范宇、江琦、劉繼梁、侯墨、權璐/中國運載火箭技術研究院

隨著我國航天強國建設進入新的發(fā)展階段，航天任務呈現(xiàn)高強度生產(chǎn)交付常態(tài)化、競爭性采購常態(tài)化的新特點，產(chǎn)品供給能力的提升成為航天企業(yè)支撐航天強國建設的重要途徑。物資供應是產(chǎn)品生產(chǎn)任務完成的基礎和前提，是供應保障能力和供應鏈競爭力提升的助推器，先進高效的物資管理體系是企業(yè)提升產(chǎn)品供給保障能力的重要基石。為此，本文基于供應鏈管理理論，提出通過內(nèi)部管理方式優(yōu)化和外部資源戰(zhàn)略統(tǒng)籌，從需求管理優(yōu)化入手，探索構建設計端、需求端、采購端和供應端一體化協(xié)同的物資供應鏈，支撐航天企業(yè)產(chǎn)品供給保障能力的提升。

一、總體思路

1.建設目標

新時期航天產(chǎn)品物資管理應緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展總目標，通過構建“三個一”的管理體系，即一套將國際先進管理方法與企業(yè)管理實際相融合的物資高效精準供應的業(yè)務流程體系、一套滿足航天裝備制造要求的物資供應鏈管理制度和標準體系、一套覆蓋全鏈路全要素管理的智能信息化平臺體系，最終形成“一個標準三種能力”，即統(tǒng)一嚴格的供應鏈管控標準，超前快速的需求感知分析和采購獲得能力、敏捷高效的倉儲服務和配送保障能力、科學精益的全鏈路成本控制能力。

2.總體框架

在企業(yè)總體戰(zhàn)略的指引和供應鏈建設的整體統(tǒng)籌帶動下，打通物資供應全流程信息流、實物流和資金流的高效流轉鏈路，確保實現(xiàn)設計端、生產(chǎn)端、采購端和供應端的高效協(xié)同，建立安全穩(wěn)健、自主敏捷、精益降本、共享共贏的現(xiàn)代航天物資管理新體系。整體框架如圖1 所示。

圖1 航天企業(yè)物資管理體系構架

3.建設途徑

按照“頂層架構、體系融合、目標導向、分步實施、先易后難、急用先行”的整體原則，分階段實施物資管理體系構建。

第一階段：夯實基礎——體系優(yōu)化。聚焦穩(wěn)定可靠、集約高效、成本可控、保障到位的體系建設階段目標，重點從理順管理鏈條、固化業(yè)務流程入手，解決物資管理鏈路上存在的不協(xié)調(diào)、不順暢、不及時的基礎性問題，充分提升管理效能。

第二階段：創(chuàng)新突破——卓越引領。在第一階段建設成果的基礎上，重點提升供應鏈需求預測、自主保障、智能分析與決策水平，并通過整合企業(yè)內(nèi)部資源和外部供應商資源，實現(xiàn)全域全時全品類一體化精準保障，提升物資保障能力和供應鏈管理能力。

二、實施方案

按照供應鏈業(yè)務管理職能，物資管理體系包括物資供應業(yè)務管理和物資保證管理兩部分。物資供應業(yè)務管理是物資管理體系運行的核心流程載體，物資保證管理是貫穿于物資供應全過程的職能管理基礎。整體業(yè)務流程如圖2 所示。

圖2 航天企業(yè)物資管理流程體系

1.物資供應業(yè)務管理

（1）物資選用管理

航天企業(yè)物資選用管理中主要存在兩方面問題：一是傳統(tǒng)航天產(chǎn)品物資呈現(xiàn)品種多、批量小的特點，物資選用的整合度和集中度嚴重不足；二是物資選用目錄統(tǒng)型不夠，目錄產(chǎn)品化考慮不充分，缺乏統(tǒng)籌性、前瞻性和科學性。

為優(yōu)化選用管理，重點從三方面改進：

目錄科學化：優(yōu)化、整合目錄內(nèi)物資技術標準，逐步淘汰陳舊標準，壓縮物資品種規(guī)格。對目錄內(nèi)物資分類建立優(yōu)選、可選、限選庫，按照物資品類建立通用物資目錄。建立“設計選用+物資需求規(guī)劃牽引”的選用目錄納入方式，同步做好優(yōu)勢供應集群的前端布局。

選型通用化：分類梳理同類產(chǎn)品中通用化程度高的物資品類，逐步建立物資通用料庫。基于物料清單（BOM）數(shù)據(jù)庫持續(xù)進行需求規(guī)律分析，形成并不斷優(yōu)化物資統(tǒng)型方案。

管理信息化：建立物資優(yōu)選一體庫，對物資選用目錄和基礎數(shù)據(jù)實施電子化管理，統(tǒng)一供應鏈上下游的基礎數(shù)據(jù)源。將物資優(yōu)選一體庫與產(chǎn)品設計工具進行集成，從設計源頭管理物資需求，提高對型號物資選用和設計統(tǒng)型的支撐指導，以及對超目錄審批、物資獨立評價等選用過程的在線管控。

（2）物資計劃管理

物資計劃是采購供應的起點，實際管理中最突出的問題表現(xiàn)在：一是缺乏物資需求規(guī)律研究和需求預測分析，物資BOM數(shù)據(jù)不全面不透明、物資需求底數(shù)不清，造成物資計劃精細敏捷管理的基礎薄弱；二是物資計劃對任務計劃的覆蓋性不足，需求拉動下的物資備料活動嚴重缺乏主動性；三是物資供應整體需求預測情況僅閉合在企業(yè)內(nèi)部、停留在紙上，物資供應商計劃協(xié)同不充分。

針對上述問題，采取三方面的改進措施：

強化需求管理：建立航天產(chǎn)品BOM 數(shù)據(jù)庫，打通產(chǎn)品與物資的協(xié)同鏈路，為物資需求管理、成本測算等實施精細化管理奠定基礎。建立“目錄—BOM—物資需求計劃（MRP）”為主線的需求預測管控方式，實現(xiàn)由管理供應向管理需求轉型。

強化“一本”計劃管理：建立遠近結合、緩急協(xié)同、專項任務與常規(guī)采購兼顧的物資計劃管理體系。對物資計劃進行充分統(tǒng)籌和去型號屬性，并與供應商共享、協(xié)同聯(lián)動，構建物資供應鏈“一本”大計劃管控體系。

推進差異化管理：對通用料施行安全庫存管理，并通過逐步提升通用料比例來降低物資計劃對型號任務計劃的依賴性；對專用料施行研制和批產(chǎn)任務差異化備料計劃管理。對批產(chǎn)任務，基于物資BOM 形成全型號建議備料計劃并快速下單，提高批產(chǎn)任務備料響應的敏捷性。

（3）采購及庫存管理

傳統(tǒng)航天企業(yè)物資集中采購一單一議的情況占大多數(shù)，未充分發(fā)揮集中采購的統(tǒng)籌優(yōu)勢，違背了集中采購的初心；此外，采購及庫存管理方式單一，分類集中采購、庫存管理和配送保障的管理模式尚未真正建立，采購全過程服務保障效率飽受用戶單位詬病。

結合現(xiàn)代采購管理理論和行業(yè)現(xiàn)金管理經(jīng)驗，重點從三方面著手改進：

形成多樣化采購策略：進一步豐富供應策略；研究制定通用料采購、庫存供應模式，建立階梯降價式的框架協(xié)議采購策略；持續(xù)提高框架協(xié)議采購的覆蓋率。建立物資采購價格目錄并持續(xù)進行物資成本價格常態(tài)化分析，提升大宗采購商務談判水平，持續(xù)強化采購議價能力，實現(xiàn)成本壓控。

建立精準配送服務模式：探索物資配送需求點對點精準下單服務。積極推動建立基于5G 通信技術的物聯(lián)網(wǎng)服務，建立物資敏捷配送服務保障決策系統(tǒng)，及時獲取最優(yōu)的庫存源信息并實現(xiàn)自動分析定標、物資配送到生產(chǎn)工位。

推動差異化管理：建立既能適應大規(guī)模集中采購需求，又能實現(xiàn)設計—工藝—生產(chǎn)—物資一體化協(xié)同的兼顧批產(chǎn)和研制的物資供應模式。深入開展物資品類、采購信息和供應商及供應市場分析，建立適用于航天物資采購的差異化采購理論、資源優(yōu)化配置方案和智能決策模型，推動智能化發(fā)展。

（4）經(jīng)費結算管理

航天企業(yè)物資采購管理長期以來飽受經(jīng)費流轉不暢問題的困擾，下游供應商常因無法及時取得回款，降低了供應配套的積極性和忠誠度，物資供應整體效率和效益都受到了嚴重影響。

為解決經(jīng)費流轉不暢的問題，應采取標本兼治的措施，一是基于物料BOM 數(shù)據(jù)進行物資采購價格分析預測，獲取對應產(chǎn)品的物資成本構成底數(shù)；二是實施內(nèi)部成員單位間物資經(jīng)費“按需求結算”，徹底改變按領用結算的傳統(tǒng)方式，構建物資供需單位間的新型契約關系，在降低物資積壓風險的同時，逐步理順資金流轉鏈條；三是針對批產(chǎn)任務，推廣“戴帽”撥款或直接向采購單位提供借款的敏捷性備料付款模式，充分提升資金驅動效力。

2.物資保證管理

（1）供應商管理

企業(yè)對于供應商的管理存在明顯不足：一是供應商績效評價結果應用尚未完全建立和實施，未形成擇優(yōu)選擇供應商的機制，供應“散”；二是大多數(shù)情況下與供應商的協(xié)同尚停留在詢價洽談、訂單執(zhí)行、質量監(jiān)管的買賣零和博弈層面，缺乏深層次協(xié)作，供應商的服務積極性和忠誠度不高。

為充分改善供應商管理狀況，采取如下措施：一是優(yōu)化供應商管理體系，通過信息化手段對供應商信息進行統(tǒng)計、分析，對預警資質不符合要求的供應商，強化動態(tài)管理；推進績效評價結果應用，定期對物資供應商進行梳理和風險評估。二是減少風險供應商，針對獨家供應物資，廣泛開源拓渠，減少獨家供應數(shù)量；重點加強對技術壟斷、短線物資多、生產(chǎn)難度大、供應風險高的供應商重視程度與培養(yǎng)力度，化解需求異常波動或外部市場環(huán)境重大變化的風險。三是深化供應商協(xié)同機制，探索建立協(xié)同規(guī)劃、預測與補給、生產(chǎn)資源共享、聯(lián)合庫存等全方位協(xié)作機制，強化供應商共享協(xié)作和深度協(xié)同，形成供應鏈合力。

（2）質量管理

物資質量管理中存在的不足主要集中在：一是模式需持續(xù)改進，部分原材料仍沿用20 世紀70 年代的陳舊標準，且很多是供應商企業(yè)標準；二是物資質量保證模式管理效率不高、穿透力不夠、差異化程度不足，難以適應高質量發(fā)展的總體要求。

建設重點內(nèi)容包括：一是構建統(tǒng)一標準體系，實施質量能力提升工程，基于統(tǒng)一的物資技術標準和管理體系實現(xiàn)全供應鏈質量控制，形成貫穿設計端、需求端、采購端和供應端的管理流程文件，實現(xiàn)全品類、全壽命、全要素、全鏈路“四全”覆蓋；二是創(chuàng)新質量保證模式，對標一流供應鏈管理，結合元器件研制生產(chǎn)技術的發(fā)展和質量保證管理方法的進步，優(yōu)化物資質量保證模式，以產(chǎn)品、生產(chǎn)線、供應商三個維度為管控方向，探索將質量保證模式從產(chǎn)品檢測轉向對生產(chǎn)線管控，推動質量保證工作向精益高效轉型。

（3）績效管理

借鑒質量管理體系的計劃、執(zhí)行、檢查、處理（PDCA）理念，建立基于供應關鍵績效指標、成本關鍵績效指標、質量關鍵績效指標和顧客滿意度的監(jiān)視測量模型，形成數(shù)據(jù)化的實時檢測和定期評估機制，對物資供應鏈的運行進行評估測量，并據(jù)此持續(xù)改進管理效率和效益，提升體系運行活力。

三、實踐成效

航天企業(yè)物資管理體系按照“目標導向—問題導向—結果導向”的總體思路實施建設，通過“四化”建設（管理體系化、體系制度化、制度流程化、流程信息化），自頂向下逐步推動新型物資供應鏈管理模式轉型落地，取得了階段性成效。

一是基于航天系統(tǒng)工程管理理念，通過組織架構調(diào)整、管理職責優(yōu)化、業(yè)務分工整合，夯實了管理模式轉型升級的組織基礎，初步構建了與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和供應鏈特點相匹配的物資管理體系。

二是基于新型管理體系，按照“分級、分域、協(xié)同、閉環(huán)”的指導思想，對企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度進行重新梳理和查漏補缺，形成了一套由頂層制度、具體制度和操作制度三個層級構成的物資管理制度體系，確保物資供應活動有序開展、管理體系有效運行。

三是基于重構的規(guī)章制度體系，完成了企業(yè)物資保障和管理流程再造，獲得了一套由“一條主流程+若干基礎業(yè)務流程”組成的業(yè)務流程體系，涵蓋設計端、生產(chǎn)端、采購端和供應端的全鏈條、全要素端到端業(yè)務活動，初步打通了物資供應全流程信息流、實物流和資金流的高效流轉鏈路。

四是基于先進IT 架構，啟動構建覆蓋物資供應鏈端到端全流程、全要素管理的航天物資管控信息平臺，充分提高物資數(shù)據(jù)分析統(tǒng)籌管控能力、計劃經(jīng)營管理效率和柔性供應保障水平，支撐物資管理體系高效穩(wěn)定運行和可視可靠管理。

四、結束語

我國航天企業(yè)供應鏈建設起步較晚，隨著航天產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和不斷完善，傳統(tǒng)需求拉動下的物資供應保障模式已難以適應產(chǎn)品需求環(huán)境和物資采購競爭市場要求。為使企業(yè)能夠在新時期適應新要求，必須及時轉變管理理念、構建新型管理模式，通過提高供應鏈整體競爭力來提升產(chǎn)品供給保障綜合能力。