楊肖

樹立和踐行正確政績觀是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部從政的重要要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之德、施政之要。習(xí)近平總書記多次圍繞正確政績觀發(fā)表重要講話。2024年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在視察天津時再次強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢正確政績觀。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，著力解決好“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”的問題，切實把正確政績觀貫徹落實好，努力干出經(jīng)得起人民和歷史檢驗的政績。

一、堅持人民至上，明確“政績?yōu)檎l而樹”

1.樹立正確政績觀，要堅持人民至上的價值取向。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，初心和使命是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，根本立場是人民立場。在理論上，馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，是為人民講話的理論，其本質(zhì)屬性是人民性。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記又進(jìn)一步創(chuàng)造性地提出了以人民為中心的發(fā)展思想。在實踐中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展的一切奮斗、付出的一切犧牲、進(jìn)行的一切創(chuàng)造，都指向一個根本目的，就是讓人民過上好日子、過上幸福生活。黨的性質(zhì)和宗旨決定了，領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀必須體現(xiàn)鮮明的人民性，堅持人民至上的價值追求。習(xí)近平總書記指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持政績?yōu)槿嗣穸鴺涞膬r值理念，把握好政績的政治方向。

2.樹立正確政績觀，著力點是為民服務(wù)辦實事。治國有常，利民為本。以人民為中心的政績觀，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨就是給人民辦事的，就是要讓人民的生活一天天好起來，一年比一年過得好?！睒淞⒑哇`行正確政績觀，最終要體現(xiàn)到為人民群眾辦實事、解難題上。在新時代，各級領(lǐng)導(dǎo)干部就是要努力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，努力滿足人民群眾在住房、就業(yè)、收入、文化、生育、養(yǎng)老、生態(tài)、安全等各方面的需要，將滿足人民群眾對美好生活的需要和向往作為實現(xiàn)政績的根本目的和歸宿。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力達(dá)成完成各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，想人民之所想，憂人民之所憂，努力實現(xiàn)人民愿望，切實維護(hù)好人民利益。

3.樹立正確政績觀，評判主體是人民群眾，標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。習(xí)近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！痹谛聲r代，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中努力解決問題、創(chuàng)造業(yè)績，書寫讓人民滿意的答卷。但是領(lǐng)導(dǎo)干部干出的政績怎么樣，不是由干部自己說了算，或其他人來評判，最終要由人民群眾來評判。人民是國家的主人，領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆。評判領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，要尊重人民主體地位，奉人民為領(lǐng)導(dǎo)干部政績的最高裁決者和最終評判者。領(lǐng)導(dǎo)干部干出的政績?nèi)绾?，最終要看群眾有沒有得到真正的實惠，群眾利益有沒有得到維護(hù)，群眾的訴求和意愿有沒有得到滿足，最終要看是否得到了群眾的認(rèn)可和夸贊。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，自覺將為群眾做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、把握主要內(nèi)容，弄清“樹什么樣的政績”

1.要把為民造福作為最重要的政績。中國共產(chǎn)黨忠實代表最廣大人民根本利益，除此之外沒有任何自己特殊的利益，也從不代表任何利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體、特權(quán)階層的利益，并始終將實現(xiàn)人民幸福作為奮斗目標(biāo)。這也是我們黨能夠不斷取得勝利的關(guān)鍵。正確的政績要堅持為人民而樹，這決定了正確的政績一定要體現(xiàn)在謀求人民福祉、持續(xù)改善民生上。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所創(chuàng)造的政績、業(yè)績，最終要體現(xiàn)在實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益上。要將黨的宗旨、初心使命、以人民為中心的發(fā)展思想貫穿工作始終，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。要“把維護(hù)群眾利益作為追求政績的根本目的”，將實現(xiàn)人民群眾的美好生活作為創(chuàng)造政績的出發(fā)點和落腳點，推動全體人民共同富裕取得更大成效。

2.要將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為重要政績。沒有高質(zhì)量、高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就無法實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富裕、民族復(fù)興。黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部做工作、出政績，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心、高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)展開。習(xí)近平總書記明確指出：“堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，要體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的成效上，體現(xiàn)在抓發(fā)展、謀發(fā)展的能力提升上。同時，要反對違反高質(zhì)量發(fā)展的一些不良現(xiàn)象，如盲目追求速度、忽視質(zhì)量提升，為了發(fā)展?fàn)奚鷳B(tài)環(huán)境，違反規(guī)律盲目蠻干亂干等。領(lǐng)導(dǎo)干部要將樹立和踐行正確政績觀貫徹落實到高質(zhì)量發(fā)展全過程，在推動高質(zhì)量發(fā)展中干出一流政績。

3.既要重視抓好主要工作，也要抓好其他方面的工作，樹立全面的政績觀。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，需要處理好主要任務(wù)和次要任務(wù)的關(guān)系，要善于“十個指頭彈鋼琴”。習(xí)近平總書記指出，造福人民是最大政績，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是重要政績，同時強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會穩(wěn)定、抓好公共安全工作、做好執(zhí)法工作等也是重要政績。在新時代，領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，既要抓重點，又要顧全局；既要抓住最重要、最主要的工作，同時也要抓好政治發(fā)展、文化建設(shè)、改善民生、生態(tài)保護(hù)、維護(hù)國家安全等多方面的工作。當(dāng)前，考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，不是對其工作某一個方面的評判，而是對其工作全面、系統(tǒng)的考評。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立全面政績觀，協(xié)調(diào)推動各項任務(wù)，實現(xiàn)工作全面發(fā)展。

4.要處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要樹“顯績”，也要樹“潛績”。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，必須處理好短期發(fā)展和長期發(fā)展的辯證關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部所做的工作，最終是為了推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)人民的根本利益，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好短期的工作、快要出成績的工作、看得見的“顯性”工作，同時也要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，以對人民負(fù)責(zé)的精神做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。這些工作可能占用的精力多、付出的艱辛多，同時也可能是表面上、短期內(nèi)不容易看到成績的，如科技攻關(guān)、植樹造林、精神文明建設(shè)等，但卻是今后工作取得成就的重要基礎(chǔ)，是在根本上有利于人民的事情。對于這樣的“潛績”，要下大功夫做，要和“顯績”一同去推動，這樣才能實現(xiàn)工作的全面發(fā)展和進(jìn)步。

三、明晰實踐路徑，把準(zhǔn)“靠什么樹政績”

1.堅定理想信念，筑牢思想根基。理想信念是黨員干部的精神之鈣。只有筑牢理想信念，踐行黨的宗旨，才能踐行好正確政績觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要將實現(xiàn)人民利益作為踐行正確政績觀的出發(fā)點和落腳點。如果一個干部在理想信念上出了問題，背棄了理想，忘記了初心，丟掉了使命，悖離了宗旨，在政績上必然會出問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中出現(xiàn)了問題，很重要的原因是政績觀出了問題，追根溯源還是在理想信念上、思想理論上出了問題。如：處理不好公與私的關(guān)系，把個人利益放到人民利益前面，甚至與民爭利；為了個人升遷，突出自己形象，大搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡?。如果領(lǐng)導(dǎo)干部偏離了正確的政績觀，必然會造成嚴(yán)重?fù)p失，損害人民利益，并影響黨和政府的權(quán)威。

2.堅持求真務(wù)實，力求工作實效。踐行正確政績觀，關(guān)鍵靠實干。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好工作，干出政績，必須堅持一切從實際出發(fā)，必須發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，按照規(guī)律辦事，力求實效，推動工作取得實際成果。要善于謀劃，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，要有解決困難和問題的妙招、實招，要善于將工作抓出實效，做到善作善成、善始善終。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行正確政績觀，決不能脫離實際抓工作，決不能搞從會議到會議、從文件到文件的形式主義，決不能把工作停留在發(fā)文件、提思路、作部署上，而是必須將工作盡快提上日程、落到實處。同時，必須旗幟鮮明地反對形式主義，搞落實造假、宣傳造假、統(tǒng)計造假、數(shù)據(jù)造假等虛假政績的行為?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要“把求真務(wù)實作為實現(xiàn)政績的基本途徑”。

3.堅持勇于擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅克難。勇于擔(dān)當(dāng)是新時代干部標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，也是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行正確政績觀的重要要求。新時代對各項工作都提出了更高要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，拿出攻堅克難的勁頭和氣勢，做到敢于斗爭、善于斗爭，不斷戰(zhàn)勝各種困難、挑戰(zhàn)，才能做到不負(fù)時代、不負(fù)人民、不負(fù)韶華，方能踐行好正確政績觀。領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神，怕苦畏難，精神萎靡，工作懈怠，存在“鴕鳥”心態(tài)，就不可能干出實績、業(yè)績。面對新時代新任務(wù)新目標(biāo)，對應(yīng)人民群眾新要求新期待新需要，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擔(dān)當(dāng)使命，履職盡責(zé)，不怕困難，迎難而上，善于作為，行使好手中的權(quán)力，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以時不我待、只爭朝夕的精神推動工作發(fā)展，干出卓越政績。

4.堅持持之以恒，傳好奮斗接力棒。政貴有恒。領(lǐng)導(dǎo)干部推動工作，要發(fā)揚釘釘子精神，做到鍥而不舍，長期堅持。很多事業(yè)特別是偉大的事業(yè)，絕不是付出一些努力、一朝一夕間就能完成的，而是需要很多人的付出和努力，長時期的堅持和推動，才可能取得一定成就。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部推動工作，要有韌性，保持定力，持有耐心，只要方向正確，設(shè)計科學(xué)，規(guī)劃合理，目標(biāo)篤定，人民支持，就要錨定目標(biāo)不放松，拿出“功成不必在我”的境界，負(fù)起“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，一茬接著一茬干，一任接著一任干，一年接著一年干，堅持一張藍(lán)圖繪到底，努力把規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。要旗幟鮮明地反對為了個人升遷搞政績沖動、標(biāo)新立異、另起爐灶、亂干蠻干等損害群眾利益的行為。

四、聚焦“四個善作善成”，努力干出卓越政績

1.要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，干出一流政績。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求，物質(zhì)富足是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章，要求天津必須進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出天津貢獻(xiàn)。新時代新征程，領(lǐng)導(dǎo)干部踐行正確政績觀，必須抓牢經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個“牛鼻子”，抓住高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，抓好新質(zhì)生產(chǎn)力這個重要抓手，從天津?qū)嶋H出發(fā)，發(fā)揮好人才、科技、教育、創(chuàng)新、工業(yè)、地域、交通等優(yōu)勢，推動天津經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的增長、效的提高、質(zhì)的躍升。領(lǐng)導(dǎo)干部要把習(xí)近平總書記關(guān)于天津“在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為”的重要要求貫徹落實好，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)量級、能級和核心競爭力，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的卓越成績回饋總書記的殷殷期待。

2.要在進(jìn)一步全面深化改革開放上善作善成，干出一流政績。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。堅持深化改革開放，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則之一。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章，要求天津在全面深化改革開放上要更進(jìn)一步。新時代新征程，領(lǐng)導(dǎo)干部踐行正確政績觀，必須將進(jìn)一步全面深化改革開放作為重要工作抓實抓好，力求取得實際效果，為天津發(fā)展創(chuàng)造更多空間、激發(fā)更多活力、釋放更多紅利。領(lǐng)導(dǎo)干部要將全面深化改革開放作為推動天津發(fā)展的根本動力，系統(tǒng)梳理、全面總結(jié)之前全面深化改革的落實情況和主要經(jīng)驗，將好的舉措、經(jīng)驗、做法延續(xù)下來。同時，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，謀劃新的改革舉措。要堅持攻堅克難、銳意進(jìn)取，通過推動進(jìn)一步深化改革開放，解決前進(jìn)道路上的艱難險阻，干出一流政績。

3.要在推動文化傳承發(fā)展上善作善成，干出一流政績。文化建設(shè)是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。中國式現(xiàn)代化是精神富有的現(xiàn)代化。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章，要求天津在推動文化傳承發(fā)展上要有所作為。新時代新征程，領(lǐng)導(dǎo)干部要踐行正確政績觀，必須將推動文化傳承發(fā)展作為重要工作抓實抓好。要著力推動社會主義核心價值觀廣泛踐行，提升人民群眾的文化素養(yǎng)，實現(xiàn)以文化人；完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾在文化方面的需要，實現(xiàn)以文惠民；利用、保護(hù)好天津豐富的歷史文化遺產(chǎn)和紅色文化資源，展現(xiàn)城市文化底蘊、特色風(fēng)貌和獨特韻味，實現(xiàn)以文潤城；著力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文旅融合發(fā)展，實現(xiàn)以文興業(yè)。要通過推動文化傳承發(fā)展，干出一流業(yè)績，書寫中國式現(xiàn)代化文化領(lǐng)域的天津篇章。

4.在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成，干出一流政績。城市治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章，要求天津必須全面提升城市治理現(xiàn)代化水平。新時代新征程，領(lǐng)導(dǎo)干部要踐行正確政績觀，必須將提升城市治理現(xiàn)代化水平作為重要任務(wù)抓實抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行人民城市理念，努力提升基本公共服務(wù)水平，將人民群眾的住房、就業(yè)問題作為城市治理的首要大事抓好。同時，不斷提升群眾生活品質(zhì)，深入推進(jìn)共同富裕。要提升城市發(fā)展質(zhì)量，不走盲目鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模的老路，堅持走內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展的新路。要健全城市管理體制，提升城市管理能力，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以改革創(chuàng)新精神推動城市治理水平提升，為提升中國城市治理現(xiàn)代化水平貢獻(xiàn)天津力量。

本文系2019年國家社科基金青年項目“新時代政德建設(shè)研究”（19CDJ011）的階段性成果

作者系中共天津市委黨校中共黨史教研部副主任、副教授

責(zé)任編輯：雙艷珍