周 文,李雪艷

(復旦大學馬克思主義研究院,上海 200433)

在改革開放之初,我國充分運用自然資源與人力成本優(yōu)勢發(fā)展出口導向型經(jīng)濟,使經(jīng)濟維持了30余年的高速增長。近年來,由于逆全球化思潮復萌,加之我國步入工業(yè)化進程后期,傳統(tǒng)的外向型發(fā)展之策逐漸失靈。打破比較優(yōu)勢的路徑依賴,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局勢在必行。作為新興經(jīng)濟形態(tài),數(shù)字經(jīng)濟因其高技術(shù)性、高開放性、強滲透性、強融合性等特殊優(yōu)勢而對促進經(jīng)濟循環(huán)暢通具有重要作用。當前,我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為助力高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。同時,數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展正在變革著原有的生產(chǎn)關(guān)系,使經(jīng)濟活動得以在更大范圍、更深層次上開展。對于步入新發(fā)展階段的中國而言,構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式促進經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通,而數(shù)字經(jīng)濟正是推動生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化的關(guān)鍵依托。因此,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與構(gòu)建新發(fā)展格局的有機結(jié)合對于推動高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。目前,我國學者從多學科視角對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、新發(fā)展格局構(gòu)建展開了深入研究并取得豐碩成果,但對于二者耦合機制的考察卻尚不完善。有鑒于此,本文從馬克思主義政治經(jīng)濟學的視角剖析數(shù)字經(jīng)濟與新發(fā)展格局相互促進的理論邏輯,并以當前我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)為導向,提出在新發(fā)展格局之下推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑。

一、新發(fā)展格局下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

我國構(gòu)建新發(fā)展格局的重點在于暢通國民經(jīng)濟循環(huán),從而為高質(zhì)量發(fā)展提供充足動力。在以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式現(xiàn)代化的時代背景之下,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展理應(yīng)服從和服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略目標。當前,我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛,但“量的增長”與“質(zhì)的提升”并不同步,發(fā)展根基不牢、普惠性與自主性不強等多重問題仍與數(shù)字經(jīng)濟的高速擴張相伴相生,對其高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。

(一)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有待提高

2022年,我國的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元,同比名義增長10.3%,占GDP的比重高達41.5%(1)中國信息通信研究院:《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告(2023年)》,http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202304/P020230427572038320317.pdf。。但在數(shù)字經(jīng)濟體量迅速擴大的同時,我國的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,且數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)范發(fā)展也面臨多重挑戰(zhàn)。同世界數(shù)字經(jīng)濟強國相比,我國數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出“大而不強、快而不優(yōu)”的階段性特征。

目前,我國的信息基礎(chǔ)設(shè)施在覆蓋范圍和先進水平方面均有較大的提升空間。信息基礎(chǔ)設(shè)施不僅是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的根基,而且是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。2020年4月,國家發(fā)改委首次明確提出新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),面向高質(zhì)量發(fā)展需要,提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系(2)《國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會表示 經(jīng)濟運行正有序恢復》,《人民日報》2020年4月21日。。此后,習近平總書記多次強調(diào),要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”(3)習近平:《把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律 推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展》,《人民日報》2023年10月20日。。隨著新發(fā)展格局的形成,國民經(jīng)濟循環(huán)的重心將逐漸轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。為充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對提升經(jīng)濟效率的關(guān)鍵作用,我國正在積極建設(shè)完備且先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施,以期為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與國民經(jīng)濟循環(huán)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。但由于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資量大、周期長,而當前我國經(jīng)濟尚未從疫情沖擊下完全恢復,在開展大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在資金壓力。因此,現(xiàn)階段我國的5G、千兆網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能適度超前部署而不能全面鋪開,并且在城鄉(xiāng)以及區(qū)域間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局與一體化建設(shè)運用也難以在短期內(nèi)實現(xiàn)。與此同時,我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的普惠性不足,中西部等相對欠發(fā)達地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級進程較為滯后,將在一定程度上導致數(shù)字鴻溝的長期存在。作為新基建的重要組成部分,我國新型數(shù)據(jù)中心的建設(shè)仍在起步階段,目前已有的數(shù)據(jù)中心主要集中在一線城市,尚未形成全國一體化的大數(shù)據(jù)中心體系。而且,在數(shù)據(jù)的分析處理方面,我國算力基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和質(zhì)量也難以與數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展需求相適應(yīng)。

除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在問題以外,當前我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不規(guī)范的現(xiàn)象較為突出,數(shù)據(jù)泄露、平臺壟斷等新問題層出不窮,阻礙著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的進一步提升。隨著數(shù)字經(jīng)濟的廣泛發(fā)展,數(shù)據(jù)信息的流動與交互更為頻繁,給數(shù)據(jù)的儲存管理、市場交易與安全保護工作帶來更大挑戰(zhàn)。此外,由于數(shù)字經(jīng)濟的核心是數(shù)據(jù)信息和數(shù)字技術(shù),而數(shù)據(jù)信息復制和數(shù)字技術(shù)重復運用的邊際成本極低,因而數(shù)字經(jīng)濟通常具有規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟等特性。在此條件下,大型平臺企業(yè)借助自身的先進數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢、強大的資源統(tǒng)籌能力和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)逐漸實現(xiàn)了生產(chǎn)集中(4)仲春:《數(shù)字經(jīng)濟平臺相關(guān)市場界定研究》,《法治研究》2023年第2期。,并憑借自身市場勢力擠壓中小企業(yè)成長空間的現(xiàn)象時有發(fā)生,甚至涉嫌構(gòu)成壟斷。這無疑會破壞公平競爭的市場環(huán)境,阻礙數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果的普惠共享。由于當前我國與數(shù)字經(jīng)濟這一新型經(jīng)濟形態(tài)相配套的法律法規(guī)體系建設(shè)相對滯后,引導數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的政府監(jiān)管體系也有待完善,使得數(shù)字經(jīng)濟有序發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

(二)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)

早在一百多年前,馬克思就曾揭示物質(zhì)生產(chǎn)對于人類社會生活的決定性意義。習近平總書記也多次強調(diào),實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本,是財富創(chuàng)造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱(5)習近平:《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》,北京:中央文獻出版社,2021年版,第239頁。。目前雖然我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,但在數(shù)字資本迅速擴張的同時,工業(yè)尤其是制造業(yè)占GDP的比重卻出現(xiàn)過快下降的現(xiàn)象,并且產(chǎn)業(yè)空心化與經(jīng)濟脫實向虛的趨勢已然顯現(xiàn),給國民經(jīng)濟循環(huán)的穩(wěn)定運行帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

在推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中,必須始終明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)化只是在數(shù)字時代謀求發(fā)展的有效手段,而以數(shù)字技術(shù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,逐步提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平和發(fā)展質(zhì)量才是最終目的。換言之,數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展必須以廣泛且深入的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為依托,借助數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)實體經(jīng)濟才能筑牢國家穩(wěn)定發(fā)展的根基。近年來,數(shù)字經(jīng)濟因其高滲透性、強融合性等突出特征正在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有機融合,然而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分的問題仍較為突出。我國的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化尤其是工農(nóng)業(yè)的數(shù)字化水平還有很大提升空間。根據(jù)中國信息通信研究院的統(tǒng)計,2022年我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字滲透率分別為10.5%、24%、44.7%(6)中國信息通信研究院:《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告(2023年)》,http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202304/P020230427572038320317.pdf。。在現(xiàn)實實踐過程中,我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟模式的推廣正面臨農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)字技術(shù)人才缺乏等多重障礙。與此同時,我國尚未實現(xiàn)智能設(shè)計與仿真、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理等工業(yè)數(shù)字化核心技術(shù)的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與先進制造業(yè)集群也還在加快建設(shè)進程中。此外,雖然我國服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平較高,以平臺經(jīng)濟為代表的消費互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展尤為迅猛,然而仍然缺乏具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造試點與經(jīng)驗推廣平臺的建設(shè)處于加快推進階段。更為重要的是,在新發(fā)展格局之下,國民經(jīng)濟的良性循環(huán)有賴于服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的共融互促,而我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合度不足,尚未形成以實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)支撐、以數(shù)實融合為重要動力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

(三)數(shù)字經(jīng)濟自主發(fā)展與開放發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

作為世界第二大經(jīng)濟體,我國擁有超大規(guī)模、需求多元的市場以及健全的工業(yè)體系,為逐步擺脫出口導向的路徑依賴以及實施一定程度的進口替代提供了基礎(chǔ)條件。當前,在逆全球化思潮的影響下,國家間的社會經(jīng)濟交往受限,我國與其他國家在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的交流合作也隨之大大減少。同時,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局意味著我國將發(fā)展重心更多轉(zhuǎn)向國內(nèi),這將對我國數(shù)字經(jīng)濟的自主發(fā)展和開放發(fā)展提出更高要求。

要在新發(fā)展格局下推動我國數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,就要不斷加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以突破某些發(fā)達國家的技術(shù)封鎖、掌握自身發(fā)展的主動權(quán),從而實現(xiàn)高水平自立自強。然而由于數(shù)字技術(shù)研發(fā)周期長、風險大,且回報率較低,資本流向技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的引力并不強,加之高端數(shù)字技術(shù)人才不足、產(chǎn)學研融合度不高等多方面的原因,我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新能力難以得到快速提升,仍然面臨關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的“卡脖子”難題。具體而言,在關(guān)鍵元器件制造層面,我國的高端芯片過于依賴進口,導致數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展面臨科技脫鉤與芯片斷供的潛在威脅。我國自主設(shè)計制造高端傳感器、嵌入式處理器、存儲器的能力比較薄弱,這使我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的獨立性與穩(wěn)定性不足。在核心軟件研發(fā)層面,我國的基礎(chǔ)算法開發(fā)能力有限,世界通用的底層操作系統(tǒng)與關(guān)鍵工業(yè)軟件基本被發(fā)達國家壟斷,這在一定程度上導致在擺脫外部依賴、實現(xiàn)軟件國產(chǎn)替代與數(shù)字經(jīng)濟自主發(fā)展的過程中面臨瓶頸。此外,數(shù)字經(jīng)濟天然具有開放、共享和協(xié)同等特點(7)夏杰長、張雅俊:《數(shù)字經(jīng)濟賦能中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——學習習近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述》,《理論學刊》2023年第5期。,然而由于目前公正合理的數(shù)字經(jīng)濟全球合作與治理體系尚未構(gòu)建完成,發(fā)達國家對于后進國家的數(shù)字技術(shù)封鎖仍然存在,加之各國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段與發(fā)展水平存在客觀差異,我國在與他國廣泛開展數(shù)字經(jīng)濟交流合作、促進數(shù)字經(jīng)濟開放發(fā)展方面面臨多重挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與構(gòu)建新發(fā)展格局相互促進的理論邏輯

雖然當前我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展面臨許多突出問題,但發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與構(gòu)建新發(fā)展格局存在邏輯一致性,并且兩者的良性互促具有客觀現(xiàn)實性。從社會再生產(chǎn)過程考察,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展使生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造活動更為高效,而新發(fā)展格局的構(gòu)建則使經(jīng)濟循環(huán)更為暢通、價值實現(xiàn)更為順利。將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局有機結(jié)合,體現(xiàn)了我國既重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性作用,又關(guān)注分配、交換及消費環(huán)節(jié)對生產(chǎn)的反作用,強調(diào)以社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運行促進商品、服務(wù)價值的最終實現(xiàn)。從社會總資本循環(huán)的角度看,數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展與新發(fā)展格局的構(gòu)建是一個有機的、不可分離的整體(8)楊虎濤:《新發(fā)展格局構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展:內(nèi)在邏輯與政策重點》,《學術(shù)月刊》2021年第12期。。馬克思曾明確指出,“全部商品產(chǎn)品的消費是資本本身循環(huán)正常進行的條件”(9)《馬克思恩格斯文集》第6卷,北京:人民出版社,2009年版,第108頁。。換言之,社會總資本的有效循環(huán)與不斷積累有賴于商品及服務(wù)價值的順利實現(xiàn),而數(shù)字經(jīng)濟在促進供需匹配及價值實現(xiàn)方面具有突出作用。同時,新發(fā)展格局的構(gòu)建也將為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供良好條件。通過促進國民經(jīng)濟的持續(xù)良性循環(huán),我國能夠積累充足的產(chǎn)業(yè)資本,從而將數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化不斷推向深入。此外,構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局旨在實現(xiàn)自主發(fā)展與開放發(fā)展的協(xié)調(diào)共進,這也是我國推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所要秉持的重要原則。

(一)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐

新發(fā)展格局著眼于社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的相互作用,致力于增強經(jīng)濟發(fā)展動能,實現(xiàn)生產(chǎn)、分配、交換、消費有機統(tǒng)一的良性循環(huán)(10)落如國、謝驍:《準確把握新發(fā)展格局:復雜性思考與系統(tǒng)性創(chuàng)新》,《珞珈管理評論》2022年第6期。。構(gòu)建新發(fā)展格局的重點在于打通影響國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的突出堵點,通過建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與流通體系,并對供給側(cè)與需求側(cè)進行協(xié)同管理,使商品完成“驚險的跳躍”從而實現(xiàn)自身價值,而數(shù)字經(jīng)濟在這三方面均具有突出作用。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié),數(shù)字經(jīng)濟通過推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全度為國民經(jīng)濟循環(huán)注入基礎(chǔ)動力。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學批判〉導言》中對社會再生產(chǎn)四大環(huán)節(jié)及其關(guān)系進行了深入闡釋,他指出:“一定的生產(chǎn)決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系”(11)《馬克思恩格斯選集》第2卷,北京:人民出版社,2012年版,第699頁。。有序而高效的生產(chǎn)是保障國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的基礎(chǔ)條件,打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并逐步增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的必要前提。作為現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)要素中的滲透性因素,數(shù)字技術(shù)對于改進生產(chǎn)資料配置、提升勞動者生產(chǎn)能力及加速資本積累均具有積極作用。而且,生產(chǎn)活動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在促進效率變革的同時,還有助于增強我國發(fā)展的安全性和穩(wěn)定性。

從宏觀角度考察,數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)信息與其他生產(chǎn)要素的充分融合能夠促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化、智能化,發(fā)揮在提升生產(chǎn)效率方面的乘數(shù)作用。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有利于推動我國發(fā)展模式由資源要素驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型升級,助力解決當前存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高、制造業(yè)大而不強等影響經(jīng)濟循環(huán)良性運行的突出堵點,進一步提升我國在全球價值鏈分工中的地位。同時,以數(shù)據(jù)信息為依據(jù)對生產(chǎn)過程進行統(tǒng)籌安排也有利于促進國民經(jīng)濟各部門之間的科學分工,保持生產(chǎn)資料與消費資料兩大部類之間的合理比例,增強行業(yè)內(nèi)部和不同行業(yè)間生產(chǎn)者的協(xié)作度。這不僅能減少社會生產(chǎn)活動的盲目性,而且可以在提高社會勞動生產(chǎn)率的同時優(yōu)化原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以保障國內(nèi)循環(huán)的暢通運行。

從微觀角度考察,數(shù)據(jù)信息能為企業(yè)生產(chǎn)決策提供有益參考,助力商品價值的順利實現(xiàn)和社會再生產(chǎn)的有序循環(huán)。得益于大數(shù)據(jù)、云計算的運用,生產(chǎn)者能夠準確把握市場需求的實時變動,從而使自身生產(chǎn)的商品更好地滿足消費者的個性化需求。而且,由于數(shù)據(jù)信息易復制、可重復利用,數(shù)字化企業(yè)能夠通過擴大網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模, 提高平均利潤進而實現(xiàn)收益最大化(12)裴長洪、倪江飛、李越:《數(shù)字經(jīng)濟的政治經(jīng)濟學分析》,《財貿(mào)經(jīng)濟》2018年第9期。,充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。此外,數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟活動中的廣泛應(yīng)用,一方面使企業(yè)間的資源集成與信息對接更為高效,有力推動全球分工的深化與國際貿(mào)易成本的壓縮,有利于國際循環(huán)的高效運行;另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也可增強我國企業(yè)在更大范圍內(nèi)配置資源與組織生產(chǎn)的能力,促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的多元協(xié)同與韌性提升,有利于打造自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展與安全的新發(fā)展格局。

在交換環(huán)節(jié),數(shù)字經(jīng)濟通過助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場與打造現(xiàn)代流通體系為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供雙重支持。雖然高效率的生產(chǎn)是促進經(jīng)濟良性循環(huán)的基點,但其與其他環(huán)節(jié)的有序銜接也是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點。其中,流通環(huán)節(jié)的效率變革及其與生產(chǎn)、消費的充分銜接有賴于統(tǒng)一大市場及智慧物流的發(fā)展,而數(shù)字經(jīng)濟在這兩方面均具有積極作用。一方面,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有利于促進商品與要素的自由流動,在提升國內(nèi)市場開放度的同時推動國際分工與協(xié)作。大國實現(xiàn)經(jīng)濟自主發(fā)展的關(guān)鍵在于強大而富有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系,而經(jīng)濟循環(huán)的暢通有賴于開放聯(lián)通、系統(tǒng)穩(wěn)定的全國統(tǒng)一大市場。在破除阻礙商品要素自由流動的制度藩籬的基礎(chǔ)上,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和平臺經(jīng)濟模式能夠為建設(shè)統(tǒng)一大市場提供數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資本支持,助力消除區(qū)域間的市場分割。具體來說,依托智能設(shè)備,生產(chǎn)經(jīng)營者得以實時感知、采集、存儲、傳輸、分析處理和應(yīng)用海量數(shù)據(jù),從而對接更加質(zhì)優(yōu)價廉的原料產(chǎn)地、掌握不同消費者的異質(zhì)性需求。這使各地區(qū)的交易市場逐漸聯(lián)結(jié)起來,地區(qū)間的經(jīng)濟活動和資源配置得以優(yōu)化,從而在降低生產(chǎn)成本的同時提升了經(jīng)濟循環(huán)的自主化水平,使我國能夠以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對國際環(huán)境的不確定性。而且,在國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系強大穩(wěn)固的前提下推動國際大循環(huán)將使我國更容易吸引到全球的要素資源,并且在激烈的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢。其作用機制在于,規(guī)模體量的擴大與信息的即時交互將改善市場環(huán)境,使我國成為國際商品要素資源的重要集聚地,在提升國內(nèi)供需匹配度的同時進一步打通商品要素流通過程中的堵點,實現(xiàn)國內(nèi)、國際經(jīng)濟循環(huán)的良性互促。另一方面,物流體系的數(shù)字化有利于加速商品要素流通,推動產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)與社會再生產(chǎn)高效運行。全國統(tǒng)一大市場的建立使商品要素的自由流動得以可能,以數(shù)字技術(shù)為支撐的智慧物流體系則使流通效率得以提升、流通成本得以壓縮。在構(gòu)建新發(fā)展格局和暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的當前背景下,高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代流通體系將為全國統(tǒng)一市場進程提供有效助力(13)謝莉娟、張昊:《全國統(tǒng)一大市場與現(xiàn)代流通體系建設(shè):實踐探索與關(guān)系演進》,《中國流通經(jīng)濟》2022年第7期。。近年來,以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場開放度提升為基礎(chǔ)保障,以互聯(lián)網(wǎng)平臺等線上消費市場的持續(xù)擴張為強勁動力,供應(yīng)鏈物流配送與電子商務(wù)的有機融合逐漸成為主流,我國的智慧物流體系建設(shè)也逐步完善,物流體系的運作效率得到極大提升。流通過程的提速降費使商品得以在更大范圍和更短時間內(nèi)得到價值補償和實物補償,從而削弱了經(jīng)濟活動的地理空間限制,使國內(nèi)、國際經(jīng)濟循環(huán)更為便利;與此同時,流通效率的提升使貨幣資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本及生產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化為商品資本的時間均由此縮短,這有利于加速產(chǎn)業(yè)資本的循環(huán)與周轉(zhuǎn),從而節(jié)省生產(chǎn)活動中需要預付的流動資本,使社會再生產(chǎn)能夠在更大規(guī)模上并以更高效率順利進行。

在消費環(huán)節(jié),數(shù)字經(jīng)濟通過促進供需匹配并刺激內(nèi)需增長為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供保障。不言自明的是,經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展要以總供給和總需求在數(shù)量及結(jié)構(gòu)上的匹配為基礎(chǔ)。雖然改革開放的不斷深入促進了我國生產(chǎn)力的快速發(fā)展,但供需錯配問題仍制約著我國發(fā)展質(zhì)量與效益的進一步提升。在數(shù)字經(jīng)濟條件下,大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)的運用使信息更加透明充分,市場信息的實時傳遞和挖掘利用提高了生產(chǎn)經(jīng)營者的決策效率與執(zhí)行效率,使其與消費需求的對接更為順暢高效,促進了商品與服務(wù)價值的最終實現(xiàn)。

以數(shù)字經(jīng)濟的重要表現(xiàn)形式——平臺經(jīng)濟為例,數(shù)字技術(shù)通過助力傳統(tǒng)商業(yè)模式變革促成了供需雙方的有效對接,有力增強了生產(chǎn)精準度并有效提升了供給質(zhì)量。在平臺經(jīng)濟模式下,眾多生產(chǎn)者與消費者注冊成為數(shù)字平臺的用戶后,數(shù)字平臺便成為產(chǎn)消雙方的信息傳遞中介, 供給與需求由此形成點對點的聯(lián)結(jié)。相比于傳統(tǒng)市場調(diào)節(jié)條件下具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等特征的商品生產(chǎn)過程,在發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為支撐的平臺經(jīng)濟時,由于平臺具有強大的數(shù)據(jù)收集、處理和運用能力,生產(chǎn)者對于市場信息的獲取更為及時充分,因此可以較快掌握市場需求并投入生產(chǎn),使自身的生產(chǎn)過程更具精準性與有序性。而且,“消費完成生產(chǎn)行為,只是由于消費使產(chǎn)品最后完成其為產(chǎn)品”(14)《馬克思恩格斯選集》第2卷,北京:人民出版社,2012年版,第693頁。,產(chǎn)品中所蘊含的價值才能得到實現(xiàn)。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,電腦與網(wǎng)絡(luò)空間逐漸演變?yōu)橛蓮V告投送者所掌控的消費媒體(15)[美]丹·希勒:《數(shù)字資本主義》,楊立平譯,南昌:江西人民出版社,2001年版,第175頁。。平臺企業(yè)既能夠借助數(shù)據(jù)信息準確分析市場需求,又可以通過精準推送商品信息主動刺激消費需求,進而捕捉“長尾市場”中的潛在消費者。對于消費者而言,能夠借助數(shù)字平臺與生產(chǎn)者進行實時信息互動,從而充分了解產(chǎn)品的詳細信息,減少購買過程中由于信息不對稱所帶來的不確定性,強化消費信心。而且,在數(shù)字經(jīng)濟時代,以滿足大多數(shù)消費者需求為目標的生產(chǎn)與營銷模式逐漸被以個性化定制為核心優(yōu)勢的線上市場淘汰(16)徐翔:《數(shù)字經(jīng)濟時代:大數(shù)據(jù)與人工智能驅(qū)動新經(jīng)濟發(fā)展》,北京:人民出版社,2021年版,第52頁。,消費者能夠借助平臺以自身的消費需求向生產(chǎn)者傳遞關(guān)于市場偏好的最新信息,并通過“定制”“預售”等方式實現(xiàn)與生產(chǎn)者的價值共創(chuàng),從而滿足自身的個性化消費需求。

將考察范圍擴大到全球,貿(mào)易活動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也同樣有利于節(jié)約國際貿(mào)易成本,促進國內(nèi)、國際市場的有效聯(lián)通,使國民經(jīng)濟循環(huán)得以在更大規(guī)模上暢通運行。同樣以平臺經(jīng)濟為例,數(shù)字平臺在世界經(jīng)濟活動中的廣泛運用使國際貿(mào)易的中間環(huán)節(jié)大大減少,交易成本也隨之下降。商品生產(chǎn)者和消費者依托數(shù)字平臺基本擺脫了消費活動的時空限制,實現(xiàn)供需的高效及時對接。由此可見,這種借助數(shù)字平臺實施的供給側(cè)需求側(cè)統(tǒng)籌管理不僅能夠降低交易成本,而且有助于提升供需匹配度,從而充分挖掘潛在消費需求、促進商品服務(wù)價值的實現(xiàn),為國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)的暢通運行提供充足動力。

(二)構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的必然選擇

近年來,得益于國家政策的大力支持、數(shù)字設(shè)備普及率的持續(xù)提升、數(shù)字技術(shù)的不斷進步,我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛。隨著新發(fā)展格局的構(gòu)建和現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化,社會總資本的循環(huán)將更加暢通,我國支撐數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的資金儲備將更為雄厚,所蘊藏的生產(chǎn)力潛能也將得到更為充分的釋放。與此同時,以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展模式將使數(shù)字技術(shù)的自主研發(fā)與國際合作實現(xiàn)良性融合,數(shù)據(jù)要素的自由流動與市場交易也將優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟核心要素的供給與配置,從而推動我國數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

其一,現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,新發(fā)展格局通過暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為我國開展信息化建設(shè)注入充足資本。生產(chǎn)、分配、交換與消費在時間與空間上的循環(huán)繼起是保證社會總產(chǎn)品得到價值補償與實物替換,從而推進社會總資本簡單再生產(chǎn)與擴大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。在新發(fā)展格局下,國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)共同促進各類商品與服務(wù)的價值實現(xiàn),使我國能夠在周而復始的社會再生產(chǎn)過程中不斷進行價值積累。對于步入數(shù)字信息時代的我國而言,促進社會再生產(chǎn)活動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式提升經(jīng)濟運行效率的必然選擇,而數(shù)字經(jīng)濟活動的順利開展有賴于以硬件設(shè)施與軟件系統(tǒng)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、加快軟件系統(tǒng)建設(shè)需要大量的資金支持。在新發(fā)展格局下推動社會再生產(chǎn)的順利進行與社會總資本的高效循環(huán)能夠加速價值實現(xiàn)與資本周轉(zhuǎn),為我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門的投資與規(guī)模增長積累充足的資金,在資金儲備方面為數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

其二,數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力,新發(fā)展格局對科技自立自強提出更高要求,將在客觀上為數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強,而自立自強的關(guān)鍵在于科技的自主創(chuàng)新(17)黃群慧:《新發(fā)展格局的理論邏輯、戰(zhàn)略內(nèi)涵與政策體系——基于經(jīng)濟現(xiàn)代化的視角》,《經(jīng)濟研究》2021年第4期。。在構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略導向之下,我國要著力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性及安全度以在全球價值鏈分工中占據(jù)優(yōu)勢地位,就必須堅持把科技創(chuàng)新放在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置。而且,以國內(nèi)大循環(huán)為主體意味著我國更多依靠自身力量進行先進數(shù)字設(shè)備制造、組織數(shù)字化大生產(chǎn),這將激勵數(shù)字技術(shù)研發(fā)人員不斷進行自主創(chuàng)新,以打破西方大國的關(guān)鍵核心技術(shù)封鎖、實現(xiàn)科技自立自強,從而持續(xù)推進我國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。與此同時,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進則意味著我國注重統(tǒng)籌發(fā)展的自主性與開放性。落實到數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展層面,我國在構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)上將秉持科技自立自強與開放創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則,在提升數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力的同時加強與其他國家的技術(shù)交流與研發(fā)合作,為數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供更為可靠且充分的技術(shù)支撐。

其三,數(shù)據(jù)信息是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,新發(fā)展格局的形成將以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場為促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。2020年4月9日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,首次將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列。這充分彰顯了我國對數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵生產(chǎn)要素之使用價值的充分確認,是符合生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律的科學決策。隨著新發(fā)展格局的形成和經(jīng)濟循環(huán)重心向國內(nèi)的轉(zhuǎn)換,我國各地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系更為密切,全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場正加速建成。大量數(shù)據(jù)信息將能夠在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行透明高效的市場化定價與自由平等交易,并將有利于打破大型平臺企業(yè)對于數(shù)據(jù)資源的壟斷,矯正數(shù)據(jù)要素價格扭曲。與此同時,建設(shè)全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場能夠促進數(shù)據(jù)要素的跨區(qū)域、跨行業(yè)配置,激活數(shù)據(jù)要素潛能,降低企業(yè)獲取生產(chǎn)要素和開展創(chuàng)新活動的成本(18)任保平、王思琛:《新發(fā)展格局下我國數(shù)據(jù)要素市場治理的理論邏輯和實踐路徑》,《天津社會科學》2023年第3期。,從而充分發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新型要素對其他要素效率的倍增作用(19)王偉玲、吳志剛、徐靖:《加快數(shù)據(jù)要素市場培育的關(guān)鍵點與路徑》,《經(jīng)濟縱橫》2021年第3期。,進一步提升我國的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平與生產(chǎn)效率,以數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展為推進全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化注入新動能。

除優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的生產(chǎn)要素條件以外,以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新契機。一方面,新發(fā)展格局強調(diào)國內(nèi)大循環(huán)的主體地位,主張將社會再生產(chǎn)活動的主要場域轉(zhuǎn)向我國內(nèi)部。這不僅要求商品服務(wù)的生產(chǎn)更多依靠國內(nèi)企業(yè)與勞動者完成、產(chǎn)品主要在國內(nèi)市場流通,還為挖掘國內(nèi)市場潛力確立了更高目標。對于數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展而言,生產(chǎn)、流通與消費環(huán)節(jié)更多轉(zhuǎn)向國內(nèi)將使我國在進行數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計時擁有更大的自主權(quán),我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢與內(nèi)需潛力的充分發(fā)揮也將使數(shù)字產(chǎn)業(yè)獲得更為穩(wěn)固的需求端支持,從而助力形成以高水平自立自強為突出特征的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。另一方面,新發(fā)展格局并沒有忽視國際循環(huán)的重要意義,而是強調(diào)以更高水平的制度型開放保障國際經(jīng)濟交流與合作的順利進行。在數(shù)字經(jīng)濟不斷向縱深發(fā)展的當今時代,數(shù)字貿(mào)易規(guī)則不僅是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的焦點議題,也是中國推進制度型開放的重要抓手(20)劉斌、崔楠晨:《數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與中國制度型開放:未來向度和現(xiàn)實進路》,《中國特色社會主義研究》2022年第2期。。隨著新發(fā)展格局的逐步形成和制度型開放的不斷深入,我國將在國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中不斷增強話語權(quán),從而為數(shù)字經(jīng)濟的開放發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。

三、新發(fā)展格局下推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑

構(gòu)建新發(fā)展格局是我國綜合考察自身社會再生產(chǎn)活動與國際形勢新狀況而作出的重要戰(zhàn)略決策,旨在使經(jīng)濟社會發(fā)展模式適應(yīng)國內(nèi)國際生產(chǎn)關(guān)系的新變化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的三個重要方向,均強調(diào)數(shù)據(jù)信息與數(shù)字技術(shù)的充分運用對于生產(chǎn)力發(fā)展的促進作用。在生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動中,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整對生產(chǎn)力發(fā)展具有能動作用。對于我國而言,數(shù)字經(jīng)濟在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、提升發(fā)展質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用,新發(fā)展格局的構(gòu)建則為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。為發(fā)揮先進生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力發(fā)展的促進作用,應(yīng)當將數(shù)字經(jīng)濟置于新發(fā)展格局的大背景之下,以兩者的結(jié)合點為切入口,以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)為導向,探尋推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。

(一)協(xié)調(diào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟治理

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局將推動國民經(jīng)濟循環(huán)的有序進行,為我國開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。但要促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升,還需在不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的同時,持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟治理效能,促進數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)范健康發(fā)展。

其一,持續(xù)推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的硬件保障。在數(shù)字化時代,建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)性條件和重要依托(21)周文、韓文龍:《數(shù)字財富的創(chuàng)造、分配與共同富裕》,《中國社會科學》2023年第10期。,是推動生產(chǎn)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。為此,我國要加快發(fā)展先進信息通信業(yè),為數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展筑牢底座。信息通信業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、先導性行業(yè),能夠為推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐,從而為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與新模式的不斷涌現(xiàn)準備良好條件。近年來,我國信息通信業(yè)的規(guī)模不斷壯大,但尚未完全實現(xiàn)由大到強的躍升。因此,我國既要充分利用新發(fā)展格局所提供的良好市場條件,繼續(xù)拓展移動寬帶、光纖網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍,加快5G基站建設(shè),以持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度,優(yōu)化提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的普惠度;又要在完善數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施的前提下針對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,逐步提升我國信息通信業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,以在全球數(shù)字經(jīng)濟競爭與合作中贏得主動權(quán)。除大力發(fā)展先進信息通信業(yè)以外,我國還應(yīng)積極推動建設(shè)全國一體化的新型數(shù)據(jù)中心,為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育好關(guān)鍵要素。為適應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局,有必要建設(shè)統(tǒng)一開放、管理規(guī)范的國家級大數(shù)據(jù)中心,并以先進數(shù)字技術(shù)為支撐不斷提升數(shù)據(jù)中心的算力水平與安全性能,從而在保障數(shù)據(jù)信息安全的基礎(chǔ)上促進數(shù)據(jù)要素的合理流動與優(yōu)化配置,實現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟的安全高效發(fā)展。

其二,不斷完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系,優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的軟性服務(wù)。為促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,有必要健全法律法規(guī)和政策制度,完善體制機制,提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平(22)習近平:《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》,《求是》2022年第2期。。具體而言,數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心,只有明確數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬、規(guī)范數(shù)據(jù)保護與共享的體制機制,促進數(shù)據(jù)在保護中應(yīng)用、在共享中發(fā)展,才能奠定數(shù)字經(jīng)濟治理的基礎(chǔ)(23)周文、施炫伶:《中國式現(xiàn)代化與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展》,《財經(jīng)問題研究》2023年第6期。。因此,在新發(fā)展格局下,首先要加強對于數(shù)據(jù)資源的有效管理,對數(shù)據(jù)信息進行分級分類保護,并完善數(shù)據(jù)確權(quán)、交易與收益分配等數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)制度,以保障數(shù)據(jù)信息資源的有序流通與高效利用。同時,要對以數(shù)據(jù)壟斷為依托的平臺流量壟斷與市場壟斷進行管制,加大對不正當競爭行為的處罰力度,并逐步健全市場準入制度、公平競爭審查制度與監(jiān)管制度,在數(shù)據(jù)建設(shè)、流量分配、行為監(jiān)管和平臺中立制度建設(shè)等方面對互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷實施綜合治理規(guī)制。此外,對于作為社會主義大國的我國而言,共享是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。因此,數(shù)字經(jīng)濟治理應(yīng)當以共享發(fā)展為價值導向,不僅要充分尊重對數(shù)據(jù)進行采集、加工的數(shù)據(jù)平臺企業(yè)的投入,賦予其數(shù)據(jù)用益權(quán);更要加強對數(shù)字勞工合法權(quán)益的保護,確保數(shù)據(jù)要素供給方參與收益分配,以在保持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力的同時促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的豐沛成果。

(二)推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的目的在于實現(xiàn)實體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,但當前,我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的脫實向虛趨勢已經(jīng)顯現(xiàn),因此,要在新發(fā)展格局下推動數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,就應(yīng)當以合理統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與安全為基本要求、以促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合為重要抓手,借助數(shù)字經(jīng)濟打造以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。具體而言,在以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及科學有效的數(shù)字經(jīng)濟治理為數(shù)實融合奠基的前提下,我國既應(yīng)充分運用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)信息對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加與倍增作用;又應(yīng)著力保障數(shù)據(jù)安全,借助數(shù)字技術(shù)增強實體經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性,以守好新發(fā)展格局的安全底線。

為借助數(shù)實融合提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率,要以大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),以逐步推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。首先,要促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與智能機械設(shè)備的有效集成,以先進數(shù)字技術(shù)改造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。具體來說,要運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)智能設(shè)計育種、依托物聯(lián)網(wǎng)推廣農(nóng)作物機械化種植、借助智慧物流拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位數(shù)字化提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給。其次,要借助數(shù)字技術(shù)發(fā)展先進制造業(yè),以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新型工業(yè)化與高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調(diào)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能(24)習近平:《牢牢把握東北的重要使命 奮力譜寫東北全面振興新篇章》,《人民日報》2023年9月10日。。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新,載體是產(chǎn)業(yè)(25)周文、許凌云:《論新質(zhì)生產(chǎn)力:內(nèi)涵特征與重要著力點》,《改革》2023年第10期。。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力旨在通過科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,進而以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢。而數(shù)字經(jīng)濟以高技術(shù)性為突出特征,對于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有突出價值。因此,有必要促進數(shù)字經(jīng)濟與作為實體經(jīng)濟基礎(chǔ)的制造業(yè)深度融合,以信息化帶動工業(yè)化,進而借助新型工業(yè)化培育新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能。具體而言,要向新能源汽車、新材料、先進軌道交通裝備、新型信息通信技術(shù)等重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,形成具有競爭力的先進制造業(yè)集群與數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,統(tǒng)籌推進制造強國與網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè),以在激烈的國際競爭中掌握發(fā)展主動權(quán)。最后,要以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),發(fā)展適應(yīng)國民經(jīng)濟高水平循環(huán)需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟條件下,應(yīng)充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在市場需求挖掘與分析方面的關(guān)鍵作用,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺等載體變革傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的組織方式與商業(yè)模式,以數(shù)據(jù)信息的即時互通促進生產(chǎn)者與消費者的有效對接,從而提升服務(wù)供給的質(zhì)量與精準度。

此外,為提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全度,應(yīng)分產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫,并以之為依托準確定位、預警、溯源產(chǎn)業(yè)鏈斷點(26)王娟娟:《以產(chǎn)業(yè)鏈促進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的思考》,《當代經(jīng)濟管理》2021年第5期。。原因在于,后發(fā)國家要完成趕超就必須掌握自身發(fā)展的主動權(quán),而足夠強韌的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是實現(xiàn)自主發(fā)展的基礎(chǔ)條件。為此,我國既要繼續(xù)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化以降低斷鏈風險方面的積極作用,又要以政府為主導、企業(yè)為主體建設(shè)統(tǒng)一開放的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫,使之為推動我國實體產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。具體而言,應(yīng)當借助大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛分析已有的生產(chǎn)經(jīng)營信息,從而精準識別產(chǎn)業(yè)鏈的潛在斷點,為及時補鏈、持續(xù)強鏈提供可能性。同時,也要著力提升產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫本身的安全性,重點加強數(shù)字經(jīng)濟安全風險預警、防控機制與能力建設(shè),實現(xiàn)核心技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控(27)習近平:《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》,《求是》2022年第2期。,進而推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的良性融合,使之共同助力我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟自主發(fā)展與國際合作

在新發(fā)展格局之下促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,意味著我國將以新的循環(huán)方式安全有序地推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。其中,以國內(nèi)大循環(huán)為主體對我國數(shù)字化再生產(chǎn)全過程的自主可控提出了更高要求,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進則強調(diào)我國應(yīng)當在追求自身數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時,與世界其他各國深化交流、務(wù)實合作,共同推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體邁向新階段。

實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟自主發(fā)展的關(guān)鍵在于關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用方面的獨立自主,而新型舉國體制能為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供制度保障。為此,既要充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的特殊優(yōu)勢,以國家戰(zhàn)略需求為導向統(tǒng)籌推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);又要更好地發(fā)揮市場在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域配置資源的基礎(chǔ)性作用,特別要發(fā)揮民營企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)的重要作用,鼓勵其進行數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)與創(chuàng)新應(yīng)用。以市場機制與舉國體制不斷融合共同助力我國數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)自主發(fā)展,要求我們在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和強度的基礎(chǔ)上,不斷促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化與產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化,以使我國從世界市場、世界工廠發(fā)展為世界研發(fā)基地和創(chuàng)投中心。具體來說,在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下,既要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新新型舉國體制的特殊優(yōu)勢,使數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展更多依靠我國數(shù)字技術(shù)人才的自主研發(fā);又要防止地區(qū)之間不合理的技術(shù)壟斷,通過充分促進創(chuàng)新資本、科技人才、信息數(shù)據(jù)等要素的流動來塑造一個開放體系,以舉全國之力突破“卡脖子”技術(shù)難題。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)當以先進數(shù)字技術(shù)為依托構(gòu)筑占據(jù)價值鏈優(yōu)勢地位且安全可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價值增殖作用,并合理利用我國的市場規(guī)模優(yōu)勢形成規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟,使我國在封鎖打壓中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

必須明確,數(shù)字經(jīng)濟的自主發(fā)展與開放發(fā)展并不沖突。在更加強調(diào)內(nèi)循環(huán)的新發(fā)展格局下,我國仍應(yīng)在數(shù)字領(lǐng)域加強與他國的交流合作,借力“一帶一路”促進自身數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。面對紛繁復雜的國際環(huán)境,我國作為負責任的社會主義大國應(yīng)當主動開展與他國尤其是發(fā)展中國家的數(shù)字技術(shù)合作,在鼓勵本國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”以促進國際經(jīng)貿(mào)活動數(shù)字化與國際經(jīng)濟循環(huán)暢通的同時,積極推動構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的全球多邊治理體系,與世界各國共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。為此,在數(shù)字經(jīng)濟合作對象方面,我國既要借助“一帶一路”加強與其他發(fā)展中國家的數(shù)字經(jīng)濟交流與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作,并以中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成就引導“一帶一路”國家樹立數(shù)字科技、數(shù)字技術(shù)等戰(zhàn)略發(fā)展意識,從而為我國與其開展數(shù)字貿(mào)易準備良好條件;又要在繼續(xù)提升數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)能力的基礎(chǔ)上,通過謀求與掌握先進數(shù)字技術(shù)的國家開展合作以實現(xiàn)優(yōu)勢互補,從而提升我國的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在合作的重點內(nèi)容方面,我國要以保障數(shù)字經(jīng)濟安全發(fā)展為底線、以統(tǒng)籌產(chǎn)權(quán)保護與開放共享為原則積極開展網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國際合作,同時推動建設(shè)跨境數(shù)據(jù)共享與技術(shù)交流機制,并在此過程中主動參與數(shù)字領(lǐng)域技術(shù)標準及重要經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定,以改變后進國家在數(shù)字經(jīng)濟活動中因缺乏話語權(quán)而處于弱勢地位的現(xiàn)狀,使我國以更加積極主動的姿態(tài)融入數(shù)字時代的國際經(jīng)濟循環(huán)之中。