劉琴

(無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇無錫 214153)

1 問題提出

共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，要分階段促進(jìn)共同富裕。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，共同富裕既是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們必須積極探索富有特色的實現(xiàn)路徑，努力在促進(jìn)共同富裕上走在前做示范，履行好“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命。

黨的二十大報告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)其與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)能有效促進(jìn)共同富裕，先富帶動后富，兩者目標(biāo)高度契合，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動共同富裕的重要力量，但其不會自動產(chǎn)生成果，會面臨一些困難，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺壟斷、收入分配失序等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，很多低技能勞動者存在失業(yè)風(fēng)險，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合不充分，不足以支撐共同富裕。因此，有必要研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的有效路徑，現(xiàn)有文獻(xiàn)并未對數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的路徑進(jìn)行深入分析，大多停留在共同富裕的理論層面，對示范區(qū)案例研究很少，沒有就某一地區(qū)進(jìn)行深入探討。本文基于現(xiàn)有研究成果，借鑒浙江省共同富裕示范區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合無錫市本土特點(diǎn)，分析研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的實踐路徑。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的經(jīng)驗借鑒

浙江省作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在共同富裕實踐中充分發(fā)揮示范作用。近年來，浙江各地積極應(yīng)用數(shù)字科技創(chuàng)造新生活，打造共富、幸福、數(shù)字的未來示范樣板。如今，浙江立足自身特色資源和文化，在完成美麗蝶變之后，鋪設(shè)了通向“美好未來”的道路。

溫州鹿城區(qū)的“現(xiàn)代慈善體制機(jī)制創(chuàng)新助推共同富?！?，惠及困難群眾20余萬人次；寧波北侖區(qū)的產(chǎn)城人融合型未來社區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人家庭可支配收入10萬～50萬元群體比例提升至93.8%。金色年華從“同城頤養(yǎng)”走向“鄉(xiāng)村康養(yǎng)”，采用“機(jī)構(gòu)—社區(qū)—居家”三位一體、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、智養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，另與永昌鎮(zhèn)緊密合作，采取“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)+文化”的發(fā)展模式，助力“共同富?！蹦繕?biāo)的實現(xiàn)。

在縮小城鄉(xiāng)差距方面，浙江省將“重棋”落在了“三農(nóng)”上。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，短板在‘三農(nóng)’，品牌亮點(diǎn)也在‘三農(nóng)’”。

長興縣供銷社“百社聯(lián)千戶”助農(nóng)增收模式破解“提低”難題，圍繞“百社聯(lián)千戶，助農(nóng)增收”主線，興建產(chǎn)業(yè)幫扶基地，發(fā)展多元幫扶組合，探索結(jié)對培訓(xùn)模式，農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)型會員(個人)與低收入農(nóng)戶進(jìn)行“一對一”結(jié)對。德清縣與阿里數(shù)字鄉(xiāng)村合作，建設(shè)了運(yùn)營中心、直播間等電商公共服務(wù)設(shè)施，通過線上+線下為涉農(nóng)企業(yè)提供農(nóng)村電商政策解讀、供應(yīng)鏈資源獲取、電商專業(yè)運(yùn)營支持等運(yùn)營服務(wù)矩陣，實現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。同時，阿里數(shù)字鄉(xiāng)村對橫一村進(jìn)行了數(shù)字化改造，在為老百姓的生產(chǎn)生活帶來便利的同時，也為景區(qū)村莊的建設(shè)和發(fā)展注入新動力。建立了完整的村莊治理體系，具體內(nèi)容涵蓋鄰里幫扶、物品共享等方面，形成鄉(xiāng)村共建共治共享的和諧氛圍。在鄉(xiāng)村“最后一公里”的物流建設(shè)中，通過落地全省首個菜鳥鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)，提升了村民的幸福感。

3 江蘇省無錫市數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推共同富裕政策措施

3.1 江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推共同富裕建設(shè)頂層設(shè)計

江蘇省依托長三角地區(qū)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，持續(xù)深入推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為共同富裕提供強(qiáng)大動能。2020年江蘇省出臺《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，提出到2025年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國前列，到2030年初步建成數(shù)字鄉(xiāng)村；2021年江蘇省發(fā)布《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出要扎實推動共同富裕；2021年印發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實施意見》，提高當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游資源知名度。開展“共同富裕 百村實踐”典型案例推介活動，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走向共同富裕；2022年1月，江蘇省工信廳等部門印發(fā)《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速行動實施方案》，要求聚力打造蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；2022年2月江蘇印發(fā)《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》，提出到2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎；2022年11月，江蘇省出臺了《關(guān)于支持革命老區(qū)相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展促進(jìn)共同富裕的若干措施》，實現(xiàn)29個革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展；2023年《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》正式頒布施行，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成為全省各級地方政府的法定責(zé)任義務(wù)。

富民增收是實現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。近年來，江蘇省居民收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距持續(xù)縮小。2022年，江蘇省居民人均可支配收入49862元，位居全國第四位，但與浙江等先進(jìn)地區(qū)相比，在增加收入、地區(qū)、城鄉(xiāng)“三大差距”仍存在短板，與群眾對高品質(zhì)生活的期盼相比仍存在很多不足。一是在率先解決收入差距的示范引領(lǐng)上有待提升。2015—2022年，江蘇居民人均可支配收入從2.95萬元增長至4.99萬元，但絕對值、增幅、排名均低于浙江；二是在率先解決地區(qū)差距的示范引領(lǐng)上有待提升。由于區(qū)位條件、要素制約、歷史發(fā)展等客觀因素，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP差異明顯。2014年至2022年，蘇南、蘇中和蘇北人均GDP差距有所縮小但幅度不高；三是在率先解決城鄉(xiāng)差距的示范引領(lǐng)上有待提升。2022年江蘇城鄉(xiāng)居民收入比為2.11，浙江則已降至1.9。

3.2 無錫市數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推共同富裕建設(shè)措施

近年來，無錫市以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為主線，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素全面融入各行業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，堅持需求和供給雙向發(fā)力，加快做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，大力推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，著力夯實數(shù)字底座，持續(xù)拓展場景應(yīng)用，加快城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，以數(shù)字化塑造未來發(fā)展新格局，努力把無錫建設(shè)成為具有國際競爭力的全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市。

2020年2月無錫市印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出到2025年，無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面擴(kuò)展，以數(shù)據(jù)資源豐富、人民獲得感大幅提升等為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系基本形成。2021年1月《無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，改善人民生活品質(zhì)，持續(xù)深化富民增收，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。同年，無錫出臺《無錫市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出了規(guī)劃布局引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房更新改善、強(qiáng)村富民深化、數(shù)字鄉(xiāng)村打造、鄉(xiāng)村善治提升、農(nóng)村黨建強(qiáng)基、精品示范培育“十大工程”，并將其作為規(guī)劃推進(jìn)實施的重要抓手。2022年1月27日，無錫市正式發(fā)布《無錫市推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施意見》等相關(guān)文件，形成了無錫推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型“1個實施意見+6個三年行動計劃+N個相關(guān)工作方案”的政策文件體系和全鏈條工作推進(jìn)模式，在更高質(zhì)量助力城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，提升群眾的便捷感、幸福感、獲得感，讓市民切身感受到溫情、便捷、高效的數(shù)字紅利。2022年9月，無錫市出臺《發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實施意見》，提出促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收致富、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，選定特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，以增加集體收入和帶動農(nóng)民增收為主要內(nèi)容，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，把更多收益留在農(nóng)村。2023年《無錫市促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動方案(2023—2025年)》提出堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)，高水平促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，多措并舉增加農(nóng)民收入，加快構(gòu)建產(chǎn)村融合的產(chǎn)業(yè)體系。《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)三年行動方案(2023—2025年)》以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”為主線，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的先行樣板、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的引領(lǐng)標(biāo)桿。2023年7月1日，《無錫市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》正式實施，為全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力按下“加速鍵”。

近年來，無錫把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政務(wù)、生活、治理、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快打造具有國際競爭力的全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。共同富裕成效充分彰顯，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，中等收入群體加速壯大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等優(yōu)質(zhì)均衡供給水平持續(xù)提高，群眾安全感和法治滿意度保持全國前列。但與浙江省共同富裕示范區(qū)相比還存在一定差距。

4 無錫市數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕存在的問題

目前，無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，人均GDP居省內(nèi)前列，富民政策成效顯著。然而相較推進(jìn)共同富裕目標(biāo)，仍存在以下制約因素。

4.1 富民增收效應(yīng)仍需提升

第一，城鄉(xiāng)居民收入水平有待提高。2022年無錫居民人均可支配收入65823元，比2021年增長4.5%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入73332元，同比增長4.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入41934元，同比增長5.8%，雖然居民人均可支配收入持續(xù)增長，但仍有提升空間；第二，城鄉(xiāng)居民收入仍有差距。截至2022年末，無錫城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.75:1，比上年縮小0.03，但城鄉(xiāng)居民收入仍存在一定差距；第三，要素分配結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。無錫勞動者報酬絕對值雖然在不斷提高，但占國民收入比重依舊較低，行業(yè)間收入存在差距是正常的，但差距太大，金融行業(yè)平均收入是農(nóng)業(yè)的5～6倍，這說明分配出現(xiàn)了問題，因此有必要提高勞動報酬在初次分配中的比重。

4.2 民生共享機(jī)制仍需完善

4.2.1 公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)失衡

城鄉(xiāng)差異依然明顯，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市普遍面臨著高昂的生活成本?？床【歪t(yī)、養(yǎng)老問題等都會對其造成較大的壓力。農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療資源相對匱乏，農(nóng)民面臨疾病時往往缺乏及時有效的醫(yī)療保障。

4.2.2 “數(shù)字鴻溝”問題亟須解決

雖然智能手機(jī)已經(jīng)普及，但仍有一些老年人使用智能手機(jī)存在障礙。無錫市早于全國17年進(jìn)入人口老齡化社會，截至2022年底，全市60周歲及以上戶籍老年人口141萬，占戶籍人口的27.18%，高出全國7.38個百分點(diǎn)，高出江蘇省4個百分點(diǎn)，是全國老齡化程度最高的地市之一，且老齡人口基數(shù)大、增速快，預(yù)計到2025年，無錫市老年人口將超過154.9萬人，人口老齡化比例將達(dá)到30%左右。數(shù)字技術(shù)普及不應(yīng)忽略老年人，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，不僅體現(xiàn)了尊老愛老的傳統(tǒng)美德，而且讓數(shù)字化發(fā)展成果惠及全體人民。

4.3 數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展存在瓶頸

目前，數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展缺乏高水平的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理平臺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底數(shù)不清、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息化和數(shù)字化程度較低，農(nóng)村電商普遍規(guī)模小、太分散，缺乏示范項目和龍頭企業(yè)帶動，未形成有效集聚。智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等公共服務(wù)向基層延伸不夠，城鄉(xiāng)差距較大。一方面，如何通過數(shù)字化新引擎，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層行政監(jiān)管賦能、為鄉(xiāng)村基層治理和農(nóng)民參與賦權(quán)、為廣大農(nóng)民群眾在縮小城鄉(xiāng)身份界限和享受基本公共服務(wù)方面賦利，還沒有形成系統(tǒng)性的謀劃與設(shè)計；另一方面，當(dāng)前財政資金投入三農(nóng)相對不足。而農(nóng)業(yè)本身是非常傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，效率低，產(chǎn)出低，質(zhì)量效益相對不高，數(shù)字化改造后與實際效益提升往往不成比例，導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)積極性不高。農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶來極大挑戰(zhàn)，專業(yè)技術(shù)人才不足，作為參與者和應(yīng)用主體的農(nóng)民信息化素養(yǎng)與意識比較低，需要有人才資源的投入和培養(yǎng)。

5 完善無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)共同富裕

5.1 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

首先，健全工資合理增長機(jī)制，在初次分配時兼顧效率與公平，穩(wěn)步提高勞動報酬比重，有效利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠性，縮小收入差距，推動多元主體共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；其次，科學(xué)合理完善再分配機(jī)制，適當(dāng)降低中低收入者稅收等措施，采用社會保障等分配方式，縮小收入差距，持續(xù)鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，給予相應(yīng)的資金、技術(shù)扶持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；最后，優(yōu)化第三次分配機(jī)制，賦能公益、慈善事業(yè)，發(fā)揮其促進(jìn)共同富裕作用。

5.2 持續(xù)改善民生需求

5.2.1 提升老百姓看病就醫(yī)獲得感

通過建立基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后全流程，線上線下一體化、智能化、全方位的數(shù)智醫(yī)療健康服務(wù)新體系。采用人工智能技術(shù)手段，向群眾提供便捷的智能導(dǎo)診服務(wù)，廣泛開展醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)共享，讓群眾就醫(yī)省時、省心、省錢。同時基于健康數(shù)據(jù)匯總，讓居民都擁有一份屬于自己的全周期電子健康檔案。依托互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院為患者提供圖文咨詢、視頻問診、在線處方等服務(wù)，還可通過“線上點(diǎn)單、線下服務(wù)”新模式，為失能失智老人、長期臥床病人等困難群體提供上門護(hù)理服務(wù)。

5.2.2 建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系

優(yōu)質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)有賴于高質(zhì)量人才隊伍的建設(shè)。目前，我國養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍存在總量不足、專業(yè)化水平不高等問題，因此，加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)是重要支撐。同時，應(yīng)盡快將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧服務(wù)平臺接入其中，形成更全面的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系。用好“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”等平臺，提供慢病管理、康復(fù)護(hù)理等居家護(hù)理服務(wù)，最大限度地滿足老年人用藥需求。同時醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)遠(yuǎn)程急會診、遠(yuǎn)程專家門診、在線疾病監(jiān)測等服務(wù)功能建設(shè)，建立更為暢通的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合線上服務(wù)模式，讓老年人隨時享受數(shù)字化時代的康養(yǎng)生活，實現(xiàn)“掌上幸福養(yǎng)老”。

5.2.3 健全多層次社會保障體系，改善農(nóng)村養(yǎng)老就醫(yī)問題

我國農(nóng)村養(yǎng)老存在經(jīng)濟(jì)保障難、健康護(hù)理難、精神關(guān)愛難等多方面困難，城市養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗很難直接復(fù)制到農(nóng)村。構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，需要各個層面的共同努力。首先需要完善社會保險動態(tài)調(diào)整機(jī)制，注重提高農(nóng)村養(yǎng)老和新農(nóng)合醫(yī)療待遇?；鶎討?yīng)承擔(dān)落實任務(wù)，通過村規(guī)民約，形成尊老敬老的良好氛圍，可將子女對父母的支持與福利制度緊密聯(lián)系。如加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可利用集體建設(shè)用地建設(shè)服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)等。同時，著力壯大農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理員隊伍，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。重輸血更重造血，圍繞當(dāng)?shù)囟喟l(fā)病、常見病，有針對性地落實培訓(xùn)進(jìn)修、“師帶徒”“送出去 請進(jìn)來”等多項舉措，開展醫(yī)療骨干人才培育，持續(xù)穩(wěn)定地為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。

5.2.4 加速互聯(lián)網(wǎng)適老化，消除“數(shù)字鴻溝”

老年人退休意味著社會角色重構(gòu)，由職業(yè)角色進(jìn)入閑暇角色，由家庭主體角色變?yōu)閺膶俳巧@種轉(zhuǎn)變?nèi)菀滓l(fā)老年人被邊緣化的心理感受，缺乏融入互聯(lián)網(wǎng)社會的動力。而如果老年人在生活中找到了新的社會角色，感受到自身的社會價值，自然會為了更好地承擔(dān)新角色而熱情投身于互聯(lián)網(wǎng)生活。與互聯(lián)網(wǎng)脫軌的老人中，普遍的觀念是僅把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成不必要的娛樂空間，或是詐騙叢生的世界，沒有認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)對現(xiàn)實生活的賦能作用，更遑論在互聯(lián)網(wǎng)使用過程中獲得成就感。

因此對于存在數(shù)字鴻溝的老年人，一方面，數(shù)字平臺要積極拓展應(yīng)用場景，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)落實便利，提高共享性。數(shù)字技術(shù)是為人服務(wù)的，智能終端廠家和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)踐行科技向善的理念，謹(jǐn)防陷入“數(shù)字化形式主義”泥潭。生產(chǎn)廠家要開發(fā)出更好用的適老產(chǎn)品，如在大圖標(biāo)、易操作等方面加以改進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺要加強(qiáng)對老年人高頻事務(wù)的整合，簡化使用步驟。政府應(yīng)積極設(shè)立老齡科技專項支持基金。同時，家庭內(nèi)的數(shù)字反哺能發(fā)揮最直接的作用。既能讓老年人感受到家庭的溫暖，也能讓他們積極面對“數(shù)字鴻溝”，更好地掌握基礎(chǔ)數(shù)字技術(shù)；另一方面，“數(shù)字鴻溝”不僅是老年人身體機(jī)能退化、技術(shù)操作困難造成的，而且消除“鴻溝”還需要從社會源頭治理入手，比如在網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)等方面提前布局，為老年人打造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

5.3 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建農(nóng)民收入穩(wěn)步增長長效機(jī)制

5.3.1 加強(qiáng)推進(jìn)力度，深化數(shù)字鄉(xiāng)村項目驅(qū)動

支持與鼓勵本地通信運(yùn)營商、軟件和科技公司以科技創(chuàng)新驅(qū)動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)新技術(shù)示范項目。將智能裝備等納入鄉(xiāng)村振興獎補(bǔ)范圍，提高農(nóng)業(yè)科技裝備應(yīng)用水平。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工程，選取基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、龍頭企業(yè)、特色種養(yǎng)殖戶，建設(shè)一批數(shù)字田園、數(shù)字菜園、數(shù)字果園、數(shù)字牧場，提高農(nóng)產(chǎn)品價值，充分發(fā)揮無錫市特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)和歷史文化優(yōu)勢，以數(shù)字化賦能“農(nóng)業(yè)+旅游+康養(yǎng)”，壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

5.3.2 提升公共服務(wù)，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村

在保留錫派風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，聚焦“微改造、精提升”，提高基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度和居住環(huán)境舒適度，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村新氣象。通過差異化打造和提升，加快探索發(fā)展中國式農(nóng)村現(xiàn)代化新路徑。同時共同探索耕地保護(hù)與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展共建共治共享，“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)民”協(xié)作共治，從資金到技術(shù)，從資源到產(chǎn)業(yè)，從獎補(bǔ)到共富，通過村企合作，實現(xiàn)政、企、村、農(nóng)共建共享，為鄉(xiāng)村振興先行探索。

5.3.3 加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村人才建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)戶技能培訓(xùn)

鄉(xiāng)村復(fù)合型人才短缺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟須解決的難題之一，政府層面應(yīng)結(jié)合實際發(fā)展情況，提前做好數(shù)字鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，開展鎮(zhèn)村干部、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才等信息化和數(shù)字應(yīng)用能力培訓(xùn)。依托相關(guān)社會組織或機(jī)構(gòu)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村交流平臺，結(jié)合本地院校、電商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)有人才，對試點(diǎn)示范鄉(xiāng)村進(jìn)行技術(shù)幫扶，將其培養(yǎng)成數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村最直接的受益者。穩(wěn)定就業(yè)是穩(wěn)定低收入農(nóng)戶收入的重要途徑，可針對企業(yè)用工需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為低收入農(nóng)戶提供清單式的技能培訓(xùn)服務(wù)。建立重大項目吸納就業(yè)機(jī)制，增設(shè)農(nóng)村公益崗位，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村精準(zhǔn)幫扶。