□中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司 陳虎

民主管理是國(guó)有企業(yè)公司治理的中國(guó)特色，當(dāng)今企業(yè)完善法人治理，必須貫徹習(xí)近平總書(shū)記“基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理”的要求，強(qiáng)化國(guó)企的政治導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧出資人、經(jīng)營(yíng)者和職工的利益關(guān)系，落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)方針，形成有中國(guó)特色的公司治理制度。以筆者所在的企業(yè)為例，集團(tuán)公司高度重視企業(yè)民主管理工作，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)以多級(jí)職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，創(chuàng)造性的形成職代會(huì)、企務(wù)公開(kāi)、職工建言獻(xiàn)策“三位一體”的企業(yè)民主管理體系，并通過(guò)系列舉措，保障職工主人翁地位。

一、強(qiáng)化制度保障，推進(jìn)民主管理融入企業(yè)治理

把企業(yè)民主管理制度化、規(guī)范化，推動(dòng)形成長(zhǎng)期堅(jiān)持的管理制度，夯實(shí)民主管理的工作基礎(chǔ)，使得民主管理融入企業(yè)管理更加緊密，需要健全企業(yè)民主管理制度，制定《企業(yè)民主管理工作相關(guān)制度》，修訂和完善《職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》 和《企務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)施辦法》，建立健全規(guī)章制度，發(fā)揮黨政工主體職責(zé)，形成民主管理“二三二”體系，即做好組織和制度體系兩項(xiàng)保障，分層次落實(shí)職工自主管理、職工代表大會(huì)和職工董監(jiān)事等三項(xiàng)制度，切實(shí)保障職工參與管理、參與協(xié)商兩項(xiàng)民主權(quán)利的發(fā)揮，進(jìn)而將職工參與企業(yè)民主管理納入現(xiàn)代企業(yè)管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)決策、精細(xì)管理和高效運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)和職工共同發(fā)展。

二、突出基本形式，推動(dòng)職代會(huì)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)

職工代表大會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立和發(fā)展的具有鮮明中國(guó)特色的企業(yè)民主管理基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，必須將開(kāi)展好職代會(huì)工作放到突出的位置，依法依規(guī)推進(jìn)職代會(huì)制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（一）健全制度實(shí)踐體系。建立健全制度實(shí)踐體系，按照“規(guī)范、迭代、提升”的工作思路，逐步形成了以多級(jí)職代會(huì)制度為基礎(chǔ)的“2+5”企業(yè)民主管理制度實(shí)踐體系，即以職代會(huì)、企務(wù)公開(kāi)兩個(gè)基本制度為著力點(diǎn)，突出職代會(huì)的基本形式，通過(guò)專門委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議、企務(wù)公開(kāi)發(fā)布會(huì)、職工代表提案征集評(píng)選、明白賬主題班會(huì)和總經(jīng)理在線等五個(gè)活動(dòng)載體，不斷豐富和完善活動(dòng)組織形式。

（二）規(guī)范召開(kāi)職代會(huì)。每年組織開(kāi)展1 至2 次職代會(huì)，其中年底和公司行政工作會(huì)采用“兩會(huì)合一”。職工代表列席旁聽(tīng)行政會(huì)議，并依法依規(guī)行使知情和建議權(quán)、審議通過(guò)權(quán)、選舉權(quán)以及民主評(píng)議和監(jiān)督權(quán)；企業(yè)管理者通過(guò)職代會(huì)與職工代表座談聽(tīng)取職工代表意見(jiàn)和建議。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范民主程序，對(duì)需履行民主程序的事項(xiàng)必須保證程序的規(guī)范性、合法性，保障各項(xiàng)政策順利實(shí)施。如在職代會(huì)召開(kāi)前，對(duì)職代會(huì)屆期、職工代表人數(shù)和組成結(jié)構(gòu)對(duì)職代會(huì)的合規(guī)性進(jìn)行確認(rèn)。在職代會(huì)召開(kāi)時(shí)組織好預(yù)備會(huì)并規(guī)范召開(kāi)正式會(huì)，確保代表出席率以及相關(guān)會(huì)議材料符合規(guī)范。職代會(huì)召開(kāi)后，按照規(guī)定做好職代會(huì)的過(guò)程材料歸檔等工作。

三、聚焦廣度深度，筑牢基層民主管理實(shí)踐根基

為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)持把企務(wù)公開(kāi)制度作為踐行企業(yè)民主管理的有效組織形式，規(guī)范建立和實(shí)行企務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)職工代表大會(huì)、企務(wù)公開(kāi)發(fā)布會(huì)等形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益的規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)管理人員廉潔從業(yè)相關(guān)情況，按照一定程序向職工公開(kāi)，聽(tīng)取職工意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。堅(jiān)持將職代會(huì)作為企務(wù)公開(kāi)的基本形式和主要載體，定期召開(kāi)企務(wù)公開(kāi)發(fā)布會(huì)。企務(wù)公開(kāi)實(shí)行事前、事中、事后的全過(guò)程公開(kāi)，抓好提出、公開(kāi)、收集、整改、反饋、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)。注重質(zhì)量和實(shí)效，不斷拓展企務(wù)公開(kāi)的廣度和深度。推薦符合條件的單位參加“全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位”和“全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”評(píng)選。

四、暢通溝通渠道，開(kāi)展建言獻(xiàn)策合理化建議活動(dòng)

開(kāi)展職工代表提案征集評(píng)選、總經(jīng)理在線等活動(dòng)，暢通職工代表、職工和企業(yè)管理者之間的互動(dòng)溝通渠道。在具體操作上，一是將職代會(huì)提案作為職工代表參與企業(yè)民主管理的重要形式，建立提案征集、預(yù)審、立案、評(píng)價(jià)和反饋等閉環(huán)管理工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化提案辦理過(guò)程中的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，對(duì)職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟進(jìn)和閉環(huán)處理，切實(shí)提高提案辦理水平，切實(shí)提升職工代表履職盡責(zé)能力和水平。二是暢通公司管理層與職工的溝通渠道，依托互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)開(kāi)展總經(jīng)理在線活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)專業(yè)條線主要負(fù)責(zé)人全程參與，耐心解讀職工在線提交的問(wèn)題，對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)解答和未來(lái)得及回復(fù)的問(wèn)題，由企業(yè)工會(huì)牽頭，協(xié)同有關(guān)部門持續(xù)跟進(jìn)問(wèn)題解決進(jìn)展，做到“事事有回應(yīng)，件件能落實(shí)”，不斷提升職工的幸福感和安全感，激發(fā)職工參與企業(yè)民主管理的信心和決心。

五、構(gòu)建循環(huán)機(jī)制，凸顯企業(yè)治理與民主管理成效

做好企業(yè)民主管理工作，需要統(tǒng)籌兼顧好企業(yè)、工會(huì)和職工三者之間的內(nèi)在聯(lián)系。企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，讓職工參與企業(yè)管理的渠道更多、門檻實(shí)效，同時(shí)不斷提升企業(yè)工會(huì)的地位和作用，提供政策和法律保障，使企業(yè)決策更加科學(xué)。企業(yè)和職工共同受益，推動(dòng)形成“讓職工舒心，讓企業(yè)稱心，讓黨放心”的良性循環(huán)機(jī)制。

（一）助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。民主管理是現(xiàn)代企業(yè)治理的有機(jī)組成部分和重要民主決策渠道，已經(jīng)成為“凝聚職工共識(shí)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的有效途徑。經(jīng)過(guò)以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度的多年沉淀，企業(yè)與職工溝通的渠道更加順暢，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的氛圍也日益濃厚，勞資雙方的關(guān)系更加和諧，并堅(jiān)持源頭參與，加強(qiáng)源頭治理，將矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，助力企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（二）凸顯和加強(qiáng)工會(huì)作用。發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)和“橋梁紐帶”作用，“上承下達(dá)、集體協(xié)商、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展”，有效履職、切實(shí)維權(quán)，不斷加強(qiáng)工會(huì)在企業(yè)中的地位。在日常工作中工會(huì)與各職能部門經(jīng)常性溝通，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及改革發(fā)展中的重難點(diǎn)問(wèn)題，提前預(yù)判可能影響職工切身利益的事項(xiàng)。在改革決策中源頭參與方案的制定，對(duì)涉及職工利益事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)和建議。在方案落地時(shí)，及時(shí)溝通改革方案，確保方案審議民主程序的合法性。同時(shí)組織職工積極參與民主管理實(shí)踐活動(dòng)，提升職工素質(zhì)，為企業(yè)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，不斷提升職工獲得感、幸福感和安全感。

（二）讓職工共享發(fā)展成果。企業(yè)民主管理實(shí)踐形成企業(yè)和職工協(xié)商共事、利益共享，以加強(qiáng)企業(yè)民主管理為著力點(diǎn)，保障廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝心聚力共同把“蛋糕”做大，構(gòu)建利益共享機(jī)制把“蛋糕”分好，保障職工共享企業(yè)發(fā)展成果，讓職工真正感受到受到重視，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。

綜上，企業(yè)民主管理應(yīng)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，主動(dòng)融入企業(yè)治理，把維護(hù)職工合法權(quán)益和企業(yè)發(fā)展作為民主管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，統(tǒng)籌推進(jìn)職代會(huì)、企務(wù)公開(kāi)、職工建言獻(xiàn)策“三位一體”的企業(yè)民主管理體系，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。