郭建明

1935年至1948年中國共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)在延安，這個(gè)時(shí)期稱為延安時(shí)期(又稱延安十三年)。在這個(gè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨通過政治建設(shè)，堅(jiān)定了全黨的政治信仰，確立了正確的政治路線，實(shí)現(xiàn)了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造出良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織和黨員干部的政治能力，有效統(tǒng)領(lǐng)了黨的建設(shè)偉大工程，有力引領(lǐng)了黨的自我革命，并以黨的自我革命引領(lǐng)新民主主義的偉大社會(huì)革命走向勝利。深入分析延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)的歷史動(dòng)因，深刻把握其實(shí)踐邏輯，對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、引領(lǐng)黨的自我革命具有重要啟示。

一、延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)的歷史動(dòng)因

試從延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的政治使命、面臨的政治形勢(shì)、黨的自身狀況以及所處的生存環(huán)境等方面分析延安時(shí)期黨的政治建設(shè)的歷史動(dòng)因。

(一)延安時(shí)期黨的政治建設(shè)的政治使命動(dòng)因

近代以來，中國社會(huì)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，國家蒙辱，人民蒙難，文明蒙塵。中華民族和帝國主義的矛盾、人民大眾和封建主義的矛盾，成為近代中國社會(huì)的主要矛盾。中國人民進(jìn)行了上百次可歌可泣的革命運(yùn)動(dòng)，力圖挽救民族危亡，但是，由于缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)和先進(jìn)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，都以失敗告終。從太平天國運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到戊戌變法、辛亥革命，一次又一次的失敗表明，反帝反封建的資產(chǎn)階級(jí)民族民主革命任務(wù)，不可能由落后的農(nóng)民階級(jí)、腐朽的地主階級(jí)和具有先天軟弱性的資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)完成，只能由代表社會(huì)化大生產(chǎn)方向的無產(chǎn)階級(jí)及其政黨中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)完成。

近代中國半殖民地半封建社會(huì)的特殊國情，決定了中國共產(chǎn)黨從登上歷史舞臺(tái)之日起就肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)民族革命與民主革命的雙重政治使命。這個(gè)政治使命，決定了中國共產(chǎn)黨的政黨屬性具有雙重性，既要適應(yīng)民族革命的要求，又要適應(yīng)民主革命的要求，來推進(jìn)自身的政黨屬性建設(shè)。這在世界無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)史上沒有先例，必須結(jié)合中國特殊的國情和中國共產(chǎn)黨的實(shí)際進(jìn)行開創(chuàng)性的探索。

在中日民族矛盾上升為社會(huì)主要矛盾的歷史大背景下，1935年12月，中國共產(chǎn)黨在陜北瓦窯堡政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出了“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的政治主張，即“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)……同時(shí)，中國共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊(duì)”(1)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第12冊(cè)，549頁，中央文獻(xiàn)出版社，2011。，這就從中國共產(chǎn)黨的政黨屬性上把肩負(fù)的民族革命政治使命和民主革命政治使命有機(jī)統(tǒng)一起來了?！盁o產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)”體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨的階級(jí)本質(zhì)和政治品質(zhì)，即它是一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)、以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為遠(yuǎn)大理想的無產(chǎn)階級(jí)政黨；“全民族的先鋒隊(duì)”體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨的政治代表性和政治領(lǐng)導(dǎo)地位，即它又是整個(gè)中華民族的引領(lǐng)者和代表者，兩者在邏輯上是內(nèi)在統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨只有在無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)本質(zhì)和政治品質(zhì)的主導(dǎo)下發(fā)揮全民族先鋒隊(duì)的作用，才能有效動(dòng)員和積極團(tuán)結(jié)全國各族人民，建立和鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同抵御日本帝國主義的野蠻侵略，實(shí)現(xiàn)反帝的政治任務(wù)；同時(shí)，在反帝、抗日的民族革命過程中，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能限制封建地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民大眾的剝削和壓迫，并在取得民族獨(dú)立的基礎(chǔ)上，最終帶領(lǐng)人民大眾推翻封建主義的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)人民解放?！皟蓚€(gè)先鋒隊(duì)”的政治主張，在中國共產(chǎn)黨的政黨屬性上實(shí)現(xiàn)了階級(jí)本質(zhì)、政治品質(zhì)和政治代表、政治領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。

“兩個(gè)先鋒隊(duì)”這一重大政治命題的提出，對(duì)黨的政治建設(shè)提出了明確要求。既然中國共產(chǎn)黨是全民族的先鋒隊(duì)，那就應(yīng)當(dāng)把那些愿意為實(shí)現(xiàn)民族解放而奮斗的各階級(jí)各方面的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，這就要求改變黨的六大以來在發(fā)展黨員上的“唯成分論”做法，打開發(fā)展黨員的大門，為使中國共產(chǎn)黨成為一個(gè)全國范圍內(nèi)的群眾性的無產(chǎn)階級(jí)政黨提供政治前提。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員的大門打開之后，必然會(huì)帶來黨內(nèi)階級(jí)狀況和思想狀況的復(fù)雜，會(huì)影響到黨的政黨屬性和黨在政治上的先進(jìn)性。延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的雙重政治使命要求中國共產(chǎn)黨必須保持和發(fā)展政治上的先進(jìn)性，這是中國共產(chǎn)黨開展黨的政治建設(shè)的根本動(dòng)因。

(二)延安時(shí)期黨的政治建設(shè)的政治形勢(shì)動(dòng)因

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民以抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式，抵抗日本帝國主義的侵略，為實(shí)現(xiàn)民族解放而努力奮斗。但在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，黨內(nèi)出現(xiàn)了以王明為代表的右傾投降主義錯(cuò)誤，給黨的抗戰(zhàn)事業(yè)帶來了嚴(yán)重危害。為此，毛澤東在抗戰(zhàn)初期就一再告誡全黨，要把抗日民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利引導(dǎo)到人民的勝利，要把中國共產(chǎn)黨現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)與未來的遠(yuǎn)大理想結(jié)合起來。(2)參見《毛澤東選集》第2卷，651-652頁，人民出版社，1991。這就需要中國共產(chǎn)黨處理好當(dāng)前政治形勢(shì)與未來政治任務(wù)之間的關(guān)系，制定和執(zhí)行正確的政治路線，以正確的政治方向引領(lǐng)全黨勝利前進(jìn)。同時(shí)，制定和執(zhí)行正確的政治路線，需要全黨對(duì)黨的歷史上的路線是非統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。只有分清黨的歷史上的路線是非，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能夠?yàn)槿h在抗戰(zhàn)爆發(fā)后復(fù)雜的政治形勢(shì)下制定和執(zhí)行正確的政治路線提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。毛澤東在《如何研究中共黨史》的報(bào)告中就強(qiáng)調(diào)，如果不把黨的路線方針政策的歷史搞清楚，就不能把今天的事情做得更好。(3)參見《毛澤東文集》第2卷，399頁，人民出版社，1993。

延安時(shí)期，國際國內(nèi)政治形勢(shì)十分復(fù)雜。日本帝國主義時(shí)常對(duì)國民黨進(jìn)行政治誘降，抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后又把主要兵力對(duì)準(zhǔn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日根據(jù)地，國民黨雖然與中國共產(chǎn)黨達(dá)成了第二次合作，但在合作過程中卻“防共溶共限共”，而且國民黨與日方時(shí)常暗中聯(lián)合起來。面對(duì)如此復(fù)雜多變的政治形勢(shì)，中國共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定和執(zhí)行正確的政治路線，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)，才能有效應(yīng)對(duì)。延安時(shí)期復(fù)雜的政治形勢(shì)對(duì)黨的政治建設(shè)提出了客觀要求。

(三)延安時(shí)期黨的政治建設(shè)的自身狀況動(dòng)因

在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立之初和大革命時(shí)期，大多數(shù)黨員都是知識(shí)分子和工人出身。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨在“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的革命道路上繼續(xù)前進(jìn)。這條不同于俄國的革命道路決定了中國共產(chǎn)黨必須長(zhǎng)期立足于農(nóng)村、扎根農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)。中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期立足于農(nóng)村的客觀環(huán)境，決定了黨員的主體構(gòu)成，不能再以工人階級(jí)為主，而是以農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)為主。但是，隨著農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)大量入黨，各種非無產(chǎn)階級(jí)思想如個(gè)人主義、自由主義、分散主義、極端平均主義等等，必然在黨內(nèi)泛濫，必然會(huì)嚴(yán)重影響到全黨的先進(jìn)性和純潔性。

遵義會(huì)議開始確立毛澤東在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，但是，因?yàn)樵谛熊姶蛘讨?，沒有從思想上、路線上徹底清算過去的“左”傾錯(cuò)誤，在對(duì)過去歷史問題的認(rèn)識(shí)上全黨也缺乏統(tǒng)一的正確的認(rèn)識(shí)。這種在思想認(rèn)識(shí)和歷史問題認(rèn)識(shí)上的分歧，給黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)帶來了嚴(yán)重危害。張國燾另立“中央”及叛逃是一個(gè)典型例證?！巴钅鲜伦儭痹斐傻膽K重?fù)p失也是一個(gè)典型例證。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，為了應(yīng)對(duì)殘酷復(fù)雜的抗戰(zhàn)局面，適應(yīng)各個(gè)根據(jù)地所處的獨(dú)立分割的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，黨中央賦予各個(gè)根據(jù)地相當(dāng)大的自治權(quán)，正是這種“高度的自治權(quán)”，使各個(gè)根據(jù)地渡過了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中艱苦復(fù)雜的相持階段，迎來了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的曙光。但是，在這種“高度的自治權(quán)”行使的過程中，也不可避免地出現(xiàn)了一些分散主義、獨(dú)立主義、無政府主義的狀況，嚴(yán)重影響了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

黨內(nèi)違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。從高級(jí)干部來看，張國燾叛黨投敵，王明在長(zhǎng)江局與中央分庭抗禮，都嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律，給全黨造成了惡劣影響。從普通黨員干部來看，黃克功事件和劉力功事件是兩個(gè)典型的違反政治紀(jì)律的事件。毛澤東給陜甘寧邊區(qū)高等法院院長(zhǎng)雷經(jīng)天關(guān)于黃克功事件的回信中強(qiáng)調(diào)，對(duì)共產(chǎn)黨員來說紀(jì)嚴(yán)于法。(4)參見中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東書信選集》，100頁，中央文獻(xiàn)出版社，2003。劉力功事件發(fā)生后，為了教育新黨員，陳云專門在《〈解放〉周刊》上發(fā)表了《為什么要開除劉力功的黨籍》的文章，強(qiáng)調(diào)遵守紀(jì)律對(duì)黨的革命事業(yè)取得勝利的重要性。(5)參見《陳云文選》第1卷，124-128頁，人民出版社，1995。

中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政的過程中出現(xiàn)了一些腐敗問題。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，黨員人數(shù)快速增長(zhǎng)，大量新黨員加入黨的隊(duì)伍，其中不乏一些投機(jī)分子也趁機(jī)混入黨內(nèi)。他們加入黨組織、擔(dān)任了黨的干部后，非但沒有幫助貧苦群眾實(shí)現(xiàn)自身的解放，反倒轉(zhuǎn)過身來壓迫貧苦群眾，完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨。陜甘寧邊區(qū)政府副主席高自立曾講：“據(jù)我們考察所得的材料，這一部分新的貪官污吏并不比舊的好些。舊貪官污吏和劣紳的一切壞處，他們都學(xué)習(xí)了。他們把持政權(quán)機(jī)關(guān)，不讓一個(gè)好的分子參加進(jìn)來，以便狼狽為奸，共同貪污，耍私情等?！?6)陜西省檔案館、陜西省社會(huì)科學(xué)院合編：《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第2輯，400頁，檔案出版社，1987。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立后，國共兩黨在民族大義面前攜起手來實(shí)現(xiàn)了第二次合作，但國民黨在合作過程中卻對(duì)中國共產(chǎn)黨的干部進(jìn)行腐蝕和引誘，導(dǎo)致一些黨員干部出現(xiàn)了貪污腐化行為。僅在1937—1938年的兩年內(nèi)，邊區(qū)司法部門就判處180起貪污腐化案件?！督夥湃?qǐng)?bào)》中有關(guān)解放區(qū)反腐敗案件的報(bào)道就有50余篇。

中國共產(chǎn)黨內(nèi)教條主義殘余、宗派主義殘余嚴(yán)重存在。雖然遵義會(huì)議后，毛澤東致力于肅清主觀主義特別是教條主義的遺毒，但是其殘余依然嚴(yán)重存在。1940年3月19日，王明在20世紀(jì)30年代出版的小冊(cè)子《兩條路線》在延安發(fā)行第三版，換了一個(gè)名字《為中共更加布爾塞維克化而斗爭(zhēng)》，他在三版序言中寫道“不能把昨日之是，一概看作今日之非”(7)《王明言論選輯》，115頁，人民出版社，1982。，這個(gè)序言實(shí)際上是在理論上為土地革命后期他所犯的“左”傾錯(cuò)誤進(jìn)行辯護(hù)。但是，當(dāng)時(shí)這本小冊(cè)子不僅可以出版，而且銷量還很不錯(cuò)。當(dāng)時(shí)延安有30 多所正規(guī)的干部院校，一半以上的干部院校把它定為教材。毛澤東在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上提出了“馬克思主義中國化”的科學(xué)命題，認(rèn)為只有賦予馬克思主義民族形式，馬克思主義才能真正成為中國共產(chǎn)黨的思想旗幟。王明卻說，把馬克思主義中國化的口號(hào)是錯(cuò)誤的，“民族的馬克思主義”是沒有也不可能有的，可見當(dāng)時(shí)黨內(nèi)教條主義殘余的嚴(yán)重程度。黨內(nèi)宗派主義殘余，山頭主義傾向也嚴(yán)重存在。當(dāng)時(shí)各敵后抗日根據(jù)地內(nèi)有很多復(fù)雜的關(guān)系需要處理，如新干部與老干部的關(guān)系、本地干部與外來干部的關(guān)系、軍隊(duì)干部與地方干部的關(guān)系、工農(nóng)干部與知識(shí)分子干部的關(guān)系，等等。在處理這些復(fù)雜關(guān)系時(shí)，一些地區(qū)和部門就存在宗派主義及山頭主義傾向。

如果任由黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級(jí)思想泛濫，任由各種危害黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為、違反政治紀(jì)律的行為和腐敗行為發(fā)生，任由教條主義殘余、宗派主義殘余存在，即使中國共產(chǎn)黨的隊(duì)伍迅速擴(kuò)大、黨員數(shù)量快速增長(zhǎng)，中國共產(chǎn)黨也不能肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)民族民主革命的雙重政治使命。因?yàn)橐粋€(gè)思想不統(tǒng)一、行動(dòng)不一致、自身凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的政黨，是難以肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)民族民主革命的政治使命的。延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨自身狀況的復(fù)雜性對(duì)黨的政治建設(shè)提出了緊迫要求。

(四)延安時(shí)期黨的政治建設(shè)的生存環(huán)境動(dòng)因

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨遇到了兩次生存危機(jī)。1935年10月19日，黨中央和中央紅軍初到陜北，就遇到了第一次生存危機(jī)。黨中央落腳的陜北根據(jù)地，其貧困落后程度超乎常人的想象。據(jù)史料記載，陜北糧食畝產(chǎn)量最高不超過25公斤。當(dāng)時(shí)陜北人口死亡率很高，“某些地區(qū)，嬰孩死亡率達(dá)百分之六十，成人百分之三”(8)陜西省檔案館、陜西省社會(huì)科學(xué)院合編：《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第8輯，458頁，檔案出版社，1986。。陜北根據(jù)地也面臨著嚴(yán)重的內(nèi)外危機(jī)。一方面，國民黨絕不允許共產(chǎn)黨和紅軍在陜北落腳后站穩(wěn)腳跟，先后對(duì)陜北根據(jù)地發(fā)動(dòng)了三次“圍剿”，毛澤東指揮中央紅軍通過直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役解除了外部危機(jī)。另一方面，1935年9月，陜北發(fā)生了嚴(yán)重的錯(cuò)誤肅反。黨中央和中央紅軍如果晚到四五天，這塊根據(jù)地可能就因?yàn)殄e(cuò)誤肅反而丟失了。這是黨中央初到陜北時(shí)面臨的第一次生存危機(jī)。

第二次生存危機(jī)出現(xiàn)在20世紀(jì)40年代初。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中最復(fù)雜、最艱苦的相持階段，中國共產(chǎn)黨再次面臨生存危機(jī)。抗戰(zhàn)相持階段到來以后，日本帝國主義把主要兵力對(duì)準(zhǔn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日根據(jù)地，集中兵力對(duì)敵后根據(jù)地進(jìn)行圍剿和掃蕩。1940年8月到12月，“百團(tuán)大戰(zhàn)”結(jié)束后，日軍集中了75%的侵華兵力對(duì)華北敵后根據(jù)地進(jìn)行瘋狂報(bào)復(fù)，實(shí)行慘無人道的“三光政策”。在這種極其困難的情況下，1940年11月，蔣介石突然停撥了給八路軍、新四軍的軍餉，斷絕了對(duì)八路軍、新四軍的供給，并且在陜甘寧邊區(qū)周圍構(gòu)筑了五道嚴(yán)密的封鎖線，修建了數(shù)千個(gè)碉堡，鐵桶一般把陜甘寧邊區(qū)圍起來，并叫囂“不讓一粒米、一斤棉花、一尺布進(jìn)邊區(qū)”，要“困死、餓死共產(chǎn)黨”。1941年1月，國民黨頑固派制造“皖南事變”，圍殲新四軍軍部及直屬部隊(duì)九千多人。新四軍奮戰(zhàn)七個(gè)晝夜，最后只有兩千多人沖出重圍。1941年6月，蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，緊接著太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，日軍大舉進(jìn)攻敵后抗日根據(jù)地?！暗?942年，八路軍、新四軍由50萬人減為約40萬人，抗日根據(jù)地面積縮小，總?cè)丝谟?億人減少到5 000萬人以下?！?9)《中國共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》，92頁，人民出版社、中共黨史出版社，2021。而這個(gè)時(shí)候華北地區(qū)、陜甘寧邊區(qū)又爆發(fā)了嚴(yán)重的天災(zāi)，中國共產(chǎn)黨再次面臨生存危機(jī)。這兩次生存危機(jī)，對(duì)中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成為黨的政治建設(shè)的生存環(huán)境動(dòng)因。

二、延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)的系統(tǒng)實(shí)踐

延安時(shí)期，為了肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)民族民主革命的雙重政治使命，應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治形勢(shì)，加強(qiáng)自身建設(shè)以保持自身先進(jìn)性以及戰(zhàn)勝生存環(huán)境中的各種困難和挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨在政治建設(shè)上進(jìn)行了卓有成效的探索，黨的政治建設(shè)初步形成了有機(jī)互動(dòng)的“系統(tǒng)工程”，有效統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程，有力引領(lǐng)黨的自我革命，以黨內(nèi)法規(guī)制度保障實(shí)施，蘊(yùn)含著“系統(tǒng)化”“統(tǒng)領(lǐng)性”“引領(lǐng)性”和“制度化”的實(shí)踐邏輯，呈現(xiàn)出“自在的整體建設(shè)”狀態(tài)。

(一)“系統(tǒng)化”邏輯：延安時(shí)期黨的政治建設(shè)初步形成了有機(jī)互動(dòng)的“系統(tǒng)工程”

延安時(shí)期黨的政治建設(shè)，繼承了馬克思主義政黨政治建設(shè)理論，結(jié)合延安時(shí)期特殊的歷史環(huán)境，進(jìn)行了理論和話語的創(chuàng)新。延安時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)人雖然沒有提出“黨的政治建設(shè)”的概念，但提出了“首先著重從思想上政治上建設(shè)黨”的重大論斷，并對(duì)有關(guān)黨的政治建設(shè)的歷史來源、重點(diǎn)內(nèi)容、重大意義等進(jìn)行了理論闡述，形成了關(guān)于黨的政治建設(shè)的深刻思想。

延安時(shí)期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨的政治建設(shè)的思想理論指導(dǎo)下，黨的政治建設(shè)在實(shí)踐中呈現(xiàn)出“系統(tǒng)工程”的特征，形成了包括政治信仰、政治路線、政治領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)政治生態(tài)和政治能力在內(nèi)的具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的體系架構(gòu)。

1.延安時(shí)期以堅(jiān)定政治信仰對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行價(jià)值塑造

延安時(shí)期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持用馬克思列寧主義理論武裝全黨，推進(jìn)馬克思主義中國化，毛澤東思想形成并被確立為全黨的指導(dǎo)思想，為全黨堅(jiān)定政治信仰提供了科學(xué)的思想理論指導(dǎo)。全黨堅(jiān)持人民立場(chǎng)、形成全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀，為全黨堅(jiān)定政治信仰提供了堅(jiān)定的價(jià)值立場(chǎng)。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人科學(xué)地區(qū)分最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，既不隱瞞中國共產(chǎn)黨人要把中國推進(jìn)到社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)去的政治主張和遠(yuǎn)大理想，又不空談理想信念，而是把理想信念聚焦現(xiàn)實(shí)，高舉起抗戰(zhàn)救國大旗，帶領(lǐng)人民群眾贏得民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，并通過人民戰(zhàn)爭(zhēng)打敗國民黨反動(dòng)派，建立一個(gè)新民主主義的中國。(10)參見《毛澤東選集》第3卷，1059-1060頁，人民出版社，1991。延安時(shí)期，毛澤東思想發(fā)展成熟、全心全意為人民服務(wù)宗旨觀的形成和最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，構(gòu)建出黨的政治信仰的實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨的政治建設(shè)的價(jià)值塑造，為新民主主義革命的勝利提供了堅(jiān)定的政治信仰。

2.延安時(shí)期以制定和執(zhí)行正確的政治路線對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行方向指引

黨中央率領(lǐng)中央紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，正值日本帝國主義妄圖吞并華北、全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前國內(nèi)政治形勢(shì)風(fēng)起云涌的歷史關(guān)口。1935年12月，瓦窯堡政治局?jǐn)U大會(huì)議確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨政治路線的初步轉(zhuǎn)變。1936年12月，毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題》中系統(tǒng)地闡明了“獨(dú)立自主”的思想，奠定了中國共產(chǎn)黨正確的軍事路線形成的基礎(chǔ)。(11)參見《毛澤東選集》第1卷，186-187頁，人民出版社，1991。1937年1月，黨中央進(jìn)延安后，毛澤東發(fā)表了《矛盾論》《實(shí)踐論》，從馬克思主義哲學(xué)的高度對(duì)中國革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做了深刻系統(tǒng)的總結(jié)，奠定了實(shí)事求是的思想路線形成的哲學(xué)基礎(chǔ)。1937年8月22日至25日，洛川會(huì)議召開，毛澤東代表黨中央提出了全面抗戰(zhàn)路線、持久戰(zhàn)戰(zhàn)略(12)參見《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第14冊(cè)，473-474頁，中央文獻(xiàn)出版社，2011。和“獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)”(13)《毛澤東軍事文集》第2卷，53頁，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993。作戰(zhàn)方針，進(jìn)一步鞏固了初步形成的正確的政治路線和軍事路線。

王明回國后，在1937年12月在延安舉行的中央政治局會(huì)議上提出了“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線，一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”的右傾錯(cuò)誤政治主張，放棄中國共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和獨(dú)立自主原則，使得自瓦窯堡會(huì)議以來確立的正確的政治路線遭到了干擾。鑒于王明的錯(cuò)誤主張給黨帶來嚴(yán)重危害，黨中央派任弼時(shí)到蘇聯(lián)向共產(chǎn)國際匯報(bào)中國戰(zhàn)場(chǎng)的抗戰(zhàn)情況和中國共產(chǎn)黨內(nèi)的各方面情況，共產(chǎn)國際表示“完全同意中國共產(chǎn)黨的政治路線”(14)《共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)主席團(tuán)的決定》(1938年6月11日)，載《新華日?qǐng)?bào)》，1938-09-08。。1938年9月29日至11月6日，黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)重申了中國共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和獨(dú)立自主原則，有力地推動(dòng)了黨的正確政治路線的執(zhí)行。

此后，黨的政治路線隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，不斷豐富和完善，形成了新民主主義革命時(shí)期的總路線——“無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的革命”(15)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第22冊(cè)，199頁，中央文獻(xiàn)出版社，2011。，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中這條總路線得到進(jìn)一步發(fā)展，加入了“反官僚資本主義”(16)《毛澤東選集》第4卷，1313頁，人民出版社，1991。的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨的政治建設(shè)的方向指引，為新民主主義革命的勝利指明了正確的政治方向。

3.延安時(shí)期以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為黨的政治建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)保障

延安時(shí)期，全黨在經(jīng)歷了長(zhǎng)征途中粉碎張國燾分裂黨的斗爭(zhēng)后，深刻認(rèn)識(shí)到維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。1938年9月至11月，黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)召開，王稼祥傳達(dá)了共產(chǎn)國際的指示和共產(chǎn)國際總書記季米特洛夫的意見，明確了全黨以毛澤東為核心解決統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題(17)參見徐則浩編：《王稼祥年譜(1906—1974)》，190頁，中央文獻(xiàn)出版社，2001。，毛澤東的領(lǐng)袖地位事實(shí)上確立。鑒于王明回國后，特別是在長(zhǎng)江局工作期間，違反黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)通過了《中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等三部黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1943年3月，《中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》推選毛澤東為中央政治局主席和中央書記處主席(18)參見《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第20冊(cè)，173頁，中央文獻(xiàn)出版社，2011。，從組織上正式確立毛澤東的領(lǐng)袖地位。通過延安整風(fēng)，全黨在思想上政治上組織上實(shí)現(xiàn)了高度團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。在黨的七大上，毛澤東思想被確立為全黨的指導(dǎo)思想(19)參見《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第22冊(cè)，533頁，中央文獻(xiàn)出版社，2011。，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式形成。

在延安整風(fēng)中，1942年9月1日，通過了《中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織之間關(guān)系的決定》，正式確立了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)原則(20)參見《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第19冊(cè)，423頁，中央文獻(xiàn)出版社，2011。，規(guī)定黨應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，實(shí)現(xiàn)了黨在局部執(zhí)政區(qū)域的全面領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，黨中央在實(shí)踐中不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，以強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力調(diào)動(dòng)了局部執(zhí)政區(qū)域各階級(jí)各階層的革命積極性。延安時(shí)期，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)原則確立，為黨的政治建設(shè)的開展和新民主主義革命的勝利提供了有力的政治領(lǐng)導(dǎo)保障。

4.延安時(shí)期以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、構(gòu)建良好黨內(nèi)政治生態(tài)，為黨的政治建設(shè)提供生態(tài)支撐

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨確立了黨內(nèi)政治生活的根本方針——“懲前毖后，治病救人”(21)《毛澤東選集》第3卷，827頁，人民出版社，1991。，確立了黨內(nèi)政治生活的基本方式——批評(píng)與自我批評(píng)，明確了黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)對(duì)象——主觀主義、宗派主義和黨八股，確立了黨內(nèi)政治生活的指導(dǎo)原則——民主集中制，有力嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活。中國共產(chǎn)黨高度重視政治紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)政治紀(jì)律教育以提高黨員的政治紀(jì)律意識(shí)，制定黨內(nèi)法規(guī)制度以增強(qiáng)政治紀(jì)律的權(quán)威性，嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行以提升政治紀(jì)律的執(zhí)行力。中國共產(chǎn)黨通過理想信念教育、行為作風(fēng)倡導(dǎo)、嚴(yán)明組織紀(jì)律和法規(guī)制度建設(shè)，培育出優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化，培育出信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)、同心同德的共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨確立“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)(22)參見《毛澤東選集》第2卷，526、718頁，人民出版社，1991。，制定“任人唯賢”(23)《毛澤東選集》第2卷，527頁，人民出版社，1991。的干部路線，確立黨管干部的原則，突出干部審查中的政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干部教育的政治導(dǎo)向，確立起干部選拔、管理、教育的政治標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨通過教育倡廉、立法護(hù)廉、監(jiān)督保廉、懲戒促廉，塑造出為民清廉的執(zhí)政形象，形成“只見公仆不見官”的良好局面。

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨營(yíng)造出良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的改善，形成了“十個(gè)沒有”(24)參見《毛澤東選集》第2卷，526、718頁，人民出版社，1991。的社會(huì)局面，為黨的政治建設(shè)的開展和新民主主義革命的勝利提供了良好的政治生態(tài)支撐。

5.延安時(shí)期以增強(qiáng)各類組織的政治功能、提高各級(jí)黨員干部的政治本領(lǐng)，為黨的政治建設(shè)提供能力保證

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨通過加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確地方黨組織的職責(zé)定位，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織的政治功能。中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)建立參議會(huì)制度，形成了由參議會(huì)、政府、法院三部分組成的政權(quán)結(jié)構(gòu)(25)參見陜西省檔案館、陜西省社會(huì)科學(xué)院合編：《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第1輯，156-159頁，檔案出版社，1986。，實(shí)行“三三制”(26)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第18冊(cè)，59頁，中央文獻(xiàn)出版社，2011。政權(quán)體制，鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)了邊區(qū)民主政治建設(shè)和模范抗日民主根據(jù)地的創(chuàng)建，彰顯出邊區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)的鮮明政治屬性。延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨通過制定政策法規(guī)、采取有效措施，推動(dòng)和規(guī)范群眾團(tuán)體的發(fā)展，形成了分布廣泛、類型各樣、組織有序的大量群眾團(tuán)體，充分發(fā)揮了群眾團(tuán)體作為黨、政府和群眾之間橋梁和紐帶的政治作用。在革命斗爭(zhēng)和局部執(zhí)政的實(shí)踐中，通過理論學(xué)習(xí)、黨性教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，提升了廣大黨員干部的政治本領(lǐng)。

延安時(shí)期，黨的政治信仰建設(shè)對(duì)黨的政治路線建設(shè)、政治領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)、黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)和政治能力建設(shè)，進(jìn)行了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想與新民主主義革命理想的價(jià)值塑造。黨的政治路線建設(shè)為黨的政治信仰的落地提供了實(shí)踐載體，為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)、黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)和政治能力建設(shè)提供了正確的政治方向指引。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)為黨的政治路線建設(shè)、黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)和政治能力建設(shè)提供了有力的政治領(lǐng)導(dǎo)保障。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)為黨的政治信仰建設(shè)、政治路線建設(shè)、政治領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和政治能力建設(shè)提供了有效的政治生態(tài)支撐。黨的政治能力建設(shè)從黨組織和黨員兩個(gè)層面不斷強(qiáng)化，為黨的政治信仰建設(shè)、政治路線建設(shè)、政治領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供了有力的政治能力保證。總體來看，延安時(shí)期黨的政治建設(shè)的結(jié)構(gòu)要素已經(jīng)完備，各要素之間相互作用、互相支撐，初步形成了有機(jī)互動(dòng)的“系統(tǒng)工程”，為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程提供了有力的政治牽引，為新民主主義革命的勝利提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。

(二)“統(tǒng)領(lǐng)性”邏輯：延安時(shí)期以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，確保黨的建設(shè)偉大工程的方向和質(zhì)量

延安時(shí)期，黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)著黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，引領(lǐng)著黨的建設(shè)偉大工程的前進(jìn)方向，決定著黨的建設(shè)偉大工程的質(zhì)量。

毛澤東從中國的特殊國情和中國共產(chǎn)黨的特殊黨情出發(fā)，提出了“首先著重從思想上政治上建設(shè)黨”(27)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第22冊(cè)，386頁，中央文獻(xiàn)出版社，2011。的建黨方向。從延安時(shí)期黨的建設(shè)的歷史實(shí)踐和整體布局看，確實(shí)是把“黨的思想建設(shè)”擺在黨的建設(shè)的首位，但正是黨的政治建設(shè)的根本性地位和統(tǒng)領(lǐng)性作用決定了在半殖民地半封建的特殊國情和農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)占黨員隊(duì)伍主體的特殊黨情的情況下，必須優(yōu)先以黨的思想建設(shè)促進(jìn)黨員在思想上入黨來保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，進(jìn)而保證黨在政治上的先進(jìn)性。黨的政治信仰建設(shè)內(nèi)在規(guī)定著黨的思想建設(shè)的根本方向，黨的政治信仰建設(shè)從深層次上對(duì)黨的思想建設(shè)進(jìn)行著價(jià)值塑造，為黨的政治理想中最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的區(qū)分與統(tǒng)一提供價(jià)值引領(lǐng)，為黨的實(shí)事求是的思想路線的形成與貫徹確立價(jià)值立場(chǎng)，為全黨無產(chǎn)階級(jí)思想的養(yǎng)成進(jìn)行價(jià)值培育，從根本性的政治價(jià)值上引導(dǎo)和規(guī)范黨的思想建設(shè)，促進(jìn)了全體黨員在組織上入黨的同時(shí)從思想上真正入黨，進(jìn)而在政治上真正入黨。

延安時(shí)期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了“黨的建設(shè)過程與黨的政治路線密切地聯(lián)系著”(28)《毛澤東選集》第2卷，605頁，人民出版社，1991。的重大政治論斷，為黨的建設(shè)偉大工程指明了正確的政治方向。黨的正確政治路線的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程，呈現(xiàn)出與黨的建設(shè)偉大工程的有機(jī)互動(dòng)。其中，黨的思想路線的形成，是黨的政治路線得以有效貫徹的思想基石。黨的政治路線的貫徹，為黨的“任人唯賢、五湖四?！苯M織路線的實(shí)施提供了政治指引，為選人用人提供了政治標(biāo)準(zhǔn)。黨的“任人唯賢、五湖四海”組織路線的實(shí)施，為黨的政治路線的有效貫徹提供了組織保障。黨的政治路線的形成和貫徹，為“三大優(yōu)良作風(fēng)”的培育形成和黨的紀(jì)律建設(shè)指明了政治方向。

延安時(shí)期，黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)也有力地推動(dòng)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在黨內(nèi)政治生活、黨的政治紀(jì)律、黨內(nèi)政治文化、選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)和廉潔政治等方面重點(diǎn)突破、協(xié)同發(fā)力，營(yíng)造出良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了良好的政治生態(tài)支撐。

延安時(shí)期，各級(jí)黨組織政治功能的增強(qiáng)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)的提升，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)有力的政治能力保證；同時(shí)，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)也有效地推動(dòng)了各級(jí)黨組織政治功能的增強(qiáng)和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)的提升。

(三)“引領(lǐng)性”邏輯：延安時(shí)期以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)黨的自我革命

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)民族解放的偉大社會(huì)革命的同時(shí)，針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的錯(cuò)誤傾向和存在的突出問題，對(duì)黨自身采取了自覺、主動(dòng)的革命性行動(dòng)，糾正自身存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，保持自身的先進(jìn)性和純潔性。

盡管延安時(shí)期并沒有從理論上提出“自我革命”的概念，但是，在革命實(shí)踐中高度重視黨的自我革命，特別是創(chuàng)造了“整風(fēng)”這種自我革命的有效方式。延安時(shí)期黨的自我革命是全面的，包括黨的思想上的自我革命、政治上的自我革命、組織上的自我革命、作風(fēng)上的自我革命以及反腐敗上的自我革命。在黨的自我革命的過程中，黨的政治建設(shè)對(duì)黨的自我革命的引領(lǐng)作用得以充分發(fā)揮，有力地推動(dòng)了黨的自我革命。

延安時(shí)期，黨的政治信仰建設(shè)，通過把遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想落實(shí)在打倒日本帝國主義、通過人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)打出一個(gè)新中國的正確政治方向上，破除了全黨在理想信念問題上的“左”、右傾錯(cuò)誤，為實(shí)現(xiàn)黨的思想上的自我革命提供了正確的政治價(jià)值引導(dǎo)。

延安時(shí)期，黨的政治路線建設(shè)逐步確立了新民主主義革命時(shí)期的總路線，為黨的自我革命提供了正確的政治方向指引，這一時(shí)期黨的組織上的自我革命、作風(fēng)上的自我革命以及反腐敗上的自我革命都是圍繞著貫徹執(zhí)行黨的政治路線進(jìn)行的，同時(shí)，也為黨的政治路線的貫徹執(zhí)行提供了組織、作風(fēng)和廉潔基礎(chǔ)。

延安時(shí)期，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為黨的自我革命的推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)保障。黨的政治能力建設(shè)，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織的政治功能，提高了廣大黨員干部的政治本領(lǐng)，為黨的自我革命的推進(jìn)提供了有力的政治能力保證。

延安時(shí)期，黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅開展和黨內(nèi)政治生態(tài)的有效建設(shè)，特別是在延安整風(fēng)中，中國共產(chǎn)黨通過堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、開展批評(píng)和自我批評(píng)等來發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的突出矛盾和問題，為黨的自我革命提供了有效的政治生態(tài)支撐。

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨通過黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程，引領(lǐng)黨在政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上、紀(jì)律上和反腐敗上的自我革命，以黨的自我革命引領(lǐng)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義偉大社會(huì)革命走向勝利。

(四)“制度化”邏輯：延安時(shí)期以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)來保障和實(shí)施黨的政治建設(shè)

延安時(shí)期，以毛澤東為核心的黨中央認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)法規(guī)制度的重要性，在擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上明確提出“黨內(nèi)法規(guī)”(29)《毛澤東選集》第2卷，528頁，人民出版社，1991。的概念，制定了一系列促進(jìn)和保障黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的黨內(nèi)法規(guī)制度。

延安時(shí)期，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜多變，解放戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)異常繁重，要求全黨以高度的凝聚力和戰(zhàn)斗力來應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。而在此時(shí)黨內(nèi)仍然不同程度地存在政治上的自由主義、組織上的宗派主義和思想意識(shí)上的個(gè)人主義等不利于黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的因素。為此，以毛澤東為核心的黨中央制定和執(zhí)行了一系列加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)制度，如《中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》《中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織之間關(guān)系的決定》等，有力地維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，極大地增強(qiáng)了全黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

延安時(shí)期，隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，黨在全國范圍內(nèi)得到大發(fā)展，并在眾多敵后抗日根據(jù)地局部執(zhí)政，黨的組織體系日益健全且亟待規(guī)范化。為此，以毛澤東為核心的黨中央制定和執(zhí)行了一系列健全和規(guī)范黨的組織體系的法規(guī)制度，如《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等，健全了各級(jí)黨組織工作部門的設(shè)置，明晰了各級(jí)黨組織工作部門的職責(zé)和關(guān)系，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能。

延安時(shí)期，針對(duì)農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)大量入黨而帶來的非無產(chǎn)階級(jí)思想在黨內(nèi)泛濫的問題，以毛澤東為核心的黨中央確立了“著重從思想上政治上建設(shè)黨”的方針，制定和執(zhí)行了一系列宣傳教育類的法規(guī)制度，如《關(guān)于宣傳教育工作的指示》《關(guān)于在職干部教育的決定》等，有力地提高了廣大黨員干部馬克思主義中國化的能力和水平，促使了廣大黨員干部在思想上、政治上入黨。

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史重任，需要大量的黨員和德才兼?zhèn)涞母刹?。為此，以毛澤東為核心的黨中央制定和執(zhí)行了一系列發(fā)展黨員、選拔培養(yǎng)干部的法規(guī)制度，如《中共中央關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》《中共中央政治局關(guān)于鞏固黨的決定》《中央關(guān)于吸收知識(shí)分子的決定》等，有力地鞏固和提升了黨員干部隊(duì)伍的質(zhì)量，保持了黨在政治上的先進(jìn)性。

毛澤東在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中把中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)概括為“三大優(yōu)良作風(fēng)”(30)參見《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第22冊(cè)，188頁，中央文獻(xiàn)出版社，2011。。延安時(shí)期黨的優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成主要是靠思想教育和行為倡導(dǎo)，同時(shí)，黨的作風(fēng)建設(shè)方面的法規(guī)制度，如《中央關(guān)于深入群眾工作的決定》《中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》等，也有力地促進(jìn)了黨的優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成，塑造了全黨的政治形象。

延安時(shí)期，以毛澤東為核心的黨中央高度重視紀(jì)律建設(shè)，制定和執(zhí)行了一系列涉及黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、廉潔紀(jì)律的法規(guī)制度，如《中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》中關(guān)于政治紀(jì)律的規(guī)定、《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》中關(guān)于廉潔紀(jì)律的規(guī)定，極大地提高了全黨的紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力，保障了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。

這些黨內(nèi)法規(guī)制度，把黨的政治建設(shè)的理念和價(jià)值深度融入其中，形成了承載黨的政治建設(shè)理念和價(jià)值的制度載體，為黨的政治建設(shè)的有效開展，為發(fā)揮黨的政治建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)偉大工程的統(tǒng)領(lǐng)作用、對(duì)黨的自我革命的引領(lǐng)作用，提供了堅(jiān)實(shí)的法規(guī)制度保障。

總體上看，延安時(shí)期黨的政治建設(shè)的認(rèn)知還是一種“自在”認(rèn)知，即黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨的政治建設(shè)有著深刻的思想認(rèn)識(shí)，但認(rèn)知還處在發(fā)展中，還沒有形成明確的“黨的政治建設(shè)”的概念，還沒有形成系統(tǒng)完整的黨的政治建設(shè)的理論體系和話語體系，黨的政治建設(shè)的認(rèn)知體系還沒有完全形成。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨的政治建設(shè)的深刻思想指引了黨的政治建設(shè)在實(shí)踐中的整體推進(jìn)，使黨的政治建設(shè)蘊(yùn)含著“系統(tǒng)化”“統(tǒng)領(lǐng)性”“引領(lǐng)性”和“制度化”的實(shí)踐邏輯，呈現(xiàn)出“自在的整體建設(shè)”狀態(tài)。

三、延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)的當(dāng)代啟示

新時(shí)代加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)，要深刻把握延安時(shí)期黨的政治建設(shè)的實(shí)踐邏輯，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，在深化對(duì)黨的政治建設(shè)的系統(tǒng)化認(rèn)知的基礎(chǔ)上，自覺主動(dòng)地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的“系統(tǒng)化”“統(tǒng)領(lǐng)性”“引領(lǐng)性”和“制度化”建設(shè)，在“自為的系統(tǒng)建構(gòu)”中，充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的統(tǒng)領(lǐng)作用和對(duì)黨的自我革命的引領(lǐng)作用。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次使用了“黨的思想政治建設(shè)”(31)《習(xí)近平對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示強(qiáng)調(diào) 突出問題導(dǎo)向確保實(shí)際成效 把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2016-04-07。的概念，也對(duì)“講政治”(32)習(xí)近平：《以解決突出問題為突破口和主抓手 推動(dòng)黨的十八屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2017-02-14。提出了明確要求。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在黨的十九大上正式提出“黨的政治建設(shè)”的概念，對(duì)黨的政治建設(shè)作出系統(tǒng)部署。(33)參見習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，62-63頁，人民出版社，2017。這時(shí)“黨的政治建設(shè)”主要限定在黨的自身建設(shè)領(lǐng)域。習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，從政治方向、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治根基、政治生態(tài)、政治風(fēng)險(xiǎn)、政治本色和政治能力七個(gè)方面對(duì)黨的政治建設(shè)作出系統(tǒng)部署(34)參見習(xí)近平：《增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性》，載《求是》，2019(14)。，使黨的政治建設(shè)從黨的自身建設(shè)領(lǐng)域拓展到黨的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域。十九屆中央政治局審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，從政治信仰、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治生態(tài)和組織實(shí)施五個(gè)方面對(duì)黨的政治建設(shè)作出具體部署(35)參見《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，3-4頁，人民出版社，2019。，使黨的政治建設(shè)從黨的自身建設(shè)領(lǐng)域和黨的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域拓展到治國理政領(lǐng)域。黨的二十大報(bào)告指出，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我革命(36)參見習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，64-65頁，人民出版社，2022。，指明了黨的政治建設(shè)與黨的自我革命之間的關(guān)系?？梢钥闯?，黨的十八大以來，“黨的政治建設(shè)是一個(gè)不斷深化認(rèn)識(shí)和拓展領(lǐng)域的過程”(37)劉紅凜：《新時(shí)代黨的政治建設(shè)的主要場(chǎng)域、概念譜系與內(nèi)容結(jié)構(gòu)——兼論習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的基本要求》，載《理論探討》，2020(5)。，明確提出了“黨的政治建設(shè)”的概念，形成了系統(tǒng)完整的“黨的政治建設(shè)”的理論體系和話語體系，黨的政治建設(shè)的“認(rèn)知體系”形成，即形成了系統(tǒng)化、理論化的“自為”認(rèn)知，有力地推動(dòng)了黨的政治建設(shè)在實(shí)踐中的“系統(tǒng)建構(gòu)”。

(一)加強(qiáng)“系統(tǒng)化”建設(shè)：新時(shí)代必須把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，作為一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”統(tǒng)籌推進(jìn)

進(jìn)入新時(shí)代，在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的豐富經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)到黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)的方向和效果，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，形成了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求和總體布局。同時(shí)，黨的政治建設(shè)本身也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的一個(gè)重要組成部分，需要統(tǒng)籌推進(jìn)。

1.堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂

政治上的堅(jiān)定、信仰上的堅(jiān)定歸根到底來源于理論上的清醒。黨的十八大以來，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想全面發(fā)展，形成了系統(tǒng)完備的理論形態(tài)，其主要內(nèi)容包括“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”和“十三個(gè)方面的歷史成就”，并且凝練出哲學(xué)形態(tài)，就是“六個(gè)堅(jiān)持”。(38)參見習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，19-21頁，人民出版社，2022。黨的十八大以來，黨中央注重用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、凝心鑄魂，為全黨堅(jiān)定政治信仰提供了科學(xué)的思想理論指導(dǎo)。黨的二十大以后，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，總要求之一是“學(xué)思想”(39)習(xí)近平：《在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上的講話》，載《求是》，2023(9)。。“學(xué)思想”就是要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想改造主觀世界，深刻領(lǐng)會(huì)這一思想關(guān)于堅(jiān)定理想信念、提升思想境界、加強(qiáng)黨性鍛煉等一系列要求，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

2.以正確的政治路線為指引，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性突破，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略構(gòu)成了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的政治路線。黨的二十大報(bào)告從中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排、重大原則方面進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時(shí)代黨的基本路線。中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這是全黨必須堅(jiān)守的政治方向。

3.加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的原因在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為科學(xué)指引，在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航?！皟蓚€(gè)確立”是“兩個(gè)維護(hù)”的政治前提和思想基礎(chǔ)，“兩個(gè)維護(hù)”是“兩個(gè)確立”的政治責(zé)任和實(shí)踐要求。全黨要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、國際與國內(nèi)的辯證統(tǒng)一上深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”的思想自覺轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺和行動(dòng)自覺。要以黨章為根本依據(jù)，完善《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷完善制度機(jī)制，把做到“兩個(gè)維護(hù)”的情況作為巡視巡察、督促檢查的重要內(nèi)容，推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”更好落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。

4.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)

新時(shí)代黨的政治建設(shè)必須從黨內(nèi)政治生活抓起，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。開展黨內(nèi)政治生活，必須旗幟鮮明講政治，進(jìn)行政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，防止各種形式的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”。開展黨內(nèi)政治生活，必須適應(yīng)新的時(shí)代形勢(shì)和黨員隊(duì)伍的新狀況，采用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的形式和載體，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的吸引力和生動(dòng)性。開展黨內(nèi)政治生活，必須堅(jiān)持原則，堅(jiān)持用民主集中制處理黨內(nèi)各種關(guān)系，遵循黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，著力解決黨內(nèi)存在的各種突出矛盾和問題，避免和防止隨意化、平淡化、庸俗化的錯(cuò)誤傾向。開展黨內(nèi)政治生活，必須敢于和黨內(nèi)各種錯(cuò)誤思想、言行做斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針，拿起批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器，揭短亮丑，動(dòng)真碰硬，刀刃向內(nèi)，努力造成又有紀(jì)律又有民主、又有集中又有自由的生動(dòng)活潑的政治局面。

營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。必須鍥而不舍落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決糾治官僚主義、形式主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供有力的作風(fēng)支撐。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格堅(jiān)持“五個(gè)必須”，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”，以黨的政治紀(jì)律建設(shè)為牽引，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，以鐵的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩保證良好黨內(nèi)政治生態(tài)的構(gòu)建。黨風(fēng)問題的實(shí)質(zhì)是黨性問題，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩最根本的是靠黨性，要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，加強(qiáng)全黨的黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，為黨內(nèi)良好政治生態(tài)的構(gòu)建提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，都離不開發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞“兩面派”、做“兩面人”。

選人用人是黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。要強(qiáng)化選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔任用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、全面貫徹黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?duì)政治不合格的干部實(shí)行“一票否決”、已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅(jiān)決調(diào)整。

堅(jiān)定不移反腐敗，建設(shè)廉潔政治，是構(gòu)建良好黨內(nèi)政治生態(tài)的必要條件和重要任務(wù)。通過把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，促使三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力(40)參見中央宣傳部編：《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，138頁，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2023。，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著懲治腐敗，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。

5.提高各級(jí)各類組織的政治能力，提高各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能。加強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治建設(shè)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。加強(qiáng)各級(jí)黨組織的理論武裝，提升思想引領(lǐng)力。嚴(yán)密各級(jí)黨組織的組織體系，提升貫徹執(zhí)行力。推進(jìn)各級(jí)黨組織踐行群眾路線，提升群眾組織力。加強(qiáng)各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)，凝聚社會(huì)力量，提升社會(huì)號(hào)召力。推進(jìn)各級(jí)黨組織強(qiáng)化自我革命，提升自身免疫力。

彰顯國家機(jī)關(guān)政治屬性。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹國家機(jī)關(guān)開展工作各領(lǐng)域全過程，推動(dòng)國家機(jī)關(guān)提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，促使政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。

發(fā)揮群團(tuán)組織的政治作用，強(qiáng)化國有企事業(yè)單位的政治導(dǎo)向。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。國有企事業(yè)單位必須始終堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，保證本單位工作堅(jiān)持正確政治方向，取得良好政治效果。

提高各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！包h的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上，就要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”(41)《習(xí)近平著作選讀》第2卷，187頁，人民出版社，2023。，就要增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辨別政治是非的政治判斷力、領(lǐng)悟中央精神的政治領(lǐng)悟力和貫徹落實(shí)中央決策部署的政治執(zhí)行力。

新時(shí)代必須把黨的政治建設(shè)作為一項(xiàng)重大的“系統(tǒng)工程”來實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的政治信仰建設(shè)、黨的政治路線建設(shè)、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)、黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)和黨的政治能力建設(shè)，增強(qiáng)黨的政治建設(shè)系統(tǒng)工程中各要素之間的有機(jī)互動(dòng)，推動(dòng)黨的政治建設(shè)向著“系統(tǒng)建構(gòu)”的方向發(fā)展，為以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、引領(lǐng)黨的自我革命提供政治牽引和政治保證。

(二)加強(qiáng)“統(tǒng)領(lǐng)性”建設(shè)：新時(shí)代必須以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，確保新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的方向和質(zhì)量

新時(shí)代以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，就是要把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫徹到新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的各方面各領(lǐng)域全過程，確保黨在政治上的先進(jìn)性。

以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的思想建設(shè)，就是要突出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論武裝，堅(jiān)定全體黨員干部的政治信仰。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的組織建設(shè)，就是要提升各級(jí)黨組織和黨員干部的政治忠誠，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的政治功能，突出選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本領(lǐng)。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要突出民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯聚民智民力作為各級(jí)黨組織工作的重要著力點(diǎn)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，踐行黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的紀(jì)律建設(shè)，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律和最根本的政治規(guī)矩，貫徹落實(shí)到黨的紀(jì)律建設(shè)的全過程各方面。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐敗斗爭(zhēng)，就要重點(diǎn)查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗案件，強(qiáng)力消除黨內(nèi)各種政治隱患，及時(shí)識(shí)別并有力清除黨內(nèi)的“兩面人”，以反腐敗這個(gè)最徹底的自我革命凝聚黨心、贏得民心。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，在黨的建設(shè)總體布局中處在首要地位，對(duì)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，黨的其他各項(xiàng)建設(shè)最終都要落實(shí)到黨的政治建設(shè)上。抓好黨的政治建設(shè)，在黨的建設(shè)整體布局中就起到了“抓綱”和“扎根”的重要作用，從根本上確保新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的方向和質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)“引領(lǐng)性”建設(shè)：新時(shí)代要強(qiáng)化以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)黨的自我革命

新時(shí)代以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)黨的自我革命，就是要以黨的政治建設(shè)為黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供政治價(jià)值引領(lǐng)、政治方向指引、政治領(lǐng)導(dǎo)保障、政治生態(tài)支撐和政治能力保證，通過自我革命確保黨在政治上的先進(jìn)性。

進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)教育活動(dòng)從“集中性教育”向“經(jīng)常性教育”轉(zhuǎn)變，并且上升到制度化層面，推動(dòng)全黨堅(jiān)定政治信仰。黨的自我革命的根本目的就在于保持黨在政治上的先進(jìn)性，肩負(fù)黨的政治使命，實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)。黨的政治信仰建設(shè)對(duì)黨的自我革命進(jìn)行了政治價(jià)值塑造，從政治價(jià)值上引領(lǐng)了黨的自我革命。

黨的十九大提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“新兩步走”戰(zhàn)略和“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略，豐富和發(fā)展了黨的基本路線。黨的二十大報(bào)告從中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排、重大原則方面進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的基本路線。黨的政治路線建設(shè)對(duì)黨的自我革命進(jìn)行了政治方向引導(dǎo)，從政治方向上指引了黨的自我革命。

進(jìn)入新時(shí)代，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到全方位全過程落實(shí)，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有效加強(qiáng)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨的自我革命進(jìn)行了有效的政治權(quán)威統(tǒng)領(lǐng)，從政治領(lǐng)導(dǎo)上保障了黨的自我革命。

進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)歷了從“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”到立體化“營(yíng)造良好黨內(nèi)政治生態(tài)”的發(fā)展，為黨的政治建設(shè)提供了政治生態(tài)支撐。黨的自我革命的內(nèi)容是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，是在營(yíng)造良好黨內(nèi)政治生態(tài)的過程中實(shí)現(xiàn)的。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)為黨的自我革命提供了強(qiáng)有力的政治場(chǎng)域保障，從政治生態(tài)上支撐了黨的自我革命。

進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨的政治能力建設(shè)，從組織層面看進(jìn)入“系統(tǒng)化的政治功能塑造”階段，從黨員層面看進(jìn)入“政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”的系統(tǒng)化提升階段。黨的自我革命的主體是各級(jí)黨組織和全體黨員干部。黨的政治能力建設(shè)從黨組織和黨員兩個(gè)層面不斷拓展并日益系統(tǒng)化，為黨的自我革命提供了政治能力保證，從政治能力上推進(jìn)了黨的自我革命。

(四)加強(qiáng)“制度化”建設(shè)：新時(shí)代必須加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨的政治建設(shè)制度化

推進(jìn)黨的政治建設(shè)制度化，既要發(fā)揮黨的政治建設(shè)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的政治取向的統(tǒng)領(lǐng)作用，又要發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度對(duì)黨的政治建設(shè)的保障和支撐作用，在黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)化、時(shí)效性、引領(lǐng)性建設(shè)上下功夫，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，從法規(guī)制度上保障黨的政治建設(shè)得到有效落實(shí)，保障黨的政治建設(shè)對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的統(tǒng)領(lǐng)作用和對(duì)黨的自我革命的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。

注重黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)化建設(shè)，為黨的政治建設(shè)提供系統(tǒng)完備的法規(guī)制度保障。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)向著體系化方向發(fā)展?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及其配套的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》相繼發(fā)布，標(biāo)志著黨內(nèi)“立法法”確立，明確了黨內(nèi)法規(guī)制定的總規(guī)范?！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》，形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的十九大修訂的《黨章》作為黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的總依據(jù)已經(jīng)確立，黨的二十大修訂的《黨章》進(jìn)一步發(fā)揮這一根本性作用。在建黨百年之際，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》出臺(tái)，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)體系正式形成。在這個(gè)由3 615部黨內(nèi)法規(guī)共同構(gòu)成的黨內(nèi)法規(guī)體系中，黨章居于統(tǒng)領(lǐng)地位，黨的組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)四個(gè)板塊齊全，各領(lǐng)域各層級(jí)的黨內(nèi)法規(guī)配套完備，黨內(nèi)法規(guī)體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(42)參見中共中央辦公廳法規(guī)局：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2021-08-04。《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃綱要(2018—2022年)》已經(jīng)完成，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要(2023—2027年)》在有序推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)體系在繼續(xù)健全和完善。黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)化建設(shè)，為新時(shí)代黨的政治建設(shè)的全面落實(shí)、黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用和引領(lǐng)作用的發(fā)揮，提供了系統(tǒng)完備的法規(guī)制度保障。

注重黨內(nèi)法規(guī)制度的時(shí)效性建設(shè)，為黨的政治建設(shè)提供及時(shí)有效的法規(guī)制度保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)全面從嚴(yán)治黨中出現(xiàn)的新情況新問題，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度及時(shí)進(jìn)行立、改、廢工作。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，黨中央及時(shí)修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治監(jiān)督；制定出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等重大黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”的制度保障；制定出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。2012年7月至2014年11月，黨中央分兩次對(duì)中華人民共和國成立至2012年6月間中央出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理。2018年11月至2019年4月，黨中央開展了對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的第二次集中清理工作。這表明新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)呈現(xiàn)出明顯的時(shí)效性特征，為黨的政治建設(shè)的及時(shí)落實(shí)、黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用和引領(lǐng)作用的發(fā)揮，提供了及時(shí)有效的法規(guī)制度保障。

注重黨內(nèi)法規(guī)制度的引領(lǐng)性建設(shè)，為黨的政治建設(shè)提供引領(lǐng)示范的法規(guī)制度保障?！妒藢弥醒胝尉株P(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，都體現(xiàn)出抓“關(guān)鍵少數(shù)”的突出特征，也都彰顯了以抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的鮮明導(dǎo)向。新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與“管大多數(shù)”相結(jié)合，為黨的政治建設(shè)的有效落實(shí)、黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用和引領(lǐng)作用的發(fā)揮，提供了示范引領(lǐng)的法規(guī)制度保障。

進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)在“自為的系統(tǒng)建構(gòu)”中取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，從政治價(jià)值、政治方向、政治權(quán)威、政治場(chǎng)域和政治能力上統(tǒng)領(lǐng)了新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，保持和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨政治上的先進(jìn)性，為推進(jìn)黨的自我革命提供了有力的政治引領(lǐng)，為以黨的自我革命引領(lǐng)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大社會(huì)革命提供了有效的政治保障。