邢中先 牛海

內(nèi)容提要：新時代鄉(xiāng)村全面振興離不開對大國小農(nóng)的現(xiàn)實關(guān)注?！按髧∞r(nóng)”的結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,分散經(jīng)營的小農(nóng)戶難以對接大市場也難以對接大政府,致使小農(nóng)戶生產(chǎn)陷入市場失靈和政府失靈的現(xiàn)實困境,而從小農(nóng)戶群體中生成的“中堅農(nóng)民”有效破解了這一現(xiàn)實困境,推動著由“大國小農(nóng)”向“大國中農(nóng)”的優(yōu)化升級。因此,一方面要以“中堅農(nóng)民”全面參與鄉(xiāng)村振興來建構(gòu)理論范式,另一方面要引導(dǎo)“中堅農(nóng)民”全面參與“五個振興”路徑來建構(gòu)實踐范式,這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求,也是中國式現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村的創(chuàng)新性實踐。

一、引 言

鄉(xiāng)村是中國社會的基礎(chǔ),在中國革命、建設(shè)、改革和新時代發(fā)展的各個時期都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。從全國來看,當(dāng)前接近90%的耕地仍然是由2億多農(nóng)戶在耕種,小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)和“老人農(nóng)業(yè)”占比極大(賀雪峰和王文杰,2022)。因此,中國鄉(xiāng)村的主體是小農(nóng)戶,小農(nóng)戶在中國的長期存在是客觀現(xiàn)象,“大國小農(nóng)”的基本國情在相當(dāng)長的時期內(nèi)不會發(fā)生根本改變。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是使鄉(xiāng)村走向全面現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略,是中國式現(xiàn)代化在當(dāng)下中國鄉(xiāng)村的具體實踐(王露璐,2021)和創(chuàng)新性發(fā)展。

在鄉(xiāng)村振興背景下,在所有生產(chǎn)要素中,“人”尤其是農(nóng)民中的大多數(shù)始終是發(fā)展的關(guān)鍵,正如《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》明確指出要“切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用”。換言之,作為農(nóng)村內(nèi)生力量的關(guān)鍵群體,農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的直接受益者,也是直接參與者,只有引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來,才能確保鄉(xiāng)村振興政策真正在農(nóng)村落地生根。改革開放40多年的發(fā)展,極大地改變了中國農(nóng)村社會形態(tài),使得鄉(xiāng)村社會不再是“高度均質(zhì)化的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”,而是實現(xiàn)了“中度分化的發(fā)展型社會結(jié)構(gòu)”,使得鄉(xiāng)村社會形成了以“中等生產(chǎn)規(guī)模”“中等收入”為特征的“中農(nóng)”階層(楊磊和徐雙敏,2018),即所謂的“中堅農(nóng)民”群體?！爸袌赞r(nóng)民”具有自我服務(wù)、自我維系、自我創(chuàng)造的屬性特征,是鄉(xiāng)村振興的根本活力所在。中共二十大報告提出要“發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”,為“中堅農(nóng)民”在新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了前進(jìn)方向。

“大國中農(nóng)”是以社會主義現(xiàn)代化為宏觀背景,引導(dǎo)“中堅農(nóng)民”全方位參與到鄉(xiāng)村振興的全過程之中,這是對“大國小農(nóng)”的新時代升級。因此,基于“大國中農(nóng)”的“中國特色”的現(xiàn)實需要,中堅農(nóng)民在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮什么樣的主導(dǎo)作用?大國小農(nóng)與中國式鄉(xiāng)村振興存在什么樣的結(jié)構(gòu)性矛盾?為有效破解這一結(jié)構(gòu)性矛盾,又要如何構(gòu)建大國中農(nóng)的理論范式和實踐范式?通過對這些問題的解答,能夠明晰“中堅農(nóng)民”在中國式鄉(xiāng)村振興過程中所具有的獨特地位和發(fā)揮的積極作用。

二、大國中農(nóng)在中國式鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著主導(dǎo)作用

作為一個擁有5000年農(nóng)耕文明的大國,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以家庭為經(jīng)營單位,是鄉(xiāng)村社會秩序賴以維系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展,中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻變化,推動著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式出現(xiàn)新變革,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會的主體再造,具有獨特稟賦的“中堅農(nóng)民”群體正在興起?！爸袌赞r(nóng)民”耦合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在全面振興鄉(xiāng)村的過程中扮演著重要角色。要在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,就必須要發(fā)揮好“中堅農(nóng)民”的主導(dǎo)作用,推動著“大國小農(nóng)”向“大國中農(nóng)”的范式轉(zhuǎn)換。

1. 新時代大國中農(nóng)格局的形成

在中國,農(nóng)民是最大的社會群體,而小農(nóng)戶又是農(nóng)民群眾中人數(shù)最多的。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上,小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%,小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。由此可知,小農(nóng)戶依然是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,大國小農(nóng)的格局仍將存在(王曉毅和羅靜,2022)。由此“大國小農(nóng)”成為中國兼具國情和農(nóng)情的總體概括。改革開放40多年來,由于城市“虹吸效應(yīng)”,使得農(nóng)村資源單向度地流向城市,從而造成農(nóng)村“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”的生計模式的出現(xiàn),而老人農(nóng)業(yè)和婦女農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營形式。在廣大農(nóng)民“非農(nóng)化”的過程中,農(nóng)村也存在著一種逆向流動的形式,那就是“再農(nóng)化”,即表現(xiàn)為留守在農(nóng)村的青年人或者外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成了“中堅農(nóng)民”。

中共十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的用意就是要通過“五個振興”舉措來推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,從而徹底改變農(nóng)村自身發(fā)展內(nèi)生動力不足的現(xiàn)實難題。對于一個鄉(xiāng)村人口總數(shù)高達(dá)5.097億且占全國人口總數(shù)36.11%的農(nóng)業(yè)大國來說,小農(nóng)戶將與中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化長期并行,這是中國式現(xiàn)代化的“中國特色”。小農(nóng)戶要想在鄉(xiāng)村振興過程中邁向社會主義現(xiàn)代化,就必須要以土地流轉(zhuǎn)為有效方式走向聯(lián)合之路并不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,實現(xiàn)專業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn),這就催生了“中堅農(nóng)民”?！爸袌赞r(nóng)民”作為農(nóng)村內(nèi)生力量,在一定程度上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了鮮活血液,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了內(nèi)生力量?！按髧修r(nóng)”就是在農(nóng)業(yè)大國的基礎(chǔ)上,通過發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營和其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮好“中堅”力量,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好“中堅”主體作用。由此可知,“大國中農(nóng)”就構(gòu)成了中國式鄉(xiāng)村振興的全新范式。

2. “中堅農(nóng)民”在中國式鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著主體性作用

中堅農(nóng)民作為農(nóng)村內(nèi)生主體力量,不僅具有參與鄉(xiāng)村社會治理的功能,也能夠通過自身發(fā)展來粘結(jié)小農(nóng)戶挖掘鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿?。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解鄉(xiāng)村自身發(fā)展內(nèi)生動力不足的科學(xué)舉措,也是加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段。因此在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中,作為鄉(xiāng)村中有為群體的“中堅農(nóng)民”,應(yīng)該發(fā)揮好積極主體性作用。

(1) 鄉(xiāng)村振興政策“最后一公里”的對接主體。隨著中國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,為了應(yīng)對高度貨幣化的生活壓力,農(nóng)村中的青壯年進(jìn)城務(wù)工,使得農(nóng)村資源單向度地流向城市,致使農(nóng)村只剩下兩個群體,一是老弱病殘群體,即“993861”;二是“中堅農(nóng)民”,即青壯年群體。老人農(nóng)業(yè)的出現(xiàn),既為城市和農(nóng)村發(fā)展提供了必要的生活必須品,又使老年人的生命價值和生活意義得以體現(xiàn),由此農(nóng)村成為中國現(xiàn)代化的“穩(wěn)定器”(賀雪峰和王文杰,2022)。而作為從小農(nóng)戶分化出來的“中堅農(nóng)民”,他們與小農(nóng)戶具有天然的親密聯(lián)系,擁有相同的利益關(guān)系和社會關(guān)系,能夠很好地聯(lián)合小農(nóng)戶來承接好國家各項助農(nóng)資源,確保國家鄉(xiāng)村振興政策真正落實到農(nóng)民身上,打通從國家政策制定到農(nóng)村落實的“最后一公里”,提高國家鄉(xiāng)村振興政策的配置效率,使得國家鄉(xiāng)村振興政策最大化地發(fā)揮好助農(nóng)輔農(nóng)的成效?！爸袌赞r(nóng)民”在國家與基層社會互動中發(fā)揮著上傳下達(dá)的作用,能夠釋放出對上政治性和對下社會性的雙重價值,助力鄉(xiāng)村振興(陶自祥,2022)。

(2) 形塑鄉(xiāng)村振興新秩序中發(fā)揮主力軍作用。“中堅農(nóng)民”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系都在農(nóng)村,又是在小農(nóng)戶基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,因此他們有能力處理好農(nóng)村社會中的各種關(guān)系。由于農(nóng)村精英人才的流失,使得基層黨組織出現(xiàn)癱瘓或者“老齡化”,“中堅農(nóng)民”正好彌補(bǔ)了這個“空白”,使得鄉(xiāng)土社會秩序得以正常運轉(zhuǎn)?！爸袌赞r(nóng)民”積極參與到村基層黨組織之中,配合村委會完成各項公共事務(wù),使小農(nóng)戶和老人能夠及時了解國家惠農(nóng)政策和鄉(xiāng)村振興政策落實情況,真正維護(hù)好農(nóng)民的切身利益。再者說,脫胎于小農(nóng)戶的“中堅農(nóng)民”,能夠通過日常性人際關(guān)系來建構(gòu)熟人社會關(guān)系網(wǎng),及時了解小農(nóng)戶的所思所想所需所求,真正做到與小農(nóng)戶同呼吸共命運。同時“中堅農(nóng)民”具有濃厚的“鄉(xiāng)土情懷”和“風(fēng)土人情”,通過參與農(nóng)村的各項事務(wù)性活動,保持了較強(qiáng)的村落集體行動能力,確保了農(nóng)村價值再生產(chǎn),保留了農(nóng)村擁有的鄉(xiāng)土記憶,實現(xiàn)了村落共同體集體意識的形塑和再造。因此,“中堅農(nóng)民”是形塑鄉(xiāng)土社會新秩序的重要力量,也是傳承和形塑村落集體記憶的關(guān)鍵內(nèi)生力量。

3. 大國中農(nóng)在中國式鄉(xiāng)村振興中的底層邏輯

“中堅農(nóng)民”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的作用,能夠通過市場化服務(wù)提高小農(nóng)戶參與市場的能力,從而使小農(nóng)戶不再小;能夠通過社會化服務(wù)來實現(xiàn)小農(nóng)戶集聚化經(jīng)營,從而提高社會資源的利用效率;能夠通過組織化服務(wù)來提升小農(nóng)戶參與度,從而激發(fā)農(nóng)村基層黨組織活力。因此要在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底層邏輯中來把握“中堅農(nóng)民”,發(fā)揮好聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶,助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的功能。

(1) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升了“中堅農(nóng)民”市場化服務(wù)能力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程,就是充分激活農(nóng)村市場潛力的過程,就是激發(fā)農(nóng)民廣泛參與到市場生產(chǎn)的過程。從農(nóng)民群體中分化出來的“中堅農(nóng)民”,具有市場經(jīng)營能力,能夠及時掌握市場供求信息的變化,真正做到了以市場為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)和供給,構(gòu)建了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,從而提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值,改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值低的弊端。因此,通過“中堅農(nóng)民”作為連接市場和小農(nóng)戶的中介,能夠很好地克服小農(nóng)戶分散經(jīng)營和對市場信息把握不及時的弊端,提升小農(nóng)戶的市場化意識和能力,真正做到農(nóng)業(yè)市場供需平衡,從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向規(guī)?；袌龌?提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和市場附加值?？傊?通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,極大地激發(fā)了“中堅農(nóng)民”引導(dǎo)小農(nóng)戶參與市場化服務(wù)的能力和水平,也喚醒了沉睡的農(nóng)村市場資源,從而實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)民和市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和良性互動。

(2) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升了“中堅農(nóng)民”社會化服務(wù)能力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素具有明顯的規(guī)?！伴T檻”的要求,“中堅農(nóng)民”由于自身經(jīng)營的規(guī)?；吐?lián)結(jié)小農(nóng)戶的天然優(yōu)勢,能夠有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,能夠有效引導(dǎo)小農(nóng)戶克服自身經(jīng)營困境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)規(guī)?；膮f(xié)同聯(lián)動發(fā)展?！爸袌赞r(nóng)民”生活在農(nóng)村熟人社會之中,能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),這不僅有助于提高小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,也有利于小農(nóng)戶融入到社會化大生產(chǎn)之中,從而實現(xiàn)自我發(fā)展和自我服務(wù),引導(dǎo)小農(nóng)戶成長為“中堅農(nóng)民”,進(jìn)一步壯大了“中堅農(nóng)民”的力量,反過來又促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)能力的提升,從而引導(dǎo)小農(nóng)戶跨越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的規(guī)模“門檻”?！爸袌赞r(nóng)民”能夠粘合小農(nóng)戶,把分散的小農(nóng)戶集聚起來,從而實現(xiàn)集聚化經(jīng)營,從而降低社會化服務(wù)的成本,提高其效率和價值。總之,中堅農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興過程中,極大地提高了社會化服務(wù)能力,建立了良好穩(wěn)定的市場關(guān)系,從而提升了社會化服務(wù)效率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的水平。

(3) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升了“中堅農(nóng)民”組織化服務(wù)能力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,極大地改變了農(nóng)村基層黨組織極度弱化虛化的困境。由于在年齡上和知識儲備上的優(yōu)勢,“中堅農(nóng)民”來自農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民,十分諳熟農(nóng)村生活習(xí)俗和農(nóng)民利益訴求,因此把他們引入到農(nóng)村基層黨組織中來,不僅能夠提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,也能夠發(fā)揮好在公共利益、協(xié)調(diào)利益和聯(lián)結(jié)農(nóng)民中的積極主動作用,還能協(xié)調(diào)農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的利益,通過引導(dǎo)農(nóng)民參與利益協(xié)調(diào)過程,利用地方規(guī)范、認(rèn)同感、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等社會文化資源調(diào)整和引導(dǎo)農(nóng)民行為,從而更好地發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)民利益方面的積極核心作用。再者,把“中堅農(nóng)民”納入到基層黨組織中來,能夠極大地提升農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面,能夠組織好農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),能夠極大地釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,重新煥發(fā)基層黨組織的服務(wù)功能?？傊?“中堅農(nóng)民”通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略極大地提高了基層黨組織的組織服務(wù)能力。

三、大國小農(nóng)的結(jié)構(gòu)性矛盾與中國式鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

中國是小農(nóng)戶大國,小農(nóng)戶在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上曾發(fā)揮過重要作用。隨著中國開啟現(xiàn)代化新征程,小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間存在著固有的矛盾,即外部大生產(chǎn)大市場環(huán)境與自我生產(chǎn)能力弱小的矛盾;小農(nóng)戶需求的無限擴(kuò)展與滿足需求能力有限的矛盾;交往范圍的不斷擴(kuò)大與集體行動能力不強(qiáng)的矛盾等(陸福興,2019)。歸根到底就是小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,2016年中國小農(nóng)戶數(shù)量超過2億,從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶數(shù)量依然龐大,面對這樣數(shù)量龐大的分散小農(nóng)戶,政府的公共服務(wù)成本在不斷增加,但相關(guān)服務(wù)卻未能及時涉及到每個小農(nóng)戶身上。這就是小農(nóng)戶與政府之間的矛盾。由此可知,市場失靈和政府失靈成為了影響新時代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實踐的結(jié)構(gòu)性矛盾。

1. 大國小農(nóng)的結(jié)構(gòu)性矛盾與市場失靈

小農(nóng)戶產(chǎn)生于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會,以家庭為生產(chǎn)單位,其活動空間半徑不大容易造成自我封閉,這就使其發(fā)展處于傳統(tǒng)循環(huán)之中而缺少現(xiàn)代市場環(huán)境的熏染。再加上小農(nóng)戶自身供給和大市場的需求之間的固有矛盾,這就使得小農(nóng)戶在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下存在諸多不適應(yīng)的問題。因此要想破解小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾,就必須要走聯(lián)合小農(nóng)向中農(nóng)邁進(jìn)的現(xiàn)代化之路。

中國作為一個小農(nóng)戶人口眾多的大國,在廣袤的土地上,存在著從事各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的不再是僅僅滿足自己或家庭的生存需要,而是要實現(xiàn)其貨幣價值,也就是要增加家庭收入,這才是社會主義現(xiàn)代化環(huán)境下小農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終目的。小農(nóng)戶面向市場進(jìn)行生產(chǎn),精確地計算自己的人力資本和物質(zhì)資本的投入,其最終目的就是要獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化?？墒怯捎谛∞r(nóng)戶自身力量所限,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與市場需求不能有效精準(zhǔn)對接,使得農(nóng)產(chǎn)品賣不出好價格,特別是在豐裕季節(jié)導(dǎo)致谷賤傷農(nóng)事件時有發(fā)生,從而挫傷了小農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求在時間上是持續(xù)性的,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在時間上是有季節(jié)性的,這就是小農(nóng)戶與現(xiàn)代市場之間的矛盾,同時這種矛盾又不是不可調(diào)和的,只有隨著小農(nóng)戶走向聯(lián)合邁向“中堅農(nóng)民”,就能彌補(bǔ)其原有的弊端,就能提升其市場化供給能力,使得小農(nóng)戶和大市場之間的矛盾也會隨之消解。

面對大國小農(nóng)的格局,能否通過市場來進(jìn)行有效解決?通過改革開放四十多年的發(fā)展,市場不能自動解決好小農(nóng)戶在邁進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的問題。眾所周知,正是在市場激勵下,農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工尋找更好的發(fā)展機(jī)會,獲得比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的利益,進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的“空心化”,使得老人農(nóng)業(yè)成為主要呈現(xiàn)形式,進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)不穩(wěn)的情況,再加上未能很好地把握好市場供求信息的變化,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未能與市場進(jìn)行有效匹配,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村衰敗、農(nóng)民收入低的局面產(chǎn)生,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于市場鏈的最低端。再加上市場是“冷酷無情”的,優(yōu)勝劣汰、適者生存,如果小農(nóng)戶沒有修煉好內(nèi)功,不具備參與市場競爭的能力和意識,那么在市場競爭中,小農(nóng)戶的失敗是必然的,這會進(jìn)一步挫傷小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)地位不穩(wěn)、農(nóng)民收入減少,最后產(chǎn)生土地被撂荒和棄荒的現(xiàn)象。但是在農(nóng)業(yè)參與市場競爭中,從小農(nóng)戶成長起來的適度規(guī)模經(jīng)營的“中堅農(nóng)民”具備較強(qiáng)的市場競爭能力,也能很好地捕捉市場供求信息,從而很好地做到了市場需求與供給的有效平衡,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值得以最大化,因此只有引導(dǎo)小農(nóng)戶走向聯(lián)合“中堅農(nóng)民”的發(fā)展道路,才是破解市場失靈的科學(xué)方法。

2. 大國小農(nóng)的結(jié)構(gòu)性矛盾與政府失靈

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,小農(nóng)戶已經(jīng)成為獨立自主的生產(chǎn)經(jīng)營者,在發(fā)揮市場作用的同時,也要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。然而,在大國小農(nóng)的結(jié)構(gòu)下,國家直接面對高度分散的億萬小農(nóng)戶,交易成本極高,無論是管理還是服務(wù)都幾乎無從下手(張慧鵬,2020)。因此,在大國小農(nóng)的基本國情農(nóng)情上,政府失靈現(xiàn)象也是偶有發(fā)生的事情。

當(dāng)前從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶數(shù)量依然龐大,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍(胡凌嘯和王亞華,2022)。隨著中國對“三農(nóng)”問題的重視,以及社會主義市場價經(jīng)濟(jì)體制的建立,小農(nóng)戶開始走出封閉的農(nóng)村空間,參與到更加開放的市場化和更加專業(yè)化的社會服務(wù)體系中來。國家項目資源下鄉(xiāng)極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,為小農(nóng)戶的生產(chǎn)提供了便利條件(朱戰(zhàn)輝,2021)。盡管小農(nóng)戶的發(fā)展環(huán)境相較于之前得到了很大的改善,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)仍明顯滯后,呈現(xiàn)出與農(nóng)業(yè)發(fā)展不匹配的矛盾。主要體現(xiàn)在:一是服務(wù)主體為小農(nóng)戶服務(wù)意識不強(qiáng)、動力不足,特別是小農(nóng)戶自身力量弱小、較分散,從而增加服務(wù)成本,這就導(dǎo)致服務(wù)主體缺乏服務(wù)小農(nóng)戶的主動性和積極性;二是對小農(nóng)戶服務(wù)需要和供給的不平衡。當(dāng)前農(nóng)業(yè)服務(wù)體系主要集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),而對農(nóng)業(yè)銷售服務(wù)比較短缺,這正好是小農(nóng)戶最需要的服務(wù),由此出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)銷售市場需求過剩和供給不足之間的矛盾;三是服務(wù)小農(nóng)戶的手段相對落后。信息化服務(wù)手段落后,制約了服務(wù)效率的提高。

面對大國小農(nóng)的格局,能否有效破除政府失靈的現(xiàn)實困境?隨著中國改革開放的深入推進(jìn),政府已經(jīng)不再直接干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的微觀行為,只是借助宏觀調(diào)控的手段來調(diào)整,但是現(xiàn)實生活中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然面臨著公共服務(wù)發(fā)展滯后的難題,這就說明在小農(nóng)戶發(fā)展過程中,政府失靈是不可避免的現(xiàn)實問題。近年來農(nóng)產(chǎn)品種植成本不斷提高,這就必然導(dǎo)致其收益的相對減少,從而極大地挫傷了小農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。小農(nóng)戶在發(fā)展過程中面臨融資難的問題,由于沒有相應(yīng)的抵押擔(dān)保物,使得金融機(jī)構(gòu)不敢貸款給小農(nóng)戶,就算敢于貸款,也要收取相對較高的費用,使得小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)貸款難和貸款貴的問題。再加上現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系更偏好于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體,對于小農(nóng)戶的幫扶缺乏好感,這也進(jìn)一步挫傷了小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性?？傊?政府在小農(nóng)戶服務(wù)體系建設(shè)的不完善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善相對不足,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中政府失靈現(xiàn)象偶有發(fā)生。與此同時,從小農(nóng)戶群體中分化出來的“中堅農(nóng)民”憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢,很好地在成為國家和小農(nóng)戶的中間人,極大地彌補(bǔ)了政府失靈,使得小農(nóng)戶的“老人農(nóng)業(yè)”和“中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”實現(xiàn)了有機(jī)銜接,極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值和生產(chǎn)效益。

四、新時代以鄉(xiāng)村全面振興為導(dǎo)向建構(gòu)大國中農(nóng)的治理范式

通過深度剖析大國小農(nóng)與鄉(xiāng)村全面振興的結(jié)構(gòu)性矛盾,進(jìn)一步指出只有走適度規(guī)模經(jīng)營的“中農(nóng)經(jīng)濟(jì)”,依靠實現(xiàn)了鄉(xiāng)村內(nèi)部主體再造的“中堅農(nóng)民”,才能激活蘊藏在農(nóng)村發(fā)展的資本要素,從而喚醒農(nóng)村資本活力。因此,新時代要以鄉(xiāng)村全面振興為導(dǎo)向建構(gòu)大國中農(nóng)的全新治理范式,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。

1. 以鄉(xiāng)村全面振興為導(dǎo)向建構(gòu)大國中農(nóng)的理論范式

當(dāng)前立足于“大國小農(nóng)”的基本農(nóng)情國情來研究鄉(xiāng)村發(fā)展問題的成果已經(jīng)十分豐富,這就為新時代“中堅農(nóng)民”的建構(gòu)提供了有資可鑒的理論資源,因此要在以往研究的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)實需要為出發(fā)點,面向中國式鄉(xiāng)村振興建構(gòu)大國中農(nóng)的理論范式。

(1) 以鄉(xiāng)村全面振興為導(dǎo)向建構(gòu)大國中農(nóng)的理論基礎(chǔ)?！按髧∞r(nóng)”是“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的現(xiàn)實根源,是鄉(xiāng)村發(fā)展種種現(xiàn)象的歷史和現(xiàn)實依據(jù)(王乙竹和朱憶天,2023)。因此,要想破解“大國小農(nóng)”與鄉(xiāng)村全面振興的結(jié)構(gòu)性矛盾, 就要以農(nóng)民群體為基礎(chǔ)建構(gòu)“大國中農(nóng)”理論范式,這是化解新時代鄉(xiāng)村發(fā)展困境的理論基礎(chǔ)。質(zhì)言之,以建構(gòu)“大國中農(nóng)”來為中國式鄉(xiāng)村振興提供理論基礎(chǔ)。

中共十九大報告和2019年中央一號文件明確提出要促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,這就為小農(nóng)戶的發(fā)展指明了前進(jìn)方向,提供了實踐之路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解“三農(nóng)”問題的重要抓手,也是加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要著力點(張海洋,2023)。小農(nóng)戶要想在實施鄉(xiāng)村振興過程中實現(xiàn)社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這就必須要以土地流轉(zhuǎn)為有效方式走向聯(lián)合之路并不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,實現(xiàn)專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn),從而催生了“中堅農(nóng)民”群體的出現(xiàn)。因此,“中堅農(nóng)民”成為全面實施鄉(xiāng)村振興內(nèi)生力量的前提要件(胡博成和朱憶天,2022)。新時代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就要發(fā)揮好“中堅農(nóng)民”在聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶和市場競爭中的“中堅”作用,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和提高價值鏈,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美的目標(biāo)。由此可知,“大國中農(nóng)”是中國式鄉(xiāng)村全面振興的理論基礎(chǔ)。

(2) 以有效市場和有為政府“兩輪驅(qū)動”建構(gòu)大國中農(nóng)的理論保障。正如前文所說,市場失靈和政府失靈共存成為制約新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾,因此要發(fā)揮好“中堅農(nóng)民”在鄉(xiāng)村振興中的內(nèi)生主體力量,既要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮好有效市場在資源配置中的決定性作用,也要激發(fā)有為政府在鄉(xiāng)村發(fā)展中的主導(dǎo)性作用,形成市場和政府“兩輪驅(qū)動”來推動鄉(xiāng)村全面振興,從而為建構(gòu)大國中農(nóng)提供理論保障。

一方面,發(fā)揮有效市場的決定性作用。“中堅農(nóng)民”更加了解市場運行規(guī)則,能夠及時掌握市場供求變化信息,從而消除小農(nóng)戶市場供給與需求不匹配的難題;“中堅農(nóng)民”掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運營知識,能夠更好地為小農(nóng)戶提供更具針對性和專業(yè)化的服務(wù);“中堅農(nóng)民”具有適度規(guī)?；纳a(chǎn)屬性,能夠極大地聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶,提供其市場經(jīng)營能力和談判能力,從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。另一方面,要發(fā)揮好有為政府的主導(dǎo)性作用。政府要完善社會化服務(wù)體系構(gòu)建,通過完善社會化服務(wù)來將小農(nóng)戶組織起來,同時政府要動員整合資源,將政府、市場和社會的力量進(jìn)行有效整合,形成推動鄉(xiāng)村振興的合力(王曉毅和阿妮爾,2022)?？傊?只有做到有效市場和有為政府的“雙輪驅(qū)動”的有機(jī)結(jié)合,才能激活中堅農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展動力,為“大國中農(nóng)”的構(gòu)建提供理論保障。

2. 以鄉(xiāng)村全面振興為導(dǎo)向建構(gòu)大國中農(nóng)的實踐范式

當(dāng)前“中堅農(nóng)民”已經(jīng)成為承接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)生主體,只有激發(fā)“中堅農(nóng)民”的主導(dǎo)作用,建構(gòu)大國中農(nóng)的實踐范式才是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本出路。因此要以激發(fā)中堅農(nóng)民內(nèi)生動力為核心,引導(dǎo)“中堅農(nóng)民”融入到鄉(xiāng)村全面振興的“五個振興”之中,發(fā)揮好“中堅”作用,釋放“中堅”主體治理效能,從而激發(fā)新時代鄉(xiāng)村蘊藏的發(fā)展?jié)撃?為實現(xiàn)“美富強(qiáng)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)綿綿發(fā)力、久久為功。

(1) 以產(chǎn)業(yè)振興擴(kuò)容“中堅農(nóng)民”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！爸袌赞r(nóng)民”既具有過硬的農(nóng)業(yè)知識,也具有市場敏感度,還對農(nóng)業(yè)農(nóng)村擁有深厚的情感。要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,就必須要讓“中堅農(nóng)民”參與其中,引導(dǎo)小農(nóng)戶走向聯(lián)合,不斷擴(kuò)充“中堅農(nóng)民”群體容量,實現(xiàn)數(shù)量上的穩(wěn)步遞增。一是,以社會化服務(wù)為媒介,推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。小農(nóng)戶是千百年來中國農(nóng)村發(fā)展和存在的基礎(chǔ),也是“中堅農(nóng)民”群體發(fā)展的來源,“中堅農(nóng)民”和小農(nóng)戶具有千絲萬縷的聯(lián)系,只要采取有效的產(chǎn)業(yè)政策,就一定能引導(dǎo)小農(nóng)戶走向“中堅農(nóng)民”。通過專業(yè)化的社會服務(wù),使小農(nóng)戶借助社會化規(guī)?；默F(xiàn)代化服務(wù)實現(xiàn)自身現(xiàn)代化發(fā)展,從而小農(nóng)戶不再小,反而更加顯示出自身的優(yōu)勢(陸福興,2019)。一方面要做好小農(nóng)戶集聚化經(jīng)營,小農(nóng)戶雖個體力量較小,但通過社會化服務(wù)也能夠享受到集聚化帶來的紅利,從而同大農(nóng)戶均等化地享受到同等服務(wù),實現(xiàn)由自身弱小的劣勢轉(zhuǎn)化為精細(xì)化專業(yè)化的優(yōu)勢。另一方面,降低經(jīng)營成本來提高生產(chǎn)效率。借助社會化服務(wù),真正避免了小農(nóng)戶因為力量小而享受不到專業(yè)化服務(wù)的缺陷,實現(xiàn)既降低社會化服務(wù)成本也提高生產(chǎn)效率的雙贏局面。二是,以合作化為導(dǎo)向,引導(dǎo)各類“中堅農(nóng)民”走向聯(lián)合。在實施鄉(xiāng)村振興中,堅持整體思維,引導(dǎo)各類“中堅農(nóng)民”走聯(lián)合發(fā)展之路;同時建立“中堅農(nóng)民”經(jīng)濟(jì)合作組織,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實現(xiàn)勞動專業(yè)化分工,帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而在市場的洪流中接受檢驗和沖擊,不斷發(fā)展壯大,從而抵消工商資本下鄉(xiāng)帶來的沖擊,推動“中堅農(nóng)民”走向高質(zhì)量發(fā)展之路。三是,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目的,引導(dǎo)小農(nóng)戶邁入“中堅農(nóng)民”群體之中。因為在高度市場化和工業(yè)化的社會,非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會在不斷增多,這就使得一些中青年脫離農(nóng)村,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)過程必然會使農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐步減少,從而實現(xiàn)中等規(guī)模的生產(chǎn),這就給“中堅農(nóng)民”發(fā)展壯大提供了空間。只有實現(xiàn)“中堅農(nóng)民”數(shù)量的增多和質(zhì)量上的提升,才能有效防止資本下鄉(xiāng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊和瓦解,才能守護(hù)好農(nóng)村家園。

(2) 以人才振興提質(zhì)“中堅農(nóng)民”。鄉(xiāng)村要振興,人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村內(nèi)部力量中,“中堅農(nóng)民”是農(nóng)村中最年富力強(qiáng)、專業(yè)化程度高和政治素質(zhì)高的群體,也是農(nóng)村社會中的精英群體,要發(fā)揮好他們在鄉(xiāng)村振興中的主力軍作用。因此,要在擴(kuò)容“中堅農(nóng)民”群體的基礎(chǔ)上,不斷提質(zhì)“中堅農(nóng)民”群體的質(zhì)量,實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一,在農(nóng)村凝聚起鄉(xiāng)村人才振興的磅礴力量。因此,一方面要立足于“育”,推動本土化人才的培育。要定期開展“中堅農(nóng)民”專業(yè)培訓(xùn)班,不斷提高其業(yè)務(wù)能力和勞動素質(zhì),在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的過程中進(jìn)一步培育興農(nóng)人才,從而為“中堅農(nóng)民”提供源源不斷的人才支撐。還要引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、回流外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)一步壯大“中堅農(nóng)民”數(shù)量和質(zhì)量,不斷為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化發(fā)展補(bǔ)充農(nóng)村人才血液。同時提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策和稅收政策,吸引那些愿意回農(nóng)村的一切優(yōu)秀人才到農(nóng)村中施展自我才能。更要加強(qiáng)與各類農(nóng)業(yè)院校的訂單式合作,定期邀請學(xué)校各類農(nóng)業(yè)專家為“中堅農(nóng)民”進(jìn)行授課,搭建好交流互動平臺,不斷提升“中堅農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)知識和實踐能力,從而助推“中堅農(nóng)民”健康成長成才。還有要培育新型職業(yè)農(nóng)民,使“愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新時代職業(yè)農(nóng)民撬動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興(唐惠敏和范和生,2022)。另一方面,要在“引”字上下功夫,吸引各類人才到農(nóng)村場域中創(chuàng)業(yè)生活,以外來人才助推“中堅農(nóng)民”質(zhì)量的提升。要營造良好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境,出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策組合拳,使農(nóng)村成為創(chuàng)業(yè)的樂園,讓各類人才在農(nóng)村都能施展自己的才華。要打通城市人才向農(nóng)村流動的渠道和互認(rèn)機(jī)制,對于那些在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才可以采取技術(shù)入股或分紅等措施,真正能夠留得住那些為民為農(nóng)的專業(yè)化人才。要引進(jìn)各類涉農(nóng)人才特別是當(dāng)前鄉(xiāng)村緊缺的技術(shù)性人才,不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)人才體系,既可以為“中堅農(nóng)民”提供更高層次的公共服務(wù),又可以與“中堅農(nóng)民”形成相互支撐的局面(胡博成和朱憶天,2021)。

(3) 以文化振興厚植“中堅農(nóng)民”認(rèn)同感。文化振興是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力和關(guān)鍵支撐。農(nóng)村擁有豐富的文化資源和鄉(xiāng)土資源,這是確保鄉(xiāng)村振興的“軟實力”?！爸袌赞r(nóng)民”來自農(nóng)村,對農(nóng)村文化比較熟悉,有能力做文化傳承者,也愿意做文化的創(chuàng)新發(fā)展者。因此,要引導(dǎo)“中堅農(nóng)民”在文化振興中做好傳承者,同時不斷厚植鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感,增強(qiáng)其鄉(xiāng)土情懷。一是要弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。在農(nóng)村,要引導(dǎo)“中堅農(nóng)民”參與到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的活動中,使鄉(xiāng)土文化能夠同中國特色社會主義要求相“適應(yīng)”,從而實現(xiàn)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的復(fù)興。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共文化“短板”。只有從“硬基建”+“軟文化”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,才能真正打破鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)落后的局面,做好文化傳承工作。從“硬基建”來說,要推進(jìn)農(nóng)村文化小屋、農(nóng)村書屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民搭建一個文化學(xué)習(xí)場所,引導(dǎo)農(nóng)民利用閑暇時間來補(bǔ)充文化知識,同時大力推進(jìn)“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè),拓寬農(nóng)民文化娛樂的空間。從“軟文化”來說,積極推進(jìn)文化下鄉(xiāng)活動,利用“鄉(xiāng)風(fēng)文化大講堂”等形式定期開展文化宣傳教育,培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成現(xiàn)代化的生活習(xí)慣。在“硬”“軟”結(jié)合的基礎(chǔ)上,要引導(dǎo)“中堅農(nóng)民”參與到鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來?！爸袌赞r(nóng)民”要利用自身的優(yōu)勢,搭建好與新型經(jīng)營主體的合作關(guān)系,構(gòu)建“企業(yè)-人才-鄉(xiāng)村”有效銜接機(jī)制,借助新型經(jīng)濟(jì)組織深挖鄉(xiāng)村自然景觀、民風(fēng)民俗等特殊文化資源,打造具有鄉(xiāng)土特色的文化品牌,創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)鏈,提升文化經(jīng)濟(jì)附加值,實現(xiàn)文化價值向經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)型。三是要打造鄉(xiāng)村文化生態(tài)圈。在農(nóng)村推動建立社會主義先進(jìn)文化和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化相結(jié)合的文化生態(tài)圈,從而有效確保鄉(xiāng)土文化的傳承與發(fā)展,從而進(jìn)一步涵養(yǎng)“中堅農(nóng)民”的鄉(xiāng)土情懷和文化水平,從而挖掘“文化振興”的軟實力,引導(dǎo)“中堅農(nóng)民”為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更多人文力量?？傊?鄉(xiāng)村文化振興是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的“鑄魂”工程,要發(fā)揮文化“軟實力”的積極作用,不斷厚植“中堅農(nóng)民”的文化認(rèn)同感,激發(fā)其為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)生發(fā)展動力。

(4) 以生態(tài)振興提高“中堅農(nóng)民”行動力。鄉(xiāng)村要振興,鄉(xiāng)村生態(tài)必須振興,推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和要求(張遠(yuǎn)新,2020)。農(nóng)村擁有原生態(tài)的自然環(huán)境,這是農(nóng)村一筆不小的隱形財富。在鄉(xiāng)村全面振興過程中,如何利用好這筆財富,實現(xiàn)由生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財富價值,這是擺在“中堅農(nóng)民”面前的一道發(fā)展新命題。因此作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵內(nèi)生主體,“中堅農(nóng)民”要在鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興中先行一步,發(fā)揮好主人翁作用。一是貫徹綠色發(fā)展理念,解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生態(tài)問題。建立健全綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè),不斷實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。要定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輪休輪耕,確保農(nóng)業(yè)用地能夠得以保護(hù)。二是要積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程上來。農(nóng)村是農(nóng)民集中居住的場所,如果農(nóng)村環(huán)境比較差,必將會使更多的有為青年遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村。因此要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo),優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,打造一個美麗清潔的新農(nóng)村,為吸引更多有為青年來農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。一方面要積極推動農(nóng)村生活垃圾分類,做好垃圾處理,實現(xiàn)垃圾的變廢為寶。另一方面,要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),積極參與到村容村貌改善工程上來,不斷營造美好的農(nóng)村風(fēng)貌。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中,要注重對原村容村貌的保護(hù)工作,把保護(hù)原有村貌與現(xiàn)代開放有機(jī)結(jié)合起來,既要做到合理開發(fā),也要保持獨特風(fēng)貌,既要改善農(nóng)民生活環(huán)境,也要利用原風(fēng)貌實現(xiàn)其旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)價值,做到宜居與就業(yè)的統(tǒng)一。三是因地制宜,開發(fā)農(nóng)村生態(tài)資源。堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜果則果、宜魚則魚原則,不斷在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。因此要在堅持綠色開發(fā)的基礎(chǔ)上,立足本地實際采取不同的開發(fā)策略。對于生態(tài)資源豐富且環(huán)境較好地方,要實現(xiàn)資源變資產(chǎn),建立生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路;對于生態(tài)破壞嚴(yán)重的地方,要堅持做到有機(jī)恢復(fù)?！爸袌赞r(nóng)民”作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生力量,只有始終把生態(tài)振興放在心里、落實到行動上,積極推動農(nóng)村治理向生態(tài)轉(zhuǎn)化,創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的美麗新鄉(xiāng)村,才能真正釋放鄉(xiāng)村生態(tài)價值,真正做到生態(tài)建村的目標(biāo)。

(5) 以組織振興激活“中堅農(nóng)民”參與度。組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要保障,是確保鄉(xiāng)村政策“最后一公里”落實的關(guān)鍵核心力量?！爸袌赞r(nóng)民”來自小農(nóng)戶,長期生活在農(nóng)村,對鄉(xiāng)村治理更具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。一是要加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘,是離農(nóng)民群眾最近的黨組織。因此要發(fā)揮好基層黨組織聯(lián)系農(nóng)民的積極作用,就必須要注重發(fā)揮“中堅農(nóng)民”聯(lián)系各方的積極作用,讓“中堅農(nóng)民”向農(nóng)村留守人口宣傳好黨關(guān)于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策,做好基層黨組織與農(nóng)民的“橋梁”。只有加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo),全面提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力,才能加強(qiáng)黨與群眾的血肉聯(lián)系,夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基,這也是培育“中堅農(nóng)民”的前提基礎(chǔ)和政治保證。二是要把“中堅農(nóng)民”吸納到基層黨組織中來,發(fā)揮好“中堅農(nóng)民”上傳下達(dá)的中間作用。面對城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,有能力有想法的中青年群體都已經(jīng)逃離農(nóng)村,只有“中堅農(nóng)民”依然在農(nóng)村堅守著,他們既能聯(lián)系留守老人和婦女,也具有想干事愿干事的能力,只有把他們吸納到基層黨組織之中,才能使黨的鄉(xiāng)村政策真正傳達(dá)到農(nóng)民中去,才能把農(nóng)民最關(guān)心最急切的問題傳達(dá)到各級黨組織中去,真正發(fā)揮好“傳聲筒”和“宣傳者”的作用,真正做到政策的上傳下達(dá)。三是激活“中堅農(nóng)民”參與村莊治理的熱情。良好的鄉(xiāng)村治理不僅關(guān)系他們在村農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收益,還關(guān)系他們在村里的生活質(zhì)量(夏柱智,2021)。作為最具參與治理意愿和能力的“中堅農(nóng)民”,他們在群眾中擁有極高威望,也能真正地代表農(nóng)民群眾發(fā)言發(fā)聲,只有激活他們的鄉(xiāng)村治理熱情,才算打通了干群關(guān)系的第一步,通過他們能夠及時了解群眾的呼聲,通過他們真正解決好群眾的急事難事,從而營造良好的干群關(guān)系。四是要激發(fā)“中堅農(nóng)民”聯(lián)結(jié)各方的積極作用,與各方力量形成合力共同推動鄉(xiāng)村振興有序開展。“中堅農(nóng)民”作為本土精英既能與小農(nóng)戶相聯(lián)結(jié),也能和新型經(jīng)營主體進(jìn)行有效聯(lián)結(jié),通過“中堅農(nóng)民”實現(xiàn)農(nóng)村各方融融共生、同心協(xié)力助推鄉(xiāng)村振興的局面。新時代鄉(xiāng)村全面振興需要內(nèi)外聯(lián)合、上下聯(lián)結(jié)才能最終實現(xiàn),在這個過程中“中堅農(nóng)民”發(fā)揮著不可替代的作用。