徐豪

羅萍：全國(guó)人大代表、紅河州州長(zhǎng)

“要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境?！备咚綄?duì)外開放是提升新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在動(dòng)能的前提和基礎(chǔ)，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中扮演著重要角色。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，中國(guó)離不開世界，世界也需要中國(guó)。

今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，促進(jìn)互利共贏”。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了與世界各國(guó)互利共贏。

紅河哈尼族彝族自治州（下稱“紅河州”）邊境線長(zhǎng)848公里，是云南對(duì)外開放的肇始地、“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)和云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的前沿門戶，正在新時(shí)代新征程上奮力譜寫高水平對(duì)外開放新篇章。

“我們深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，落實(shí)‘三個(gè)定位要求，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、潛力在平臺(tái)、出路在開放，積極搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等重大機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)沿邊開發(fā)開放。”全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、紅河州州長(zhǎng)羅萍接受《中國(guó)報(bào)道》記者專訪時(shí)表示。

牽住“牛鼻子”，發(fā)動(dòng)“強(qiáng)引擎”

高水平對(duì)外開放是推動(dòng)紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化紅河新實(shí)踐的關(guān)鍵一招，推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正是紅河州高水平對(duì)外開放的“牛鼻子”“強(qiáng)引擎”。

羅萍表示，推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，也是紅河州發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，紅河州正舉全州之力加快推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?！拔覀儎?chuàng)新提出‘口岸腹地一體化思路，提速建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，2023年累計(jì)爭(zhēng)取資金26.7億元，聚集落地消費(fèi)電子及零部件、輕紡服裝、東盟特色商品加工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)34家，新簽約、開工億元以上項(xiàng)目十四五個(gè)，協(xié)議總投資分別為42.48億元、29.5億元?！彼榻B說(shuō)。

“我們持續(xù)推動(dòng)口岸擴(kuò)容提質(zhì)?！绷_萍表示，經(jīng)過編制完善口岸（通道）規(guī)劃，加快智慧口岸建設(shè)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升通關(guān)便利化，2023年，通關(guān)時(shí)間由40分鐘壓縮到10分鐘，全州口岸實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)量287.9萬(wàn)噸、貨值169.3億元，河口成為云南省首個(gè)出入境人員、出口貨運(yùn)量雙雙突破“百萬(wàn)”指標(biāo)的口岸。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，紅河州加快構(gòu)建“北融滇中、南接越南、東聯(lián)兩廣、西通緬老”的開放格局，深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與新疆博州簽署合作框架協(xié)議。與此同時(shí)，紅河州著力擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)范圍，持續(xù)深化對(duì)越交流，2023年全州與74個(gè)國(guó)家及地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來(lái)、7對(duì)國(guó)際友好城市關(guān)系取得進(jìn)展。

2023年，紅河州實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額271.7億元，外貿(mào)總量居全省第3位?！拔覀兂掷m(xù)提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)質(zhì)效，加快推進(jìn)跨境運(yùn)輸試點(diǎn)改革，規(guī)范完善邊民互市一二級(jí)市場(chǎng)，持續(xù)發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市模式，不斷優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)。”羅萍告訴記者，今年紅河州提出“進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%，現(xiàn)代物流業(yè)總收入增長(zhǎng)8%，邊民互市貿(mào)易增長(zhǎng)30%以上”的預(yù)期目標(biāo)。

“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”，加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)

2022年12月，伴隨著動(dòng)車組列車的呼嘯聲，彌勒至蒙自高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)。這是全國(guó)民族自治州內(nèi)首條城際高鐵。一年后，彌蒙高鐵已累計(jì)發(fā)送越南、老撾、馬來(lái)西亞等10多個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家和全國(guó)各地旅客超177.84萬(wàn)人次。

這是紅河州全方位開放步伐進(jìn)一步擴(kuò)大的生動(dòng)縮影。隨著RCEP生效、中越發(fā)表聯(lián)合聲明、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、西部陸海新通道加快建設(shè)、河口國(guó)際口岸城市啟動(dòng)建設(shè)，疊加的政策效應(yīng)為紅河州加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)帶來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇。

處于“一帶一路”中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)之上的紅河州，主動(dòng)融入共建“一帶一路”，加快河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、紅河綜保區(qū)、河口邊合區(qū)、跨境電商綜試區(qū)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“口岸—腹地一體化”發(fā)展，變“末梢”為“前沿”。紅河州目前擁有3個(gè)國(guó)家一類口岸、5個(gè)開放平臺(tái)、9個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，具有良好的沿邊優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，紅河州聚焦沿邊開放優(yōu)勢(shì)特色，不斷推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)?！拔覀兩罨c中能建集團(tuán)合作，抓實(shí)河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)壩灑片區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建‘3+N 產(chǎn)業(yè)體系，探索建設(shè)越南老街紅河產(chǎn)業(yè)園，借助東西部協(xié)作機(jī)制探索‘飛地園‘園中園建設(shè)模式，打造中越經(jīng)濟(jì)走廊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；深入實(shí)施開發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)，深化‘五區(qū)在制度、政策等方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)縣市區(qū)融合，簽約落地一批重大項(xiàng)目，積極布局建設(shè)一批邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)?！绷_萍告訴記者。

2019年8月30日，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明、德宏、紅河片區(qū)同步掛牌。羅萍表示，力爭(zhēng)紅河片區(qū)（河口邊合區(qū)）主要考核指標(biāo)位居全省前列，蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入兩個(gè)“千億級(jí)”目標(biāo)。

國(guó)際貨場(chǎng)、公鐵聯(lián)運(yùn)、物流直通，這是紅河州對(duì)外開放“硬聯(lián)通”的基礎(chǔ)；通關(guān)便利、智慧口岸、產(chǎn)業(yè)集群，這是紅河州開放發(fā)展“軟聯(lián)通”的路徑。“我們實(shí)施發(fā)展口岸建設(shè)三年行動(dòng)，加快河口口岸智慧化通關(guān)項(xiàng)目（一期）后續(xù)收尾工作，配合做好中國(guó)壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋等中越大通道建設(shè)，完善河口口岸、金水河口岸各類進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地，創(chuàng)建河口陸路邊境口岸型國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)中越基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全力推進(jìn)開放通道暢通。”羅萍說(shuō)。

“李強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中提出‘主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的要求，我們將以推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以開放促發(fā)展，落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的部署?！绷_萍告訴記者。