張 潔

（東莞理工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣東 東莞 523808）

國家安全是一個(gè)政黨執(zhí)政、國家發(fā)展的基石。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國家安全工作，在實(shí)踐中逐漸形成了獨(dú)具特色的總體國家安全觀。早在2014 年4 月，習(xí)近平總書記就在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出了“總體國家安全觀”的新論斷。2017 年10 月，他在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在?！盵1]2022 年10 月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！盵2]（P52）習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述主要從國家安全地位論、國家安全整體論、國家安全重點(diǎn)論三個(gè)方面對(duì)馬克思主義國家安全思想作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

一、國家安全地位論

國家安全與國家是孿生物。國家一經(jīng)誕生，維護(hù)國家安全就成為了國家的永恒課題，也成為了政黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政、鞏固政權(quán)的首要工作。中國共產(chǎn)黨誕生于中華民族的危難之際，因此，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、維護(hù)國家安全尤其是維護(hù)國家主權(quán)安全就成為中國共產(chǎn)黨誕生后的首要?dú)v史使命。一百多年來，中國共產(chǎn)黨始終把維護(hù)國家安全放在首要戰(zhàn)略位置，創(chuàng)造了中國社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的良好局面。黨的十八大以來，無論是國際形勢(shì)還是國內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了重大而深刻的變化，國家安全對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)越來越重要，維護(hù)國家安全所面臨的威脅與挑戰(zhàn)愈來愈復(fù)雜多元，因此，習(xí)近平總書記對(duì)國家安全的戰(zhàn)略地位作出了一系列具有創(chuàng)新性和前瞻性的重要論述，對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家安全戰(zhàn)略地位的思想作出了進(jìn)一步的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

（一）國家安全是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要保障

中華民族是一個(gè)歷史悠久、文化燦爛的民族，中國人民用勤勞和智慧創(chuàng)造了許多舉世矚目的偉大成就。公元前221 年，秦朝建立了我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國家，這為中國經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展奠定了重要的政治基礎(chǔ)。尤其是在唐宋時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，先進(jìn)的文化、科技走出國門、享譽(yù)世界，極大地促進(jìn)了中西方國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展和文化交流。但到了明朝中晚期，統(tǒng)治階級(jí)逐漸實(shí)行閉關(guān)鎖國政策，嚴(yán)重阻礙了中西方國家的正常往來，使中國逐漸落后于世界。1840 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，西方列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮打開了中國國門，使中國逐步淪為了半殖民地半封建社會(huì)，清朝政府失去了國家主權(quán)，成為了西方列強(qiáng)在中國野蠻侵略的“代理人”和“最強(qiáng)幫兇”，千千萬萬的老百姓慘遭蹂躪，長(zhǎng)期生活在水深火熱之中。正是如此，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就成為了自近代以來中國人民最偉大的夢(mèng)想。盡管有無數(shù)仁人志士奮起反抗、不畏犧牲，太平天國運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命接連而起，各種救國方案輪番出臺(tái)，但最終都以失敗而告終。深究歷次救國方案失敗的原因，其中非常重要的因素就是國家的主權(quán)、政權(quán)、領(lǐng)土等遭到破壞，思想文化遭到強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致國家的政治安全、領(lǐng)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等受到前所未有的威脅。因此，在國家安全得不到保障的前提下，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興只能是空想。

中國共產(chǎn)黨自誕生起，就用馬克思主義的科學(xué)思想武裝全黨、指導(dǎo)行動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)到國家安全對(duì)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要性和緊迫性，在成立之初就明確了“推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”[3]（P133）的革命目標(biāo)。故而，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立與人民解放，維護(hù)了國家的主權(quán)安全和領(lǐng)土安全，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了根本社會(huì)條件；創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就，戰(zhàn)勝了帝國主義等各種反動(dòng)勢(shì)力的武裝挑釁，鞏固了國家政權(quán)安全、主權(quán)安全、制度安全和國防安全，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)；創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，大大提升了國家的經(jīng)濟(jì)安全和制度安全，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了快速發(fā)展的物質(zhì)條件和充滿新的活力的體制保證；創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就，從經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)、國防等全方位保障了國家安全，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和更為主動(dòng)的精神力量。因此，習(xí)近平總書記全面深刻地總結(jié)道，我們黨要“牢牢把握?qǐng)?jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益……為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保障”[4]（P7）。

（二）國家安全是黨堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的頭等大事

習(xí)近平總書記深刻指出，“中國特色社會(huì)主義不是從天上掉下來的，而是在改革開放40 年的偉大實(shí)踐中得來的，是在中華人民共和國成立近70 年的持續(xù)探索中得來的，是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命97 年的實(shí)踐中得來的，是在近代以來中華民族由衰到盛170 多年的歷史進(jìn)程中得來的，是對(duì)中華文明5000 多年的傳承發(fā)展中得來的，是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價(jià)取得的寶貴成果。得到這個(gè)成果極不容易?！盵5]歷史的發(fā)展從來都不是一帆風(fēng)順的，而是充滿著艱辛和曲折的。中國特色社會(huì)主義的發(fā)展亦是如此，探索出符合中國國情、順應(yīng)時(shí)代潮流、回應(yīng)人民訴求的中國特色社會(huì)主義不容易，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義更是任重道遠(yuǎn)，其中擺在首位的任務(wù)就是要始終保證國家處于安全狀態(tài)，“要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，保證國家安全是頭等大事”[4]（P3）。

國家安全是一個(gè)非常宏大、系統(tǒng)且不斷發(fā)展變化的范疇。從橫向來看，國家安全涉及一個(gè)國家發(fā)展的各領(lǐng)域，是一個(gè)龐大而復(fù)雜的體系。從縱向來看，國家安全的內(nèi)容會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷豐富、深化，基本上遵循著從傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全拓展、從內(nèi)部安全向外部安全擴(kuò)大、從自身安全向共同安全交織的發(fā)展邏輯。盡管如此，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義而言，最為關(guān)鍵和最具有挑戰(zhàn)的仍是要確保中國共產(chǎn)黨的政權(quán)安全和中國特色社會(huì)主義的制度安全，正如習(xí)近平總書記所說：“我們要把中國特色社會(huì)主義建設(shè)好、建設(shè)成，需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期。在這個(gè)漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，確保中國共產(chǎn)黨不垮、中國社會(huì)主義制度不倒，是一個(gè)極難極大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！盵5]因此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣展開了一系列刀刃向內(nèi)、猛藥祛疴的戰(zhàn)略部署，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等全方位發(fā)力，鍛造了一個(gè)走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，進(jìn)一步鞏固了中國共產(chǎn)黨的政權(quán)安全和國家主權(quán)安全。與此同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺在了更加突出的位置，把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)，進(jìn)一步提升了我國制度體系的系統(tǒng)性、完備性、科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，為黨和國家長(zhǎng)治久安提供了“四梁八柱”的制度支撐。

（三）國家安全是黨治國理政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

新中國的成立，標(biāo)志著一個(gè)嶄新的社會(huì)主義國家在世界的東方冉冉升起，也意味著中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。新生的中國，面臨著一個(gè)四面楚歌的政治環(huán)境、一窮二白的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及百廢待興的社會(huì)環(huán)境。因此，鞏固新生社會(huì)主義國家的主權(quán)安全、政權(quán)安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全等，成為了黨和國家治國理政的首要任務(wù)，尤其是維護(hù)國家的主權(quán)安全和政權(quán)安全刻不容緩。為此，黨中央確立了“肅清國民黨殘余、特務(wù)、土匪，推翻地主階級(jí)，解放臺(tái)灣、西藏，跟帝國主義斗爭(zhēng)到底”[6]（P74）的總方針，將維護(hù)國家的主權(quán)安全和政權(quán)安全作為黨開展一切工作的重中之重。同時(shí)，黨中央也高度重視軍事安全和經(jīng)濟(jì)安全，認(rèn)為“中國必須建立強(qiáng)大的國防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事”[6]（P95-96）。正是在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國才建立了獨(dú)立而又完整的社會(huì)主義工業(yè)體系、國民經(jīng)濟(jì)體系、國防軍事體系，為鞏固人民政權(quán)、捍衛(wèi)國家安全奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。

在1978 年召開的十一屆三中全會(huì)上，黨中央對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)作出科學(xué)研判，提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和實(shí)行改革開放的偉大決策，這是黨和國家維護(hù)國家安全過程中的一個(gè)重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折。黨中央將經(jīng)濟(jì)安全作為維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是對(duì)社會(huì)主義安全本質(zhì)認(rèn)識(shí)的理論升華，也是對(duì)“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的歷史反思，更是對(duì)解決國內(nèi)發(fā)展問題、縮小與國際差距的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。隨著改革開放的深入發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化的不斷拓展，我國與世界各國的經(jīng)濟(jì)交往越來越頻繁，不僅產(chǎn)生了諸多復(fù)雜多元的經(jīng)濟(jì)安全問題，而且隨之出現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)安全、文化安全、信息安全、科技安全、資源安全、海外利益安全等非傳統(tǒng)安全問題。面對(duì)國家安全問題的非傳統(tǒng)性、交織性、跨國性等新特點(diǎn)，黨中央提出了以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的新安全觀，提出了“和諧世界”的重大戰(zhàn)略主張，有效維護(hù)了我國的國家安全，也為維護(hù)世界和平與發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全問題。黨的十八大報(bào)告4 次提到了“國家安全”，提出了“完善國家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制”的戰(zhàn)略任務(wù)；黨的十九大報(bào)告18 次提到了“國家安全”，并把“堅(jiān)持總體國家安全觀”寫入報(bào)告中；黨的二十大報(bào)告29 次提到了“國家安全”，把“堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”作為黨中央的戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢姡孕轮袊闪⒁詠?，維護(hù)國家安全始終貫穿于黨中央治國理政的全過程，正如習(xí)近平總書記所說，我們黨“始終把維護(hù)國家安全和社會(huì)安定作為黨和國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”[4]（P6）。

二、國家安全整體論

在黨的十八大以前，中國共產(chǎn)黨始終根據(jù)國際形勢(shì)變化和國內(nèi)發(fā)展要求從理論和實(shí)踐上不斷豐富國家安全的時(shí)代內(nèi)涵，但這些理論和實(shí)踐相對(duì)分散，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有序運(yùn)行的整體。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)中國共產(chǎn)黨自成立以來維護(hù)國家安全的歷史經(jīng)驗(yàn)，高屋建瓴地提出了“國家安全體系”概念，提出了“健全國家安全體系”新要求，從整體上把握影響國家安全的各要素、各因素，并在總體把握的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富了國家安全的各個(gè)重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了整體與部分的有機(jī)統(tǒng)一和相互促進(jìn)[7]。

（一）豐富國家安全內(nèi)容體系

所謂國家安全內(nèi)容體系，是指由國家安全要素、國家安全影響因素、國家安全對(duì)象、國家安全主體、國家安全領(lǐng)域等構(gòu)成的有機(jī)整體。國家安全內(nèi)容因國家不同以及國家所處發(fā)展階段的不同而變化，即不同國家的安全內(nèi)容會(huì)有所不同，同一個(gè)國家在不同歷史階段的安全內(nèi)容也會(huì)有所差異。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。因此，新時(shí)代國家安全具有豐富多元的內(nèi)容體系。2014 年4 月，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出“國家安全體系”的概念，并對(duì)國家安全的內(nèi)容體系進(jìn)行了多視角、多標(biāo)準(zhǔn)的分類。從時(shí)空領(lǐng)域來看，將國家安全內(nèi)容劃分為內(nèi)部安全和外部安全。從安全對(duì)象來看，將國家安全內(nèi)容劃分為國土安全和國民安全。從安全性質(zhì)來看，將國家安全內(nèi)容劃分為傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。從安全主體來看，將國家安全劃分為自身安全和共同安全。從安全領(lǐng)域來看，提出要“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”[4]（P5)。其中，政治安全是國家安全的根本，要切實(shí)維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。國土安全是國家安全的載體，是關(guān)系國家存亡的核心利益問題。軍事安全是國家安全的重要保障，要堅(jiān)持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的龍頭地位不動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)，要加快突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)保證經(jīng)濟(jì)安全、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。文化安全是國家安全的重要保障，尤其要發(fā)揮意識(shí)形態(tài)安全對(duì)維護(hù)國家安全的凝聚力和引領(lǐng)力作用。社會(huì)安全是國家安全的重要保障，要建立健全共建共治共享的社會(huì)治理體系?？萍及踩菄野踩闹匾獞?zhàn)略支撐，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。信息安全是網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代國家安全面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序是維護(hù)國家安全最現(xiàn)實(shí)的突出問題。生態(tài)安全是工業(yè)文明發(fā)展條件下國家安全面臨的新問題，要樹立“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的生態(tài)觀念。資源安全是國家安全的物質(zhì)支撐，必須堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策、提高資源利用率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。核安全既是國家課題，也是全球性課題，要以互利共贏為途徑尋求普遍核安全。隨著社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域安全問題的不斷出現(xiàn)，習(xí)近平總書記從安全領(lǐng)域的視角，又提出了網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、太空安全、海外利益安全、極地安全、深海安全等新型安全類型，進(jìn)一步豐富和完善了國家安全內(nèi)容體系。

值得注意的是，習(xí)近平總書記所論述的國家安全內(nèi)容體系的各要素、各內(nèi)容之間并不是相互獨(dú)立、互不影響的關(guān)系，而是相互影響、相互交織甚至相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系。例如，一旦政治安全得不到保障，其他安全也就無從談起，近代中國就是鮮活的例證。經(jīng)濟(jì)安全體系一旦瓦解，其他安全也難以維持，斯里蘭卡的破產(chǎn)就是明證。內(nèi)部安全發(fā)展和外部安全發(fā)展、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅、自身安全挑戰(zhàn)和共同安全挑戰(zhàn)相互交織。意識(shí)形態(tài)安全，既是一個(gè)文化安全問題，也是一個(gè)政治安全問題。糧食安全既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)安全問題，也是一個(gè)政治安全問題、社會(huì)安全問題。軍事安全，既是一個(gè)傳統(tǒng)安全問題，同時(shí)又是一個(gè)以科技安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全為支撐的新型安全問題。生態(tài)安全既是一個(gè)自身安全問題，也是一個(gè)全球共同安全問題。

（二）完善國家安全運(yùn)行體系

國家安全運(yùn)行體系，亦可稱為國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，即國家在維護(hù)國家安全方面的法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、決策程序、危機(jī)預(yù)警、應(yīng)急管理、評(píng)估反饋等方面的體制機(jī)制。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，“強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系?！盵2]（P53）

其一，完善國家安全法治體系。國家安全法治體系是國家安全運(yùn)行體系的法律依據(jù)，主要包括國家安全法律規(guī)范體系、國家安全法治實(shí)施體系、國家安全法治監(jiān)督體系和國家安全法治保障體系四個(gè)方面。2013 年11 月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，國家安全委員會(huì)的主要職責(zé)之一就是“推進(jìn)國家安全法治建設(shè)”。2015 年7 月，新《中華人民共和國國家安全法》通過并施行，標(biāo)志著我國國家安全法律規(guī)范體系建設(shè)邁上了一個(gè)里程碑式的新階段。此外，《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國國家情報(bào)法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國反間諜法》等陸續(xù)頒布并實(shí)施，標(biāo)志著我國國家安全法律規(guī)范體系初步形成。2017 年10 月，黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào),要“加強(qiáng)國家安全法治保障”。2021 年11 月，在黨的十九屆六中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》進(jìn)一步指出，要“完善國家安全法治體系”。因此，在未來幾年，我們黨和國家在繼續(xù)完善國家安全法律規(guī)范體系的同時(shí)，還要進(jìn)一步制定并健全國家安全法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系和法治保障體系。

其二，完善國家安全戰(zhàn)略體系。國家安全戰(zhàn)略體系是國家安全運(yùn)行體系的規(guī)劃系統(tǒng)，主要包括國家安全的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)體系、戰(zhàn)略決策體系和戰(zhàn)略實(shí)施體系三個(gè)方面?？茖W(xué)有效的國家安全戰(zhàn)略體系是維護(hù)國家安全的重要保障。2013 年11 月，習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)上首次提出“國家安全戰(zhàn)略”，同時(shí)，該會(huì)決定設(shè)立中央國家安全委員會(huì)，這標(biāo)志著我國國家安全戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)體系和決策體系建設(shè)邁出了歷史性的關(guān)鍵一步。2015 年1 月，中共中央政治局召開會(huì)議審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》，這在我國國家安全戰(zhàn)略實(shí)施體系建設(shè)上具有重要的里程碑意義。2021 年11 月，《國家安全戰(zhàn)略（2021-2025 年）》出臺(tái)。

其三，完善國家安全政策體系。國家安全政策體系是國家安全運(yùn)行體系的政策依據(jù)，規(guī)定了國家安全運(yùn)行體系的原則和方向，主要包括國家安全的政策制定體系、政策執(zhí)行體系和政策評(píng)估體系三個(gè)方面。2017 年10 月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“完善國家安全政策”。2018 年11 月，習(xí)近平總書記在中央軍委政策制度改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要將軍事政策制度進(jìn)行系統(tǒng)性、深入性的改革，包括創(chuàng)新軍事力量運(yùn)用政策制度、重塑軍事力量建設(shè)政策制度、改革軍事管理政策制度等。軍事力量是維護(hù)國家安全的主要力量，因此，軍事政策制度是國家安全政策體系中的重要內(nèi)容，也為建設(shè)和完善其他重要領(lǐng)域的國家安全政策提供了非常重要的實(shí)踐示范。

其四，完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系是國家安全運(yùn)行體系的預(yù)測(cè)系統(tǒng)，主要包括國家安全的風(fēng)險(xiǎn)信息采集體系、風(fēng)險(xiǎn)信息分析體系、風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警體系和風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布體系四個(gè)方面。一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系有助于防范風(fēng)險(xiǎn)，減少甚至遏制重大安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。2015 年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要在金融領(lǐng)域“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警”以防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展，維護(hù)國家金融安全。2021 年9 月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)要求，“織牢織密生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，提升末端發(fā)現(xiàn)能力?！盵8]習(xí)近平總書記在金融領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)作出的重要指示，不僅有利于推進(jìn)金融安全和生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，而且也為其他領(lǐng)域安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)提供了行動(dòng)指南。

其五，完善國家應(yīng)急管理體系。國家安全應(yīng)急管理體系是國家安全運(yùn)行體系的執(zhí)行系統(tǒng)，主要包括應(yīng)急決策指揮體系、應(yīng)急資源動(dòng)員體系、應(yīng)急救援實(shí)施體系、應(yīng)急輿論引導(dǎo)體系、應(yīng)急調(diào)查評(píng)估體系、應(yīng)急機(jī)動(dòng)預(yù)案體系六個(gè)方面。2014 年2 月，習(xí)近平總書記在北京考察時(shí)提出要加強(qiáng)城市的應(yīng)急管理能力。2016年10 月，習(xí)近平總書記對(duì)全國安全生產(chǎn)工作作出重要指示，要求把應(yīng)急管理作為建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系的基礎(chǔ)工作。2018 年3 月，黨中央決定組建“應(yīng)急管理部”，作為我國國家應(yīng)急管理的指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由此，強(qiáng)化了應(yīng)急工作的綜合管理、全過程管理和力量資源的優(yōu)化管理，增強(qiáng)了應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，初步形成了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國特色應(yīng)急管理體制。2021年12 月，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》對(duì)應(yīng)急管理的法律法規(guī)建構(gòu)、行政決策、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)等作出了詳細(xì)規(guī)定。

（三）健全國家安全保障體系

所謂國家安全保障體系，是指以保障和強(qiáng)化國家安全、提高國家安全度為最終目標(biāo)的各種機(jī)構(gòu)、措施、活動(dòng)等構(gòu)成的社會(huì)體系，是國家安全得以有效維護(hù)的穩(wěn)定器。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)”[2]（P53）。其中，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系、大數(shù)據(jù)安全保障體系以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系是國家安全保障體系建設(shè)的重中之重，也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家安全保障體系的新內(nèi)容、新課題、新任務(wù)。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已融入到社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，深刻改變了人們的生活方式、生產(chǎn)方式和學(xué)習(xí)方式。網(wǎng)絡(luò)的便捷性、共享性、即時(shí)性大大提高了人們的搜索信息能力、獲取信息能力以及傳播信息能力，拉近了人與人之間、人與社會(huì)之間、國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間的距離，整個(gè)世界儼然成為了一個(gè)“地球村”，使得全球化趨勢(shì)已經(jīng)不再局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但網(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性、隱匿性也給社會(huì)的發(fā)展帶來了諸多潛在的或隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于網(wǎng)絡(luò)世界，而且不斷向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國防等現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，給國家安全與發(fā)展帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。習(xí)近平總書記“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”[4]（P166）的重要論述，既簡(jiǎn)要地指明了網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國家安全的重大影響，又深刻地闡述了網(wǎng)絡(luò)信息化對(duì)中國式現(xiàn)代化的重要意義。為了構(gòu)建有效的國家安全保障體系，確保國家安全，習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)。一是要培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)隊(duì)伍，加大核心技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，依法加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。二是要加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中發(fā)揮神經(jīng)中樞作用的金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。這些領(lǐng)域的關(guān)鍵信息一旦被竊取，輕則會(huì)導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等社會(huì)問題，重則會(huì)給黨和國家?guī)順O具破壞力和殺傷力的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、國家安全重點(diǎn)論

維護(hù)國家安全是一個(gè)系統(tǒng)性的大工程，但關(guān)鍵點(diǎn)在維護(hù)國家安全能力建設(shè)上。2016 年12 月，中共中央政治局召開會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)國家安全工作的意見》，并要求全黨“準(zhǔn)確把握我國國家安全所處的歷史方位和面臨的形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)清加強(qiáng)國家安全工作的極端重要性，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，切實(shí)做好國家安全各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，不斷開創(chuàng)國家安全工作新局面”[9]。這是中共中央首次提出“加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)”的新課題。2017 年10 月，黨的十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)”。2022 年10 月，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力”，并對(duì)增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力建設(shè)作出了精準(zhǔn)的行動(dòng)部署。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，“堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全?！盵2]（P53）進(jìn)一步明確，維護(hù)國家安全能力要重點(diǎn)把握國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全、糧食安全、資源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。2023 年2月，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上再次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪，因此，全黨要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，尤其是要增強(qiáng)維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全的能力。

政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全，三者之間既相互區(qū)別又相互聯(lián)系、相互影響，共同構(gòu)成了政治安全的核心內(nèi)容。其中，意識(shí)形態(tài)安全是政權(quán)安全、制度安全的前提和基礎(chǔ)。一個(gè)國家一旦意識(shí)形態(tài)安全受到威脅，它的政權(quán)安全和制度安全也會(huì)面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)安全又是涉及范圍最廣、涉及人群最多、最容易受到攻擊的重點(diǎn)領(lǐng)域。自新中國成立以來，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)資本主義國家一直把意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域作為顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的突破口。正如習(xí)近平總書記所說：“思想輿論陣地一旦被突破，其他防線就很難守住?！盵4]（P118）在新時(shí)代新形勢(shì)下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)愈發(fā)復(fù)雜尖銳。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展促進(jìn)了國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間、人與人之間的文化交流與思想碰撞。任何一種活動(dòng)或行為都是以一定的思想或文化為內(nèi)核的。因此，無論是哪種形式的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，還是人際交往，其實(shí)質(zhì)都是一種文化交流與思想碰撞。而經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展加速了不同民族、不同國家、不同地區(qū)之間的文化交流與思想碰撞，難免會(huì)產(chǎn)生不同程度的文化沖擊與思想交鋒。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)的逐漸普及，網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)日益成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿，西方反華勢(shì)力一直妄圖利用網(wǎng)絡(luò)來對(duì)付中國、“扳倒中國”。因此，習(xí)近平總書記深刻指出，“掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)。各級(jí)黨委和黨員干部要把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全作為守土盡責(zé)的重要使命，充分發(fā)揮制度體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持管用防并舉，方方面面齊動(dòng)手，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。”[4]（P117）

（二）加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)

隨著我國改革開放的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，尤其是“一帶一路”倡議的提出，中國與外部世界的交流與合作進(jìn)一步增強(qiáng)，越來越多的組織和個(gè)人走出國門到其他國家和地區(qū)經(jīng)商、投資、務(wù)工、旅游、求學(xué)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“2019 年全國出入境6.7 億人次”[10]。隨著出境人員的增長(zhǎng)以及國際形勢(shì)的復(fù)雜多變，各種海外問題如恐怖襲擊以及其他不法侵害事件愈發(fā)頻現(xiàn)，引起了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視。2019 年1 月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上指出，“要加快構(gòu)建海外安全保護(hù)體系，保障我國在海外的機(jī)構(gòu)、人員合法權(quán)益?！盵11]同月，他在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班開班式上再次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。要完善共建‘一帶一路’安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好外部環(huán)境”[12]。2022 年10 月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中再次提出，要“加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”[2]（P53）。

因此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，正確處理國內(nèi)利益與國外利益、經(jīng)濟(jì)問題與安全問題、政府作用與民間作用的辯證關(guān)系，系統(tǒng)規(guī)劃了中國海外利益保護(hù)體系建設(shè)，大大增強(qiáng)了我國海外安全保障能力，其主要表現(xiàn)在：一是建構(gòu)觀念認(rèn)同，為維護(hù)海外安全提供思想基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在國際國內(nèi)多種重要場(chǎng)合深刻闡述了中國在國際交往中的民族觀、利益觀、義利觀、道路觀、秩序觀，贏得了海外利益相關(guān)國乃至整個(gè)國際社會(huì)的熱烈反響和高度認(rèn)同，尤其是人類命運(yùn)共同體理念不僅深入人心，被載入聯(lián)合國多份不同層面的決議和文件中，而且日益從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，成為各國解決共同難題的中國智慧和中國方案。這就為解決我國海外利益問題、維護(hù)我國海外安全奠定了良好的思想基礎(chǔ)。二是制定并完善法律法規(guī)，為維護(hù)海外安全提供依據(jù)和保障。一方面，我國不斷加強(qiáng)對(duì)外交保護(hù)國際法規(guī)則的研究，積極參與相關(guān)國際法的制定，如我國政府積極參與聯(lián)合國《外交保護(hù)條款草案》的制定。另一方面，我國政府不斷完善健全中國海外安全保護(hù)的法律法規(guī)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，提高涉外執(zhí)法司法效能。因此，通過涉外立法維護(hù)國家安全成為新時(shí)代國家安全工作的新重點(diǎn)，如為防范、制止與香港有關(guān)的境外分裂活動(dòng)而制定的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，為反擊霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治而制定的《中華人民共和國反外國制裁法》等。

（三）提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力

改革開放以來，尤其是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，世情、國情和黨情都發(fā)生了深刻變化，各領(lǐng)域的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)也愈加錯(cuò)綜復(fù)雜，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期”[13]。2019年底，新冠疫情全球大流行進(jìn)一步加劇了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷、地緣沖突此起彼伏、單邊主義甚囂塵上，這些惡劣的國際外部環(huán)境也使我國面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加艱巨。尤其是那些危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度，危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，危害我國核心利益和重大原則，危害我國人民根本利益，危害我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大風(fēng)險(xiǎn)，一旦防范化解不了，國家安全就可能面臨重大威脅。因此，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)是新時(shí)代偉大斗爭(zhēng)的重要任務(wù)，“提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力”[2]（P53）成為新時(shí)代一項(xiàng)迫切的現(xiàn)實(shí)課題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把提高全黨尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力擺在突出地位，提出了許多具有科學(xué)性和有效性的思維方法與工作方法：其一，要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)。2019 年1 月，黨中央專門組織了一個(gè)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的專題研討班，習(xí)近平總書記出席開班式并發(fā)表重要講話，他要求各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，以守土有責(zé)、守土盡責(zé)為原則，增強(qiáng)憂患意識(shí)、未雨綢繆，高度警惕“黑天鵝”事件、防范“灰犀牛”事件。其二，要堅(jiān)持辯證思維，把握戰(zhàn)略主動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并不是獨(dú)立存在的，而是相互交織、相互作用的，如果防范不及時(shí)，就會(huì)使各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)，使小風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)榇箫L(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、國際風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們要透過各類風(fēng)險(xiǎn)的表象把握其本質(zhì)，揭示各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)律，從而打好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。另外，習(xí)近平總書記還提出，要運(yùn)用發(fā)展思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維、法治思維等來提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四） 大力加強(qiáng)全民國家安全教育

加強(qiáng)全民國家安全教育是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。2014 年4 月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)首次要求“加強(qiáng)對(duì)人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識(shí)”[14]。2015 年7 月，全國人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國國家安全法》規(guī)定，每年4 月15 日為“全民國家安全教育日”，要求“通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動(dòng)，將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)”。隨后，各級(jí)政府、部門以及社會(huì)各界以“全民國家安全教育日”為契機(jī)，廣泛開展國家安全宣傳教育，如2021 年，司法部、全國普法辦部署開展全民國家安全教育日法治宣傳教育活動(dòng)。2017 年10 月，“加強(qiáng)國家安全教育”寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告。同時(shí)，黨中央也對(duì)全民國家安全教育制定了相關(guān)政策性意見并得到了貫徹落實(shí)。如2018 年4 月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》，要求構(gòu)建中國特色國家安全教育體系，把國家安全教育覆蓋國民教育各學(xué)段，融入教育教學(xué)活動(dòng)各層面，貫穿人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)國家安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，提升學(xué)生國家安全意識(shí)，提高維護(hù)國家安全能力。2020 年9 月，教育部又印發(fā)《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，對(duì)大中小學(xué)國家安全教育的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要內(nèi)容、實(shí)施途徑、考試評(píng)價(jià)、管理與保障作出了具體安排。經(jīng)過政府各部門、社會(huì)各組織以及全體人民的共同努力，總體國家安全觀深入人心，人民的國家安全意識(shí)逐漸提高，但國家安全教育的全面性和深入性還有待加強(qiáng)。因此，在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次要求，“全面加強(qiáng)國家安全教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線”[2]（P53-54）。

總而言之，黨的十八大以來，全黨和全國人民在習(xí)近平總體國家安全觀的科學(xué)指導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路，經(jīng)受住了來自國際與國內(nèi)、自然與人為、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)等各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，推進(jìn)我國國家安全工作取得了歷史性成就，開創(chuàng)了我國國家安全工作的新局面，為黨和國家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)提供了有力保證。