譚 梅

（文山州水產(chǎn)技術(shù)推廣站，云南 文山 663000）

通過對文山州大水面總體情況、發(fā)展歷程、發(fā)展模式、成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例等分析，找出大水面發(fā)展中存在養(yǎng)殖區(qū)布局不合理、缺乏經(jīng)費(fèi)保障、政策執(zhí)行不到位等問題，提出科學(xué)規(guī)劃漁業(yè)布局、強(qiáng)化科技支撐、發(fā)展大水面有機(jī)漁業(yè)等建議，以期為發(fā)展好文山州大水面生態(tài)漁業(yè)提供方向。

一、大水面資源概況與發(fā)展歷程

（一）資源簡介

文山州位于云南省東南部，常住人口362.1萬人，土地面積3.15萬km2。其復(fù)雜多樣的地貌特征形成了境內(nèi)水域類型多樣、水面零星分散的特征。水域類型以河流、湖泊、池（壩）塘、溝渠、水庫為主。文山州分屬珠江、紅河兩大流域，全州水域?yàn)┩棵娣e約3.13萬hm2，可利用養(yǎng)殖水域?yàn)┩棵娣e2.44萬hm2。大水面面積1.98萬hm2，其中湖泊面積1 353 hm2，水庫正常蓄水位水域面積7 200 hm2，電站庫區(qū)面積1.12萬hm2。已劃定和擬劃定禁養(yǎng)區(qū)水庫（含電站庫區(qū)）、湖泊82個(gè)，禁養(yǎng)水域?yàn)┩棵娣e6 597 hm2；納入限制養(yǎng)殖區(qū)的水庫（含電站水庫）、湖泊共84個(gè)，限養(yǎng)水域?yàn)┩棵娣e9 909 hm2；水庫、湖泊養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)水庫（含電站水庫）、湖泊面積3 247 hm2。

（二）開發(fā)綜述

1.文山州大水面漁業(yè)發(fā)展史。自2006年開展庫區(qū)養(yǎng)殖以來，大水面養(yǎng)殖呈現(xiàn)階梯式迅猛發(fā)展，直至2018年達(dá)到頂峰，養(yǎng)殖面積由5 587 hm2擴(kuò)大到1.34萬hm2，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積由13.79萬m2擴(kuò)大到75.8萬m2，庫區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)量由1 252 t增加到5.72萬t。2008年，文山州開展庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，多年來，富寧縣、廣南縣、丘北縣和麻栗坡縣庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，羅非魚產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，助推文山州漁業(yè)產(chǎn)量排名取得全省第三的好成績，帶動第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立富寧鴻浩有限公司，創(chuàng)造了羅非魚出口創(chuàng)匯4 370萬美元的佳績。

自2018年啟動網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治以來，丘北、麻栗坡、廣南、富寧4縣開展轄區(qū)內(nèi)湖泊、水庫、重要飲用水水源地、電站及江河各類保護(hù)區(qū)等網(wǎng)箱養(yǎng)魚集中整治專項(xiàng)行動，導(dǎo)致全州網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積縮減，已拆除網(wǎng)箱109.97萬m2。2021年全州大水面養(yǎng)殖面積縮減到9 387 hm2，產(chǎn)量銳減至2.32萬t。

2.生態(tài)漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。文山州大水面養(yǎng)殖產(chǎn)量主要來源仍然是庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，2021年產(chǎn)量達(dá)1.23萬t。雖然大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展仍在“瓶頸期”，但依然積極響應(yīng)中央及省廳政策，大面積拆除網(wǎng)箱，并積極謀劃摸索大水面養(yǎng)殖發(fā)展新模式。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)屬性，開展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出要按照《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，根據(jù)水資源、水環(huán)境承載能力科學(xué)布設(shè)網(wǎng)箱網(wǎng)圍，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)開展網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖，在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)發(fā)展要更加注重環(huán)境保護(hù)，應(yīng)投喂利用率高、餌料系數(shù)低的高效環(huán)保飼料，鼓勵發(fā)展不投餌的生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)禁非法使用藥物，經(jīng)營主體應(yīng)定期開展水質(zhì)監(jiān)測分析，防止污染水環(huán)境。禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)開展網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖，在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)允許原住居民保留生活必需的基本養(yǎng)殖生產(chǎn)，同時(shí)要注重環(huán)境保護(hù)。以上政策導(dǎo)向讓文山州看到了大水面生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖對水域生態(tài)環(huán)境的重大意義以及大水面科學(xué)養(yǎng)殖的可能性。于是，作出“一水多用、多方共贏”“一水一策”的決策。

二、探索漁業(yè)發(fā)展新模式

（一）大水面生態(tài)養(yǎng)殖試點(diǎn)

一是摸索發(fā)展大水面生態(tài)漁場建設(shè)。已初步選擇云鵬電站庫區(qū)作為大水面生態(tài)漁場建設(shè)試點(diǎn)，并與云南大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院達(dá)成合作意向，編制了《云鵬水電站水庫生態(tài)漁業(yè)發(fā)展方案》，此項(xiàng)工作正在推進(jìn)中。二是發(fā)展“低密度、不投餌、增殖放流”的養(yǎng)殖模式。向文山盤龍河、德厚水庫、老烏海、明湖等重要水域投放鰱魚、鳙魚魚種76.5萬尾，實(shí)行“人放天養(yǎng)”模式。三是鼓勵發(fā)展不投餌的生態(tài)養(yǎng)殖。在維摩鄉(xiāng)海子邊村的欲仙湖和江那鎮(zhèn)的聽湖水庫發(fā)展養(yǎng)殖，面積約333.33 hm2，馬鹿塘庫區(qū)實(shí)施非投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖1 000箱。

（二）富寧縣剝隘庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖

2006年，原云南省農(nóng)業(yè)廳在剝隘庫區(qū)開展高密度網(wǎng)箱養(yǎng)魚試驗(yàn)項(xiàng)目課題，由文山州漁業(yè)工作站和富寧縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站具體實(shí)施，項(xiàng)目課題一舉成功，為庫區(qū)移民安置找到了一條生計(jì)與致富的可行途徑。當(dāng)年就帶動剝隘庫區(qū)6戶群眾開展了0.2 hm2網(wǎng)箱養(yǎng)殖，2007年漁業(yè)部門又開展了反季節(jié)網(wǎng)箱養(yǎng)殖羅非魚試驗(yàn)并獲成功，2009年建成了年標(biāo)粗500萬尾的羅非魚苗種網(wǎng)箱標(biāo)粗基地建設(shè)項(xiàng)目，以后每年通過網(wǎng)箱標(biāo)粗一定數(shù)量的羅非魚苗給群眾養(yǎng)殖，網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖解決庫區(qū)移民生產(chǎn)安置問題，在過去幾年漁業(yè)成為富寧縣全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，即使在網(wǎng)箱清理拆除的影響下，2021年庫區(qū)漁業(yè)產(chǎn)量仍達(dá)到1.29萬t。

（三）免疫預(yù)防健康養(yǎng)殖技術(shù)獲得成效

富寧縣剝隘鎮(zhèn)剝隘村委會者炳村、龍芽村57戶漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖點(diǎn)，實(shí)施完成1 700口網(wǎng)箱。網(wǎng)箱改造新品種綠色健康養(yǎng)殖網(wǎng)箱1.33 hm2，試驗(yàn)示范戶網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖羅非魚1.67 hm2，網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖叉尾鮰1 hm2，網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖黃顙魚、鯰魚等1 hm2。通過推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害綠色防控和規(guī)范用藥技術(shù)普及，近三年來探索免疫預(yù)防健康養(yǎng)殖技術(shù)，注射疫苗，提高免疫力，降低患病率，達(dá)到用藥減量20%～30%的良好效果。

三、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，政策執(zhí)行不力

以目前現(xiàn)狀來說，文山州境內(nèi)部分水資源較為豐富、條件較好的區(qū)域已不能發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，主要原因有以下幾方面：

（一）養(yǎng)殖區(qū)布局不合理

文山州水產(chǎn)養(yǎng)殖在過去十幾年中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理和政策調(diào)控措施，養(yǎng)殖區(qū)布局不科學(xué)、不合理，造成局部水域開發(fā)過度，導(dǎo)致養(yǎng)殖水域環(huán)境污染，水體富營養(yǎng)化。例如網(wǎng)箱養(yǎng)殖主要集中在電站庫區(qū)，容易導(dǎo)致水質(zhì)惡化。

（二）大水面利用率不高

文山州有著豐富的水資源條件，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，但還有部分大型水庫處在荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，幾乎不放魚，或者投放密度很低。一方面是管理困難、投入太大；另一方面是部分人認(rèn)為漁業(yè)是水域環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因，現(xiàn)在加強(qiáng)環(huán)保是大趨勢，漁業(yè)不需要發(fā)展。

（三）缺乏經(jīng)費(fèi)保障

漁業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，缺乏推廣經(jīng)費(fèi)投入，漁業(yè)科技推廣工作呈現(xiàn)“說的多，做的少”的被動局面，新科技、新技術(shù)轉(zhuǎn)化率較低，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需求的差距越來越大。

（四）政策執(zhí)行不到位

當(dāng)前，在環(huán)保壓力下各級政府“談魚色變”，忽略了魚類在生態(tài)系統(tǒng)中的重要作用，導(dǎo)致《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策得不到具體落實(shí)。

（五）土地紅線矛盾突出

水產(chǎn)養(yǎng)殖污染可以通過技術(shù)手段解決，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足環(huán)保要求。但是水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)或多或少需要利用土地，涉及到耕地紅線，生態(tài)漁業(yè)與土地矛盾突出。

四、建立大水面生態(tài)漁業(yè)新模式

發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)具有明顯的正外部性，但也面臨著內(nèi)外部的問題。新時(shí)代應(yīng)充分發(fā)揮大水面生態(tài)漁業(yè)的多功能效應(yīng)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，對助推漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等具有重大意義。

（一）加強(qiáng)多部門引導(dǎo)，提升組織化程度

一是主動作為。多向主管部門匯報(bào)工作，促進(jìn)發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)對維護(hù)糧食安全、保障人民群眾生存需求、改變?nèi)嗣袢罕婏嬍辰Y(jié)構(gòu)以及凈化水體具有重要作用。二是部門引導(dǎo)。協(xié)調(diào)好環(huán)保、土地、權(quán)屬、養(yǎng)殖等方面的矛盾，科學(xué)規(guī)劃漁業(yè)布局，根據(jù)《文山州養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》合理確定漁業(yè)用途，提出“一水一策”的生態(tài)化漁業(yè)規(guī)劃實(shí)施方案，為真正踐行“兩山”理論打下基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)，強(qiáng)化科技支撐

針對魚類種群調(diào)整或重建，圍繞“投放種類和比例”“投放密度和規(guī)格”等共性技術(shù)需求，建立大水面生態(tài)漁業(yè)新模式和凈水漁業(yè)復(fù)合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)天然餌料資源充分利用、藍(lán)藻控制、營養(yǎng)物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化等目標(biāo)。在做好漁業(yè)資源調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)魚選育，科學(xué)確定投放品種、比例和承載量，嚴(yán)格進(jìn)行種苗檢驗(yàn)檢疫。充分利用水體浮游生物、底棲生物、水生昆蟲和水生高等植物等天然餌料和水體上層、中層、下層立體空間，提高漁業(yè)生產(chǎn)能力。下一步計(jì)劃以云鵬電站庫區(qū)作為大水面生態(tài)漁場建設(shè)試點(diǎn)，并與云南大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院達(dá)成合作意向，編制的《云鵬水電站水庫生態(tài)漁業(yè)發(fā)展方案》已遞交丘北縣政府，一旦試點(diǎn)成功將推廣到德厚水庫、剝隘庫區(qū)、板蚌庫區(qū)、馬鹿塘庫區(qū)等大型水庫。

（三）發(fā)展大水面有機(jī)漁業(yè)

徹底根除高密度網(wǎng)箱養(yǎng)魚和化肥養(yǎng)魚，還青山秀水于水庫湖泊?？傮w來說，在大水面可養(yǎng)區(qū)開展粗放漁業(yè)，在限養(yǎng)區(qū)開展生態(tài)漁業(yè)，在禁養(yǎng)區(qū)可以開展以增殖放流、保護(hù)生物多樣性為主的增殖漁業(yè)。計(jì)劃學(xué)習(xí)考察千島湖等大水面生態(tài)養(yǎng)殖成功案例，采取“以魚治水、以魚凈水”，打造湖泊生態(tài)環(huán)境。打造垂釣、水上娛樂及粗放型增殖漁業(yè)的休閑漁業(yè)示范基地及有機(jī)食品認(rèn)證漁場，計(jì)劃將成功經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)德厚水庫、老烏海、差黑海、海子邊湖等湖泊。

（四）摸索生態(tài)修復(fù)模式

對水庫湖泊進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，發(fā)展蝦蟹產(chǎn)業(yè)，種植水草、移殖螺螄，增殖放流土著魚、蝦、鯉魚、鯽魚、鳊魚等，提升生物多樣性系數(shù)。擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化布局，根據(jù)國家政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，積極推進(jìn)水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖場（站）向規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)參與投資興建，帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

云南庫區(qū)羅非魚生態(tài)網(wǎng)箱立體養(yǎng)殖