●孫 剛

財(cái)政部新疆監(jiān)管局不斷鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，持續(xù)將主題教育與兵團(tuán)財(cái)政監(jiān)管工作相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，做好“三個(gè)一”切實(shí)推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管工作走向深入。

一、主題教育引領(lǐng)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)一條心

新疆監(jiān)管局以主題教育為引領(lǐng)，開(kāi)展以學(xué)促干活動(dòng)，激勵(lì)、引導(dǎo)黨員干部勇于跳出“舒適圈”，深入基層，不怕困難，敢于擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)一條心的激情和活力。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治站位

政治理論學(xué)習(xí)同業(yè)務(wù)知識(shí)能力學(xué)習(xí)相結(jié)合，既要堅(jiān)定干部的理想信念，增強(qiáng)政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，又要提高綜合素質(zhì)和能力。 在財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)中，相關(guān)處室利用工作間隙，與各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)，依托當(dāng)?shù)丶t色教育資源，開(kāi)展聯(lián)建活動(dòng)。通過(guò)重溫入黨誓詞、參觀黨的光輝歷程等形式，既激發(fā)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的熱情，提升為群眾服務(wù)的思想意識(shí)，又增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和業(yè)務(wù)技能，提高政治站位。

（二）建強(qiáng)隊(duì)伍，提升核心驅(qū)動(dòng)力

新疆監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要要求，不斷完善財(cái)政干部掛職鍛煉機(jī)制，提高干部履職能力。 一方面局內(nèi)印發(fā)《財(cái)政部新疆監(jiān)管局推進(jìn)“兩庫(kù)一室兩基地”建設(shè)工作方案》，搭建人才交流培養(yǎng)機(jī)制。 在財(cái)政監(jiān)管工作中， 堅(jiān)持從基層挑選優(yōu)秀干部到各處室掛職，既增加新鮮血液、提高業(yè)務(wù)技能，又豐富基層財(cái)政人員閱歷、提升綜合素質(zhì)。 另一方面利用各類現(xiàn)場(chǎng)核查工作，下派干部深入基層，以干代培。 在田間地頭，用百姓語(yǔ)言了解政策執(zhí)行情況，做好答疑解惑，真正地融入群眾，解決問(wèn)題，在基層鍛造過(guò)硬的本領(lǐng)，持續(xù)提升服務(wù)能力，為民排憂解難。

（三）正向激勵(lì)，釋放干事創(chuàng)業(yè)活力

一是積極組織干部觀看《榜樣》系列節(jié)目，樹(shù)立正向典型，激活學(xué)習(xí)榜樣精神動(dòng)力，引導(dǎo)干部對(duì)標(biāo)榜樣，腳踏實(shí)地，在平凡的崗位中造就不平凡的人生。 二是針對(duì)真抓實(shí)干、敢于創(chuàng)新的干部，實(shí)行容錯(cuò)機(jī)制，在核查過(guò)程中，充分釋放每位干部的業(yè)務(wù)才能，不過(guò)分干預(yù)，有的放矢，讓干部能作為、敢作為、敢創(chuàng)新，才能打開(kāi)新局面。 三是組織開(kāi)展干部職工談心談話活動(dòng)，嚴(yán)管與厚愛(ài)并重。 一方面積極參加警示活動(dòng)、組織觀看警示教育片，嚴(yán)禁干部職工觸碰違規(guī)違紀(jì)紅線，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 另一方面處室負(fù)責(zé)人帶頭讓干部充分感受到組織的信任、理解和關(guān)心，時(shí)常了解干部身體、家庭、生活狀況，為干部解決后顧之憂，激勵(lì)干部想干事、能干事、干成事，提升干部的創(chuàng)造力、凝聚力。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合理配置，打造財(cái)政監(jiān)管一盤棋

“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的其中一個(gè)重要方面，新疆監(jiān)管局通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常+專項(xiàng)、借智借力、強(qiáng)化調(diào)研的監(jiān)管措施，提升系統(tǒng)觀念，形成財(cái)政監(jiān)管一盤棋的格局。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)履行監(jiān)管主體責(zé)任

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，新疆監(jiān)管局各處室持續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”理念，積極融入財(cái)政主體業(yè)務(wù)，扎實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督主體責(zé)任。 在2023年的財(cái)政監(jiān)督工作中，縱向加強(qiáng)與財(cái)政部相關(guān)司局的請(qǐng)示匯報(bào)，暢通信息上傳下達(dá)渠道，堅(jiān)持做好電話記錄，精準(zhǔn)把握任務(wù)目標(biāo)和監(jiān)管要求，提高工作質(zhì)量。 橫向加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗骷?jí)財(cái)政、稅務(wù)等行業(yè)主管部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)， 積極推動(dòng)各級(jí)財(cái)政及主管部門夯實(shí)主體責(zé)任，樹(shù)牢主體意識(shí)，明確職責(zé)分工，細(xì)化業(yè)務(wù)流程，有序謀劃和開(kāi)展好各項(xiàng)監(jiān)管工作，形成同向發(fā)力、良性互動(dòng)局面，提升耦合效應(yīng)。

（二）日常+專項(xiàng)，構(gòu)建監(jiān)管新機(jī)制

目前，各地財(cái)政部門普遍出現(xiàn)“人少事多”現(xiàn)象，為減輕基層財(cái)政財(cái)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)，新疆監(jiān)管局不斷改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“日常+專項(xiàng)”“一查多項(xiàng)”的監(jiān)管機(jī)制。 積極梳理各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，將專項(xiàng)監(jiān)督充分融入到日常監(jiān)管工作中，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)，同時(shí)列明整改清單，建立整改臺(tái)賬，舉一反三，實(shí)現(xiàn)由“治已病”向“防未病”轉(zhuǎn)變。 在核查過(guò)程中并不僅限于當(dāng)前工作，將財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)、績(jī)效管理、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等監(jiān)管工作整合，拓展監(jiān)督范圍，形成“一查多項(xiàng)”，監(jiān)督范圍既不重疊，又不留空白。

（三）借智借力閉環(huán)管理，提升監(jiān)管質(zhì)效

新疆監(jiān)管局聯(lián)合當(dāng)?shù)馗骷?jí)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門、 第三方機(jī)構(gòu)等單位專業(yè)人員協(xié)助參與監(jiān)管工作。在實(shí)地核查前，成立核查工作組、召開(kāi)碰頭會(huì)，認(rèn)真查閱收集相關(guān)政策文件，集中學(xué)習(xí)交流、借智借力、凝聚共識(shí)，做到核查的人員都知政策懂方法。 核查組根據(jù)核查人員自身經(jīng)驗(yàn)和能力， 對(duì)核查工作進(jìn)行合理配置，采取分工不分家、集中分散相結(jié)合的方式，堅(jiān)持民主集中討論，形成共商共議的工作氛圍。 核查過(guò)程中工作人員既要仔細(xì)認(rèn)真、實(shí)事求是地對(duì)每個(gè)問(wèn)題的基本情況進(jìn)行描述，又要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出整改意見(jiàn)措施等，使每個(gè)人的工作均形成閉環(huán)管理，提升監(jiān)管質(zhì)效。

（四）強(qiáng)化調(diào)查研究，推動(dòng)監(jiān)管工作走深走實(shí)

深入開(kāi)展調(diào)查研究是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容。以問(wèn)題為導(dǎo)向，以各項(xiàng)核查工作為契機(jī)，深入師市、團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)和職工群眾，通過(guò)實(shí)地走訪、座談訪談、專家調(diào)查等方式， 抓住兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生發(fā)展的重點(diǎn)方向和問(wèn)題，對(duì)兵團(tuán)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障性住房等情況開(kāi)展調(diào)查研究工作，并形成調(diào)研報(bào)告。 針對(duì)調(diào)查研究過(guò)程中師團(tuán)層面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣从常酱俨⒔鉀Q問(wèn)題；針對(duì)需要兵團(tuán)層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)將報(bào)告反饋至兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)政府。 兵團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研工作報(bào)告作出批示，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管工作走深走實(shí)。

三、整合系統(tǒng)信息，搭建財(cái)政監(jiān)督一張網(wǎng)

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作重要講話精神，新疆監(jiān)管局主動(dòng)將收集的各項(xiàng)系統(tǒng)信息融入到日常監(jiān)管工作中，搭建起財(cái)政監(jiān)管一張網(wǎng)工作思維，利用大數(shù)據(jù)、信息化更好地服務(wù)于監(jiān)管工作。

（一）夯實(shí)信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

在實(shí)地核查前，先與省級(jí)主管部門溝通了解信息化建設(shè)情況，并提取縣（市）相關(guān)數(shù)據(jù)。 然后利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、直達(dá)資金系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)和師市人社、民政、農(nóng)業(yè)等主管部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行三方數(shù)據(jù)（省級(jí)提取數(shù)據(jù)、財(cái)政數(shù)據(jù)、縣〈市〉數(shù)據(jù)）收集、整理、比對(duì)，找出差異數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因，及時(shí)反饋財(cái)政和相關(guān)主管部門，督促財(cái)政與主管部門進(jìn)一步整改和完善數(shù)據(jù)信息質(zhì)量， 確保數(shù)據(jù)真實(shí)、安全、準(zhǔn)確，不斷夯實(shí)信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享

摸清財(cái)政系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)和相關(guān)主管部門系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)背后的相互關(guān)系，查找差異，協(xié)助完善系統(tǒng)。 對(duì)地方財(cái)政報(bào)送的數(shù)據(jù)和相關(guān)系統(tǒng)提取的信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)分析，打通數(shù)據(jù)的閉塞。 全力協(xié)助地方預(yù)算管理一體化平臺(tái)相關(guān)模塊開(kāi)發(fā)，推進(jìn)該系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)集中化，增強(qiáng)信息互訪功能，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)服務(wù)于監(jiān)管。

（三）助力預(yù)算管理一體化平臺(tái)建設(shè)

預(yù)算管理一體化建設(shè)是財(cái)政管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，新疆監(jiān)管局不斷加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，在核查工作中主要通過(guò)該系統(tǒng)提取相關(guān)重要信息數(shù)據(jù)，如預(yù)算安排、執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、績(jī)效管理和賬務(wù)處理等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)坐在辦公室里就能查看基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、 翻閱憑證和匯總信息報(bào)表等工作目標(biāo)，減少干部工作量，提高工作效率。 同時(shí)持續(xù)做好預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作，通過(guò)基層的實(shí)踐溝通，提出改進(jìn)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)一張網(wǎng)。

近年來(lái)，新疆監(jiān)管局結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)踐，從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)抓起，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合理配置、利用信息化大數(shù)據(jù)等舉措，多元化應(yīng)用學(xué)習(xí)成果，將主題教育貫穿于中央重大財(cái)稅政策的落實(shí)、各項(xiàng)民生政策的落實(shí)以及助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等工作中，不斷提升監(jiān)管效能。