邊 疆 陳富坤

(湖北工業(yè)職業(yè)技術學院,湖北 十堰 442000)

據(jù)中國老年大學協(xié)會統(tǒng)計:“截至2023年4月,全國各級各類老年大學和老年學校已達7.6萬所,參加學習的學員2000多萬人;省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級辦學網(wǎng)絡體系已經(jīng)形成,其辦學主體有黨政部門、開放大學系統(tǒng)和社區(qū)教育系統(tǒng)、全日制高校、國有企業(yè)和民營企業(yè),還有社會組織和養(yǎng)老機構?！盵1]與此同時,一方面,我國老年教育的課程設置、辦學內容和形式、師資、生源,以及對老年人晚年生活的影響及所產生的社會效益均遠遠不夠[2];另一方面,我國城市和農村差距特別大,鄉(xiāng)村沒有設置建設老年大學,即便是在高度達到且有財政保障的北京市朝陽區(qū),老年教育及其服務也存在捉襟見肘等問題[3],甚至連“人均壽命84.11歲位居第二名、中國第一大城市和第一大經(jīng)濟體”的上海市老年人,也認為在“課程層次性、教師的個性化教學水平以及課程支持層面、課外活動平臺、社會影響力和課程成效”等方面有待發(fā)展[4]。由此可見,雖然我國老年教育發(fā)展趨勢非常好,但在“機構、經(jīng)費和管理”等方面存在嚴重的“東西部和城鄉(xiāng)”發(fā)展不均衡的問題,亟須建成一批城鄉(xiāng)社區(qū)老年大學(學校)服務于老齡化社會。

一、在城鄉(xiāng)建設一批社區(qū)老年大學的迫切性

(一)人口結構

2022年,我國成為人口下降元年(即出生人口小于死亡人數(shù)),人口為14.1178億人,其中,60歲以上2.8億人約占1/5(65歲以上2.098億人約占1/7);2022年十堰市人口為316.6萬人,其中,60歲以上62萬人,也約占1/5。也就是說,每五個人中便有一名60歲以上人員,說明我國已經(jīng)進入了深度老齡化社會,并在人口結構和生育率方面問題特別突出。結合我國“少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化”以及“未富先老、老年人口基數(shù)大、老齡化速度快、老年人生活狀況和受教育程度差別大”等特點,即便按照“9073(即90%居家、7%依托社區(qū)支持和3%入住機構養(yǎng)老)”的養(yǎng)老格局匡算,也急需一大批能就近吸收容納老年人學習與活動的場所。

(二)個體需求

一是按照2022年我國人均壽命78.2歲計算,退休后有18～23年的閑暇時間,從時間跨度來說存在剛需;再結合獨生子女政策實行來看,當前退休人員基本上多為獨生子女的父母,多為四位祖輩和兩位子輩照顧一名孫輩,其家庭事務和孩童照料任務微乎其微,有充足的時間進行學習和娛樂。二是學歷及素質普遍不高,且經(jīng)歷過生活貧窮和“教育饑渴”階段,有強烈的學習欲望,多有琴棋書畫、吹拉彈唱等多層次的文化需求。三是老有所養(yǎng)、老有所學、老有所樂、老有所為、老有所依(不僅是被動性的依賴依靠,更是精神寄托,甚至是人以群分、抱團取樂的生活方式),已成為老齡化社會老年人最基本、最普遍和最樸實的需求。四是當前各種老年大學老有所樂的興趣相投者、老有所依的抱團發(fā)展者、學位難求的報不上名者以及長期霸占學位的永不畢業(yè)者,甚至出現(xiàn)“圈粉”年輕人蹭課和熱門課程“手慢無”等現(xiàn)象,愈發(fā)誘導、激發(fā)了上老年大學的風潮。五是適者生存,信息技術的快速發(fā)展迫使老年人學會“智慧養(yǎng)老、智慧助老”以順應信息網(wǎng)絡時代的發(fā)展步伐。

(三)政策要求

1.國家層面。2016年10月,國務院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出:“重視老年教育,加強老年教育支持服務……推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的老年教育發(fā)展機制,切實幫助老年教育學習資源建設整合。”2017年10月,黨的十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”強調要發(fā)展農村老年教育,切實發(fā)揮農村留守老人在鄉(xiāng)村文明建設中的重要作用。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出:“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,要面向農村基層,創(chuàng)辦因地制宜的特色老年大學教育模式?！?021年,《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》從“聚焦新時代、聚焦老齡工作、聚焦老年人”的“急難愁盼”問題,到“健全養(yǎng)老服務體系、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟等方面”提出籌建國家老年大學的措施。2022年10月,黨的二十大報告提出,“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)”。2023年“兩會”提出,“到2025年,老年健康服務資源配置更加合理,綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系基本建立”。

2.地方層面。多地提出了大力發(fā)展老年大學的人大議案和政協(xié)提案。例如,吉林省出臺《關于進一步推進社區(qū)老年大學建設發(fā)展的指導意見》(吉民發(fā)〔2020〕46號),堅持“社會化、公益性、普惠性和適用性”原則推進社區(qū)老年大學建設;再如寧波市提案議案K16059539/2021-75957關于鼓勵建設老年大學社區(qū)分校的建議;又如《福州市關于進一步推進新時代老年教育高質量發(fā)展的實施意見》提出到2025年實現(xiàn)“市縣鄉(xiāng)村”等四級全覆蓋,即全市老年大學(學校)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開辦率均達70%以上,通過各種途徑、方式參與教育活動的老年人占全市老年人口總數(shù)的25%以上[5]。2023年,湖北省將基層老年人學習活動場所建設作為“十大民生項目”強力推進,《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)老年人學習活動場所專項資金補助項目三年行動方案》明確提出:“推進老年大學向下延伸,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))老年人學習活動場所100個?！?/p>

(四)現(xiàn)實狀況

一是中國老年大學協(xié)會在2023年印發(fā)了“辦學向基層延伸,擴大老年教育資源供給:服務助推社會力量辦學,依托互聯(lián)網(wǎng)+老年大學……支持校企合作辦學,鼓勵社會力量參與老年大學(學校)建設;探索城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,大力發(fā)展基層老年教育;加強縣級老年大學建設,依托基層老齡協(xié)會創(chuàng)辦鄉(xiāng)、村兩級示范分校(學習點)……”等工作要點[6]。二是國家老年大學及其系統(tǒng)成立了對應機構,如經(jīng)中央編委批準和中共教育部黨組研究決定,2023年3月3日正式在國家開放大學加掛“國家老年大學”,各省開放大學爭相創(chuàng)辦或加掛老年大學,吉林等12所“老年開放大學”均有具體的發(fā)展目標和措施。三是個人和社會資本主動站位參與養(yǎng)老產業(yè),如成立社區(qū)康養(yǎng)公司、提供居家養(yǎng)老服務、創(chuàng)辦社區(qū)老年學校等“服務夕陽人群的朝陽產業(yè)”。

二、剖析城鄉(xiāng)社區(qū)老年大學發(fā)展的瓶頸問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀及尚存問題

1.老年大學層面。目前,我國多數(shù)老年大學堪稱“老干部大學”,系各地黨委組織部主管、老干部工作部門主辦的參公管理事業(yè)單位,學員以行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的退休干部居多。一是湖北省級和市州層面老年大學的辦學模式都為“老年大學、老干部活動中心、黨委老干部黨?！币惶装嘧尤龎K牌子,系湖北省委組織部主管、老干部局主辦的面向社會、面向基層,直接服務離退休干部及社會老年人的學習活動陣地。二是大型國有企業(yè)自辦的老年大學,其學員也主要是本企業(yè)退休干部,如原東風公司老年大學(隨著國有企業(yè)退休人員社會化管理,該校移交地方后劃入張灣區(qū)老年大學,成為區(qū)老年大學東風校區(qū))[7]。三是大型企業(yè)各專業(yè)廠原工會活動室或工人俱樂部轉型的“老年活動中心”、依托社區(qū)黨群服務中心或小區(qū)“黨建+鄰里中心”的社區(qū)老年學校。據(jù)十堰市老年大學2022年統(tǒng)計顯示,市本級和丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)、武當山特區(qū)“四縣一市四區(qū)”縣級老年大學,共有建筑面積38 687.68平方米、教室145個、線下課程283門、專職教師1人、兼職教師171人、管理人員46人、財政投入831萬元、學校自籌11.8萬元,熱門專業(yè)課程仍“一座難求”“搶慢無”,不得已只好采取網(wǎng)絡報名和預約登記等形式排號入學。

2.老年開放大學層面。一是隨著社區(qū)教育的深度發(fā)展和社區(qū)治理的進步,涌現(xiàn)出一批分布在城市社區(qū)特別是老工業(yè)基地的“社區(qū)活動中心”,參與人員主要是正式和企業(yè)內退的中老年人,活動形式以吹拉彈唱、舞蹈和形體模特為主,其模式主要是社區(qū)或改制企業(yè)為其提供固定的、免費的活動場地,經(jīng)費支持極少。當然,在社區(qū)教育發(fā)展較好的省市,從社區(qū)教育人頭經(jīng)費中以項目的形式予以少量的經(jīng)費獎勵或扶持(在此方面,湖北省基本上處于尾端)。二是國家老年大學及其系統(tǒng)創(chuàng)辦的十幾所老年開放大學,如2018年湖北開放大學自創(chuàng)的袖珍老年大學——老年教育示范辦學實體。其結構編制及管理體制和經(jīng)費預算方式不一而足,但該類型確有“雨后春筍之勢”,廣播電視大學轉型為開放大學后三大定位之二的“社區(qū)教育和老年教育”,既有老年教育的先行經(jīng)驗,又有強勁的后發(fā)優(yōu)勢(各省、市、縣均有電大或者開放教育,且都在轉型可在一夜之間“一建俱建”),但先天不足為“與老干、民政、老齡、教育等涉老部門的關系以及老年教育歸口管理與協(xié)調等問題”。其需求也是“應接不暇”。

3.社區(qū)老年學校層面。主要指非政府所辦的為老年人提供學習活動的場所,個人理解為有條件的村(社區(qū))牽頭,由社會力量或個人自發(fā)形成的老年學校,以文體活動為主。比如十堰市“三堰社區(qū)老年學?！?主要通過招募志愿者低成本運營或尚處于“燒錢”的虧損階段;又如十堰市鑰宏養(yǎng)老服務有限公司與多個社區(qū)投資合作創(chuàng)辦了“社區(qū)食堂”“社區(qū)康養(yǎng)”等項目;再如2022年十堰市建成并投用“50個幸福食堂”,一頓豐盛的午餐只需10元左右,并對80歲以上的老人免費供餐;2023年計劃在全市再建“25個幸福食堂”,其中,茅箭要新建8所“社區(qū)老年學校”。其狀況也是“供不應求”。

(二)分析尚存問題的原因

1.缺少政策支撐及經(jīng)費支持。配套預算、專項經(jīng)費和后續(xù)運營經(jīng)費不足導致基層老年學校寸步難行,即便暫時開辦起來,也是曇花一現(xiàn),難以持續(xù)。比如2023年湖北省給十堰市預算老年教育資金兩千萬元,若按照所轄四縣一市五區(qū)各新建一所老年大學,每所兩百萬元可能連基礎設施費用都不夠。

2.政出多門,形同虛設。比如多個部門及文件要求“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少(或者先建)一所老年大學”,但缺乏具體的執(zhí)行部門,也無檢查督導機制,自然難以撬動和全面鋪展,處于“都管都不負責”的互相推諉和相互掣肘之中。比如,2016年教育部等九部門出臺了《關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》(教職成〔2016〕4號),該文件站在國家全局的高度自然無法規(guī)定硬性的“經(jīng)費標準”,但很多省份不考慮自身情況,更缺乏深入調研,便聞風而動、依葫蘆畫瓢,并印發(fā)了該文件,致使這個無明確配套經(jīng)費標準的“夾生文件”非常被動,該文件成為地方政府得不償失甚至反而影響該項工作發(fā)展的“擺設”。

3.供需失衡。目前無論是公辦還是政企合作以及民辦老年大學(學校)數(shù)量和學位總數(shù)以及師資配備,與老年人口及需求相去甚遠。另外,養(yǎng)老產業(yè)雖然前景看好、市場需求龐大,但卻難以轉化為現(xiàn)實的購買力,存在嚴重的供給與需求錯位,即“有需求、沒市場”。

4.機構發(fā)展失衡。城市和鄉(xiāng)村冷熱兩重天,縣城以下尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組幾乎沒有相關結構,農村更缺少適配師資和多才多藝的志愿者,在課程設置及難度、講解方式以及與現(xiàn)代信息技術深度融合方面供需矛盾突出。

5.創(chuàng)新不夠,統(tǒng)籌無力。一方面出現(xiàn)大量資源、設施的閑置或利用率不飽和;另一方面,受限于各種條條框框,甚至是體制與機制阻礙,適老器具、無障礙設施以及虛擬環(huán)境的適老化改造等研發(fā)、推廣和應用相對遲緩。

三、探討建成城鄉(xiāng)社區(qū)老年大學的相關措施

(一)政策層面,突出統(tǒng)率性

1.出臺政策。老年教育是公共服務體系中老齡事業(yè)和教育事業(yè)的組成部分,包括制度建設責任、財政給付責任、實施和監(jiān)管責任、引領責任以及宣傳責任[8]。一是老干、教育、民政、老齡等涉老部門鞏固已建的老年大學,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際按比例建設適度規(guī)模的“老年大學(學校)”;多途徑為社區(qū)老年大學(學校)聘請、推薦、整合和共享師資資源,突出“公益性”。二是以開放教育為陣地,在市縣建立健全“老年開放大學(學校)”,在服務周邊老年人群中強化專業(yè)引領,為基層老年大學(學校)培訓師資力量,持續(xù)研發(fā)并開辟更多順應老年人需要的學歷提升班,從中擇優(yōu)從教,彰顯“事業(yè)性”。三是統(tǒng)籌社區(qū)和民營資本投入的“老年學校”,以項目和人頭經(jīng)費輔助其良性運營和發(fā)展,體現(xiàn)“產業(yè)性”。四是出臺職稱評審等相關政策,比如制定在職老年大學(學校)師資評審職稱標準,解決當下老干部工作部門主辦的“老干部大學”教師無法評聘職稱以及按職級領薪或取酬等問題;再如呼吁教育部、財政部出臺的《銀齡講學計劃實施方案》,不再僅限于邊遠山區(qū)農村義務教育學校,要納入城市社區(qū)尤其是基層老年學校。五是增強職業(yè)院校辦學適應性,緩解老年人上學難問題,助力社區(qū)治理和學習型社區(qū)建設,在提升市民素養(yǎng)和城市文明水平中實現(xiàn)多教融合。如湖北工業(yè)職業(yè)技術學院“致力服務十堰區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、助推產業(yè)升級,以‘產教融合、企校合作、工學結合’等人才培養(yǎng)模式著力提高人才質量”[9]。建成了集休閑娛樂、學習交流、人文關懷和個性化服務于一體的高標準“退休教職工服務中心”;正籌建接納3000學員的“社區(qū)老年大學示范?！?爭創(chuàng)“湖北省全民終身學習示范校”“全國社區(qū)老年大學學習品牌”“社區(qū)老年大學師資孵化基地”。

2.資源整合。一是公共資源的劃撥與共享。城區(qū)閑置資源、成院落的老舊辦公區(qū)、各房產開發(fā)公司及小區(qū)預留的公共固定場所;農村大批位置集中、功能完善(食堂、宿舍和過多空閑教室及教學設施與儀器)的鄉(xiāng)村小學(多為2015年實施全面兩孩政策后按照年級雙班設計和建設,現(xiàn)實狀況為年級幾乎都是單位數(shù))。二是老少機構的共享與聯(lián)辦。借鑒日本將幼稚園與老年學校建在一起或就近建造經(jīng)驗,將老年學校與幼兒園建在一起共享資源,完善“一老一小”服務保障體系。三是以學分銀行為立交橋,打通“學歷教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育和老年教育”間的隔閡與壁壘。如與“1+X證書制度、學分銀行”對接,通過各級“學分銀行和老年大學”網(wǎng)絡平臺,彰顯“人在學、數(shù)在記、云在算、平臺在顯現(xiàn)、學分能轉換、證書可變現(xiàn)”等魅力,形成學習支撐力[10]。讓無用之學變得有用,讓有用之學變得有趣[11]。四是構建老年教育資源線上線下共建共享新模式。各級老年大學(學校)要順應5G移動通信技術及信息化、網(wǎng)絡化、互聯(lián)化趨勢,以電子、音視頻等可在網(wǎng)絡平臺呈現(xiàn)和快速傳播的新媒體資源建設為側重點,通過自建、共建和外購等三種方式進行建設;再以資源網(wǎng)絡化、移動化、便捷化、快速化、低廉化的瀏覽、傳輸和下載實現(xiàn)全方位共享[12]。

3.統(tǒng)籌管理。一是創(chuàng)新管理機制。黨政部門要統(tǒng)籌老年大學(學校)的管理體制機制,出臺簡單易行的文件,給予倡導性政策和經(jīng)費等支持。二是實現(xiàn)共建共享。從場地、設施、師資等方面提出調配與共享的方案預案,逐步形成以知名專家、大學教授、海歸學者為核心力量的師資庫,制定老年教育核心課程標準,修訂老年教育教學管理制度,推動學校老年教育標準化、規(guī)范化、優(yōu)質化與內涵化發(fā)展[13]。三是打造普惠性養(yǎng)老。在滿足學習、活動等基本功能基礎上,重點解決“社區(qū)食堂、日間照料和為居家養(yǎng)老者上門服務”等助老問題。

(二)社會層面,強調協(xié)調性

1.突出老年教育在構建和諧社會中的作用。家家有老人,人人都會老,關心老人的今天就是關心自己的明天;實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂和老有所業(yè)”的目標[14]。老年人安頓好了,年輕人方能更好地安居樂業(yè),這既是基層社區(qū)的重要職責,更是維護社會穩(wěn)定的基石。

2.發(fā)揮中國老年協(xié)會的指導作用。“整合利用現(xiàn)有社區(qū)教育機構、縣級職教中心以及社區(qū)文化活動中心、農村老年活動中心、新時代農民講習所等資源,優(yōu)化老年大學、老年學校和老年學習點規(guī)劃布局……開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村老年示范學校(辦學點)標準課題研究……加強縣級老年大學建設……加強組織領導、擴容和規(guī)范教學場所、規(guī)范專業(yè)和課程設置、規(guī)范師資隊伍建設、規(guī)范教學管理、規(guī)范評價體系等方面下功夫,在專業(yè)設置、辦學形式、教學內容、成果展示等方面培育‘一校一特色、一校一品牌’,探索依托基層老齡協(xié)會創(chuàng)辦鄉(xiāng)、村兩級示范分校(學習點)”[6]。

3.促老年人跟上社會節(jié)奏。“老人參與老年大學受生物屬性、經(jīng)濟屬性和社會屬性等多維因素影響,要充分發(fā)揮老年資本將老齡化對社會經(jīng)濟的壓力轉化為促進可持續(xù)發(fā)展的動力”[15]。加大對能走、能動、有思想老人的教育與研究,也是現(xiàn)代化社會的總體需求[16]。

4.建立老年大學師資團隊。老齡化問題日益加劇,必然導致國家財政負擔加重和勞動力供給不足等社會問題,“開發(fā)、利用老年人力資源實現(xiàn)積極老齡化”既滿足老年人日益增長的學習和自我實現(xiàn)需求,也促進老年個體全面發(fā)展,還豐富老年教育內容和多元化發(fā)展,推動終身學習體系的完善和學習型社會的構建[17]。

(三)企業(yè)層面,保障績效性

1.銀發(fā)經(jīng)濟。一是搶抓機遇。危機同在、利弊相依,人口老齡化既挑戰(zhàn)著經(jīng)濟與社會發(fā)展,也帶來了銀發(fā)經(jīng)濟大發(fā)展的新機遇,但其“市場有效供給不足、產業(yè)空間布局失衡、專業(yè)人才緊缺、資本投資動力匱乏、產業(yè)扶持政策缺位”等瓶頸問題,需要國家從“土地、稅收、金融、人員”等方面鼓勵企業(yè)參與養(yǎng)老、助老和為老年服務等銀發(fā)經(jīng)濟之中[18]。二是成立實體。如發(fā)揮從業(yè)者自身特長或優(yōu)勢成立為老年人服務的公司;再如根據(jù)社區(qū)老年人需求成立與其配套服務的機構,包括老年金融支持服務、老年人力資源服務、老年文體休閑服務、養(yǎng)老科技和智慧養(yǎng)老服務等類型的養(yǎng)老服務機構、教育培訓或醫(yī)療衛(wèi)生服務,并揚長避短、想其所想、服其所需[19]。三是選好項目。重點是為居家老人提供“一護(護理)兩巡(居家巡訪和遠程視頻巡訪)十助(助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行、助樂、助購、助聊和助學)”等服務。比如創(chuàng)辦社區(qū)共享超市、開辦社區(qū)平價食堂、開展中醫(yī)康養(yǎng)、太極健身,上門提供各類家政服務,尤其是針對部分老人因身體或其他原因提供“給老年人洗澡、熬藥服藥、帶其出游”等人性化服務。四是完善精算制度。比如推進基本養(yǎng)老保險基金投資;再如引入財務動態(tài)調整機制;又如創(chuàng)新養(yǎng)老籌資模式,促使多元責任主體在“商業(yè)養(yǎng)老”方面形成合力。

2.普惠服務。一是利用國家政策實現(xiàn)普惠性價格服務,以社區(qū)居家養(yǎng)老服務為重點,讓符合條件的老人均能共享我國四十多年的“改革紅利”。如以政策與經(jīng)費支持形成長效機制;再如免房租輔助其降低助老成本;又如征集志愿者、義工、下沉社區(qū)的黨員干部,重點服務“高齡、貧困、獨居、空巢、殘疾、優(yōu)撫、‘三無’”老人;還如招聘本社區(qū)自愿參與的低價勞動力,支持醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構開展多點執(zhí)業(yè)[20]。二是發(fā)揮集約效益降低成本,比如套餐消費、共享經(jīng)濟及各種資源與政策疊加效應;再如攜手轄區(qū)愛心商家,助其達到供需盈虧平衡點后分享規(guī)模效應;又如國家推廣、企業(yè)贊助、集約化營銷等連帶效應;還如與國家開放大學聯(lián)辦書法等更多專業(yè)的專、本科層級學歷教育,以名正言順的學費收入補償師資支出。三是促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展,從嘗試醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合機制推動醫(yī)療衛(wèi)生服務向家庭社區(qū)延伸,探索機構養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉換,支持“養(yǎng)中設醫(yī)和醫(yī)中設養(yǎng)”等一舉多得的養(yǎng)老服務。四是提供基本養(yǎng)老服務,如中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》中由國家直接提供或者通過一定方式引導相關主體向老年人提供的基礎性、普惠性、兜底性服務,包括針對12類對象及涵蓋的7個照護服務、物質幫助和關愛服務等[21]。五是打造老年教育共同體,幫助老年人群通過共學、互學,在實現(xiàn)其美好生活向往中助力我國學習型城市建設[22]。比如學習杭州市臨平區(qū)“基于社區(qū)學習共同體的老年教育臨平樣式”,該區(qū)2019年至今已建成各級各類老年人學習共同體近500個[23];再如以優(yōu)先且有特色和優(yōu)勢的社區(qū)牽頭,以項目聯(lián)動和共建共享等形式,以老年群體“自我學習、自我組織、自我設計、協(xié)作互助”為理念,共同建立“社區(qū)老年大學(學校)發(fā)展共同體”,為“積極老齡化”賦能增效[24]。

(四)個人層面,彰顯奉獻性

1.極簡主義。一是倡導老年個體以極簡主義理念順應老齡化社會,通過簡化節(jié)省時間或精力,去除繁蕪無聊的應酬和低效人際交往及多余的工作,將時間、精力灌注到值得關注的地方去[25]。二是要求老年大學(學校)及相關服務老年人的企業(yè)和機構,尊重社會倫理道德,遵循理性、規(guī)則和有秩序的服務宗旨,以簡約和高效專注于服務群體。三是建議黨政部門、行業(yè)協(xié)會和相關組織,以“科學統(tǒng)籌、合理高效和精準實用”的處事方式,提高老年人幸福指數(shù),進而夯實全民全面小康的根基。

2.奉獻精神。一是鼓勵余力者,主動以“出人、出錢、出力、出智、出技、出謀”等各類資本和各種方式參與養(yǎng)老事業(yè),共同締造和助推養(yǎng)老產業(yè)。二是動員參與者,發(fā)揮、挖掘和開發(fā)自身資源;不僅是學習者,還是參與者,更是奉獻者,爭當服務者。三是要求從業(yè)者,積極奉獻于養(yǎng)老、助老、惠老事業(yè),認真研究所從事的工作,力爭從生手到熟手、從能手到高手,做到干一行、愛一行、鉆一行、專一行和精此行。四是倡導志愿者,讓有一技之長的志愿者通過競爭機制獲得在老年大學(學校)施展才能的天地,讓邊遠山區(qū)稀缺師資崗位成為“香餑餑”。