汪剛

（北京廣達(dá)精捷信工程咨詢(xún)有限公司，北京100000）

1 引言

根據(jù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì) （http://www.zgjzy.org.cn/） 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年上半年，我國(guó)房屋施工面積超過(guò)120 億m2，同比增長(zhǎng)1.2%，房屋竣工面積超過(guò)14.7 億m2，同比增長(zhǎng)4.4%。其中，住宅房屋竣工面積占比64.9%， 廠(chǎng)房及建筑物竣工面積占比15.4%。 各地城市快速發(fā)展，將會(huì)有更多住宅房屋與廠(chǎng)房建筑物投入應(yīng)用， 造價(jià)管控將會(huì)成為未來(lái)建筑行業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，有必要對(duì)這方面展開(kāi)深入研究。

2 建筑工程造價(jià)全過(guò)程管控的意義

2.1 符合建筑行業(yè)發(fā)展需求

我國(guó)建筑行業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，整體技術(shù)水平不斷提升，各類(lèi)新型建筑材料、施工工藝也在投入應(yīng)用中，成為建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的有效動(dòng)力。 在相同的施工條件下，可以選擇不同技術(shù)，設(shè)計(jì)多種方案，均可以達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，但是不同施工技術(shù)與施工方案會(huì)產(chǎn)生較大的投資成本差異。 特別是在建筑行業(yè)從原本的增量市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)變成存量市場(chǎng)， 各類(lèi)建筑單位都需要考慮在保證建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)、適用的施工方案，開(kāi)展建筑工程造價(jià)的全過(guò)程管控，合理提升建筑工程經(jīng)濟(jì)效益，提高建筑單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此實(shí)現(xiàn)建筑單位可持續(xù)發(fā)展，助力整個(gè)建筑行業(yè)的良性運(yùn)行。

2.2 有效控制建筑工程投資成本

建筑工程造價(jià)管控會(huì)對(duì)最終的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響， 需要落實(shí)這項(xiàng)內(nèi)容，保障建筑工程投資成本得到有效控制。 可是，在建筑工程投資成本會(huì)受多種因素影響，如施工周期、場(chǎng)地條件等，會(huì)讓建筑工程投資成本呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化，意味著想要提升建筑工程造價(jià)管控質(zhì)量， 需要從多個(gè)方面綜合分析各類(lèi)影響因素，保障建筑工程產(chǎn)生正常的經(jīng)濟(jì)效益。 建筑工程造價(jià)的全過(guò)程管控是跟隨建筑工程的一種造價(jià)管控方案， 可以貫穿建筑工程始末，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做嚴(yán)格控制，最大限度減少各個(gè)環(huán)節(jié)的不必要成本支出， 為建筑單位帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

3 建筑工程造價(jià)全過(guò)程管控存在的問(wèn)題

筆者在整理相關(guān)建筑工程造價(jià)全過(guò)程管控方案后， 發(fā)現(xiàn)許多階段都存在一些問(wèn)題有待優(yōu)化，現(xiàn)整理為如下內(nèi)容。

一是決策。 建筑工程決策階段是指導(dǎo)后續(xù)所有執(zhí)行階段的重要內(nèi)容， 但是許多建筑工程決策階段并沒(méi)有做好造價(jià)管控工作，導(dǎo)致之后的各個(gè)執(zhí)行階段缺少有效的銜接，難以達(dá)到預(yù)期的造價(jià)全過(guò)程管控目標(biāo)。

二是設(shè)計(jì)。 在建筑工程造價(jià)全過(guò)程管控活動(dòng)中，設(shè)計(jì)階段與決策階段擁有相同的重要性， 其也是施工階段的重要指導(dǎo)工具。 部分設(shè)計(jì)人員并沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做詳細(xì)研究，導(dǎo)致最后獲得的施工設(shè)計(jì)方案不匹配施工實(shí)際條件， 增加造價(jià)成本管控難度。

三是招投標(biāo)。 招投標(biāo)是建筑單位尋求和其他單位合作的有效方式，需要保證合作對(duì)象明確有關(guān)建筑工程所有事宜，實(shí)現(xiàn)信息的完全透明。 大多數(shù)建筑單位在招投標(biāo)階段的造價(jià)管控工作執(zhí)行較好，未來(lái)需要進(jìn)一步優(yōu)化。

四是施工。 施工階段是建筑工程造價(jià)全過(guò)程管控最為突出的內(nèi)容。 許多建筑工程造價(jià)管控不穩(wěn)，其原因就是施工成本質(zhì)量不佳，在多個(gè)方面產(chǎn)生次生影響，進(jìn)而增加建筑工程的投資成本。

五是材料管理。 如果沒(méi)有妥善管理、存儲(chǔ)施工材料，極容易出現(xiàn)施工材料腐蝕現(xiàn)象，施工質(zhì)量下降，無(wú)法正常使用，需要額外花費(fèi)資金購(gòu)置施工材料， 這是最不容易注意到的造價(jià)管控內(nèi)容。

六是竣工結(jié)算。 因?yàn)榭⒐そY(jié)算是整個(gè)建筑工程施工建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，所以許多建筑單位會(huì)出現(xiàn)懈怠情緒，許多工作內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)到位，導(dǎo)致造價(jià)管控失控，影響建筑工程的盈利空間。

4 建筑工程造價(jià)全過(guò)程管控的若干對(duì)策

為讓建筑工程達(dá)到造價(jià)全過(guò)程管控目標(biāo)， 就需要在現(xiàn)存問(wèn)題基礎(chǔ)上，通過(guò)適當(dāng)方法，設(shè)計(jì)與問(wèn)題匹配的對(duì)策，開(kāi)展各個(gè)階段工作。 為此，本文將從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、材料管理、竣工結(jié)算等方面開(kāi)展研究。

4.1 決策階段

建筑工程前期任務(wù)有兩項(xiàng)，分別為決策和設(shè)計(jì)。 盡管在決策階段不會(huì)涉及過(guò)多的流轉(zhuǎn)資金， 但決策階段卻對(duì)建筑工程后續(xù)施工建設(shè)具有重要影響， 可以認(rèn)為決策階段的造價(jià)管控質(zhì)量對(duì)整個(gè)建筑工程盈利空間有直接影響， 需要確保建筑工程決策準(zhǔn)確，避免對(duì)建筑單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。 建議工作人員在決策階段，對(duì)建筑工程相關(guān)信息進(jìn)行充分收集，分析當(dāng)期市場(chǎng)情況，研究建筑工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，從各個(gè)角度論證建筑工程決策內(nèi)容是否具有可執(zhí)行性。 為提升收集信息的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)信息過(guò)時(shí)，增加建筑工程決策負(fù)擔(dān)，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做仔細(xì)調(diào)研，確認(rèn)各種數(shù)據(jù)的真實(shí)性。 建筑單位也需要和當(dāng)?shù)卣畣挝粚?duì)接，詳細(xì)研究有關(guān)建筑工程的相關(guān)政策，保證決策與建設(shè)內(nèi)容滿(mǎn)足政府單位政策需求[2]。

4.2 設(shè)計(jì)階段

建筑工程設(shè)計(jì)方案是對(duì)后續(xù)施工建設(shè)的重要指導(dǎo)工具，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控， 也是控制建筑工程綜合成本的有效方式。 在開(kāi)展建筑工程設(shè)計(jì)方案編制活動(dòng)時(shí)，需要將各種符合建筑工程施工條件、相關(guān)政策的各類(lèi)建設(shè)方案逐一列舉，平衡建筑工程施工質(zhì)量、成本、周期等多種因素，對(duì)于使用的施工技術(shù)、材料、方法做多層次的對(duì)此，從中篩選出最佳設(shè)計(jì)方案，并對(duì)方案細(xì)節(jié)內(nèi)容做更詳細(xì)的優(yōu)化，對(duì)部分環(huán)節(jié)做必要的改進(jìn)。 設(shè)計(jì)人員也需要對(duì)編制的建筑工程設(shè)計(jì)方案做詳細(xì)分析，確認(rèn)建筑工程造價(jià)管控重點(diǎn)內(nèi)容，從宏觀視角實(shí)現(xiàn)建筑工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)任務(wù)， 進(jìn)而有效降低建筑工程后續(xù)施工成本支出[3]。

4.3 招投標(biāo)階段

建筑工程招投標(biāo)階段也是影響施工成本的重要因素，為實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)階段造價(jià)的科學(xué)管控， 需要落實(shí)招投標(biāo)階段造價(jià)管控各種要點(diǎn)，可以從以下3 個(gè)方面切入：（1）落實(shí)清單編制工作。 開(kāi)展清單編制活動(dòng)時(shí)，需要以建筑工程實(shí)際情況為準(zhǔn)，確保清單內(nèi)容可以記錄建筑工程精確計(jì)算的工程量， 以此實(shí)現(xiàn)可靠的造價(jià)管控。 （2）謹(jǐn)慎選擇材料供應(yīng)商。 建筑單位在選擇合作的材料供應(yīng)商時(shí)，需要從多個(gè)方面進(jìn)行考慮。 比如，行業(yè)信譽(yù)、企業(yè)資質(zhì)等材料供應(yīng)商的實(shí)力，材料儲(chǔ)備、運(yùn)輸成本等建筑工程相關(guān)因素。 做好材料質(zhì)量檢查工作，降低材料采購(gòu)的成本支出。 建議使用公開(kāi)招標(biāo)方法，在全社會(huì)尋求擁有足夠?qū)嵙Φ牟牧瞎?yīng)商，并根據(jù)建筑工程建設(shè)時(shí)間，開(kāi)展長(zhǎng)期的合作關(guān)系， 合理規(guī)避市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)建筑工程造價(jià)成本的負(fù)面影響。 （3）嚴(yán)格開(kāi)展招投標(biāo)工作。 招投標(biāo)工作需要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，要求所有參與人員執(zhí)行相應(yīng)的行為規(guī)范，并將招投標(biāo)內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果等全部公布，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的公開(kāi)、透明，避免損害招標(biāo)方與投標(biāo)方的利益，并向社會(huì)輸出高質(zhì)量的建筑工程[4]。

4.4 施工階段

建筑工程施工階段的造價(jià)管控， 是提升建筑工程施工質(zhì)量、落實(shí)造價(jià)管控方案的核心內(nèi)容。 既要在已有的施工設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，完成每一項(xiàng)施工任務(wù)，也需要對(duì)施工造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量等做綜合分析，配合科學(xué)的管控方案，讓施工造價(jià)得到最大化優(yōu)化，避免出現(xiàn)額外追加施工造價(jià)的情況，保障建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。 建議在可以保障建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，完善各個(gè)施工節(jié)點(diǎn)內(nèi)容，合理提升施工效率，以此縮短建筑工程的施工周期，減少在人力資源方面的投資成本。 除此之外，還需要對(duì)建筑工程所有施工環(huán)節(jié)做全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)測(cè)， 及時(shí)跟進(jìn)建筑工程施工設(shè)計(jì)方案執(zhí)行進(jìn)度， 避免在施工質(zhì)量方面增加建筑工程的經(jīng)濟(jì)損失。 如果施工條件和施工設(shè)計(jì)方案不匹配，需要對(duì)部分方案內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)變更， 則要根據(jù)相關(guān)流程保留設(shè)計(jì)變更的各項(xiàng)文件，根據(jù)相關(guān)程序進(jìn)入設(shè)計(jì)變更流程，嚴(yán)格控制審批權(quán)限，做好責(zé)任歸屬工作，規(guī)避后續(xù)可能產(chǎn)生的糾紛問(wèn)題，保障建筑工程其他施工內(nèi)容可以順利開(kāi)展[5]。 建筑單位需要考慮到設(shè)計(jì)變更是否具有必要性、可行性，并對(duì)設(shè)計(jì)變更后的施工成本做再次核算， 保證設(shè)計(jì)變更執(zhí)行期間的各種造價(jià)信息可以及時(shí)反饋。 完成建筑工程的設(shè)計(jì)變更后，還需要檢測(cè)變更部分的施工質(zhì)量，避免對(duì)其他施工部分造成衍生影響，杜絕建筑工程后續(xù)使用的安全隱患。

4.5 材料管理階段

施工材料成本管控質(zhì)量不佳， 會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)全過(guò)程管控造成直接影響，也會(huì)降低建筑工程的施工質(zhì)量，產(chǎn)生更大的社會(huì)問(wèn)題。 建筑單位需要設(shè)計(jì)一套合理的施工方案，保證施工材料可以獲得良好的利用，降低材料浪費(fèi)情況，以此實(shí)現(xiàn)科學(xué)節(jié)約建筑工程施工成本。 同時(shí)，建筑單位也需要做好施工運(yùn)輸、儲(chǔ)存等階段的管理工作，減少材料管理的經(jīng)濟(jì)損失。 在采購(gòu)材料后，需要設(shè)計(jì)一條合理的運(yùn)輸路線(xiàn)，降低運(yùn)費(fèi)成本。 如果是一些容易丟失的施工材料，如砂土等，需要在運(yùn)輸前使用土工布進(jìn)行覆蓋，避免產(chǎn)生嚴(yán)重的施工材料損耗。 建筑單位需要和材料供應(yīng)商提前落實(shí)責(zé)任歸屬相關(guān)內(nèi)容， 規(guī)定施工材料交付時(shí)間，避免施工材料供給不及時(shí)，影響建筑工程正常施工計(jì)劃[6]。 在建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，需要在預(yù)先設(shè)置的管理庫(kù)房進(jìn)行存放，以材料類(lèi)型、規(guī)格做分類(lèi)儲(chǔ)存，如果是一些特殊材料， 還需要做額外管理， 以先入先用的方式使用施工材料，提高施工材料在管理庫(kù)房中的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。 建議由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理施工材料，執(zhí)行嚴(yán)格的出入庫(kù)管理方案，每天清點(diǎn)施工材料儲(chǔ)存、消耗數(shù)據(jù)，降低施工材料的無(wú)意義損耗，提高施工材料的利用效率，避免出現(xiàn)施工材料長(zhǎng)時(shí)間堆放，影響其使用效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑工程施工建設(shè)階段的成本管控。

4.6 竣工結(jié)算階段

作為建筑工程交付前的最后一個(gè)環(huán)節(jié)， 竣工階段也要開(kāi)展詳細(xì)的造價(jià)管控工作， 主要包括以下3 個(gè)方面內(nèi)容：（1）將建筑工程施工建設(shè)期間產(chǎn)生的各種資料做仔細(xì)整理歸檔，并對(duì)各種費(fèi)用、工程量做詳細(xì)核算，以建筑工程合同條款，對(duì)施工各種數(shù)據(jù)信息逐一對(duì)比，確認(rèn)所有資金的具體流向，避免出現(xiàn)建筑工程成本核算誤差；（2）如果在建筑工程施工建設(shè)期間產(chǎn)生額外費(fèi)用，需要以建筑工程的合同條款、設(shè)計(jì)變更內(nèi)容做合理索賠，保障所有資金收入、支出合理；（3）將建筑工程交付給業(yè)主單位時(shí)，還需要對(duì)后續(xù)相關(guān)事宜進(jìn)行確定，如確認(rèn)建筑單位責(zé)任范圍等。 業(yè)主單位需要在竣工結(jié)算階段，對(duì)交付的建筑工程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收， 避免讓建筑單位承受不必要的返工費(fèi)用。

5 結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)全過(guò)程管控涉及多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容， 在實(shí)際應(yīng)用中需要根據(jù)建筑工程竣工標(biāo)準(zhǔn)，分析實(shí)際施工條件，合理吸納本文理論內(nèi)容， 設(shè)計(jì)一套內(nèi)容全面的建筑工程造價(jià)全過(guò)程管控方案，并在后續(xù)應(yīng)用中優(yōu)化各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容，保障方案的妥善落實(shí)。 希望更多建筑工程相關(guān)單位可以對(duì)造價(jià)全過(guò)程管控進(jìn)行深入研究，增加建筑工程盈利空間，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。