陽(yáng)鎮(zhèn)

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；關(guān)鍵核心技術(shù)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

中圖分類(lèi)號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X（2024）04-0045-12

一、引言

黨的二十大報(bào)告明確提出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！辈⒔ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)之一。實(shí)質(zhì)上，黨的十九大報(bào)告就已明確提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！睆倪@個(gè)意義上講，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系一脈相承，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從世界范圍來(lái)看，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命交替演進(jìn)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)開(kāi)展系列政策部署，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，一方面，通過(guò)制造業(yè)回流政策、“再工業(yè)化”戰(zhàn)略重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步通過(guò)強(qiáng)化集成電路與半導(dǎo)體、新一代人工智能、量子計(jì)算等前沿戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)投資搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，維持其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)全球價(jià)值鏈中的強(qiáng)勢(shì)地位，持續(xù)其在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中扮演的主導(dǎo)角色；另一方面，通過(guò)單邊發(fā)起科技制裁、技術(shù)斷供和“實(shí)體清單”打壓等方式遏制我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，在涉及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┫盗屑夹g(shù)出口限制和科技合作禁令，并減少或撤回在華相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資與創(chuàng)新投資，惡化我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)面臨較為嚴(yán)重的關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，限制了我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的整體性轉(zhuǎn)型躍遷，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)攀登全球價(jià)值鏈中高端產(chǎn)業(yè)高峰產(chǎn)生嚴(yán)重障礙。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交替演進(jìn)與百年未有之大變局加速演進(jìn)背景下，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)于重塑我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全具有關(guān)鍵意義。

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)展了探索性研究，總體上存在三重研究進(jìn)路。第一重研究進(jìn)路體現(xiàn)為系統(tǒng)解析現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)涵和特征，認(rèn)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是注重發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要作用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資本協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系，具備產(chǎn)業(yè)融合、綠色低碳和開(kāi)放共享等多重特征［1］，也有研究基于“結(jié)構(gòu)—特征—支撐”三維分析框架解構(gòu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)涵，認(rèn)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等多重類(lèi)型，表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、關(guān)鍵核心技術(shù)自主化、數(shù)實(shí)融合、空間布局合理、綠色低碳和資源全球化整合等多重特征［2］。第二重研究進(jìn)路主要對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行分析，主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)支撐體系等方面衡量我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，并開(kāi)發(fā)相關(guān)指標(biāo)測(cè)度現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展水平［3-5］。第三重進(jìn)路主要是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主要路徑，涵蓋要素發(fā)育、動(dòng)力模式、政府角色、企業(yè)家精神、體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多個(gè)方面［6-8］。

不難看出，既有研究對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)的分析停留于一般化視角，側(cè)重于對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的整體性闡釋或解構(gòu)［9］，這種整體性解構(gòu)方式主要體現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和產(chǎn)業(yè)要素特征進(jìn)行整體性解構(gòu)，尋求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)路徑也遵循“大而全”的一般化視角，缺乏細(xì)分視角下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵內(nèi)涵與特征研究，難以為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)找準(zhǔn)關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)與重點(diǎn)支撐方向，面面俱到式的研究解構(gòu)路徑難以為政府部門(mén)或產(chǎn)業(yè)組織推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供具體可操作路徑。基于上述研究缺口，本文認(rèn)為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重中之重是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心在于技術(shù)創(chuàng)新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新［10］，進(jìn)而著重從技術(shù)創(chuàng)新視角解構(gòu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心邏輯、主要內(nèi)涵和關(guān)鍵特征，并進(jìn)一步明晰現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，為找尋建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的突破口提供路徑參考與政策啟示。

二、技術(shù)創(chuàng)新支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心邏輯

（一） 戰(zhàn)略邏輯：技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基石

企業(yè)能夠牢固樹(shù)立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，將技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略擺在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中的關(guān)鍵位置，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新引領(lǐng)，為支撐建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

（二） 競(jìng)爭(zhēng)邏輯：技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度參與國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的主要引擎

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建立在參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)體系，且這類(lèi)產(chǎn)業(yè)體系建立在高水平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)上，意味著整個(gè)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要位置，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中扮演關(guān)鍵角色。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基本要求來(lái)看，一國(guó)產(chǎn)業(yè)能夠在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)關(guān)鍵地位或在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中扮演關(guān)鍵角色至少需要具備產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)牽引帶動(dòng)作用強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高等多重特征［13-14］。以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必然形成具備強(qiáng)創(chuàng)新能力的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)集群，特別是以高水平創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)組織參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，確保該類(lèi)產(chǎn)業(yè)所提供的核心產(chǎn)品和服務(wù)能夠形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)整個(gè)全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或在全球產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中具備話語(yǔ)權(quán)。因此，立足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能夠形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保各類(lèi)產(chǎn)業(yè)在深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具備強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán)和影響力，還能夠不斷推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、孵化催化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的進(jìn)程中，催生新產(chǎn)品、新服務(wù)促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度參與國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的主要引擎。當(dāng)前我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈中低端，而技術(shù)創(chuàng)新能夠成為創(chuàng)新要素中的關(guān)鍵技術(shù)要素，以關(guān)鍵核心技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體性升級(jí)甚至產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式變遷，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系整體邁向全球價(jià)值鏈中高端，提升我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三） 安全邏輯：技術(shù)創(chuàng)新是構(gòu)建安全型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的必然要求

黨的十八大以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)與政治格局不確定性加劇，逆全球化趨勢(shì)暗流涌動(dòng)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家利用其在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位通過(guò)技術(shù)打壓、技術(shù)封鎖和技術(shù)斷供等措施遏制我國(guó)產(chǎn)業(yè)后發(fā)趕超，并對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)特別是具備一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷供，產(chǎn)業(yè)安全成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化趨勢(shì)加劇下的全新重大議題，也成為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不可回避的現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題［15］。產(chǎn)業(yè)安全的核心在于技術(shù)安全以及基于技術(shù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)安全，這就決定了構(gòu)建安全型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必然需要回歸基于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)安全，以技術(shù)安全重塑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)邏輯。以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建或重塑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系安全底座的內(nèi)在邏輯主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能夠推動(dòng)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)原創(chuàng)性產(chǎn)品、形成原創(chuàng)性技術(shù)，特別是針對(duì)部分發(fā)達(dá)國(guó)家單邊或聯(lián)盟形式發(fā)起的技術(shù)制裁與技術(shù)斷供等極端情況，具備技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)能夠以本土技術(shù)供給或產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能替代或自我備份，即以滿足生產(chǎn)使用價(jià)值為目標(biāo)，面向本土產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)自我供給，避免產(chǎn)業(yè)鏈整體性癱瘓或損毀。其次，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)核能夠強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，特別是強(qiáng)化企業(yè)參與甚至企業(yè)主導(dǎo)的部分具有應(yīng)用前景的前沿基礎(chǔ)研究，驅(qū)動(dòng)企業(yè)形成科學(xué)的創(chuàng)新范式，進(jìn)而有助于企業(yè)在涉及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域具備自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而構(gòu)建具有強(qiáng)創(chuàng)新能力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。最后，立足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有助于加快產(chǎn)業(yè)體系形成以創(chuàng)新為牽引的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)要求特定企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中具備較強(qiáng)的牽引與治理能力，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)核驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，以強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力賦能和牽引產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)其他組織成員，進(jìn)而能夠在面臨產(chǎn)業(yè)打壓或技術(shù)封鎖的環(huán)境下以“鏈主”企業(yè)的自主創(chuàng)新能力牽引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)再造，最終構(gòu)建以“鏈主”企業(yè)為牽引的安全型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三、技術(shù)創(chuàng)新視角下現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的多重解析

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)涵在多重理論視角下存在多重解讀，尚未形成完全一致的理論內(nèi)涵，這決定了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的規(guī)律復(fù)雜性。本文立足技術(shù)創(chuàng)新視角解讀現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)律，相比于其他視角，技術(shù)創(chuàng)新視角側(cè)重于從技術(shù)如何形成與實(shí)現(xiàn)的基本過(guò)程考察現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基本規(guī)律，具體則涵蓋“技術(shù)要素—技術(shù)創(chuàng)新主體—技術(shù)創(chuàng)新模式—技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出”等多個(gè)層面。本文認(rèn)為，基于技術(shù)創(chuàng)新視角深度理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要回歸現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心生產(chǎn)要素、關(guān)鍵創(chuàng)新模式、主導(dǎo)技術(shù)生態(tài)和綜合價(jià)值創(chuàng)造等多重理論視角，并進(jìn)一步著重從技術(shù)創(chuàng)新視角解剖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵特征，具體涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性特征、產(chǎn)業(yè)能耗特征、產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特征等。

（一） 技術(shù)創(chuàng)新視角下現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵解析

⒈生產(chǎn)要素視角下的內(nèi)涵解析：技術(shù)要素驅(qū)動(dòng)與數(shù)據(jù)要素賦能

從生產(chǎn)要素視角來(lái)看，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)體系下的生產(chǎn)要素涵蓋勞動(dòng)、土地、資本和技術(shù)等，隨著新一輪工業(yè)革命深入演化，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的類(lèi)型與邊界逐步擴(kuò)大，數(shù)據(jù)要素成為區(qū)別傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的獨(dú)特生產(chǎn)要素。相應(yīng)地，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“現(xiàn)代化”主要體現(xiàn)為，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的主導(dǎo)性生產(chǎn)要素是技術(shù)要素，即產(chǎn)業(yè)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)能夠基于技術(shù)創(chuàng)新形成技術(shù)要素，以技術(shù)要素全方位重構(gòu)企業(yè)增長(zhǎng)函數(shù)［16］。企業(yè)能夠通過(guò)技術(shù)要素轉(zhuǎn)換、更新和升級(jí)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)造性破壞”，進(jìn)而孕育新業(yè)態(tài)或新模式推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷創(chuàng)新演化發(fā)展?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)系統(tǒng)性改造，聚焦技術(shù)要素實(shí)現(xiàn)的技術(shù)改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而重塑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的競(jìng)爭(zhēng)力。更為關(guān)鍵的是，隨著新一輪工業(yè)革命加速演進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)加速融合，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系，更涵蓋以融合型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。以數(shù)字技術(shù)為技術(shù)基礎(chǔ)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷融合，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全新發(fā)展范式，產(chǎn)業(yè)之間融合的基礎(chǔ)在于充分“鏈接”，數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)形成數(shù)據(jù)要素，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與數(shù)據(jù)要素不斷融合，以數(shù)據(jù)要素的“鏈接”“共享”“賦能”機(jī)制實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合并進(jìn)一步衍生新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與新模式［17］。從這個(gè)意義上講，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必然以數(shù)據(jù)要素為關(guān)鍵生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，并最終以技術(shù)要素與數(shù)據(jù)要素的雙重供給不斷推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系迭代升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。

⒉創(chuàng)新模式視角下的內(nèi)涵解析：產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破式創(chuàng)新與市場(chǎng)顛覆式創(chuàng)新并重

從創(chuàng)新模式視角來(lái)看，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式解決的是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以何種方式形成的理論問(wèn)題，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)生產(chǎn)與價(jià)值創(chuàng)造的實(shí)踐問(wèn)題?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)涵在于形成以產(chǎn)業(yè)突破式創(chuàng)新與顛覆式創(chuàng)新并重的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。前者主要表現(xiàn)為技術(shù)視角，即從技術(shù)創(chuàng)新能力的視角解釋突破式創(chuàng)新的形成，其更強(qiáng)調(diào)技術(shù)的突破性而非市場(chǎng)的突破性，體現(xiàn)為對(duì)新技術(shù)領(lǐng)域的新探索，形成全新的技術(shù)體系或技術(shù)類(lèi)型［18-19］。后者主要體現(xiàn)為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)意義上的市場(chǎng)顛覆，依靠新的技術(shù)路線顛覆既有市場(chǎng)“在位者”，滿足既有市場(chǎng)領(lǐng)域所忽視的市場(chǎng)需求或滿足潛在市場(chǎng)需求［20］。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破式創(chuàng)新模式下，企業(yè)能夠不斷突破傳統(tǒng)技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)新技術(shù)供給與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造全新的創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展。在市場(chǎng)顛覆式創(chuàng)新模式下，企業(yè)能夠不斷突破傳統(tǒng)市場(chǎng)體系，以產(chǎn)品市場(chǎng)顛覆構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而重塑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

具體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破式創(chuàng)新下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心內(nèi)涵在于形成全新的技術(shù)體系進(jìn)而催生新產(chǎn)業(yè)鏈，著眼于推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈再造，以突破性的原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等多重突破式創(chuàng)新路徑開(kāi)辟新產(chǎn)業(yè)賽道，為加速形成新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)支持乃至原始創(chuàng)新能力支撐，為形成“0—1”的未來(lái)產(chǎn)業(yè)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。市場(chǎng)顛覆式創(chuàng)新下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心要點(diǎn)在于“顛覆市場(chǎng)”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新生態(tài)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅是技術(shù)層面的現(xiàn)代化，還是市場(chǎng)意義上的現(xiàn)代化，前者主要強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系，后者主要體現(xiàn)為市場(chǎng)牽引的產(chǎn)業(yè)體系，兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)體系相互融合是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)在構(gòu)成的必然要求。從這個(gè)意義上講，市場(chǎng)顛覆式創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)顛覆原有市場(chǎng)路線，打造全新的產(chǎn)品市場(chǎng)空間和競(jìng)爭(zhēng)空間，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取新優(yōu)勢(shì)。需要說(shuō)明的是，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系由于在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上并不是追求單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，而是涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序銜接的多重類(lèi)型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，因而從創(chuàng)新模式視角解讀現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意味著其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式的多樣性與復(fù)雜性。

⒊技術(shù)生態(tài)視角下的內(nèi)涵解析：具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建

從技術(shù)生態(tài)視角來(lái)看，技術(shù)生態(tài)指技術(shù)形成與應(yīng)用賴(lài)以生存的環(huán)境，涵蓋技術(shù)開(kāi)發(fā)者、技術(shù)應(yīng)用者、技術(shù)中介、技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境等多重主體［21-22］。由于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中形成國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)相互支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，這也意味著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建立在深度國(guó)際化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)體系。技術(shù)生態(tài)視角下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系表現(xiàn)為高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，能夠支撐不同產(chǎn)業(yè)之間形成相互協(xié)同與內(nèi)在協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。相應(yīng)地，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心內(nèi)涵在于以開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為基礎(chǔ)形成國(guó)際性、創(chuàng)新性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。具體來(lái)看，開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)意味著各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)創(chuàng)新范式是開(kāi)放式創(chuàng)新，即各類(lèi)企業(yè)通過(guò)技術(shù)戰(zhàn)略融入國(guó)際市場(chǎng)，充分學(xué)習(xí)吸收外部創(chuàng)新主體和知識(shí)主體的相關(guān)技術(shù)和知識(shí)，具體體現(xiàn)為技術(shù)購(gòu)買(mǎi)、技術(shù)并購(gòu)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作和研發(fā)國(guó)際化等多重戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)積累與能力躍遷。這意味著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心創(chuàng)新生態(tài)是涵蓋國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的技術(shù)生態(tài)，技術(shù)開(kāi)發(fā)者、技術(shù)互補(bǔ)者和技術(shù)服務(wù)商等不同技術(shù)供給與應(yīng)用主體來(lái)源充分國(guó)際化，形成共生共贏型開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的不同產(chǎn)業(yè)國(guó)際化并打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。需要說(shuō)明的是，基于開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)依然需要以“底線安全”為基礎(chǔ)，在涉及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域、關(guān)鍵設(shè)備供給和關(guān)鍵基礎(chǔ)能力形成等方面需要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，降低跨國(guó)情境下的系列不確定性特別是基于逆全球化趨勢(shì)衍生的系列技術(shù)供給風(fēng)險(xiǎn)。

⒋產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造視角下的內(nèi)涵解析：高水平綜合價(jià)值創(chuàng)造引領(lǐng)

從價(jià)值創(chuàng)造視角來(lái)看，價(jià)值創(chuàng)造解決的是價(jià)值為誰(shuí)創(chuàng)造、如何實(shí)現(xiàn)等方面的基本理論問(wèn)題。從價(jià)值范疇與價(jià)值類(lèi)型來(lái)看，價(jià)值涵蓋經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值等，不同產(chǎn)業(yè)組織的差異性?xún)r(jià)值創(chuàng)造使命決定了價(jià)值創(chuàng)造范疇與類(lèi)型的差異性。從價(jià)值創(chuàng)造范疇視角來(lái)看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)涵在于立足綜合型使命驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)造高水平綜合價(jià)值的產(chǎn)業(yè)體系。具體來(lái)看，首先，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建立在高水平競(jìng)爭(zhēng)能力基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)體系，這種高水平競(jìng)爭(zhēng)能力的結(jié)果主要體現(xiàn)為創(chuàng)造高水平經(jīng)濟(jì)價(jià)值，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這就要求產(chǎn)業(yè)組織具備充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)屬性，在尊重企業(yè)為市場(chǎng)主體的基本前提下，充分發(fā)揮企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能動(dòng)性，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)為高市場(chǎng)利潤(rùn)率、高營(yíng)業(yè)收入和市場(chǎng)占有率等高水平經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其次，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建立在深度嵌入社會(huì)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)體系，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境深度根植于特定的社會(huì)環(huán)境，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好的生活需要為基本目標(biāo)，面向廣泛意義上的社會(huì)需求開(kāi)展社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造，通過(guò)提供特定的產(chǎn)能服務(wù)社會(huì)需求甚至社會(huì)痛點(diǎn)，特別是立足具有社會(huì)使命的企業(yè)開(kāi)展社會(huì)創(chuàng)新、企業(yè)社會(huì)責(zé)任創(chuàng)新等多重具有社會(huì)意義的創(chuàng)新范式，最終實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造。最后，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建立在綠色發(fā)展基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)體系，能夠以產(chǎn)業(yè)綠色化與綠色產(chǎn)業(yè)化雙重驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色集約的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。相應(yīng)地，在價(jià)值創(chuàng)造層面現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系表現(xiàn)為創(chuàng)造高水平環(huán)境價(jià)值、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造高水平綠色價(jià)值的主要方式是通過(guò)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新，涵蓋生產(chǎn)工藝綠色創(chuàng)新、綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色管理創(chuàng)新等多重綠色創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能降碳與綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的共生發(fā)展。

（二） 技術(shù)創(chuàng)新視角下現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵特征解析

從技術(shù)創(chuàng)新視角深刻理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心要義，實(shí)質(zhì)上是把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵特征，進(jìn)而清晰刻畫(huà)與勾勒現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心維度，有助于在推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中明晰各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心。立足技術(shù)創(chuàng)新視角下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具備多重關(guān)鍵特征，涵蓋結(jié)構(gòu)特征、能耗特征、技術(shù)特征和創(chuàng)新特征等。

第一，從結(jié)構(gòu)視角來(lái)看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必然意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、從新興產(chǎn)業(yè)邁向未來(lái)產(chǎn)業(yè)、從低端產(chǎn)業(yè)邁向高端產(chǎn)業(yè)等。需要說(shuō)明的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不是單一地從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，更不是單一的某一類(lèi)型產(chǎn)業(yè)比重問(wèn)題，而是強(qiáng)調(diào)更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，體現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素升級(jí)與動(dòng)能升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加速涌現(xiàn)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化催化等多重特征。從這個(gè)意義上講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化成為技術(shù)創(chuàng)新視角下現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵特征之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化意味著各地區(qū)能夠結(jié)合地區(qū)資源稟賦與發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的合理高效利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中要素結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)均相互協(xié)調(diào)匹配；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化意味著整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特別是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下形成較強(qiáng)的增長(zhǎng)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)皆具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，以產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)附加值延伸。

第二，從產(chǎn)業(yè)能耗特征來(lái)看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建立在綠色發(fā)展基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)體系，這決定了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具備綠色低碳這一關(guān)鍵特征。綠色低碳特征主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的傳統(tǒng)高耗能與高污染產(chǎn)業(yè)能夠基于技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)能耗降低與技術(shù)改造，降低產(chǎn)業(yè)能耗和減少污染排放空間，特別是傳統(tǒng)能源類(lèi)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新作用下形成全新的能源利用方式與能源利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)整個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)的能耗降低。二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期就形成相對(duì)明晰的綠色發(fā)展模式，其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)具備綠色集約特征，能夠以綠色技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。

第三，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征來(lái)看，隨著新一輪技術(shù)革命加速演進(jìn)與加速滲透，數(shù)字技術(shù)加速滲透于產(chǎn)業(yè)組織與支撐產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新鏈之中，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式推動(dòng)高度數(shù)字化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成，這意味著數(shù)字化成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵特征之一。數(shù)字化特征主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速觸網(wǎng)，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠通過(guò)深度嵌入或加入特定數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的市場(chǎng)交易、產(chǎn)能合作和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。相應(yīng)地，基于數(shù)字技術(shù)滲入的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全新發(fā)展模式，不僅降低了產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場(chǎng)交易成本和組織管理成本，在一定程度上也催生出基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合的新業(yè)態(tài)。二是基于數(shù)字技術(shù)衍生全新數(shù)字產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)等，數(shù)字產(chǎn)業(yè)以數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)與深度利用為主攻方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度數(shù)字化賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

第四，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特征來(lái)看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建立在具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)體系，即產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和依附型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化程度相對(duì)較高，技術(shù)創(chuàng)新視角下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新特征表現(xiàn)為明顯的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放式創(chuàng)新特征。開(kāi)放式創(chuàng)新意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中能夠充分利用外部網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新資源與創(chuàng)新要素，形成多種形式的國(guó)際化創(chuàng)新合作新模式，加快知識(shí)集聚、知識(shí)學(xué)習(xí)吸收和知識(shí)擴(kuò)散。與此同時(shí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具備深度開(kāi)放式創(chuàng)新特征并不意味著喪失自主創(chuàng)新能力，其在滿足高度開(kāi)放情境下依然具備產(chǎn)業(yè)安全建構(gòu)能力與治理能力，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在開(kāi)放式創(chuàng)新環(huán)境下的關(guān)鍵特征之一。從這個(gè)意義上講，產(chǎn)業(yè)開(kāi)放式創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈自主可控成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵特征。

四、技術(shù)創(chuàng)新視角下建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的難點(diǎn)與痛點(diǎn)

（一） 創(chuàng)新資源配置的結(jié)構(gòu)性失衡限制產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力形成

原始創(chuàng)新能力是支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)，更是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系邁向全球價(jià)值鏈中高端的關(guān)鍵支撐，技術(shù)創(chuàng)新視角下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的難點(diǎn)之一在于，宏觀科技創(chuàng)新投入層面長(zhǎng)期以來(lái)形成了“重產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，輕基礎(chǔ)研究”的配置格局，限制了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的原始創(chuàng)新能力，更限制了產(chǎn)業(yè)范疇意義上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地與原創(chuàng)性技術(shù)策源地的形成。我國(guó)企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入主體中成為主導(dǎo)，2022年，我國(guó)企業(yè)、政府研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占比分別為77. 6%、12. 4%和7. 8%，但在基礎(chǔ)研究層面，企業(yè)主導(dǎo)的基礎(chǔ)研究投入比例嚴(yán)重偏低，大部分產(chǎn)業(yè)中缺乏科學(xué)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)以及具備開(kāi)展基礎(chǔ)研究的條件和能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)，基礎(chǔ)研究投入在整個(gè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)配置中比例極低［23］。究其原因，結(jié)構(gòu)性失衡原因在于三個(gè)方面。一是企業(yè)在長(zhǎng)期市場(chǎng)化進(jìn)程中基于逐利本位的思想缺乏基礎(chǔ)研究意愿與動(dòng)力，在市場(chǎng)開(kāi)拓進(jìn)程中習(xí)慣技術(shù)拿來(lái)主義，缺乏原始創(chuàng)新意識(shí)，嚴(yán)重限制了企業(yè)基礎(chǔ)研究能力提升和原始創(chuàng)新成果突破。二是基礎(chǔ)研究本身投入周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)作為一定時(shí)代甚至一定生命周期的經(jīng)濟(jì)組織，在可預(yù)見(jiàn)的生命周期內(nèi)難以承擔(dān)基礎(chǔ)研究衍生的系列不確定性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，難以將基礎(chǔ)研究作為企業(yè)創(chuàng)新投入的優(yōu)先項(xiàng)。三是基礎(chǔ)研究需要持之以恒的人才積累與研發(fā)資源投入，當(dāng)前我國(guó)各類(lèi)創(chuàng)新主體之間的創(chuàng)新型人才分布不均，大部分企業(yè)不具備開(kāi)展基礎(chǔ)研究的人才基礎(chǔ)，這限制了基礎(chǔ)研究的能力積累。從這個(gè)意義上講，我國(guó)缺乏真正意義上的使命驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究型企業(yè)，大部分企業(yè)處于基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的局面，難以為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供原始創(chuàng)新能力支撐。

（二） 全面自主創(chuàng)新模式尚未全面形成引致產(chǎn)業(yè)技術(shù)分工陷阱

從創(chuàng)新模式來(lái)看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能夠形成兼具自主性與安全性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，創(chuàng)新模式視角下的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要障礙之一在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)尚未形成全面自主創(chuàng)新模式，進(jìn)而陷入技術(shù)分工陷阱。改革開(kāi)放四十余年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，部分產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中具備比較優(yōu)勢(shì)，在微觀企業(yè)層面形成了基于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)獲取型的創(chuàng)新戰(zhàn)略，體現(xiàn)為企業(yè)“重市場(chǎng)、輕研發(fā)”“重引進(jìn)、輕原創(chuàng)”的市場(chǎng)拉動(dòng)型創(chuàng)新戰(zhàn)略。更為關(guān)鍵的是，隨著融入全球化進(jìn)程的步伐加快，整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系演變?yōu)橐允袌?chǎng)為導(dǎo)向的開(kāi)放式創(chuàng)新模式，一定程度上忽視了企業(yè)內(nèi)生能力建設(shè)，全面自主創(chuàng)新模式久久難以形成［24］。全面自主創(chuàng)新模式未能全面形成制約了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈整體安全能力提升，也成為了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與發(fā)展壯大的關(guān)鍵障礙。企業(yè)全面自主創(chuàng)新模式尚未全面形成主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是在涉及高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系中，企業(yè)所掌握的技術(shù)往往依賴(lài)于全球分工體系，部分關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)或關(guān)鍵零部件等支撐產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要環(huán)節(jié)對(duì)外依存度高，企業(yè)在整個(gè)創(chuàng)新鏈各個(gè)階段未能形成全面自主創(chuàng)新模式。二是企業(yè)整體上不具備全面自主創(chuàng)新的強(qiáng)創(chuàng)新認(rèn)知，習(xí)慣于“短平快”的市場(chǎng)戰(zhàn)略，忽視將創(chuàng)新體系建設(shè)嵌入市場(chǎng)戰(zhàn)略，導(dǎo)致市場(chǎng)空間收窄下創(chuàng)新資源配置嚴(yán)重受阻，內(nèi)生自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。三是企業(yè)所處的創(chuàng)新生態(tài)未能形成支持全面自主創(chuàng)新模式的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，表現(xiàn)為部分地區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位、創(chuàng)新成果侵占嚴(yán)重，特別是支撐企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的其他創(chuàng)新組織諸如研究型大學(xué)的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究能力尚難以完全支撐，且受制于科研評(píng)價(jià)等體制機(jī)制障礙未能真正形成支撐企業(yè)開(kāi)展全面自主創(chuàng)新的融通機(jī)制，研究型大學(xué)科學(xué)研究與創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“兩張皮”現(xiàn)象久久未能破解，制約了企業(yè)全面自主創(chuàng)新的創(chuàng)新生態(tài)形成。

（三） 關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”嚴(yán)重破壞產(chǎn)業(yè)鏈安全

從技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出視角來(lái)看，關(guān)鍵核心技術(shù)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)支撐，也是確保支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程中重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的技術(shù)基礎(chǔ)，一定程度上，關(guān)鍵核心技術(shù)掌握程度與自我供給程度決定了產(chǎn)業(yè)整體安全性和競(jìng)爭(zhēng)前沿性?？傮w來(lái)看，我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈中低端，其背后主要的技術(shù)原因在于關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足，部分領(lǐng)域與技術(shù)環(huán)節(jié)嚴(yán)重受制于人，在大國(guó)經(jīng)貿(mào)與科技博弈關(guān)系不確定性加劇背景下衍生出系列關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題［25］，特別是近年來(lái)以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)技術(shù)制裁與技術(shù)斷供等運(yùn)用日益頻繁，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域形成全方位的斷供聯(lián)盟，限制我國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)參與國(guó)際科技合作與跨國(guó)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)出能力不足主要表現(xiàn)為三個(gè)層面。一是在具備比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)領(lǐng)域，既有研究數(shù)據(jù)表明，盡管我國(guó)制造業(yè)品類(lèi)齊全，具備產(chǎn)業(yè)鏈配套能力優(yōu)勢(shì)，但在制造業(yè)領(lǐng)域依然存在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力不足問(wèn)題。2020年，中國(guó)科學(xué)院梳理了包括光刻機(jī)在內(nèi)的35項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)清單，其中，制造業(yè)領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)清單依然有26項(xiàng)。更為關(guān)鍵的是，攻克我國(guó)部分戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)的關(guān)鍵儀器和材料支撐不足。如我國(guó)高端科學(xué)儀器國(guó)產(chǎn)化率低于15%，致使我國(guó)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)支撐不牢。二是即使在相對(duì)具有一定全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)先進(jìn)的人工能算法、算力等都要依靠國(guó)外供給芯片。如近年來(lái)產(chǎn)生的ChatGPT便是美國(guó)發(fā)達(dá)的人工智能算法與算力支撐的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)物。三是在支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要人才基礎(chǔ)方面，利用移民政策和海外高科技人才封鎖政策實(shí)施“高端人才圈定”策略，封鎖我國(guó)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)所需的高端人才。關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題為美國(guó)以低成本、快速遏制我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了“殺手锏”，也成為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中威脅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。

（四） 科技領(lǐng)軍企業(yè)與隱形冠軍企業(yè)發(fā)育不足限制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體競(jìng)爭(zhēng)力提升

從技術(shù)創(chuàng)新的主體視角來(lái)看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具備強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)屬性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織，主要體現(xiàn)為企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)演化。企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體不僅反映在企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)應(yīng)用層面占據(jù)主體地位，更反映在企業(yè)作為創(chuàng)新主體參與科技競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在戰(zhàn)略性領(lǐng)域參與國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。總體上我國(guó)在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍企業(yè)嚴(yán)重匱乏，難以在涉及國(guó)家強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域形成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致我國(guó)在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域相對(duì)處于被動(dòng)地位，限制了我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力提升?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)匱乏主要體現(xiàn)在缺乏持續(xù)高強(qiáng)度研發(fā)能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，限制了企業(yè)在參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)屬性強(qiáng)化以及競(jìng)爭(zhēng)能力提升?？傮w而言，雖然在宏觀科技資源配置層面，我國(guó)科技創(chuàng)新投入在GDP中的占比持續(xù)提高，且圍繞企業(yè)研發(fā)投入的資源配置日益成為宏觀科技資源配置的重中之重，但遺憾的是，企業(yè)持續(xù)開(kāi)展高強(qiáng)度研發(fā)投入的積極性與能動(dòng)性不足，在歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心（JRC） 發(fā)布的全球企業(yè)研發(fā)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，我國(guó)入榜前100名的企業(yè)數(shù)量為10家（德國(guó)、日本和美國(guó)分別為12、15和35家），且科技領(lǐng)軍企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出額相對(duì)較低。按各國(guó)企業(yè)平均研發(fā)投資額排序，我國(guó)10家企業(yè)平均研發(fā)投資額為40. 9億歐元，在前100名企業(yè)所在的15個(gè)國(guó)家中排在第六位，與前五位國(guó)家企業(yè)平均水平（56. 6億歐元） 相比還存在較大差距。其中，華為1家企業(yè)占據(jù)很大份額，若不考慮華為，其余9家企業(yè)平均研發(fā)投資額則下降至26. 9億歐元，不足前五位國(guó)家平均水平的一半。

與科技領(lǐng)軍企業(yè)相對(duì)，隱形冠軍企業(yè)是深耕細(xì)分市場(chǎng)、占據(jù)關(guān)鍵核心位置但營(yíng)收規(guī)模總體較小、知名度較低的中小企業(yè)。隱形冠軍企業(yè)被譽(yù)為制造業(yè)皇冠上的“明珠”、金字塔的“塔尖”，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈細(xì)分子鏈的“鏈主”企業(yè)，往往圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“基石”企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)配套服務(wù)，是關(guān)鍵核心技術(shù)體系中的重要成員。隱形冠軍企業(yè)缺位造成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈細(xì)分子鏈結(jié)構(gòu)不完備。2022年，工業(yè)和信息化部公布了507家制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)清單，盡管這一數(shù)據(jù)是2016年的7. 5倍（2016年為68家），但與德國(guó)將近1 600家的數(shù)量相比，還是太少，與世界第一制造大國(guó)的地位顯著不匹配。從內(nèi)部分布看，隱形冠軍企業(yè)的區(qū)域分布極不平衡，將近一半的隱形冠軍企業(yè)分布于東南沿海的浙江省、山東省和江蘇省。

五、以技術(shù)創(chuàng)新加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的政策建議

（一） 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：持續(xù)加大研發(fā)投入，分類(lèi)開(kāi)展基礎(chǔ)研究布局

研發(fā)投入是企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新資源配置的重要基礎(chǔ)，更是政府引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新能力的宏觀科技資源配置的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)突出反映在企業(yè)研發(fā)投入依然不足，特別是企業(yè)主導(dǎo)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究投入嚴(yán)重不足，企業(yè)未能成為原始創(chuàng)新的策源地，限制了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新壯大。從這個(gè)意義上講，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首要路徑是持續(xù)強(qiáng)化研發(fā)投入，在把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演進(jìn)規(guī)律、結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有組織的基礎(chǔ)研究與自由探索“兩條腿走路”。一是政府部門(mén)特別是國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部等研發(fā)資金配置重點(diǎn)機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略導(dǎo)向型基礎(chǔ)研究、前沿探索型基礎(chǔ)研究和市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究的組織化。探索新型舉國(guó)體制模式在有組織的基礎(chǔ)研究中的應(yīng)用方式。針對(duì)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”企業(yè)組建大中小企業(yè)構(gòu)成的融通創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)學(xué)研生態(tài)等，以在豐富的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中，切實(shí)推進(jìn)應(yīng)用研究的市場(chǎng)化。二是強(qiáng)化對(duì)研究型大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究的資助強(qiáng)度，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局。面向研究型大學(xué)與國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)提高國(guó)家自然科學(xué)基金中“鼓勵(lì)探索”類(lèi)科學(xué)問(wèn)題的資助比例，適當(dāng)延長(zhǎng)此類(lèi)問(wèn)題的資助期限，并鼓勵(lì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究。優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，面向科技革命與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，梳理并動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科、冷門(mén)學(xué)科和薄弱學(xué)科的具體科目，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)學(xué)科和新興學(xué)科的支持力度，穩(wěn)定對(duì)冷門(mén)學(xué)科和薄弱學(xué)科的資金支持，鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究。

（二） 全面自主創(chuàng)新：推進(jìn)在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)自主攻關(guān)

全面自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的必要之路，當(dāng)前部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重的關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題的重要原因在于，未能形成全面自主創(chuàng)新模式支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。因此，必須堅(jiān)定不移強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)特別是科技領(lǐng)軍企業(yè)的全面自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快形成面向整個(gè)創(chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的全面自主創(chuàng)新模式。一是依據(jù)制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)清單，確定創(chuàng)新型企業(yè)與科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展全面自主創(chuàng)新的重要技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，以強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅政策協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主攻關(guān) ［26］。二是企業(yè)需要強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型理念與認(rèn)知，在傳統(tǒng)開(kāi)放式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，逐步擺脫過(guò)度依賴(lài)市場(chǎng)戰(zhàn)略忽視創(chuàng)新戰(zhàn)略的傳統(tǒng)戰(zhàn)略弊端，以企業(yè)家精神與員工企業(yè)家精神重塑企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略新視野：一方面，所處產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的創(chuàng)新型企業(yè)形成創(chuàng)新戰(zhàn)略示范效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)組織發(fā)揮創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同互補(bǔ)作用；另一方面，推動(dòng)企業(yè)家精神全面轉(zhuǎn)型，從市場(chǎng)機(jī)會(huì)型驅(qū)動(dòng)的企業(yè)家精神轉(zhuǎn)向創(chuàng)新機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)家精神，為形成企業(yè)內(nèi)全面自主創(chuàng)新模式提供強(qiáng)勁動(dòng)力。三是以全面自主創(chuàng)新支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，營(yíng)造良好的全面自主創(chuàng)新生態(tài)，著力通過(guò)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化科研評(píng)價(jià)體制機(jī)制，真正支撐創(chuàng)新型企業(yè)特別是科技領(lǐng)軍企業(yè)形成全面自主創(chuàng)新模式，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)自主攻關(guān)。

（三） 壯大創(chuàng)新主體：著力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)與隱形冠軍企業(yè)

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)組織支撐是科技領(lǐng)軍企業(yè)與隱形冠軍企業(yè)，前者是牽引現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系邁向全球價(jià)值鏈高端并主動(dòng)構(gòu)建全球創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵創(chuàng)新主體，后者是完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈細(xì)分子鏈深度根植的重要?jiǎng)?chuàng)新組織，二者相互協(xié)同與相互支撐成為壯大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)，需要分類(lèi)圍繞科技領(lǐng)軍企業(yè)與隱形冠軍企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅政策的分類(lèi)制定工作，分層推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織壯大，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

第一，大力推進(jìn)科技領(lǐng)軍企業(yè)能力建設(shè)。一是需要盤(pán)點(diǎn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析其在整個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈的相對(duì)位置，重點(diǎn)分析其創(chuàng)新能力，著力篩選出一批真正開(kāi)展自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)科技領(lǐng)軍企業(yè)入庫(kù)工作。二是在篩選入庫(kù)的基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策與定向財(cái)稅政策支持部分涉及國(guó)家戰(zhàn)略性、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)，重點(diǎn)支持這類(lèi)企業(yè)持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力，在稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和支持企業(yè)走出去方面重點(diǎn)發(fā)力。三是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，特別是研究型大學(xué)與重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)的支撐融通力度，加快構(gòu)建面向科技領(lǐng)軍企業(yè)與研究型大學(xué)的融通平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺(tái)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)與重大原創(chuàng)技術(shù)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

第二，大力培育隱形冠軍企業(yè)。大力培育隱形冠軍企業(yè)需要在兩個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。一是建立隱形冠軍企業(yè)庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)隱形冠軍企業(yè)的政策支持。強(qiáng)化“單項(xiàng)冠軍”計(jì)劃和“小巨人”計(jì)劃，分類(lèi)建立“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”的篩選與識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)內(nèi)依據(jù)企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈位置，確定可培育的隱形冠軍企業(yè)。如圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈細(xì)分子鏈的關(guān)鍵位置篩選隱形冠軍企業(yè)的后備力量。強(qiáng)化對(duì)入庫(kù)企業(yè)的動(dòng)態(tài)評(píng)估，實(shí)時(shí)剔除不符合標(biāo)準(zhǔn)的入庫(kù)企業(yè)，制定詳實(shí)的培育計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)的培育服務(wù)。二是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚發(fā)展，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+隱形冠軍”融通創(chuàng)新生態(tài)圈。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”的牽引作用，鼓勵(lì)其聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)及其配套體系，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的隱形冠軍企業(yè)布局細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈子鏈。定向支持龍頭企業(yè)與隱形冠軍企業(yè)組建融通創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)面向創(chuàng)新生態(tài)建立創(chuàng)新公地，支持龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字共享平臺(tái)，向隱形冠軍企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)要素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源、數(shù)據(jù)融通共享和優(yōu)化配置。

（四） 厚實(shí)產(chǎn)業(yè)政策：加快構(gòu)筑面向自主創(chuàng)新能力提升型與產(chǎn)業(yè)安全型雙元融合的產(chǎn)業(yè)政策體系

產(chǎn)業(yè)政策是轉(zhuǎn)型中國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)后發(fā)趕超的關(guān)鍵手段，更是政府有效調(diào)控產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)并營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)的重要政策工具［27］。特別是在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷激化和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定性加劇背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家均不同程度針對(duì)產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)展了系列部署，雖然學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)政策尚存“政府干預(yù)主義”與“市場(chǎng)自由主義”等多重爭(zhēng)議，但有效的產(chǎn)業(yè)政策需要“設(shè)計(jì)得當(dāng)”，特別是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施范圍與作用效果整體上正處于一個(gè)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇階段［28-29］。對(duì)于加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系而言，產(chǎn)業(yè)政策無(wú)疑成為重要的政策工具與調(diào)控方式。加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其最終目標(biāo)在于強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，夯實(shí)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)［30］。從這個(gè)意義上講，加快構(gòu)筑面向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)政策需要逐步構(gòu)筑面向自主創(chuàng)新能力提升型與產(chǎn)業(yè)安全型雙元融合的產(chǎn)業(yè)政策體系。

第一，從構(gòu)筑面向自主創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)政策體系來(lái)看，其核心產(chǎn)業(yè)政策類(lèi)型依然是選擇性與功能性產(chǎn)業(yè)政策，而選擇性產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)在于持續(xù)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“鍛長(zhǎng)板”型投資力度，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)聚焦制造業(yè)創(chuàng)新前沿領(lǐng)域的研發(fā)投資，支持這類(lèi)企業(yè)開(kāi)展前沿技術(shù)研究、共性技術(shù)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。功能性產(chǎn)業(yè)政策在于強(qiáng)化各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展融通創(chuàng)新提供生態(tài)支持。特別是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)融資、完善稅收體系建設(shè)，弱化面向中小企業(yè)政府采購(gòu)與市場(chǎng)準(zhǔn)入的各類(lèi)顯性與隱性門(mén)檻，著力優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境破解中小企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題，最終為形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的良性創(chuàng)新生態(tài)提供政策保障。

第二，從構(gòu)筑安全型產(chǎn)業(yè)政策體系來(lái)看，一是建立產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。全面梳理關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、堵點(diǎn)與卡點(diǎn)，分析關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈成因與持續(xù)時(shí)間，研判不同產(chǎn)業(yè)鏈斷裂造成的經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)損失，據(jù)此構(gòu)筑創(chuàng)新鏈斷裂安全評(píng)估體系與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。二是著力推動(dòng)涉及國(guó)家戰(zhàn)略與國(guó)家安全的重要產(chǎn)業(yè)鏈的“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”，通過(guò)大力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)”在涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)安全責(zé)任，必要時(shí)以行政手段下的“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”賦予“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)”維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全的主要職責(zé)與權(quán)責(zé)邊界，給予這類(lèi)產(chǎn)業(yè)組織特定的資源基礎(chǔ)開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)鏈的安全體系建設(shè)工作，重點(diǎn)支持這類(lèi)產(chǎn)業(yè)組織面向整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈安全數(shù)據(jù)共享庫(kù)、產(chǎn)業(yè)鏈要素融通與共享機(jī)制、產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值共創(chuàng)與分配機(jī)制。三是持續(xù)優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的空間布局，著力通過(guò)構(gòu)建國(guó)家重大生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)備份體系銜接機(jī)制，發(fā)揮我國(guó)不同區(qū)域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在涉及極端環(huán)境、極端條件下的產(chǎn)業(yè)安全。