胡啟斌 段志慧

(1. 江蘇開(kāi)放大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 南京 210036; 2. 南京市第三中學(xué),江蘇 南京 210002)

2018年9月,習(xí)近平總書(shū)記在《培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人》一文中指出,從歷史和現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看,不論國(guó)家和社會(huì),教育都是維護(hù)政治統(tǒng)治和維系社會(huì)穩(wěn)定的基本路徑[1]。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中,教育現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵組成部分。而開(kāi)放教育作為高等教育的重要組成,擔(dān)負(fù)起新征程賦予終身教育體系的歷史使命,需要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,堅(jiān)持教育現(xiàn)代化的社會(huì)主義方向,圍繞科教興國(guó)戰(zhàn)略部署,不斷擴(kuò)大投入,建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。這也意味著開(kāi)放教育高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段,且在新發(fā)展階段呈現(xiàn)出新的特征。當(dāng)前,學(xué)術(shù)界主要圍繞開(kāi)放教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值內(nèi)涵、核心要義、表征樣態(tài)和實(shí)踐路徑等方面取得了顯著成效,但在其邏輯表述方面的討論并不是很多。為此,需要重視對(duì)開(kāi)放教育高質(zhì)量發(fā)展邏輯的研究。

一、思想邏輯:堅(jiān)持黨對(duì)開(kāi)放教育事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)的政治方向

思想是指導(dǎo)行動(dòng)的動(dòng)力。馬克思指出,“人是由思想和行動(dòng)構(gòu)成的。不見(jiàn)諸行動(dòng)的思想,只不過(guò)是人的影子;不受思想指導(dǎo)和推崇的行動(dòng),只不過(guò)是行尸走肉—沒(méi)有靈魂的軀體”[2]?？梢哉f(shuō),正確的思想對(duì)偉大社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)起積極作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢(shì),確保了中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)校園工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的思想主線。在“兩個(gè)一百年”時(shí)代背景下,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)的政治方向,以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù),將促進(jìn)公平和提高質(zhì)量作為時(shí)代主題?；诖?按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于辦好繼續(xù)教育的決策部署全面貫徹黨的教育方針。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)充分結(jié)合自身開(kāi)放的紅色資源優(yōu)勢(shì),探索學(xué)校黨建和系統(tǒng)黨建的相互結(jié)合,借助校報(bào)、網(wǎng)站、公眾號(hào)等媒介,設(shè)置黨史學(xué)習(xí)教育專(zhuān)欄,旨在增強(qiáng)學(xué)生的黨性[3]。在新征程上,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)堅(jiān)持落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),把堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)落實(shí)到教學(xué)的各個(gè)方面,把教材體系和教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)體系和價(jià)值體系,全面體現(xiàn)開(kāi)放教育特色課程進(jìn)教材、進(jìn)課堂[4]。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)圍繞課程創(chuàng)新,及時(shí)將黨的理論創(chuàng)新成果融入課堂,構(gòu)建“課堂+網(wǎng)絡(luò)+實(shí)踐”的課程體系,回應(yīng)了廣大學(xué)生所關(guān)心的重大理論與實(shí)踐熱點(diǎn)問(wèn)題[5]。此外,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)推動(dòng)線上線下育人機(jī)制,把思想政治工作作為各項(xiàng)工作的生命線,進(jìn)而將思想政治體系貫穿到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系和管理體系等人才培育體系之中。

堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重,務(wù)必將政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)貫穿到開(kāi)放教育管理的全過(guò)程,助力學(xué)習(xí)型社會(huì)和服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè),讓開(kāi)放大學(xué)時(shí)刻成為黨領(lǐng)導(dǎo)教育建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)機(jī)構(gòu)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?牢記“三個(gè)務(wù)必”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在新征程上,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)黨委堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不斷推動(dòng)學(xué)校黨建和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的深度融合。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)遵循推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇的實(shí)踐,以黨的理論建設(shè)推動(dòng)開(kāi)放教育高質(zhì)量發(fā)展[6]。與此同時(shí),各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)堅(jiān)持以正確的方向和工作導(dǎo)向貫穿辦學(xué)全過(guò)程,充分發(fā)揮學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,將開(kāi)放教育工作納入考核體系中,落實(shí)學(xué)校紀(jì)委對(duì)強(qiáng)化開(kāi)放教育全過(guò)程的監(jiān)督。學(xué)校各級(jí)黨組織在推動(dòng)主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,持續(xù)增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)和政治領(lǐng)悟力,為開(kāi)放教育高質(zhì)量發(fā)展奠定強(qiáng)大思想保障和組織保障。

二、戰(zhàn)略邏輯:構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)客觀需要和人民迫切要求的終身教育體系

戰(zhàn)略是一種從全局考慮謀劃實(shí)現(xiàn)全局目標(biāo)的規(guī)劃。黨的二十大報(bào)告把實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性、根本性和歷史性的選擇,尤其強(qiáng)調(diào)了教育在科教興國(guó)中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位?？梢哉f(shuō),開(kāi)放教育支撐和保障了中國(guó)式現(xiàn)代化,其中,開(kāi)放教育的改革創(chuàng)新是我國(guó)建設(shè)終身教育學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重大舉措,積極賦予開(kāi)放大學(xué)新任務(wù)和新使命,“加快發(fā)展繼續(xù)教育”“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系”“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”,這是服務(wù)于國(guó)家“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì),進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

開(kāi)放教育是滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出:“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)?！盵7]這一戰(zhàn)略部署,既是服務(wù)全民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù),又能為新時(shí)代促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在新征程上,開(kāi)放教育正借助新一代信息技術(shù)和人工智能,更新教育理念、變革教育模式、完善教育治理方式、牢抓教育質(zhì)量和教學(xué)公平,以開(kāi)放教育協(xié)調(diào)推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì),以高質(zhì)量的開(kāi)放教育助推中國(guó)式現(xiàn)代化新征程。

開(kāi)放教育是滿足人民美好教育生活的迫切要求。習(xí)近平總書(shū)記在《做黨和人民滿意的好老師》一文中指出,教育是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)[8]。迫切需要建設(shè)更加公平更高質(zhì)量的教育體系、辦好人民滿意的教育。在新征程上,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)把立德樹(shù)人融入開(kāi)放教育的各環(huán)節(jié),通過(guò)推進(jìn)開(kāi)放教育體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,建成適應(yīng)每個(gè)人的教育,努力使不同層次、不同性格稟賦、不同興趣特長(zhǎng)和不同資質(zhì)的學(xué)生能夠接受符合自身需要的開(kāi)放靈活的教育。換言之,這讓學(xué)生能根據(jù)不同的性格稟賦、不同興趣特長(zhǎng)和不同素質(zhì)潛力選擇符合自己成長(zhǎng)需要的教育,為每個(gè)人在人生不同時(shí)期提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、開(kāi)放優(yōu)質(zhì)資源、靈活自主的學(xué)習(xí)方式和綠色友好的學(xué)習(xí)環(huán)境[9]。既能破除開(kāi)放教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制阻礙,又能創(chuàng)新促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,這對(duì)于培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、培育兼具德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人意義重大。

三、主體邏輯:堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

堅(jiān)持以人民為中心就是任何時(shí)候都必須把人民利益放在第一位,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。以人民為中心是中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值取向,以人民為中心的中國(guó)式現(xiàn)代化是將人民群眾視為社會(huì)歷史的創(chuàng)造者。開(kāi)放教育的本質(zhì)是人人享有終身接受教育的機(jī)會(huì),各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)堅(jiān)持服務(wù)人民的基本理念,把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為開(kāi)放教育改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新征程上,圍繞人民需求,推進(jìn)開(kāi)放教育數(shù)字化建設(shè),用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)終身教育平臺(tái)上線,其“江蘇省終身教育資源庫(kù)”擁有各類(lèi)教學(xué)課程的視頻資源,免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放,滿足了廣大人民多元化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放教育改革,促進(jìn)開(kāi)放教育的大眾化、普及化和教育公平,辦好人民滿意的開(kāi)放教育,讓開(kāi)放教育改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體人民。在新征程上,開(kāi)放教育事業(yè)正朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn),注重面向人人。其中,教育公平、終身學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)為開(kāi)放教育的發(fā)展提供了必要性。為了實(shí)現(xiàn)全社會(huì)最大范圍內(nèi)的公平,開(kāi)放教育的培育對(duì)象、教育資源、方式方法和制度規(guī)則正實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新,能夠最大可能地滿足學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的需要。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力把辦好江蘇人民滿意的教育擺在第一位,以服務(wù)江蘇全民終身教育學(xué)習(xí)、建設(shè)江蘇學(xué)習(xí)型社會(huì)為辦學(xué)使命,在建設(shè)服務(wù)江蘇人民終身服務(wù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)開(kāi)放教育資源共享,為全民終身學(xué)習(xí)提供最大化支持力度[6]。在新征程上,開(kāi)放教育圍繞學(xué)生的個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求,充分借助現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新課程形式,加大慕課、微課堂等在線課程平臺(tái)建設(shè),針對(duì)其個(gè)人特征(學(xué)習(xí)途徑和個(gè)人習(xí)慣)實(shí)現(xiàn)因材施教,提供可選擇的多種媒體教學(xué)資源,促進(jìn)師生間多種形式的互動(dòng)。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)通過(guò)完善知識(shí)與能力相匹配、職業(yè)與興趣相兼顧、靈活性與規(guī)定性相協(xié)調(diào)的專(zhuān)業(yè)課程體系,建設(shè)更為暢通的人才成長(zhǎng)渠道,創(chuàng)新“一網(wǎng)一平臺(tái)”的人才培養(yǎng)模式,完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育制度,拓寬學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的渠道,健全注冊(cè)學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)制,以適應(yīng)學(xué)生成才成長(zhǎng)的基本要求[10]。

四、動(dòng)力邏輯:以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī),指引開(kāi)放教育改革方向

科技創(chuàng)新對(duì)教育具有決定性作用。每一次科技領(lǐng)域的重大創(chuàng)新,每一次產(chǎn)業(yè)變革和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型都影響乃至改變教育。從生產(chǎn)力層面來(lái)看,馬克思指出,“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”[11]?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的基本要素,科學(xué)技術(shù)只有充分發(fā)揮其作為潛在生產(chǎn)力的內(nèi)生力量,才能推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化,以高水平科技自立自強(qiáng)支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化。而立足教育的基本特征,理當(dāng)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的教育,是以現(xiàn)代科技為支持的開(kāi)放教育。

隨著技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展,開(kāi)放教育逐漸從以往的遠(yuǎn)程教育方法實(shí)施教學(xué),即利用廣播、電視、通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等媒介嵌入教學(xué)階段,過(guò)渡到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育階段。當(dāng)前,開(kāi)放教育系統(tǒng)的教學(xué)信息、教學(xué)資源和教學(xué)活動(dòng)都嵌入網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)放教育技術(shù)方面正突破傳統(tǒng)教育技術(shù)的羈絆。在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的背景下,運(yùn)用科學(xué)和技術(shù)手段,創(chuàng)造出新的教育技術(shù)和教學(xué)工藝,實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化變革,且圍繞數(shù)字化鞏固平臺(tái)建設(shè),深入國(guó)家戰(zhàn)略性行動(dòng)指南,達(dá)成開(kāi)放教育業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、信息一網(wǎng)公開(kāi)的目標(biāo)。在新征程上,隨著云計(jì)算、社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)展和成熟,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)逐步搭建起為學(xué)生提供現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和在線教學(xué)平臺(tái),這些基于數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),能夠提供多種教和學(xué)、構(gòu)建和共享知識(shí)的方式,這成為探索開(kāi)放教育信息化和現(xiàn)代化發(fā)展道路的關(guān)鍵。開(kāi)放教育資源的數(shù)字化、移動(dòng)設(shè)施的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴(kuò)大知識(shí)獲取能力的開(kāi)發(fā),使教育資源的開(kāi)放和再創(chuàng)造變得更加方便,極大降低創(chuàng)建和共享開(kāi)放教育資源的成本,滿足全民終身學(xué)習(xí)的需要[12]。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建設(shè)基于信息網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)和管理平臺(tái)。以開(kāi)放教育教學(xué)資源庫(kù)和基礎(chǔ)文獻(xiàn)資源庫(kù)為主體,編制課程和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),組織數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、更新和管理,逐步建立起支撐現(xiàn)代化終身教育的支持服務(wù)體系[10]。

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“教育數(shù)字化是我國(guó)開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口”[13]。在新征程上,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)注重開(kāi)放教育、信息與數(shù)字技術(shù)之間的深度融合。為此,建立有效支撐信息技術(shù)與現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育融合的云平臺(tái),在對(duì)教育信息化助推教育現(xiàn)代化、信息技術(shù)和教育深度融合深刻認(rèn)知的基礎(chǔ)上,讓開(kāi)放大學(xué)的學(xué)生能夠享受數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的服務(wù),為構(gòu)建高質(zhì)量的終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)搭建服務(wù)平臺(tái)。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)不斷探索數(shù)字資源共建共享機(jī)制,依靠數(shù)據(jù)庫(kù),引進(jìn)專(zhuān)業(yè)精品課程;借助智慧教學(xué)革新,打造線上辦學(xué)空間。智慧大課堂、一體化互動(dòng)教學(xué)平臺(tái)的建設(shè),將數(shù)字化融入專(zhuān)業(yè)課程建設(shè),推動(dòng)線上線下、校內(nèi)校外、實(shí)景與虛擬等多維教學(xué)空間的變革,實(shí)現(xiàn)了整體教學(xué)過(guò)程的數(shù)字化。江蘇開(kāi)放大學(xué)依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì),促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展人才培養(yǎng)和教學(xué)方法改革,從而強(qiáng)化學(xué)生數(shù)字教育素養(yǎng),轉(zhuǎn)變學(xué)生數(shù)字教育思維,這深刻體現(xiàn)開(kāi)放教育的高質(zhì)量發(fā)展。

五、治理邏輯:以制度規(guī)定和制度環(huán)境為抓手,開(kāi)辟開(kāi)放教育治理能力現(xiàn)代化新境界

中國(guó)式現(xiàn)代化必須依循客觀條件積極推進(jìn)教育治理體系的現(xiàn)代化。各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)以全面貫徹黨和國(guó)家的教育目的與方針為根本任務(wù),重在教育觀念、教育手段、教育資源和教育過(guò)程等全部要素的開(kāi)放。依循常規(guī)制度,突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,制定和調(diào)整相關(guān)規(guī)劃,錨定不同的教育對(duì)象,安排時(shí)間和地點(diǎn),組織管理,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體布局,實(shí)現(xiàn)教育場(chǎng)景、教育環(huán)境、教育內(nèi)容、教育模式的變化。

隨著開(kāi)放教育對(duì)象變得更加廣泛,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)正促進(jìn)傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相互協(xié)調(diào)和融合發(fā)展。在新征程上,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)注重制度的創(chuàng)新性和開(kāi)拓性,針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)、各層次和不同性質(zhì)的辦學(xué)單位的實(shí)際情況,強(qiáng)化開(kāi)放大學(xué)管理制度的協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性,有效匹配學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,及時(shí)反映開(kāi)放教育管理改革的新變化。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)將網(wǎng)絡(luò)教育與質(zhì)量立校緊密結(jié)合,建立了一體化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái),現(xiàn)已形成“教、學(xué)、做、評(píng)、測(cè)、管”的全過(guò)程在線教學(xué)閉環(huán),向開(kāi)放教育高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)[14]。在新征程上,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)加強(qiáng)學(xué)生的管理和服務(wù),構(gòu)建以數(shù)據(jù)決策為主的“數(shù)據(jù)+”管理新模式,實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育的精準(zhǔn)化和精益化治理,以參與式、討論式、案例式和項(xiàng)目式的教學(xué)模式增強(qiáng)學(xué)生的體驗(yàn)感與參與度。

夯實(shí)基層治理根基,提升開(kāi)放教育治理效能。在新征程上,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)正以國(guó)家和地方“學(xué)分銀行”制度為基礎(chǔ),建立學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)定、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換規(guī)則,出臺(tái)有助于終身學(xué)習(xí)的激勵(lì)政策,推動(dòng)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累轉(zhuǎn)化[15]?；诖?積極探索學(xué)分制收費(fèi)管理模式,建立健全辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)使用管理。各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)調(diào)整治理結(jié)構(gòu),發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)招生章程在學(xué)校治理中的重要作用,充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用,提升開(kāi)放大學(xué)自主管理水平。同時(shí),建立學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)共同參與的學(xué)校理事會(huì),在校長(zhǎng)責(zé)任制下,擴(kuò)大各二級(jí)行政機(jī)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)相繼頒布《內(nèi)部控制管理手冊(cè)》《關(guān)于調(diào)整學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》《關(guān)于明確各部門(mén)中層干部分工的通知》等政策文件,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)行黨代會(huì)代表常任制,建立健全教代會(huì)、工代會(huì)、工會(huì)組織體系,按期召開(kāi)學(xué)生代表大會(huì)和共青團(tuán)代表大會(huì),為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能[16]。各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)鼓勵(lì)社會(huì)參與教育治理常態(tài)化,鼓勵(lì)社會(huì)參與開(kāi)放教育決策機(jī)制,提高公眾參與開(kāi)放教育決策的廣度和深度,探索建立多部門(mén)協(xié)同、多方參與的決策監(jiān)管機(jī)制。

積極運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)開(kāi)放教育改革發(fā)展,加快教育法律法規(guī)體系建設(shè),以適應(yīng)開(kāi)放教育改革發(fā)展的需要。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)強(qiáng)化法治觀念,以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,開(kāi)展以憲法為核心的法治宣傳教育,著力提升學(xué)生法治化教育水平[17]。各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)研究制定學(xué)校治理、終身學(xué)習(xí)等方面的法律法規(guī),注重法律法規(guī)規(guī)章的協(xié)同銜接,健全學(xué)校辦學(xué)的法律支持體系、法律實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制,明確政府管理開(kāi)放教育的權(quán)責(zé)范圍。健全開(kāi)放教育重大決策追究制度,加大開(kāi)放教育普法力度和司法監(jiān)督,完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。與此同時(shí),提升政府管理服務(wù)水平,加大政府對(duì)開(kāi)放教育的統(tǒng)籌力度,推進(jìn)政府科學(xué)決策,為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供支持保障。

六、發(fā)展邏輯:將融合創(chuàng)新和開(kāi)放合作為關(guān)鍵,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

發(fā)展是一個(gè)哲學(xué)名詞,是事物不斷前進(jìn)的過(guò)程,是由小到大、由簡(jiǎn)到繁、由低級(jí)到高級(jí)、由舊物質(zhì)到新物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)變化過(guò)程。融合和開(kāi)放是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量,在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上,開(kāi)放教育要在傳承辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上,更加注重融合創(chuàng)新和開(kāi)放合作。

各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)面向社區(qū)教育、老年教育,且圍繞其構(gòu)建靈活便捷的終身學(xué)習(xí)體系,實(shí)現(xiàn)真正意義上的“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”。在新征程上,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)積極主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,加大對(duì)社區(qū)教育、老年教育的投入力度,建立以社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院為骨干,以社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系,積極圍繞老年文化與藝術(shù)建設(shè),開(kāi)展老年學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。與此同時(shí),探索開(kāi)放教育、職業(yè)教育與社會(huì)教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新,融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)。一方面大力發(fā)展繼續(xù)教育,面向各類(lèi)社會(huì)群體提供多樣化教育和培訓(xùn)服務(wù),加強(qiáng)開(kāi)放教育相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè),擴(kuò)大群眾公共學(xué)習(xí)資源。建立健全社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大社區(qū)教育資源和學(xué)習(xí)場(chǎng)所,增強(qiáng)其普惠性,構(gòu)建學(xué)校和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)、鎮(zhèn)村協(xié)同育人格局。同時(shí),推動(dòng)開(kāi)放教育的優(yōu)質(zhì)資源能夠惠及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)與各省份各民族全體人民,逐漸消除區(qū)域教育差異。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)終身教育改革發(fā)展的目標(biāo),通過(guò)優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)教育形式,積極探索貼近城鄉(xiāng)需求的社會(huì)教育模式,以更高質(zhì)量的教育服務(wù)持續(xù)推進(jìn)江蘇省教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)[18]。另一方面,依托各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),內(nèi)聯(lián)外合共建共享,結(jié)合多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,創(chuàng)新老年教育體制價(jià)值,以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)滿足老年人學(xué)習(xí)需求,把老年大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)教育和終身學(xué)習(xí)的生活方式。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)積極探索老年群體精神文化的需求,為老年人制定了全科目培訓(xùn)課程,真正實(shí)現(xiàn)從老有所學(xué)、老有所樂(lè)向老有所為的轉(zhuǎn)變[19]。

加大開(kāi)放教育高水平對(duì)外開(kāi)放力度。一方面,各地各級(jí)開(kāi)放大學(xué)貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)放教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展。例如,江蘇開(kāi)放大學(xué)推進(jìn)校地融合發(fā)展,推進(jìn)“校園、園區(qū)、社區(qū)”等三區(qū)聯(lián)動(dòng),在開(kāi)放教育教學(xué)、成果轉(zhuǎn)化和公共服務(wù)方面為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄力[20]。再如,江蘇開(kāi)放大學(xué)與青海開(kāi)放大學(xué)簽訂對(duì)口支援工作,積極與青海啟動(dòng)“智慧電大”建設(shè)項(xiàng)目,積極開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育發(fā)展計(jì)劃,促進(jìn)了東西開(kāi)放教育的合作交流[21]。另一方面,加快開(kāi)放教育國(guó)際化進(jìn)程,增強(qiáng)開(kāi)放教育對(duì)外交流和合作。2016年4月29日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》明確提出,要促進(jìn)教育領(lǐng)域合作共贏,提升發(fā)展中國(guó)家在全球教育治理中的主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)[22]。為此,建立健全開(kāi)放大學(xué)、師生與國(guó)外雙向交流的合作機(jī)制,推動(dòng)我國(guó)同其他國(guó)家學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通和經(jīng)驗(yàn)互鑒的結(jié)合,借助地緣優(yōu)勢(shì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求,吸引和建設(shè)一批高水平中外合作的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目及相關(guān)領(lǐng)域急需人才,促進(jìn)中外開(kāi)放教育合作共贏。此外,堅(jiān)持以我為主,推動(dòng)教育對(duì)外合作交流,調(diào)動(dòng)一切積極因素,協(xié)同推進(jìn)開(kāi)放教育高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放。

在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中促進(jìn)開(kāi)放教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,必須遵循以下邏輯:在思想邏輯上,堅(jiān)持黨對(duì)開(kāi)放教育事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)的政治方向;在戰(zhàn)略邏輯上,基于滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要和滿足人民美好教育生活的迫切要求,構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的終身教育體系;在主體邏輯上,堅(jiān)持以人民為中心,把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為開(kāi)放教育改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);在動(dòng)力邏輯上,促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,依靠現(xiàn)代信息技術(shù)手段,走中國(guó)特色開(kāi)放教育信息化和現(xiàn)代化的康莊道路;在治理邏輯上,制定以問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的制度規(guī)定,營(yíng)造全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境,開(kāi)辟開(kāi)放教育治理能力現(xiàn)代化新境界;在發(fā)展邏輯上,堅(jiān)持開(kāi)放教育、社區(qū)教育和老年教育的結(jié)合,堅(jiān)持開(kāi)放教育、繼續(xù)教育和社會(huì)教育的結(jié)合,加快開(kāi)放教育國(guó)際化進(jìn)程,以開(kāi)放融合服務(wù)創(chuàng)新釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力。