劉思遠(yuǎn)， 馬廷奇

（天津大學(xué)教育學(xué)院， 天津 300350）

一、問(wèn)題的提出

人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的第一資源。人才的短缺、斷層、流失必然引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，工程領(lǐng)域人才短缺或?qū)⒊蔀橹萍s產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。在此背景下，如何加快緊缺人才供給，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)人才缺口，如何優(yōu)化緊缺人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)并引領(lǐng)工程創(chuàng)新發(fā)展的需求，是擺在政府與高校面前亟待解決的重要課題，也是工程教育改革與新工科建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)是一項(xiàng)聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、涉及多元利益主體、介于學(xué)科系統(tǒng)與社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)之間的復(fù)雜工程。與常規(guī)工程人才培養(yǎng)相比，緊缺人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性和變動(dòng)性更加顯著，這就對(duì)工程教育人才培養(yǎng)的方向、效率和質(zhì)量提出了更高要求。對(duì)此，2021年國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要結(jié)合“雙一流”建設(shè)，圍繞急需領(lǐng)域，對(duì)集成電路、人工智能、高端裝備、生物技術(shù)等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持[1]，“加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)”也因此成為政府與高校解決工程領(lǐng)域人才緊缺問(wèn)題的著力點(diǎn)。

從學(xué)理層面講，緊缺人才培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的耦合關(guān)系是一個(gè)普遍共識(shí)，加快工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)，終究要落實(shí)到工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)層面才能實(shí)現(xiàn)?；仡欉@一主題的學(xué)術(shù)發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)已有研究主要集中在歷史變遷研究、影響因素研究、變革路徑研究和案例研究4 個(gè)方面。其中，歷史變遷研究主要涉及緊缺人才范疇演變與專(zhuān)業(yè)目錄修訂、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。大部分研究認(rèn)為，緊缺人才是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的政策概念或時(shí)代命題[2]。朱高峰[3]從數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量（知識(shí)、能力、素質(zhì)）維度論述人才需求變化，王章豹[4]圍繞工業(yè)人才需求的演變總結(jié)了我國(guó)7 次大規(guī)模的工科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在影響因素研究中，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、國(guó)家戰(zhàn)略、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革等因素直接關(guān)系到工科緊缺人才的培養(yǎng)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)定位。2001年以來(lái)，國(guó)家多次發(fā)文要求高校主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。在變革路徑研究中，多數(shù)研究認(rèn)為重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)需要教育部門(mén)和行業(yè)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，如引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家急需緊缺專(zhuān)業(yè)，將重點(diǎn)緊缺領(lǐng)域或?qū)I(yè)作為優(yōu)先支持對(duì)象等；同時(shí)需轉(zhuǎn)變專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式，深化校企合作。也有研究指出，工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，健全緊缺人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障體系。案例研究是指面向智能制造、自動(dòng)化、生物工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，以學(xué)?；蚓唧w專(zhuān)業(yè)為單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)改革案例分析。

現(xiàn)有研究雖然在優(yōu)化工科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)方面做出了大量探索，但圍繞工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)研究仍不充分?，F(xiàn)有研究或是重點(diǎn)論述緊缺人才培養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅作為基本對(duì)策之一；或是從整體上研究工科專(zhuān)業(yè)改革與建設(shè)模式創(chuàng)新，忽視緊缺人才的緊迫性和特殊性，尤其缺乏從緊缺人才特性出發(fā)開(kāi)展的新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的模式創(chuàng)新研究。面對(duì)“高精尖缺”領(lǐng)域人才短板和國(guó)家緊缺人才發(fā)展戰(zhàn)略，本研究將從工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)困境出發(fā)，一方面基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，找出新工科緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題，反思專(zhuān)業(yè)建設(shè)困境背后的深層邏輯；另一方面，立足“大專(zhuān)業(yè)”理論視角，針對(duì)緊缺人才特性，創(chuàng)新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)模式，打造多元協(xié)同的工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)保障機(jī)制。

二、面向工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐困境及反思

近年來(lái)，為有效應(yīng)對(duì)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與工程技術(shù)人才短缺的困境，政府與高校積極推進(jìn)新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。實(shí)踐中，面向緊缺人才培養(yǎng)的新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)已形成傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、設(shè)置新專(zhuān)業(yè)和多學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉融合3 種模式，新增一大批新興專(zhuān)業(yè)。但新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)與緊缺人才培養(yǎng)絕非一日之功，實(shí)踐中仍然存在專(zhuān)業(yè)質(zhì)量不高、布局不合理、改革不徹底等問(wèn)題。因此，有必要系統(tǒng)分析工科緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，反思困境背后的深層邏輯。

1. 面向工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐困境

審視我國(guó)新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)與緊缺人才培養(yǎng)實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)建設(shè)大多表現(xiàn)為粗放型規(guī)模擴(kuò)張，沒(méi)有形成合理且成熟的發(fā)展模式。第一，緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)“碎片化”“救火式”“粗放式”特征，多是對(duì)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求的被動(dòng)式響應(yīng)。受需求緊迫和急功近利心態(tài)的影響，多數(shù)高校工科緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)僅僅停留在實(shí)用性層面，即緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)僅僅是對(duì)當(dāng)前社會(huì)需求的簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)，而不是著眼未來(lái)的戰(zhàn)略性規(guī)劃和系統(tǒng)性變革。尤其是在技術(shù)更迭速度加快、產(chǎn)業(yè)生命周期縮短的背景下，工程領(lǐng)域緊缺人才波動(dòng)性較大，缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的規(guī)劃和前瞻性論證。在這種粗放型發(fā)展模式下，新興工科專(zhuān)業(yè)通常存在培養(yǎng)方案不完善、知識(shí)體系不健全、師資水平跟不上等問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量參差不齊，緊缺人才培養(yǎng)效果大打折扣。第二，高校扎堆設(shè)置緊缺、熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)建設(shè)存在同質(zhì)化、低水平重復(fù)等問(wèn)題。以人工智能專(zhuān)業(yè)為例，自2018年首次設(shè)立人工智能專(zhuān)業(yè)，至2023年6 月已有497 所大學(xué)開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)[5]。然而，同一專(zhuān)業(yè)在不同高校的條件保障和人才培養(yǎng)質(zhì)量大相徑庭，“有的學(xué)校能將其建成國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)，而有的學(xué)校卻令它奄奄一息”[6]。在盲目跟風(fēng)建設(shè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)背后，不少高校出現(xiàn)“設(shè)置快、停招快”的尷尬局面，甚至有些高校新設(shè)專(zhuān)業(yè)尚未有學(xué)生畢業(yè)即已停招[7]。第三，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)模式滯后、保障機(jī)制不健全。傳統(tǒng)學(xué)科范式與學(xué)科制度慣性束縛了人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新發(fā)展的空間與活力，實(shí)踐中，政府與高校雖大力推進(jìn)工程教育改革，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)形成了傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、設(shè)置新專(zhuān)業(yè)和多學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉融合3 種模式，但無(wú)論是新型或新興專(zhuān)業(yè)還是由學(xué)科交叉融合生成的新專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)建設(shè)都未能脫離傳統(tǒng)學(xué)科范疇和以學(xué)科為本的專(zhuān)業(yè)建設(shè)邏輯。這導(dǎo)致學(xué)校與社會(huì)、理論與實(shí)踐之間存在制度性隔閡，難以滿足工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的制度性訴求。另外，學(xué)科之間、學(xué)院之間、產(chǎn)學(xué)研之間合作不深入，資源配置、溝通協(xié)調(diào)等運(yùn)行機(jī)制也不健全。

2. 面向工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐反思

事實(shí)上，我國(guó)新工科緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)的困境，是高校對(duì)緊缺人才本質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊的反映。實(shí)踐中，不少高校將緊缺人才的內(nèi)涵狹隘化，僅把緊缺人才當(dāng)作熱門(mén)行業(yè)中需求旺盛且供應(yīng)不足的人才，故而在緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)時(shí)緊跟時(shí)代風(fēng)口，一味跟風(fēng)開(kāi)設(shè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。這是對(duì)緊缺人才認(rèn)識(shí)不科學(xué)、不全面、不深刻的表現(xiàn)。一方面，工程領(lǐng)域緊缺人才不一定是當(dāng)下社會(huì)需求量最大的人才，例如數(shù)學(xué)、物理、生物等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才。另一方面，緊缺人才不一定能在短期內(nèi)培養(yǎng)出來(lái)的人才。從產(chǎn)業(yè)需求上說(shuō)，緊缺人才的緊迫性、時(shí)效性和波動(dòng)性顯著，期待立竿見(jiàn)影的培養(yǎng)成效。但就教育規(guī)律而言，專(zhuān)業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)具有長(zhǎng)周期性和穩(wěn)定性特征。新工科緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜工程，涵蓋人才培養(yǎng)方案、課程體系建設(shè)、調(diào)配教學(xué)資源、組織結(jié)構(gòu)變革等環(huán)節(jié)，并非一日之功。清華大學(xué)王志華教授甚至直接指出，“中國(guó)集成電路人才荒問(wèn)題短期無(wú)解”[8]。當(dāng)前，在第4 次工業(yè)革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵當(dāng)口，數(shù)字化、復(fù)合型、高層次緊缺人才儲(chǔ)備與培養(yǎng)不足是世界性難題，如何培養(yǎng)跨界人才至今沒(méi)有成熟的范式和規(guī)律可循[9]?？傊?，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)面臨的最大挑戰(zhàn)，是尚未形成公認(rèn)的、契合緊缺人才特征的、面向未來(lái)技術(shù)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)建設(shè)模式。

面對(duì)這一挑戰(zhàn)，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的出路在于，要深刻認(rèn)識(shí)工程領(lǐng)域緊缺人才的內(nèi)涵，并以系統(tǒng)論視角把握專(zhuān)業(yè)建設(shè)要素，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)建設(shè)模式。第一，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)應(yīng)正確看待緊缺人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量問(wèn)題。實(shí)踐中，智能技術(shù)擴(kuò)張?jiān)斐傻木薮笕瞬湃笨诠倘恍枰叨戎匾?，但工程領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)不完善、高質(zhì)量工程人才不足等問(wèn)題更為關(guān)鍵。以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔?，領(lǐng)英（Linkedin）發(fā)布的《全球AI 領(lǐng)域人才報(bào)告》顯示，到2017年一季度，全球人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才數(shù)量超過(guò)190 萬(wàn)，其中美國(guó)的人工智能人才總數(shù)已超過(guò)85萬(wàn)，而我國(guó)的人工智能人才僅有5 萬(wàn)多人，且頂尖人才主要依靠海外引進(jìn)，本土高層次人工智能人才極其短缺。因此，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)不僅要關(guān)注數(shù)量，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)規(guī)模，還要以質(zhì)量為核心，優(yōu)化新工科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式。第二，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)應(yīng)正確處理緊缺人才培養(yǎng)的短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)之間的關(guān)系。就緊缺人才培養(yǎng)的迫切性而言，以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)更具針對(duì)性，能快速滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期需求。但從社會(huì)與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的視角考慮，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)不能一味跟著社會(huì)需求跑。產(chǎn)業(yè)界過(guò)快的職業(yè)變更，可能引發(fā)部分工作崗位的“虛假繁榮”，實(shí)際上很可能出現(xiàn)“大學(xué)入學(xué)時(shí)火熱的工作崗位，到畢業(yè)時(shí)就已過(guò)時(shí)”的窘境。因此，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)要適應(yīng)緊缺人才社會(huì)需求的波動(dòng)性規(guī)律，既要及時(shí)響應(yīng)社會(huì)人才市場(chǎng)需求，還要敢于“炒冷飯”，立足高遠(yuǎn)，打破現(xiàn)有學(xué)科專(zhuān)業(yè)壁壘，拓展緊缺人才的知識(shí)基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略與社會(huì)需求的有機(jī)融合。第三，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)應(yīng)有效平衡培養(yǎng)數(shù)字技能人才與復(fù)合型工程人才之間的關(guān)系。作為當(dāng)前工程領(lǐng)域的急需人才，數(shù)字技能人才培養(yǎng)需要依托高階、精深的專(zhuān)業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的專(zhuān)門(mén)性和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高深度；而復(fù)合型工程人才培養(yǎng)則以解決復(fù)雜工程問(wèn)題為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)掌握數(shù)字化技術(shù)、管理科學(xué)以及人文社科知識(shí)，具有跨界、跨學(xué)科綜合能力。兩者在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系與教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方式上的差異，要求新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)打破專(zhuān)業(yè)教育與通識(shí)教育，理論教育與實(shí)踐訓(xùn)練的二元對(duì)立結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建通專(zhuān)融合、跨學(xué)科乃至超學(xué)科的綜合型專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)。

三、面向工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)模式創(chuàng)新

在人工智能時(shí)代，各種顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)層出不窮，加劇了工業(yè)發(fā)展的不確定性，技能需求的不穩(wěn)定性和緊缺人才培養(yǎng)的復(fù)雜性。實(shí)踐中，緊缺人才培養(yǎng)越來(lái)越難歸置到某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)。這意味著，我國(guó)自20 世紀(jì)50年代以來(lái)，形成的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)智能時(shí)代緊缺人才培養(yǎng)的訴求。尤其在工業(yè)領(lǐng)域提倡“大制造”“大信息”“大能源”的時(shí)代背景下，突破傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)壁壘的專(zhuān)業(yè)建設(shè)理念和實(shí)踐探索悄然興起。中國(guó)科學(xué)院院士黃維圍繞電子技術(shù)，提出了以光電技術(shù)為核心，將物理學(xué)、化學(xué)、材料與工程等學(xué)科高度交叉融合的柔性電子技術(shù)學(xué)，認(rèn)為“柔性”模式能突破經(jīng)典電子學(xué)的局限，實(shí)現(xiàn)技術(shù)顛覆式創(chuàng)新[10]；林健[11]提出未來(lái)技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，要樹(shù)立柔性化/個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)設(shè)置理念；呂建[12]指出，細(xì)粒度的“小專(zhuān)業(yè)”指導(dǎo)模式不斷遭受挑戰(zhàn)與沖擊，為適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展與社會(huì)需求，有必要從“大專(zhuān)業(yè)”視角構(gòu)建全新的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)?！按髮?zhuān)業(yè)”并不等同于當(dāng)前流行的大類(lèi)培養(yǎng)，也不是普遍意義上的學(xué)科交叉，而是指為滿足社會(huì)人才需求，超越學(xué)科界限、虛實(shí)界限、理論與實(shí)踐界限而形成的一種課程組合?！按髮?zhuān)業(yè)”建設(shè)模式強(qiáng)調(diào)淡化實(shí)體專(zhuān)業(yè)的界限，加強(qiáng)課程建設(shè)，即優(yōu)化課程內(nèi)容、課程體系和教育教學(xué)活動(dòng)。實(shí)踐中，“大專(zhuān)業(yè)”建設(shè)模式具有多元化、融合性、柔性化等優(yōu)勢(shì)，對(duì)解決緊缺人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量，以及短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的矛盾，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、智能化工程人才具有重要意義。

1.突破學(xué)科與學(xué)校藩籬，構(gòu)建跨界融合、創(chuàng)新性、前沿性專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系

在人工智能時(shí)代，技術(shù)和知識(shí)的增長(zhǎng)速度超乎想象，工程人才的專(zhuān)業(yè)知識(shí)時(shí)刻面臨著過(guò)時(shí)和被顛覆的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在人工智能、生物技術(shù)、量子通信等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化、集群化、精細(xì)化特征，對(duì)工程領(lǐng)域緊缺人才的知識(shí)儲(chǔ)備度、知識(shí)融合度以及對(duì)新知識(shí)的敏感度提出了更高要求，但同時(shí)也對(duì)單一的、條塊分割的專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系提出了挑戰(zhàn)。一方面，高校要從學(xué)科交叉融合入手，推進(jìn)傳統(tǒng)工科專(zhuān)業(yè)與智能技術(shù)、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)領(lǐng)域的交叉融合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)體系的升級(jí)創(chuàng)新；推進(jìn)工科專(zhuān)業(yè)與管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科的交叉融合，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科知識(shí)體系的融合創(chuàng)新。同時(shí)，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)還要敢于進(jìn)入科學(xué)探索“無(wú)人區(qū)”，以國(guó)家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，破解關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)為目標(biāo)，打造具有世界一流水平的新知識(shí)高地。另一方面，要從高校外部的知識(shí)生產(chǎn)組織入手，將新興技術(shù)、知識(shí)圖譜、教育資源納入工程教育緊缺人才培養(yǎng)的知識(shí)體系。當(dāng)前，科技型企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及許多非政府性咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)已成為專(zhuān)業(yè)知識(shí)生產(chǎn)的主要力量，并呈現(xiàn)出知識(shí)創(chuàng)新速度更快、與產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)系更密切等優(yōu)勢(shì)。因此，為創(chuàng)新緊缺人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系，高校要以更加開(kāi)放的姿態(tài)，通過(guò)與政府、企業(yè)建立密切的合作關(guān)系，推動(dòng)知識(shí)、信息、技術(shù)、人員、資源在各類(lèi)知識(shí)生產(chǎn)組織間的自由流動(dòng)，特別是納入海量?jī)?yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)和算力資源，為緊缺人才培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。

2.轉(zhuǎn)變課程建設(shè)理念，構(gòu)建開(kāi)放式、精準(zhǔn)化、柔性化的專(zhuān)業(yè)課程體系

從本質(zhì)上說(shuō)，專(zhuān)業(yè)是一系列課程的集合，課程內(nèi)容與課程體系設(shè)計(jì)直接影響著專(zhuān)業(yè)教育的范圍、水平和成效。實(shí)踐中，面向工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)主要有兩種模式：第一，根據(jù)工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證和畢業(yè)要求分解可考核的指標(biāo)點(diǎn)，確立模塊化課程結(jié)構(gòu)，自上而下設(shè)計(jì)緊缺人才培養(yǎng)的課程體系[13]；第二，從產(chǎn)業(yè)變革對(duì)緊缺人才的實(shí)際需求出發(fā)，圍繞知識(shí)增長(zhǎng)與技術(shù)創(chuàng)新，增設(shè)新課程，自下而上調(diào)節(jié)專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)。兩種模式各有優(yōu)勢(shì)，但也存在明顯的問(wèn)題：一是從畢業(yè)要求出發(fā)，自上而下設(shè)計(jì)課程體系固然能保證人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性，但存在耗時(shí)長(zhǎng)、形式僵化、機(jī)動(dòng)性不夠等問(wèn)題，難以適應(yīng)工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的靈活性要求；二是從實(shí)際需求出發(fā)增設(shè)新課程的方式固然便捷，但伴隨著新技術(shù)和新知識(shí)向教育系統(tǒng)的大量涌入，工程教育可能面臨著知識(shí)過(guò)載、課程臃腫、人才培養(yǎng)顧此失彼等問(wèn)題。在此背景下，高校一方面要轉(zhuǎn)變課程體系設(shè)計(jì)理念，認(rèn)識(shí)到在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代加速的時(shí)代，課程已無(wú)法為緊缺人才培養(yǎng)提供穩(wěn)定且完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)。課程體系建設(shè)要打破為特定學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)的理念，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，建立半結(jié)構(gòu)化的“大專(zhuān)業(yè)”課程組織模式。如麻省理工學(xué)院推出了自主機(jī)器、數(shù)字城市、氣候與可持續(xù)發(fā)展、生命機(jī)器4 類(lèi)串聯(lián)課程，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)真實(shí)并具有創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)體驗(yàn)提出改變世界的創(chuàng)意。真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為中心、以社會(huì)需求為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)建設(shè)模式，為學(xué)生提供前沿性、開(kāi)放式、多學(xué)科的優(yōu)質(zhì)課程資源，允許師生以課程模塊或知識(shí)資源包的形式，有針對(duì)性選擇專(zhuān)業(yè)課程知識(shí)，打造柔性化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)[14]。

3. 拓展人才培養(yǎng)空間，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)一體、國(guó)際化、虛實(shí)結(jié)合的專(zhuān)業(yè)教學(xué)平臺(tái)

人才培養(yǎng)平臺(tái)建構(gòu)旨在形成由多元主體協(xié)同合作，致力于實(shí)現(xiàn)教育資源共享、互聯(lián)互通、互利共贏的教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)?？梢哉f(shuō)，作為一種現(xiàn)實(shí)或虛擬空間，這種專(zhuān)業(yè)教學(xué)平臺(tái)模式在處理復(fù)雜的利益關(guān)系，快速解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和達(dá)成緊缺人才培養(yǎng)目標(biāo)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。第一，有利于打破校內(nèi)外界限，匯聚多方育人資源，打造以工程實(shí)踐項(xiàng)目為載體、集研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用于一體的教學(xué)平臺(tái)。自新工科建設(shè)以來(lái)，學(xué)科交叉型平臺(tái)、新型實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)大量涌現(xiàn)，如天津大學(xué)打造的“未來(lái)智能機(jī)器與系統(tǒng)平臺(tái)”，重慶大學(xué)聯(lián)合長(zhǎng)安汽車(chē)推出的“智能網(wǎng)聯(lián)”人才聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃等，對(duì)于推進(jìn)工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)具有重要意義。實(shí)踐中，緊缺人才培養(yǎng)平臺(tái)既要圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)打造重點(diǎn)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，又要立足科技發(fā)展前沿，加強(qiáng)與科技型企業(yè)或行業(yè)的交流合作，增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)踐能力。第二，有利于打破國(guó)內(nèi)外界限，加強(qiáng)國(guó)際合作，打造聚焦世界頂尖科技，國(guó)際國(guó)內(nèi)相互貫通的教學(xué)平臺(tái)。工程領(lǐng)域緊缺人才常常要進(jìn)入科學(xué)研究“無(wú)人區(qū)”，自主探索世界領(lǐng)先水平的前沿科技。這就要求工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)體現(xiàn)國(guó)際前沿視野，在把握世界前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式和教學(xué)方法。擴(kuò)大國(guó)際開(kāi)放水平，推動(dòng)高校與世界頂尖科技機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)的深度合作，始終保持與主流技術(shù)路線的良好互動(dòng)。關(guān)注人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，把全球共同面臨的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問(wèn)題列為工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)項(xiàng)目。第三，有利于打破物理與數(shù)字空間界限，推行數(shù)字孿生技術(shù)，打造虛實(shí)結(jié)合、人機(jī)協(xié)同的智慧教學(xué)平臺(tái)。隨著數(shù)字化與智能化的發(fā)展，逐步消解了物理、數(shù)字與生物之間的界限，使得工業(yè)生產(chǎn)充分介入虛擬與實(shí)體交融的兩維空間。實(shí)踐中，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)，引入數(shù)字孿生技術(shù)，搭建基于數(shù)字技術(shù)的虛擬工業(yè)生產(chǎn)平臺(tái)，為緊缺人才培養(yǎng)提供智慧空間；另一方面要改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和工程實(shí)踐活動(dòng)，提供與數(shù)字孿生技術(shù)相適應(yīng)的引導(dǎo)性資源和規(guī)范性資源，引導(dǎo)學(xué)生形成虛實(shí)結(jié)合、人機(jī)共融的思維模式[15]。

四、面向工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)保障機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)工程教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”。為有效推進(jìn)新工科“大專(zhuān)業(yè)”建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)緊缺人才培養(yǎng)方案，高校必須建立相應(yīng)的緊缺人才專(zhuān)業(yè)建設(shè)保障機(jī)制。從本質(zhì)上說(shuō)，新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)保障機(jī)制建設(shè)就是對(duì)人才培養(yǎng)的組織規(guī)則、組織結(jié)構(gòu)以及多元主體關(guān)系的優(yōu)化與重塑。實(shí)踐中，面向緊缺人才培養(yǎng)的新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)面臨著復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，既要考慮國(guó)家戰(zhàn)略需求，又要及時(shí)響應(yīng)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；既要實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉與教育資源多元化，又要保證教育教學(xué)活動(dòng)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和時(shí)代性；既要充分發(fā)揮政府、企業(yè)在人才培養(yǎng)中的功能，又要保障高校內(nèi)部人才培養(yǎng)體系的順暢運(yùn)行。

1. 優(yōu)化政府治理方式，充分發(fā)揮政府在新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)中的保障功能

新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)與常規(guī)工程人才培養(yǎng)不同，工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)及其專(zhuān)業(yè)建設(shè)不是高校的自適應(yīng)性調(diào)整，而是政府引導(dǎo)的以服務(wù)重大需求為突出導(dǎo)向的戰(zhàn)略性舉措[16]。在“以超常規(guī)方式加快緊缺人才培養(yǎng)”的目標(biāo)導(dǎo)向下，政府需要進(jìn)一步優(yōu)化治理方式，形成適應(yīng)工程領(lǐng)域緊缺人才特征的治理結(jié)構(gòu)，為加快緊缺人才培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化專(zhuān)業(yè)布局提供制度支撐。第一，加強(qiáng)政府部門(mén)協(xié)同合作，建立教育行政部門(mén)引領(lǐng)，多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)共同參與的治理機(jī)制。工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的迫切性、變動(dòng)性和復(fù)雜性特征，要求政府橫向打破部門(mén)壁壘，基于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人才需求強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作育人；鼓勵(lì)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展緊缺人才需求預(yù)測(cè)，持續(xù)提供資源供給并參與緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)全過(guò)程。第二，重構(gòu)府學(xué)關(guān)系，建立與緊缺人才培養(yǎng)相匹配的良性制度環(huán)境。實(shí)踐中，政府要有效平衡政府治理與高校自主辦學(xué)之間的關(guān)系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，優(yōu)化緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)治理機(jī)制，避免調(diào)控失靈或干預(yù)過(guò)度現(xiàn)象的發(fā)生，做好高校與社會(huì)之間供求關(guān)系的“中間人”。第三，政府相關(guān)部門(mén)著眼于新興產(chǎn)業(yè)整體布局，敢啃“硬骨頭”，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)或“卡脖子”技術(shù)的緊缺專(zhuān)業(yè)給予政策上的傾斜性支持。對(duì)于國(guó)家急需但發(fā)展緩慢的專(zhuān)業(yè)，如芯片制造專(zhuān)業(yè)，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)政策、資源和平臺(tái)支持，通過(guò)打造國(guó)家或區(qū)域性研發(fā)平臺(tái)，提供高質(zhì)量課程資源，建立新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)委員會(huì)等措施，為工程領(lǐng)域?qū)I(yè)緊缺人才培養(yǎng)提供切實(shí)有效的制度保障。

2. 重塑企業(yè)角色和行為模式，強(qiáng)化企業(yè)新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的主體責(zé)任

校企合作和產(chǎn)教融合是工程教育“大專(zhuān)業(yè)”建設(shè)與緊缺人才培養(yǎng)的主要途徑。近年來(lái)，國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)在科技創(chuàng)新、辦學(xué)育人等方面的主體作用與地位。工程教育改革也在推進(jìn)校企合作，發(fā)揮企業(yè)在課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中的作用方面進(jìn)行了諸多探索。但實(shí)踐中企業(yè)參與性不強(qiáng)，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)流于形式等問(wèn)題依然突出。這種產(chǎn)教“合而不融”的組織模式，難以滿足緊缺人才培養(yǎng)對(duì)前沿科技、真實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)景和復(fù)雜工程項(xiàng)目的需求。實(shí)踐中，為推進(jìn)新工科“大專(zhuān)業(yè)”建設(shè)，創(chuàng)造良好的緊缺人才培養(yǎng)生態(tài)，高校應(yīng)主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，在充分考量企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重塑企業(yè)在新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)中的角色與行為模式。首先，面向國(guó)家急需緊缺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)踐項(xiàng)目為載體，吸引行業(yè)企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)。高校要從新興產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)入手，與行業(yè)龍頭企業(yè)組建高層次創(chuàng)新聯(lián)合體或科技研發(fā)中心，既充分利用龍頭企業(yè)的科技資源與平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓展相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)資源，同時(shí)圍繞企業(yè)面臨的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，產(chǎn)出高水平科技創(chuàng)新成果，并在培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生探索未來(lái)技術(shù)領(lǐng)域。與新興高科技企業(yè)組建數(shù)字化眾創(chuàng)平臺(tái)，既要針對(duì)企業(yè)技術(shù)特色，將企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題轉(zhuǎn)化為教學(xué)項(xiàng)目，又要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)與科技成果孵化，在緊缺人才培養(yǎng)中積極推進(jìn)科研成果落地[17]，使企業(yè)真正從“局外人”變成新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的主體。其次，直面工業(yè)生產(chǎn)對(duì)數(shù)字化、復(fù)合型技能人才的需求，高校聯(lián)合企業(yè)打造多層次技能提升項(xiàng)目，推動(dòng)人才與資源在校企之間自由流動(dòng)。工程領(lǐng)域高層次緊缺人才的培養(yǎng)，如戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師，是一個(gè)貫穿理論與實(shí)踐的螺旋式上升過(guò)程。而人才緊缺在一定程度上等同于技能短缺，因此工程領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)過(guò)程就是不斷補(bǔ)足核心技能，挖掘工程人才發(fā)展?jié)撃艿倪^(guò)程。實(shí)踐中，新工科“大專(zhuān)業(yè)”建設(shè)要敢于打破學(xué)歷教育按部就班式的“單向”培養(yǎng)模式，創(chuàng)新校企合作關(guān)系與合作模式，并在校企之間形成技能習(xí)得（學(xué)校教育）—實(shí)踐歷練（企業(yè)工作）—技能再提升（校企共同定制緊缺技能提升項(xiàng)目）的螺旋式人才培養(yǎng)體系，滿足高層次緊缺人才的成長(zhǎng)需求。

3. 完善高校人才培養(yǎng)治理體系，創(chuàng)新緊缺人才專(zhuān)業(yè)建設(shè)體制機(jī)制

工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于“緊”，即供應(yīng)緊張、需求緊急、事態(tài)緊迫，這對(duì)工程教育系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)速度和高校人才培養(yǎng)體制機(jī)制提出了更高要求。首先，高校應(yīng)加強(qiáng)新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，以柔性化的治理理念適應(yīng)并推動(dòng)工程領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)體制建設(shè)。實(shí)踐中，面向工程領(lǐng)域緊缺人才需求的新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，就是把傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)或知識(shí)從原有院系、學(xué)科中解構(gòu)出來(lái)，再按照特定人才培養(yǎng)需求“重混”的過(guò)程[18]，這既需要高校改革人才培養(yǎng)的組織結(jié)構(gòu)在緊缺人才需求的目標(biāo)導(dǎo)向下，實(shí)現(xiàn)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、知識(shí)的自由組合，提高緊缺人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)度；又需要把柔性化的治理理念落實(shí)到人才培養(yǎng)制度安排之中，形成動(dòng)態(tài)化治理模式，及時(shí)解決緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)中面臨的“特事特辦”事項(xiàng)。其次，深化高校評(píng)價(jià)體系改革，構(gòu)建符合緊缺人才教育規(guī)律的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)機(jī)制。緊缺人才培養(yǎng)往往是以跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)的方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)體系也要體現(xiàn)跨界、跨專(zhuān)業(yè)特征。因此，高校應(yīng)突破慣常的學(xué)科專(zhuān)業(yè)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)的束縛，探索建立緊缺人才專(zhuān)業(yè)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，平衡與協(xié)調(diào)跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)的價(jià)值沖突與利益訴求之間的矛盾；構(gòu)建多元評(píng)價(jià)主體共同參與的治理格局，形成行業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)與高校自我評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)積極參與緊缺人才專(zhuān)業(yè)建設(shè)[19]。再次，擴(kuò)大高校院系專(zhuān)業(yè)建設(shè)自主權(quán)，增強(qiáng)基層院系緊缺人才培養(yǎng)活力。院系是工科緊缺專(zhuān)業(yè)建設(shè)的責(zé)任主體，可以靈敏感知工程領(lǐng)域緊缺人才的社會(huì)需求。關(guān)鍵是要通過(guò)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，推動(dòng)高校管理模式由“校辦院”向“院辦?！鞭D(zhuǎn)變[20]，進(jìn)一步推動(dòng)基層院系新工科專(zhuān)業(yè)建設(shè)自主性，提升院系工程領(lǐng)域緊缺人才專(zhuān)業(yè)建設(shè)能力。