劉 暢

歷史學(xué)家戴維·貝茨在1989年首次出版的《征服者威廉》(1)該書(shū)1989年由耶魯大學(xué)出版社首次出版,2016年再版。本文使用的是2016年版。戴維·貝茨：《征服者威廉》(David Bates,William the Conqueror),紐黑文：耶魯大學(xué)出版社2016年版。一書(shū)中提出了“后征服時(shí)期英格蘭”(Post-Conquest England)(2)有關(guān)中世紀(jì)英格蘭的其他研究中,也多次使用了“后征服時(shí)期英格蘭”這一概念。這類研究見(jiàn)D.A.E.佩爾特雷特：《后征服時(shí)期英語(yǔ)方言文獻(xiàn)目錄》(D.A.E.Pelteret,Catalogue of English Post-Conquest Vernacular Documents),伍德布里奇：博伊德?tīng)柍霭嫔?990年版;K.S.B.基茨-羅漢：“后征服時(shí)期英格蘭的人物傳記：四個(gè)案例研究”(K.S.B.Keats-Rohan,“The Prosopography of Post-Conquest England：Four Case Studies”),《中世紀(jì)人物傳記》(Medieval Prosopography)第14卷第1期(1993年春),第1～52頁(yè);馬拉希·霍姆：《彼得伯勒版盎格魯-撒克遜編年史：后征服時(shí)期歷史的重寫(xiě)》(Malasree Home,The Peterborough Version of the Anglo-Saxon Chronicle：Rewriting Post-Conquest History),伍德布里奇：博伊德?tīng)柍霭嫔?015年版。的概念。有別于“盎格魯-撒克遜時(shí)期英格蘭”(Anglo-Saxon England),“后征服時(shí)期英格蘭”旨在描述1066年諾曼征服以后,由征服者威廉領(lǐng)導(dǎo)的諾曼人控制英格蘭并建立新的國(guó)家統(tǒng)治的時(shí)期。在此期間,諾曼人給英格蘭社會(huì)帶來(lái)了許多變化,包括新的政府制度的改革,以諾曼法為基礎(chǔ)的新的法律體系的建立等。在地方社會(huì),隨著郡制的整飭和完善,國(guó)王依靠郡守實(shí)現(xiàn)了地方統(tǒng)治權(quán)的鞏固和加強(qiáng)。從1066年的諾曼征服(Norman Conquest)到1215年《大憲章》(MagnaCarta)頒布,是英格蘭封建王權(quán)發(fā)展的重要時(shí)期。據(jù)1086年《末日審判書(shū)》記載,當(dāng)時(shí)英格蘭約有30個(gè)郡(shire)(3)羅賓·弗萊明：《〈末日審判書(shū)〉與法律：中世紀(jì)早期英格蘭的社會(huì)與法律習(xí)俗》(Robin Fleming,Domesday Book and the Law：Society and Legal Custom in Early Medieval England),劍橋：劍橋大學(xué)出版社1998年版,第89～274頁(yè)。,一郡的最高行政官員稱郡守(sheriff)。諾曼征服后,雖然舊有的盎格魯-撒克遜系郡守(4)盎格魯-撒克遜系郡守所代表的地方社會(huì)與國(guó)王的關(guān)系呈現(xiàn)出“地方大于中央”的權(quán)力結(jié)構(gòu),這一點(diǎn)與諾曼征服后的英格蘭-諾曼系郡守有很大差異(參見(jiàn)劉暢：《盎格魯-撒克遜時(shí)期英格蘭郡守探析》,《蘇州科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第6期,第69頁(yè))。仍有部分保留,但諾曼征服以后的郡守不再具有盎格魯-撒克遜時(shí)代郡守的地產(chǎn)所有人身份,更多承擔(dān)了國(guó)王的地方代理人角色。郡守既是封建王權(quán)的實(shí)施對(duì)象,又是地方社會(huì)的見(jiàn)證人,且國(guó)王與郡守的關(guān)系自始至終貫穿于郡守職位的發(fā)展歷程中。因此,國(guó)王和郡守間的關(guān)系也代表了這一時(shí)期封建王權(quán)與地方社會(huì)之間關(guān)系的一個(gè)縮影。

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,諾曼征服后,威廉一世(1066—1087年)采取了不同于法國(guó)大陸的封建統(tǒng)治模式,強(qiáng)調(diào)英格蘭封建王權(quán)的強(qiáng)制力,即王權(quán)對(duì)地方的干預(yù)和控制(5)強(qiáng)調(diào)英格蘭王權(quán)對(duì)地方的控制的研究成果有,馬克垚：《英國(guó)封建社會(huì)研究》,北京：北京大學(xué)出版社2005年版;孟廣林：《英國(guó)封建王權(quán)論稿——從諾曼征服到大憲章》,北京：人民出版社2002年版;閻照祥：《英國(guó)政治制度史》,北京：人民出版社1999年版;梅特蘭著,李紅海譯：《英格蘭憲政史》,北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社2010年版;孟廣林：《前期英國(guó)封建王權(quán)對(duì)地方郡政的整飭》,《世界歷史》2000年第1期,第43～50頁(yè)。。20世紀(jì),隨著西方史學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展,聚焦中世紀(jì)英格蘭的史學(xué)研究開(kāi)始更關(guān)注地方,突出英格蘭地方社會(huì)的權(quán)力,認(rèn)為封建王權(quán)有時(shí)受制于地方,在二者的較量和平衡中達(dá)到某種程度的合作(6)認(rèn)為王權(quán)有限、突出地方治理以及強(qiáng)調(diào)中央和地方合作的研究成果有,陳日華：《中古英格蘭地方自治研究》,南京：南京大學(xué)出版社2011年版;T.F.陶特：《中世紀(jì)英格蘭行政史》(T.F.Tout,Chapters in the Administrative History of Medieval England),曼徹斯特：曼徹斯特大學(xué)出版社1920年版;W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》(W.A.Morris,The Medieval English Sheriff to 1300),曼徹斯特：曼徹斯特大學(xué)出版社1927年版;A.B.懷特：《國(guó)王命令下的自治政府：英格蘭民主起源研究》(A.B.White,Self-government at the King’s Command：A Study in the Beginnings of English Democracy),韋斯特波特：格林伍德出版社1974年版。。已有研究揭示了后征服時(shí)代國(guó)王對(duì)于地方統(tǒng)治權(quán)的基本態(tài)勢(shì),然而關(guān)于封建王權(quán)和地方社會(huì)的深層互動(dòng)未作進(jìn)一步分析?；谥Z曼征服后國(guó)王對(duì)地方郡制的變革、郡守制在英格蘭的發(fā)展,本文以國(guó)王和郡守二者之間的關(guān)系作為考察對(duì)象,試圖通過(guò)剖析國(guó)王和郡守之間的關(guān)系互動(dòng)以及這一時(shí)期郡守制的發(fā)展,窺探后征服時(shí)期英格蘭封建王權(quán)與地方社會(huì)之間的動(dòng)態(tài)平衡與內(nèi)在緊張。

一 郡政改革：封建君主的集權(quán)統(tǒng)治

中世紀(jì)英格蘭地方郡制與封建王權(quán)關(guān)系密切,被認(rèn)為是“最有效的地方行政制度”(7)布萊斯·里昂：《中世紀(jì)英格蘭憲政法律史》(Bryce Lyon,A Constitutional and Legal History of Medieval England),紐約：哈珀和羅出版社1980年版,第171頁(yè)。。諾曼征服后,為了加強(qiáng)封建王權(quán)統(tǒng)治,克服封建離心傾向,國(guó)王十分重視對(duì)地方郡政的整飭,以確保封建王權(quán)對(duì)地方社會(huì)的控制。這一時(shí)期,大規(guī)模且強(qiáng)有力的地方政治改革主要有三次。

第一次即威廉一世建立的郡守代理人制度。自威廉一世開(kāi)始,其所推行的諾曼封建制大大加強(qiáng)了中央集權(quán),并為封建君主的集權(quán)統(tǒng)治奠定了政治基礎(chǔ)。王室層面主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：首先,王室地產(chǎn)在數(shù)量上超過(guò)任何教俗封臣,王權(quán)在進(jìn)行統(tǒng)治上擁有了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ);其次,國(guó)王集權(quán)的措施表現(xiàn)在總封臣的大地產(chǎn)未集中在一處,而是分散于各地;最后,國(guó)王對(duì)各級(jí)封臣具有直接支配權(quán),這體現(xiàn)了國(guó)王在封建制度中的絕對(duì)權(quán)威。針對(duì)地方社會(huì),征服者威廉主要建立了牢固的地方統(tǒng)治機(jī)制：“重新設(shè)置伯爵領(lǐng),對(duì)伯爵嚴(yán)加約束。地方行政上,仍襲設(shè)郡制,但將郡守變成由國(guó)王任命和直接指揮的最高地方行政長(zhǎng)官?！?8)孟廣林、黃春高：《英國(guó)通史》第2卷,南京：江蘇人民出版社2016年版,第35～36頁(yè)。威廉一世沿襲了盎格魯-撒克遜時(shí)期的郡制形態(tài),擴(kuò)大了郡守的職權(quán)范圍,突破了最初僅僅作為郡長(zhǎng)(9)或者是伯爵?？な禺a(chǎn)生之初在地方上往往服從于郡長(zhǎng)(ealdorman)或伯爵(earl)的統(tǒng)治。輔助官員的地位。威廉一世建立了以郡守為核心的地方代理人制度,將一些值得信任的人安置在郡守職位上,并以國(guó)王的名義要求其行使司法職權(quán)(10)梅麗莎·薩托雷：《中世紀(jì)英格蘭的非法、治理與法律》(Melissa Sartore,Outlawry,Governance,and Law in Medieval England),紐約：彼得·朗出版社2013年版,第49頁(yè)。。這一時(shí)期,郡守在本郡的行政、財(cái)政、軍事、司法上都負(fù)有主要責(zé)任,包括王廷事務(wù)的上傳下達(dá)與國(guó)王意志的執(zhí)行反饋。事實(shí)上,郡守一職在威廉一世與威廉二世時(shí)期權(quán)力最大?？な仉m然作為地方社會(huì)的管理者,但更多是效忠于國(guó)王的大封建主。這一時(shí)期的郡守大多出自王室,由忠于國(guó)王的王廷官員擔(dān)任。國(guó)王將其安置在地方各郡,目的是以聽(tīng)命于中央的郡守扼制地方上的貴族勢(shì)力,削弱地方貴族的離心傾向,最終將地方各郡的統(tǒng)治權(quán)收歸中央,即以國(guó)王為中心的王室政府手中。

郡之下的基層行政組織百戶區(qū)也同樣如此。諾曼征服后,封建制滲透到基層組織,百戶區(qū)在發(fā)展過(guò)程中漸漸呈現(xiàn)兩種形態(tài)：公家百戶區(qū)和私家百戶區(qū)。公家百戶區(qū)直接由郡守管轄,國(guó)王通過(guò)郡守基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層地方社會(huì)的管控。私家百戶區(qū)則屬于私人領(lǐng)主的財(cái)產(chǎn),名義上仍劃歸在郡統(tǒng)轄下的百戶區(qū)范疇,實(shí)際上帶有一定程度上的獨(dú)立性。國(guó)王的統(tǒng)治權(quán)力觸角很難真正延伸到此類基層組織,因此私家百戶區(qū)的封建化程度更多體現(xiàn)在地方治理受控于私人領(lǐng)主的統(tǒng)治上。面對(duì)此種情形,國(guó)王往往看重郡守的地方職權(quán)并加以利用,強(qiáng)化郡守作為國(guó)王“代理人”的角色,以郡守的力量扼制地方貴族的封建離心力。結(jié)果是,國(guó)王更加信任郡守,委托并依靠其治理地方郡政,地方社會(huì)呈現(xiàn)出一幅相對(duì)和諧的治理圖景。從某種意義上來(lái)說(shuō),威廉一世推行的代理人制度確實(shí)加強(qiáng)了國(guó)王的權(quán)威(11)J.E.A.喬利夫：《中世紀(jì)英格蘭憲政史》(J.E.A.Jolliffe,The Constitutional History of Medieval England：From the English Settlement to 1485),倫敦：亞當(dāng)和查爾斯·布萊克出版社1961年版,第182頁(yè)。。但是,在地方社會(huì)管制不嚴(yán)的情況下,郡守也常常利用其職權(quán)對(duì)百戶區(qū)的民眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)壓迫。例如,郡守未事先通知便隨即召開(kāi)郡政會(huì)議和郡法庭,并對(duì)未出席者處以罰款(12)H.M.卡姆：《百戶區(qū)和百戶區(qū)卷檔：中世紀(jì)英格蘭地方政府概論》(H.M.Cam,The Hundred and Hundred Rolls：An Outline of Local Government in Medieval England),倫敦：梅休因出版社1930年版,第12頁(yè)。。這使得郡守的弊政得以暴露,也為之后的改革埋下了伏筆。

威廉一世統(tǒng)治后期,郡守漸漸坐大。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方的政治集權(quán)并扼制郡守權(quán)威,亨利一世(1100—1135年)從中央和地方兩個(gè)層面進(jìn)行改制,以確保王權(quán)的有效統(tǒng)治。在中央層面上,亨利一世重用“新人”(new man),這些所謂的“新人”大多是出身寒微的人,身份上主要由男爵組成(13)M.T.克蘭奇：《英格蘭及其統(tǒng)治者(1066—1272)》(M.T.Clanchy,England and Its Rulers,1066—1272),牛津：巴諾書(shū)店1983年版,第45頁(yè)。。這些“新人”構(gòu)成了與大貴族分權(quán)抗衡的新貴族階層,直接向國(guó)王負(fù)責(zé)。亨利一世時(shí)期的“新人”貴族地位明顯上升,在有“新人”出席的朝臣會(huì)議中,“新人”數(shù)量超過(guò)了20%(14)C.A.紐曼：《亨利一世統(tǒng)治時(shí)期的盎格魯-諾曼貴族》(C.A.Newman,The Anglo-Norman Nobility in the Reign of Henry Ⅰ),費(fèi)城：賓夕法尼亞大學(xué)出版社1988年版,第138頁(yè)。。此外,亨利一世還通過(guò)改善與大貴族的關(guān)系,以及推進(jìn)王廷改造、加強(qiáng)司法集權(quán)等措施,進(jìn)一步鞏固了王國(guó)的政治權(quán)威,封建王權(quán)在中央層面得到了加強(qiáng)。

在地方上,亨利一世對(duì)郡政的整頓主要有三點(diǎn),是為諾曼王朝的第二次郡政改革。第一,廢除郡守職位世襲制,實(shí)行中央任免制。亨利一世廢除郡守世襲制,即廢除盎格魯-撒克遜時(shí)期郡守職位的世襲傳統(tǒng),將中央任免確立為定制正式實(shí)行,這標(biāo)志著正式將郡政納入王權(quán)牢固支配的權(quán)力軌道。第二,開(kāi)始任用“新人”出任郡守一職?？な貜耐跬⑷藛T到“新人”的身份轉(zhuǎn)變,彰顯了國(guó)王對(duì)地方官員的控制力較之前代大大加強(qiáng)。如前所述,“新人”主要是一些出身寒微卻忠誠(chéng)有才能的人,這些人更容易被國(guó)王重用,成為其心腹,因此這些“新人”也被視為國(guó)王的私家臣仆(15)朱迪思·A.格林：《亨利一世統(tǒng)治下的英格蘭政府》(Judith A.Green,The Government of England under Henry Ⅰ),劍橋：劍橋大學(xué)出版社1986年版,第134、211頁(yè)。。通過(guò)該措施,郡政在很大程度上轉(zhuǎn)移到了國(guó)王的寵臣手中,進(jìn)而國(guó)王能牢牢把控地方政治,郡守職務(wù)的“封建化”傾向暫時(shí)被遏止,國(guó)王對(duì)地方的政治集權(quán)得到加強(qiáng)。第三,推行一守多郡制,即一人身兼多郡郡守。一守多郡制的推行一方面弱化了郡守對(duì)某一郡的控制力度和專權(quán)統(tǒng)治,另一方面也在地理范圍上滿足了國(guó)王企圖通過(guò)其代理人實(shí)現(xiàn)整郡統(tǒng)治的野心。從實(shí)施效果上看,到1100年前后,在英格蘭已有不少“新人”成為數(shù)郡之守,他們掌握著大部分郡的統(tǒng)治權(quán),權(quán)力日盛,也難免有濫用職權(quán)、敗壞郡政的情況出現(xiàn)。由于大多數(shù)郡守的任命仍舊是父死子繼、世襲化傾向嚴(yán)重,因此后期地方郡政的弊端并無(wú)多大改觀。此外,由于封君封臣制的推行,致使國(guó)王寵臣權(quán)力集中,故研究亨利一世政府的學(xué)者格林認(rèn)為,這一時(shí)期的郡守實(shí)質(zhì)上是伯爵的郡守,而不是國(guó)王的郡守(16)朱迪思·A.格林：《亨利一世統(tǒng)治下的英格蘭政府》(Judith A.Green,The Government of England under Henry Ⅰ),劍橋：劍橋大學(xué)出版社1986年版,第134、211頁(yè)。。這說(shuō)明,亨利一世未能真正革除郡守職位世襲化傾向,同時(shí)也暗含了郡守職位的世襲傳統(tǒng)在地方社會(huì)仍具有很強(qiáng)的習(xí)慣和認(rèn)同?？な厥酪u化導(dǎo)致的封建離心傾向波及地方政治的發(fā)展,也成為英格蘭王室政府必須面對(duì)的下一階段的改革任務(wù)。

由于內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致英格蘭內(nèi)部的封建離心傾向日益嚴(yán)重,亨利二世(1154—1189年)決心大力整頓郡政,拉開(kāi)了封建王權(quán)前期第三次郡政改革的序幕。亨利二世沿襲了亨利一世時(shí)期任用“新人”的政策,并全面加強(qiáng)與世俗貴族的政治合作。

第一,亨利二世徹底廢除了郡守世襲制,實(shí)行任免制。在具體任用制度上,亨利二世選任專業(yè)從事行政事務(wù)的官員充任地方官職,恢復(fù)一守一郡制,并選派地方中小貴族或資深大臣充任郡守一職(17)A.L.普爾：《從〈末日審判書(shū)〉到〈大憲章〉(1087—1216)》(A.L.Poole,From Domesday Book to Magna Carta,1087—1216),牛津：牛津大學(xué)出版社1958年版,第389～390頁(yè)。。盧西(Luthy)于1155—1156年擔(dān)任埃塞克斯和赫特福德郡守,理查德(Richard)于1155—1156年接連擔(dān)任了拉特蘭、薩塞克斯郡守,西蒙(Simon)也于1156—1159年間相繼擔(dān)任了貝德福德、白金漢、北安普頓郡守(18)W.L.沃倫：《亨利二世》(W.L.Warren,Henry Ⅱ),奧克蘭：加利福尼亞大學(xué)出版社1973年版,第264、29頁(yè)。。這些人的身份大多是中小貴族。由于一守多郡制的推行導(dǎo)致郡守特權(quán)產(chǎn)生,為了保存與延續(xù)郡守職位衍生的職權(quán)利益,這一時(shí)期郡守職位的世襲化得到了發(fā)展。世襲制帶有明顯的封建化特征,嚴(yán)重威脅著國(guó)王的地方統(tǒng)治基礎(chǔ)。因此,亨利二世大力革除弊端,恢復(fù)一守一郡制,抑制郡守的職權(quán)蔓延。堅(jiān)持郡守職位中央任命的舉措,也同樣遏止了世襲制下父死子繼式的職位更替方式。自此以后,郡守的統(tǒng)治權(quán)限被限定在國(guó)王允許的范圍內(nèi),國(guó)王的地方統(tǒng)治基礎(chǔ)得以鞏固。亨利二世時(shí)期的郡守以新的王室權(quán)威和地方權(quán)力行事。正如在《克拉倫登法令》(Assize of Clarendon)中所看到的,郡守有時(shí)擁有超越當(dāng)?shù)亓?xí)俗的權(quán)力,在陪審團(tuán)陳述的幫助下可以超越特權(quán)和私人司法管轄。司法仍然掌握在地方手中,但增加了王室機(jī)制以促進(jìn)這項(xiàng)工作(19)梅麗莎·薩托雷：《中世紀(jì)英格蘭的非法、治理與法律》,第91、91、96頁(yè)。。

第二,亨利二世于1170年頒布《郡守調(diào)查令》(TheInquestofSheriff)。這份調(diào)查令記錄了大量郡守的地方從政行為及個(gè)人情況,成為國(guó)王判斷地方郡政的晴雨表。依據(jù)調(diào)查結(jié)果,大多數(shù)郡守因弊政而被國(guó)王罷免。亨利二世在1170年開(kāi)始了這種對(duì)郡守進(jìn)行調(diào)查的習(xí)慣,對(duì)國(guó)王的主要代表在各郡的活動(dòng)進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查(20)斯科特·沃夫：“1341年中世紀(jì)憲政的成敗”(Scott Waugh,“Success and Failure of the Medieval Constitution in 1341”),理查德·庫(kù)珀主編：《法律、治理與正義：關(guān)于中世紀(jì)憲政的新觀點(diǎn)》(Richard Kaeuper,ed.,Law,Governance,and Justice：New Views on Medieval Constitutionalism),波士頓：博睿出版社2013年版,第136頁(yè)。。亨利二世將不法郡守撤職,并調(diào)查有關(guān)郡守的行政管理以及評(píng)估郡守的行為和責(zé)任(21)梅麗莎·薩托雷：《中世紀(jì)英格蘭的非法、治理與法律》,第91、91、96頁(yè)。。根據(jù)1170年的《國(guó)庫(kù)檔案》記載,大約有20個(gè)郡守被國(guó)王罷免,其余的則留任察看(22)W.L.沃倫：《亨利二世》(W.L.Warren,Henry Ⅱ),奧克蘭：加利福尼亞大學(xué)出版社1973年版,第264、29頁(yè)。。因此,此次調(diào)查被認(rèn)為是郡守職位史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)(23)D.C.道格拉斯、G.W.格林納威主編：《英國(guó)歷史文獻(xiàn)(1041—1189)》(D.C.Douglas &G.W.Greenaway,eds.,English Historical Documents,1041—1189)第2卷,倫敦：艾爾和斯普提斯伍德出版社1953年版,第439～440頁(yè)。。這一時(shí)期郡守主要由王廷大臣或內(nèi)府官吏擔(dān)任,可兼任數(shù)郡之職,但任期較短且不斷更換。同時(shí),巡回法庭增加了關(guān)于郡法庭、郡守及其行為的問(wèn)責(zé)制,以及陳述陪審團(tuán)的問(wèn)責(zé)制。由于郡是唯一可以宣布非法行為的地方,這些行政機(jī)制增加了王室在地方實(shí)踐中的參與和控制(24)梅麗莎·薩托雷：《中世紀(jì)英格蘭的非法、治理與法律》,第91、91、96頁(yè)。。這些措施打破了地方貴族的壟斷特權(quán),郡守弊政漸漸消失,地方政治也逐漸回歸到國(guó)王手中。

隨著國(guó)王對(duì)地方社會(huì)的掌控和王國(guó)政局的變動(dòng),郡守職位成為國(guó)王獲取利益、籠絡(luò)貴族的工具。例如,郡守一職往往會(huì)被國(guó)王當(dāng)作拿來(lái)拍賣(mài)或饋贈(zèng)的物品。1204年,約翰王就曾以郡守職位換取王室特許狀為由從各郡獲利：從德文郡獲利5000馬克,從康沃爾郡獲利1300馬克,從薩默塞特郡獲利1200馬克(25)J.C.霍爾特：《大憲章》(J.C.Holt,Magna Carta),劍橋：劍橋大學(xué)出版社2015年,第79頁(yè)。。

自威廉一世至亨利二世,三次郡政改革見(jiàn)證了英格蘭國(guó)王加強(qiáng)集權(quán)統(tǒng)治的決心和力度,其間呈現(xiàn)出與法國(guó)大陸不同的封建統(tǒng)治模式。改革不僅觸及這一時(shí)期地方社會(huì)的郡制形態(tài),而且國(guó)王還通過(guò)把控郡守職位的任命、任期以及職能權(quán)限,使原有的盎格魯-撒克遜式地方治理逐漸向英格蘭-諾曼式過(guò)渡。

綜上,中世紀(jì)英格蘭的郡政改革即國(guó)王通過(guò)對(duì)地方郡政的整飭,鞏固封建王權(quán)的地方統(tǒng)治基礎(chǔ)。實(shí)際上,更多是國(guó)王對(duì)郡守個(gè)人權(quán)力的制約,如財(cái)政權(quán)、司法權(quán)的制約。亨利一世時(shí)期建立的財(cái)政署制度和巡回法庭制度于亨利二世時(shí)期發(fā)展完備,在削弱郡守的實(shí)際職權(quán)范圍方面起到了重要作用。但需要明確的是,國(guó)王的這一系列措施并不能根本杜絕郡守的世襲化傾向以及特權(quán)敗政的現(xiàn)象。如同亨利一世之后的斯蒂芬王統(tǒng)治時(shí)期,郡守世襲制的復(fù)辟現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮?？な卣莆盏胤娇ふ拇蟛糠?且攬括治地與治人的雙重權(quán)力,一旦郡守憑借特權(quán)實(shí)施弊政,便會(huì)直接影響國(guó)王的地方統(tǒng)治基礎(chǔ)。因此,即便到了安茹王朝乃至以后,郡政整飭仍是國(guó)王不可忽視的改革重任。總的來(lái)說(shuō),可將三次郡政改革視作自上而下的封建王權(quán)統(tǒng)御地方社會(huì)的政治舉措,同時(shí)也開(kāi)啟了封建王權(quán)時(shí)期郡守制的發(fā)展和建構(gòu)過(guò)程。一方面,選派王廷中效忠于國(guó)王的大臣或地方新貴充任郡守;另一方面,郡守也基本完成了代替國(guó)王進(jìn)行地方統(tǒng)治的任務(wù)。在郡政改革的背景下,封建王權(quán)參與地方治理在一定程度上達(dá)到了鞏固王權(quán)、整頓郡政的實(shí)效。

二 “王權(quán)在場(chǎng)”：國(guó)王對(duì)地方社會(huì)的介入

以三次郡政改革為切入,后征服時(shí)期基本以封建王權(quán)主導(dǎo)地方治理為主要傾向。從本質(zhì)上講,國(guó)王對(duì)地方社會(huì)的介入呈現(xiàn)出兩個(gè)基本特征：一是尊重舊有的盎格魯-撒克遜傳統(tǒng),二是賦予郡守新的各項(xiàng)代理職能。

諾曼王朝初期沿襲了盎格魯-撒克遜時(shí)期的地方郡制,并保留了大量盎格魯-撒克遜系郡守。有證據(jù)表明,懺悔者愛(ài)德華時(shí)期的諾?？丝ず退_?？丝さ目な赝欣?Toli)和亨廷頓郡的郡守埃爾弗里克(Elfric)的家族都得到了國(guó)王威廉一世的青睞。懺悔者愛(ài)德華時(shí)期的郡守很少為人所知,但他們對(duì)威廉一世的重要性以及威廉一世對(duì)其的態(tài)度卻是顯而易見(jiàn)的(26)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第43、50、85頁(yè)。。一方面,在封建王權(quán)早期,國(guó)王為了穩(wěn)固地方統(tǒng)治以及行政管理的需要,往往保留更加熟悉地方郡政的前朝郡守;另一方面,由于威廉一世受制于盎格魯-撒克遜大貴族的傳統(tǒng)權(quán)勢(shì)地位,因此保留前朝郡守也是威廉一世與大貴族采取密切政治合作的體現(xiàn)。憑借國(guó)王的青睞以及與國(guó)王的密切聯(lián)系,威廉一世時(shí)期的郡守任期得以大大延長(zhǎng)。征服者威廉的首席郡守(leading sheriff)通常是終身任職的,其中一些郡守一直任職到亨利一世統(tǒng)治時(shí)期(27)海蒙(Haimon)在1077年擔(dān)任郡守,直至逝世。羅杰·畢格德(Roger Bigod)在1069年擔(dān)任了諾?？丝な?1086年擔(dān)任薩福克郡守,又在亨利一世時(shí)期和末日審判時(shí)期同時(shí)擔(dān)任了這兩個(gè)郡的郡守。烏索·德·阿貝托(Urso d’Abetot)作為諾曼國(guó)王所信任的代理人長(zhǎng)達(dá)45年,他在1068年成為沃徹斯特郡守,1110年去世后將該職位傳給其子?？な亻L(zhǎng)期任職的例子還有很多(詳見(jiàn)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第46～47頁(yè))。。

郡守作為國(guó)王的私人追隨者,既有當(dāng)?shù)卮蟮刂鞯耐?又有受人信賴的官員的地位。因此,懺悔者愛(ài)德華時(shí)期的郡守通過(guò)王室的青睞,到威廉一世時(shí)代已成長(zhǎng)為一個(gè)大地主的身份以及國(guó)王的塞恩(28)塞恩,指對(duì)國(guó)王有軍事義務(wù)和依附關(guān)系的貴族,由盎格魯-撒克遜時(shí)代的哥塞特(享有政治特權(quán)的氏族軍事貴族)演變而來(lái)。塞恩通常是大土地所有者,負(fù)責(zé)維持郡內(nèi)的秩序[參見(jiàn)H.R.洛因：“7—10世紀(jì)盎格魯-撒克遜英格蘭的哥塞特和塞恩”(H.R.Loyn,“Gesiths and Thegns in Anglo-Saxon England from the Seventh to the Tenth Century”),《英國(guó)歷史評(píng)論》(The English Historical Review)第70卷第277期(1955年10月),第541頁(yè)]。(thegn)(29)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第43、50、85頁(yè)。。從懺悔者愛(ài)德華統(tǒng)治時(shí)期開(kāi)始,薩福克郡的郡守就會(huì)在某些土地上獲得一半的嘉獎(jiǎng)。除了獲得國(guó)王的獎(jiǎng)賞外,擴(kuò)大統(tǒng)治區(qū)域和延長(zhǎng)任期也往往是郡守受國(guó)王青睞的表現(xiàn)。巴克蘭的休(Hugh of Buckland)是伯克郡、貝德福德郡和赫德福德郡重要的法官和郡守,在統(tǒng)治后期受到國(guó)王的尊敬和青睞,因而休至少統(tǒng)治了3個(gè)郡,其中包括擔(dān)任倫敦和米德塞克斯郡的郡守職位(30)威廉·法雷爾：“亨利一世行程述略”(William Farrer,“An Outline Itinerary of Henry the First”),《英國(guó)歷史評(píng)論》(The English Historical Review)第34卷第135期(1919年7月),第314～315頁(yè)。。到了約翰王時(shí)代,郡守地位同樣受到王室青睞的影響。作為中央集權(quán)統(tǒng)治的工具,郡守在這一時(shí)期的地方政治中變得相當(dāng)重要。郡守大多受到王室的青睞而獲得獎(jiǎng)賞或擴(kuò)大職權(quán),且郡守憑借國(guó)王忠實(shí)代理人的身份也會(huì)在地方事務(wù)中支持國(guó)王,以示忠誠(chéng)。

郡守常常通過(guò)軍事行動(dòng)支持和幫助國(guó)王。1075年,薩?？丝な亓_伯特·馬雷(Robert Malet)作為國(guó)王軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者之一,幫助國(guó)王鎮(zhèn)壓了東盎格魯?shù)呐褋y(31)H.W.C.戴維斯：《盎格魯-諾曼國(guó)王的統(tǒng)治(1066—1154)》(H.W.C.Davis,Regesta Regum Anglo-Normannorum,1066—1154),牛津：克拉倫登出版社1913年版,第21頁(yè)。。到了亨利一世和斯蒂芬統(tǒng)治時(shí)期,“新人”身份的郡守在統(tǒng)治危機(jī)中同樣樂(lè)于幫助國(guó)王。郡守有時(shí)還能獲得沒(méi)收叛軍的土地。郡守對(duì)國(guó)王的支持與郡守職位直接掛鉤。威廉·德·奧比尼(William d’Aubigny)在1066年是國(guó)王的堅(jiān)定支持者,亨利一世時(shí)期其作為拉特蘭郡守,同樣始終擔(dān)任國(guó)王的法官職位(32)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第43、50、85頁(yè)。。此外,郡守往往也在王權(quán)衰弱時(shí)通過(guò)幫助國(guó)王而獲得郡守職位和其他利益。1203年,諾曼底的彼得·德·莫萊(Peter de Maulay)開(kāi)始為約翰王提供軍事服務(wù),并在1216年獲得了多塞特郡和薩默賽特郡的統(tǒng)治權(quán)(33)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第162頁(yè)。。為了維持王國(guó)統(tǒng)治,約翰王開(kāi)始雇用非英格蘭人作為王國(guó)地方官員?！洞髴椪隆吩岬竭^(guò)7個(gè)都蘭(34)都蘭,法國(guó)西部一地區(qū),屬于安茹王朝跨海而治的區(qū)域。(Touraine)人,其中3人曾擔(dān)任過(guò)郡守,分別是都蘭的前總管和英勇的戰(zhàn)士杰拉德·德·埃西(Gerard de Athée)、他的親戚恩格爾德·德·西貢內(nèi)(Engelard de Cigogné)以及菲利普·馬克(Philip Mark)。這些人都是城堡長(zhǎng)(castellan),其地位歸功于他們的軍事能力。其中,恩格爾德和菲利普都是國(guó)王的積極支持者(35)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第159～160、58、61、90頁(yè)。。這意味著郡守不僅可以通過(guò)支持國(guó)王而獲得職位,而且可以從郡守職位中繼續(xù)擴(kuò)大職權(quán)、獲得利益,而這都與國(guó)王的支持和幫助分不開(kāi)。一方面,郡守受到國(guó)王的青睞體現(xiàn)了國(guó)王加強(qiáng)地方統(tǒng)治的決心和目的;另一方面,郡守作為國(guó)王的堅(jiān)定支持者也顯示出封建王權(quán)參與地方治理的部分實(shí)效。從這點(diǎn)來(lái)看,郡守與國(guó)王之間似乎達(dá)成了某種合作,而其本質(zhì)在于郡守“代理”國(guó)王治理地方,國(guó)王“授權(quán)”郡守行使部分地方統(tǒng)治權(quán)。

國(guó)王對(duì)郡守的重視和郡守對(duì)國(guó)王的支持,體現(xiàn)了封建王權(quán)在一定程度尊重和延續(xù)盎格魯-撒克遜時(shí)期的地方治理傳統(tǒng)。除此之外,國(guó)王對(duì)地方社會(huì)的介入更多以一種“王權(quán)在場(chǎng)”的方式進(jìn)行。國(guó)王通過(guò)賦予郡守各項(xiàng)職能,將郡守塑造為國(guó)王在地方社會(huì)的“代理人”。國(guó)王雖不在場(chǎng),但“王權(quán)在場(chǎng)”。因此,郡守的各項(xiàng)職能就成為理解封建王權(quán)參與地方治理的關(guān)鍵。這一時(shí)期郡守的職能主要涉及行政、司法、財(cái)政、軍事四個(gè)方面。

首先,郡守負(fù)責(zé)向郡法庭傳達(dá)國(guó)王的詔令和各種行政命令。由于中世紀(jì)行政和司法不分,導(dǎo)致一郡的行政系統(tǒng)和司法系統(tǒng)都與郡守密切相關(guān)。一般情況下,郡守會(huì)收到王室令狀的指示,要求郡守將某些案件保留給王座法庭(King’s Bench)處理,有時(shí)郡守也會(huì)被委任行使部分司法權(quán)(36)H.W.C.戴維斯：《盎格魯-諾曼國(guó)王的統(tǒng)治(1066—1154)》,第31、34,14頁(yè)。。通過(guò)類似的王室令狀,郡守第一次接觸到王室調(diào)查令,國(guó)王的令狀可以直接交給郡守或國(guó)王的法官,郡守有時(shí)會(huì)被要求采取必要的行動(dòng)(37)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第159～160、58、61、90頁(yè)。。郡守雖然接受王室的諸多命令,然而關(guān)于國(guó)王的各種令狀,無(wú)論是直接交給郡守還是交給郡法庭再由郡守發(fā)布,都規(guī)定了不低于司法職責(zé)的特別行政職責(zé)(38)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第159～160、58、61、90頁(yè)。。通常情況下,向當(dāng)?shù)乜な仡C布令狀是執(zhí)行王座法庭判決的一種常見(jiàn)方式。這是一種強(qiáng)制命令形式,要求郡守確保特定的人擁有某些財(cái)產(chǎn)或權(quán)利,并且郡守不得就該事項(xiàng)聽(tīng)取進(jìn)一步的訴訟?？な乜赡軙?huì)被命令沒(méi)收叛亂者或其他受王室禁令限制者的財(cái)產(chǎn)。威廉一世就曾命令庫(kù)唐斯(Coutances)的蘭弗朗(Lanfranc)和杰弗里(Geoffrey)召集郡守,以國(guó)王的名義要求他們恢復(fù)被主教和修道院長(zhǎng)允許的土地轉(zhuǎn)讓(39)H.W.C.戴維斯：《盎格魯-諾曼國(guó)王的統(tǒng)治(1066—1154)》,第31、34,14頁(yè)。。這說(shuō)明,郡守在行政職責(zé)方面總是要服從于國(guó)王的各種命令。反過(guò)來(lái),國(guó)王也較多地依靠郡守去執(zhí)行其詔令,使得郡守在行政職能上具有一種上傳下達(dá)的功用。正是在令狀的發(fā)布與執(zhí)行、民意的上傳與請(qǐng)?jiān)干?國(guó)王與郡守之間呈現(xiàn)一定的合作與平衡關(guān)系。

其次,郡守與國(guó)王的交往場(chǎng)域主要集中在郡法庭會(huì)議上。事實(shí)上,在亨利一世和斯蒂芬統(tǒng)治時(shí)期,郡守主持的郡法庭會(huì)議對(duì)國(guó)王管理體系的重要性比諾曼統(tǒng)治早期更加明顯。國(guó)王的詔書(shū)以及許多行政命令都交由郡法庭,以便郡守可以更好地宣讀和公布?？な赝ㄟ^(guò)發(fā)表一些王室的言論,繼而延長(zhǎng)了“王之和平”(king’s peace)觀念?？な匦己?如若有人違反了“王之和平”,則要支付100先令的罰金予以修正(40)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第159～160、58、61、90頁(yè)。。郡守通過(guò)在郡法庭的履職維護(hù)了王國(guó)的和平統(tǒng)治。另外,中世紀(jì)行政和司法不分,如若有人破壞司法效用,則要處以行政罰金。亨利一世統(tǒng)治早期,郡守受命遵守國(guó)王授予的自由。而到了理查德統(tǒng)治時(shí)期,貴族身份的郡守有時(shí)則要依靠其他官員來(lái)輔助其履行相應(yīng)職責(zé)?？な?fù)碛惺虖暮臀膯T。前者負(fù)責(zé)警察事務(wù)和執(zhí)行判決,后者則在理查德統(tǒng)治時(shí)期定期處理部分財(cái)務(wù)事項(xiàng)。郡守還指定專人擔(dān)任傳召員。在理查德時(shí)代,郡守按照國(guó)王在威斯敏斯特宮廷的要求,將情報(bào)發(fā)送給國(guó)王(41)G.羅斯、W.伊林沃斯主編：《普拉西特判例輯略：從理查德一世到愛(ài)德華二世》(G.Rose and W.Illingworth,eds.,Placitorum Abbreviatio,Richard Ⅰ to Edward Ⅱ),倫敦：法律文獻(xiàn)委員會(huì)1811年版,第22頁(yè)。。此外,郡守與國(guó)王的政治往來(lái)大多以王室令狀為媒介。中世紀(jì)英格蘭國(guó)王的令狀相當(dāng)于官方發(fā)布的政令或法令,因此郡守?zé)o論在王座法庭還是地方社會(huì)都具有司法執(zhí)行者的身份地位,這一身份既包含司法職能,也囊括行政職責(zé)。乃至到了安茹王朝的亨利二世統(tǒng)治時(shí)期,亦如前朝,郡守在王室命令的指示下可以召集所在郡舉行郡法庭會(huì)議,以加速執(zhí)行國(guó)王的令狀(42)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第121、134、58、59頁(yè)。。而當(dāng)郡守收到令狀時(shí),必須向郡法庭提供提起訴訟的擔(dān)保。基本程序是12名自由和守法的鄰人被選為陪審員,郡守需登記其姓名,最后根據(jù)令狀指示由郡守進(jìn)行訴訟處理。簡(jiǎn)言之,郡守在封建王權(quán)的主導(dǎo)下基本服從于國(guó)王的各項(xiàng)命令,無(wú)論司法審判抑或行政處理。

再次,郡守主要負(fù)責(zé)管理國(guó)王的財(cái)產(chǎn)和王室的部分財(cái)政權(quán)利?？な氐呢?cái)政職能來(lái)源于其國(guó)王代理人的身份?？な?fù)碛幸驔](méi)收而歸國(guó)王所有的土地的監(jiān)護(hù)權(quán),控制國(guó)王的土地同時(shí)意味著控制土地上的事務(wù)。正是這一點(diǎn),使得郡守成為王室真正的隨從。到了安茹王朝的亨利二世和理查德一世統(tǒng)治時(shí)期,隨著財(cái)政署(exchequer)的發(fā)展,郡守的財(cái)政作用更加顯著。這一時(shí)期郡守的財(cái)政作用大多體現(xiàn)在與財(cái)政署的工作聯(lián)系上?？な乇灰髮?guó)王的財(cái)產(chǎn)記錄上交財(cái)政署保存。如果郡守未能維持國(guó)王的財(cái)產(chǎn)或遲交賬目,又或者未能公開(kāi)向總封臣保證償還對(duì)國(guó)王的債務(wù),就會(huì)受到同樣的懲罰。只有對(duì)郡守的賬目進(jìn)行調(diào)查之后,財(cái)政署才會(huì)對(duì)其賬目進(jìn)行一次全面的評(píng)估。在許多案件中,郡守的債務(wù)來(lái)自于年復(fù)一年的結(jié)轉(zhuǎn)(43)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第121、134、58、59頁(yè)。。一方面反映了郡守的財(cái)政職能賦予了其獲得利益的方式,另一方面又成為其財(cái)政壓力的負(fù)擔(dān)。到了約翰王時(shí)期,郡守仍然以國(guó)王的名義掌管著土地。在統(tǒng)治的重大危機(jī)中,郡守通常會(huì)被命令收回因領(lǐng)主叛亂而沒(méi)收的土地(44)T.D.哈迪主編：《密函卷檔：第1卷(1204—1224)》(T.D.Hardy,ed.,Rotuli Litterarum Clausarum,Vol.Ⅰ,1204—1224),倫敦：法律文獻(xiàn)委員會(huì)1833年版,第204、259,127,131頁(yè)。。同樣在這一時(shí)期,郡守財(cái)政職能的又一表現(xiàn)是郡守所擁有的征購(gòu)特權(quán)(purveyance)(45)征購(gòu)特權(quán)是指,自中世紀(jì)至17世紀(jì)國(guó)王擁有的一項(xiàng)以較低的估定價(jià)格強(qiáng)制征購(gòu)生活必需品或征用車馬或勞役,以供國(guó)王巡視時(shí)王室需要的特權(quán),于1660年廢止。關(guān)于中世紀(jì)晚期英格蘭的征購(gòu)特權(quán),參見(jiàn)W.R.瓊斯：“中世紀(jì)晚期英格蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)征購(gòu)特權(quán)與王國(guó)共同體”(W.R.Jones,“Purveyance for War and the Community of the Realm in Late Medieval England”),《英國(guó)研究季刊》(A Quarterly Journal Concerned with British Studies)第7卷第4期(1975年冬季),第300～316頁(yè)。以及作為支付代理人的職責(zé)。1212年,國(guó)王指示亨利·德·布萊布洛克(Henry de Braibroc)幫助和勸告兩個(gè)特別的王室代理人在北安普頓的市場(chǎng)進(jìn)行征購(gòu)(46)T.D.哈迪主編：《密函卷檔：第1卷(1204—1224)》(T.D.Hardy,ed.,Rotuli Litterarum Clausarum,Vol.Ⅰ,1204—1224),倫敦：法律文獻(xiàn)委員會(huì)1833年版,第204、259,127,131頁(yè)。?？な氐呢?cái)政職能始終圍繞王室服務(wù)而展開(kāi)?？な卦诼男衅湄?cái)政職責(zé)時(shí)也總是以一種王室代理人或國(guó)王隨從的身份進(jìn)行,而郡守也確實(shí)在其財(cái)政職能上獲利,無(wú)論為國(guó)王獲利還是為其自身獲利。

最后,郡守的軍事職能在不同時(shí)期各有側(cè)重。諾曼王朝前期,郡守的軍事職能同時(shí)來(lái)源于英格蘭本土和諾曼。本土因素是指早在懺悔者愛(ài)德華時(shí)期,郡守就曾領(lǐng)導(dǎo)郡和自治市(borough)進(jìn)行軍事行動(dòng),且這種傳統(tǒng)一直延續(xù)到諾曼征服以后。根據(jù)《末日審判書(shū)》的記載,伍斯特的弗洛倫斯(Florence of Worcester)提到了郡守烏索·德·阿貝托(Urso d’Abetot)曾在1074年為反抗伯爵提供了軍事服務(wù)(47)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第121、134、58、59頁(yè)。。諾曼因素是指諾曼子爵有作為國(guó)王城堡的看守人的傳統(tǒng),且威廉一世時(shí)期的早期郡守也經(jīng)常擔(dān)任此職務(wù)(48)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第121、134、58、59頁(yè)。。正是盎格魯-撒克遜傳統(tǒng)與諾曼因素的融合,郡守的軍事職能得以延續(xù)和發(fā)展。此外,郡守的軍事活動(dòng)與郡地聯(lián)系密切。一方面,郡守的軍事行動(dòng)為國(guó)王提供了穩(wěn)定統(tǒng)治、排除異己的軍事保障;另一方面,郡守也憑借其軍事能力得到國(guó)王青睞進(jìn)而提升地位。這一點(diǎn)無(wú)論對(duì)國(guó)王還是郡守來(lái)說(shuō)似乎都是雙贏的?？な氐姆?wù)對(duì)于當(dāng)時(shí)的軍事體系來(lái)說(shuō)是不可或缺的(49)T.D.哈迪：《密函卷檔(1201—1216)》(T.D.Hardy,Rotuli Litterarum Patentium,1201—1216),倫敦：法律文獻(xiàn)委員會(huì)1835年版,第142頁(yè)。?？な氐能娛轮匾酝怀鲶w現(xiàn)在為國(guó)王所提供的軍事服務(wù)方面。例如,約翰王常發(fā)布令狀,命令召喚王室的軍事性佃戶出現(xiàn)在固定的時(shí)間和地點(diǎn)為國(guó)王提供服務(wù)。1205年,每個(gè)郡提供10名騎士(50)威廉·斯塔布斯主編：《英國(guó)憲政史特許狀及案例選：從早期到愛(ài)德華一世統(tǒng)治時(shí)期》(William Stubbs,ed.,Select Charters and Other Illustrations of English Constitutional History：From the Earliest of Times to the Reign of Edward the First),牛津：克拉倫登出版社1913年版,第281～282頁(yè)。;1212年,由軍士性質(zhì)的佃戶負(fù)責(zé)為國(guó)王提供馬匹和武器(51)T.D.哈迪主編：《密函卷檔：第1卷(1204—1224)》(T.D.Hardy,ed.,Rotuli Litterarum Clausarum,Vol.Ⅰ,1204—1224),倫敦：法律文獻(xiàn)委員會(huì)1833年版,第204、259,127,131頁(yè)。;1213年,由伯爵、男爵、騎士、自由人和軍士聯(lián)合提供軍事服務(wù)(52)馬修·派瑞斯主編：《英國(guó)編年史》(Matthew Paris,ed.,Chronica Majora),劍橋：劍橋大學(xué)出版社2012年版,第538頁(yè)。。此外,郡守還通過(guò)軍事征稅的方式保障軍事活動(dòng)的有序開(kāi)展。郡守開(kāi)展軍事征稅主要通過(guò)兩種方式進(jìn)行：一種是直接征收,另一種是協(xié)助領(lǐng)主向佃戶征收。在1215—1216年的戰(zhàn)爭(zhēng)中,郡守和城堡長(zhǎng)都向反對(duì)國(guó)王的人征收了一項(xiàng)軍事費(fèi)用,郡守還奉命提供所需的船只。這意味著此時(shí)郡守的職責(zé)與軍需官的職責(zé)非常相似。正是源于郡守的軍事職能的保障,才使得軍事物資和裝備的陸路運(yùn)輸、甚至軍隊(duì)的海陸運(yùn)輸,都在郡內(nèi)得以完成(53)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第152、161頁(yè)。。在統(tǒng)治危機(jī)時(shí)期,來(lái)自于郡守的軍事幫助對(duì)于國(guó)王至關(guān)重要;特別是在郡守等地方官員的任免中,軍事經(jīng)驗(yàn)漸漸成為國(guó)王考量的重要因素。

綜合來(lái)看,封建王權(quán)透過(guò)郡守間接作用于地方社會(huì)的治理與運(yùn)作,郡守成為連接王室政府和地方社會(huì)的中間人。在國(guó)王的主導(dǎo)與郡守的共同作用下,國(guó)王對(duì)地方社會(huì)的統(tǒng)御以“王權(quán)在場(chǎng)”為主要表現(xiàn)形式,這一時(shí)期封建王權(quán)與地方治理的關(guān)系特征基本呈現(xiàn)為有序合作與動(dòng)態(tài)平衡。

三 郡守反抗：地方社會(huì)與封建王權(quán)的內(nèi)在緊張

封建王權(quán)時(shí)期國(guó)王對(duì)地方社會(huì)的制度建構(gòu)與王權(quán)運(yùn)作,顯示了國(guó)王主導(dǎo)下有序平衡的政治生態(tài)。然而,郡守和國(guó)王之間的矛盾與沖突也構(gòu)成了這一時(shí)期地方社會(huì)與封建王權(quán)之間的另一面相。郡守對(duì)國(guó)王的反抗主要分為兩個(gè)階段：前期,舊有的盎格魯-撒克遜系郡守抵抗入侵者威廉;后期,英格蘭-諾曼系郡守因權(quán)勢(shì)坐大進(jìn)而對(duì)國(guó)王權(quán)力產(chǎn)生威脅和反叛。在反抗形式上,以軍事反抗與利益侵奪為主要形式,其間伴隨郡守的職位世襲與身份變化。

郡守作為抵御者反抗外來(lái)軍事入侵的行為最早可以追溯至盎格魯-撒克遜晚期。1086年的《末日審判書(shū)》中就有關(guān)于盎格魯-撒克遜時(shí)期郡守抵御征服者威廉的記載：伯克郡守戈德里克(Godric)在諾曼征服后失去了其郡守身份(54)羅賓·弗萊明：《〈末日審判書(shū)〉與法律：中世紀(jì)早期英格蘭的社會(huì)與法律習(xí)俗》,第99、184頁(yè)。。弗里曼(Freeman)認(rèn)為,一旦舊有的盎格魯-撒克遜系郡守開(kāi)始反對(duì)威廉,其郡守職位就會(huì)被沒(méi)收,郡守身份隨即喪失(55)戈德里克的土地被沒(méi)收并授予了一個(gè)諾曼人,只給了其遺孀1海德土地,為國(guó)王提供喂狗的卑微服務(wù)(參見(jiàn)羅賓·弗萊明：《〈末日審判書(shū)〉與法律：中世紀(jì)早期英格蘭的社會(huì)與法律習(xí)俗》,第100頁(yè))。?？咸乜な貖W斯瓦德(Osward)也同樣失去了郡守職位(56)羅賓·弗萊明：《〈末日審判書(shū)〉與法律：中世紀(jì)早期英格蘭的社會(huì)與法律習(xí)俗》,第99、184頁(yè)。。他所在的郡距離沖突發(fā)生地很近,肯特郡人對(duì)威廉的敵意也說(shuō)明了同樣的原因。米德?tīng)栙惪怂箍な匕Ｋ辜?Esgar),在黑斯廷斯戰(zhàn)役(Battle of Hastings)后指揮對(duì)抗諾曼人。他不僅被一個(gè)諾曼人取代了其郡守職位和所擁有的土地,據(jù)說(shuō)還遭到了終身監(jiān)禁(57)E.O.布萊克：《伊利之書(shū)》(E.O.Blake,Liber Eliensis),倫敦：皇家歷史學(xué)會(huì)1962年版,第217頁(yè)。。而在遠(yuǎn)離沖突的地區(qū),舊有的英格蘭本土人仍然擔(dān)任郡守。這顯示出,舊有的盎格魯-撒克遜系郡守針對(duì)諾曼國(guó)王的反抗基于抵御外來(lái)入侵者為目的,原因在于諾曼征服前后郡守的身份差異。諾曼征服后,舊的盎格魯-撒克遜系郡守與新的諾曼國(guó)王之間存在一種矛盾和沖突,本質(zhì)是地方貴族勢(shì)力與封建王權(quán)之間的抗衡與較量。國(guó)王為了鎮(zhèn)壓郡守的反抗,一般采取軍事征服或直接取締該職位的擔(dān)任者,換成諾曼人擔(dān)任郡守的措施。將郡守人員進(jìn)行替換,以英格蘭-諾曼系郡守取代盎格魯-撒克遜系郡守,通過(guò)政權(quán)更迭與官員清洗,進(jìn)而保證諾曼國(guó)王的地方統(tǒng)治。

然而一旦王權(quán)陷入孱弱之際,郡守的軍事反抗便會(huì)再度被點(diǎn)燃。1138年,威廉·德·波尚(William de Beauchamp)開(kāi)始公開(kāi)反對(duì)斯蒂芬國(guó)王?？な仵U德溫·德·雷德弗斯(Baldwin de Redvers)也在這一時(shí)期成為最早的堅(jiān)定叛亂者之一,并于1136年加強(qiáng)了埃克塞特城堡的防御以對(duì)抗國(guó)王(58)F.利伯曼：《盎格魯-諾曼歷史文獻(xiàn)》(F.Liebermann,Ungedruckte Anglo-Normannische Geschichtsquellen),倫敦：特呂布納出版社1879年版,第29頁(yè)。。國(guó)王的權(quán)力和地位由于郡守的反抗而變得脆弱。這一時(shí)期從國(guó)王遞交給郡法庭的令狀上看,也不再有先前國(guó)王直接沒(méi)收郡守職位的強(qiáng)制情況出現(xiàn)。到了同樣處于統(tǒng)治危機(jī)時(shí)刻的約翰王時(shí)期,國(guó)王在與貴族的戰(zhàn)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)。困境中的國(guó)王只能選擇性地任用郡守,對(duì)其有利的加以重用,反之對(duì)其產(chǎn)生威脅的則棄之不用。事實(shí)也確實(shí)如此,約翰王時(shí)期參加大憲章運(yùn)動(dòng)的郡守一概被免職,只有那些為國(guó)王效力的人才繼續(xù)擔(dān)任郡守職位(59)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第152、161頁(yè)。。

隨著封建王權(quán)的建立和發(fā)展,郡守依靠國(guó)王賦予的權(quán)力漸漸坐大,職位可世襲,封建離心傾向日趨嚴(yán)重。這一時(shí)期郡守的弊政也漸漸暴露,甚至直接威脅到國(guó)王權(quán)力和地方統(tǒng)治?？な貙?duì)國(guó)王的反叛源于二者利益的取向。當(dāng)二者利益趨同時(shí),往往關(guān)系和諧;一旦二者利益出現(xiàn)背離,極易滋生矛盾和沖突(60)A.L.普爾：《從〈末日審判書(shū)〉到〈大憲章〉(1087—1216)》,第388、27頁(yè)。。亨利一世時(shí)期,德文郡曾在埃克塞特的鮑德溫(Baldwin)之子威廉(William)的把持中,繼而在1107年前后,由他的兄弟理查德·菲茨·鮑德溫(Richard fitz Baldwin)繼承。接替斯塔福德郡守羅伯特(Robert)的是他的兒子尼古拉斯(Nicholas),接替漢普郡守休·德·波特(Hugh de Port)的是他的兒子亨利(Henry)(61)威廉·法雷爾：“亨利一世行程述略”,第315頁(yè)。。此外,伊沃·德·格蘭特梅尼爾(Ivo de Grantmesnil)也可能在萊斯特郡繼承了他父親的郡守職位,1102年因?yàn)榕褋y而被沒(méi)收。到亨利一世時(shí)期,郡守職位的世襲已成定制,且基本以家族世襲為主,世襲方式為兄終弟及或父死子繼。雖然郡守職位日趨世襲化,但尚在國(guó)王的控制之下。一旦郡守對(duì)國(guó)王產(chǎn)生威脅或利益沖突,國(guó)王就會(huì)立即采取行動(dòng)打壓郡守,沒(méi)收其職位,郡守職位的沒(méi)收同時(shí)也意味著世襲的中斷。然而,郡守職位的世襲傳統(tǒng)一以貫之,這種封建離心力成為郡守與國(guó)王之間的一道鴻溝,也為后來(lái)郡守的身份變化埋下了伏筆。

郡守與國(guó)王之間的內(nèi)在張力,不僅表現(xiàn)為郡守對(duì)國(guó)王的軍事反抗、日趨加劇的職位世襲,而且體現(xiàn)在郡守憑借特權(quán)不斷侵奪國(guó)王的經(jīng)濟(jì)利益。諾曼王朝前期,取代舊有盎格魯-撒克遜系郡守的諾曼郡守就曾多次被指控管理不善和行為貪婪,甚至侵犯國(guó)王的權(quán)利(62)拉爾夫·泰勒布瓦(Ralph Taillebois)曾把他因不付歲貢而奪取的土地給了他自己的一個(gè)騎士(參見(jiàn)羅賓·弗萊明：《〈末日審判書(shū)〉與法律：中世紀(jì)早期英格蘭的社會(huì)與法律習(xí)俗》,第95頁(yè))。,浪費(fèi)其所管理的財(cái)產(chǎn)。多塞特郡的兩個(gè)莊園就曾由于郡守休·菲茨·葛麗普(Hugh fitz Grip)的掠奪而損失了100先令(63)羅賓·弗萊明：《〈末日審判書(shū)〉與法律：中世紀(jì)早期英格蘭的社會(huì)與法律習(xí)俗》,第138頁(yè)。。針對(duì)郡守弊政,國(guó)王或采取沒(méi)收職位的方式打壓郡守,或直接沒(méi)收郡守的額外財(cái)產(chǎn),以達(dá)到控制郡守的目的。1130年,牛津郡守雷斯托爾德(Restold)在國(guó)王的莊園中欠下了116英鎊的債務(wù)(64)英國(guó)財(cái)政署：《亨利一世卷檔31：1130年》(Great Britain Exchequer,The Pipe Roll of 31 Henry Ⅰ,1130),倫敦：皇家文書(shū)局1929年版,第2頁(yè)。。雷斯托爾德繼而被逮捕,不是因?yàn)槠湫袨椴还?而是由于其毫無(wú)根據(jù)地挪用了來(lái)自國(guó)王的財(cái)政收入。此外,1170年的郡守大調(diào)查也從側(cè)面印證了郡守對(duì)國(guó)王在地方利益層面的經(jīng)濟(jì)掠奪。調(diào)查內(nèi)容涉及郡守以司法和非司法手段向百戶區(qū)、村莊和個(gè)人進(jìn)行勒索,這一事實(shí)表明郡守通過(guò)壓迫和非常規(guī)手段額外獲取了國(guó)王土地上的收入(65)威廉·斯塔布斯主編：《英國(guó)憲政史特許狀及案例選：從早期到愛(ài)德華一世統(tǒng)治時(shí)期》,第148～149頁(yè)。。

面對(duì)郡守的經(jīng)濟(jì)侵奪,在1194—1199年的財(cái)政事務(wù)中,國(guó)王開(kāi)始對(duì)郡守施加更多限制。理查德一世規(guī)定,一名辦事員和一名騎士必須與郡守一同確定征稅的金額,且每人保留一份評(píng)估表,郡守根據(jù)評(píng)估表向財(cái)政署作出回應(yīng)。這在一定程度上避免了郡守隨意征稅的可能性(66)W.A.莫里斯：《1300年以前的中世紀(jì)英格蘭郡守》,第139頁(yè)。。這項(xiàng)規(guī)定有利于國(guó)王對(duì)郡守的財(cái)政特權(quán)的限制。但需要注意的是,封建王權(quán)后期國(guó)王的首要目標(biāo)是保護(hù)王室的利益,而非民眾的利益。國(guó)王限制郡守財(cái)政職權(quán)的最終目的是將地方利益收歸王室所有,以維護(hù)封建王權(quán)的統(tǒng)治。

隨著封建王權(quán)的進(jìn)一步發(fā)展,郡守身份也開(kāi)始發(fā)生變化。封建制初期,郡守職位基本由國(guó)王任命。12世紀(jì)以后,鄉(xiāng)紳階層(67)鄉(xiāng)紳的興起與貴族的衰落同步進(jìn)行。關(guān)于英國(guó)鄉(xiāng)紳形成的時(shí)間,史學(xué)界存在不同觀點(diǎn)。彼得·科斯認(rèn)為,英國(guó)鄉(xiāng)紳在14世紀(jì)作為一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)階層出現(xiàn),但起源可以追溯到1066年諾曼征服后的11世紀(jì)。鄉(xiāng)紳是從一群小地主演變而來(lái)的,他們通過(guò)土地占有、婚姻聯(lián)盟和服兵役獲得財(cái)富和權(quán)力。隨著時(shí)間的推移,這個(gè)群體在社會(huì)和政治上變得更加突出,到14世紀(jì),他們已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)階層,具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和共同的價(jià)值觀。鄉(xiāng)紳的出現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,經(jīng)歷了幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,而非突然形成[參見(jiàn)彼得·科斯：《英國(guó)鄉(xiāng)紳的起源》(Peter Coss,The Origin of the English Gentry),劍橋：劍橋大學(xué)出版社2003年版]。開(kāi)始參與地方社會(huì)的政治生活。12世紀(jì)中葉,亨利二世實(shí)行“盾牌錢(qián)”制度,允許騎士“以錢(qián)代役”,使得騎士的封建軍役得以“松綁”,進(jìn)而為騎士投入地方社會(huì)提供了可能。特別是郡騎士(knights of shire)對(duì)地方事務(wù)的有效參與,意味著騎士階層從軍事義務(wù)中漸漸脫離,進(jìn)一步推動(dòng)了其在地方社會(huì)發(fā)揮效能(68)A.L.普爾：《從〈末日審判書(shū)〉到〈大憲章〉(1087—1216)》,第388、27頁(yè)。。到13世紀(jì),郡內(nèi)鄉(xiāng)紳作為一股有影響力的政治力量逐漸興起(69)J.R.麥迪科特：“大憲章與地方共同體(1215—1259)”(J.R.Maddicott,“Magna Carta and the Local Community 1215—1259”),《過(guò)去與現(xiàn)在》(Past &Present)第102期(1984年2月),第25頁(yè)。。早在威廉二世時(shí)期,國(guó)王即開(kāi)始選用騎士擔(dān)任郡守,雖然12世紀(jì)的郡守一職仍大多由王室官員兼任,但隨著封建軍役改革與地方郡政整飭,13世紀(jì)開(kāi)始,郡騎士身份的“鄉(xiāng)紳型”郡守(70)根據(jù)不同時(shí)期郡守的身份特征,可將盎格魯-撒克遜時(shí)期的郡守稱為“地方型”郡守,指具有大地產(chǎn)所有者身份的地方大貴族,即“土官”;封建王權(quán)時(shí)期的郡守稱為“中央型”郡守,即經(jīng)過(guò)郡政改革后的“流官”;12世紀(jì)以后郡守漸漸由地方精英群體占據(jù),即“鄉(xiāng)紳型”郡守。這里提到的“鄉(xiāng)紳型”郡守,是指鄉(xiāng)紳正式形成之前的郡守發(fā)展階段,或稱為“早期鄉(xiāng)紳”時(shí)期、“前鄉(xiāng)紳”時(shí)期。在地方社會(huì)的影響力漸漸擴(kuò)大。到了13世紀(jì)后期,鄉(xiāng)紳們基本壟斷了郡守之職(71)陳日華：《中古晚期英格蘭郡共同體探析》,《世界歷史》2016年第1期,第61、59頁(yè)。。隨著亨利二世時(shí)期的郡守大調(diào)查,郡守開(kāi)始走向衰落(72)傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,郡守一職在12世紀(jì)以后開(kāi)始逐步走向衰落,并于中世紀(jì)晚期最終被治安法官所取代。根據(jù)最新研究,麥戈文認(rèn)為中世紀(jì)晚期的郡守并未衰落,都鐸王朝時(shí)期的郡守仍履行了許多重要的地方行政職能,郡守制在近代早期仍作為一種繁榮地方體制的象征,并得到了有效的改革[參見(jiàn)喬納森·麥戈文：《都鐸郡守：近代早期地方行政研究》(Jonathan McGovern,The Tudor Sheriff：A Study in Early Modern Administration),牛津：牛津大學(xué)出版社2022年版]。。國(guó)王不再?gòu)耐跬⒅羞x派官員擔(dān)任郡守,而是任命出自地方社會(huì)且更了解郡內(nèi)民眾的地方中小貴族充任這一官職。由此,郡政漸漸掌握在“鄉(xiāng)紳型”郡守手中,他們成為地方郡政的實(shí)際統(tǒng)治者。早期鄉(xiāng)紳群體主宰著地方社會(huì),且“鄉(xiāng)紳型”政治對(duì)地方治理的維護(hù)和發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但正如威廉一世至亨利二世的三次郡制改革所表明的,郡守職位世襲的封建離心力難以被徹底清除。直至中世紀(jì)晚期,鄉(xiāng)紳們?cè)谒麄兪煜さ牡胤缴鐣?huì)中漸漸形成了一個(gè)牢固的群體,并打造著由他們所主導(dǎo)的“郡共同體”(county community)(73)首先提出“郡共同體”(county community)概念的是研究英國(guó)地方主義的學(xué)者阿蘭·埃文瑞特?！翱す餐w”是指鄉(xiāng)紳依靠郡內(nèi)地產(chǎn),通過(guò)血緣關(guān)系以及人際交往所形成的一種身份認(rèn)同感和區(qū)域認(rèn)同感。這種認(rèn)同感將有助于鄉(xiāng)紳階層形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的整體,以對(duì)抗王權(quán)與貴族。鄉(xiāng)紳社會(huì)的形成以郡內(nèi)鄉(xiāng)紳參與地方政府為表征,而鄉(xiāng)紳主導(dǎo)的地方行政則是英格蘭多元社會(huì)結(jié)構(gòu)在地方社會(huì)的反映與表現(xiàn)[阿蘭·埃文瑞特：《肯特郡共同體與大叛亂》(Alan Everitt,The Community of Kent and the Great Rebellion),萊斯特：萊斯特大學(xué)出版社1966年版,第13頁(yè)]。。

有別于“王國(guó)共同體”(community of the realm)(74)波威克認(rèn)為,在13世紀(jì),“王國(guó)共同體”的概念已然弱化,而更多強(qiáng)調(diào)的是“村-百戶區(qū)-郡共同體”[莫里斯·波威克：《13世紀(jì)(1216—1307)》(Maurice Powicke,The Thirteenth Century,1216—1307),牛津：克拉倫登出版社1962年版,第142頁(yè)]。,“郡共同體”是一個(gè)獨(dú)立共同體,區(qū)別于之前的地方社會(huì)形態(tài)?！翱す餐w”很少有外部因素融入,它的統(tǒng)治者也來(lái)自其內(nèi)部。因而,“郡共同體”是指鄉(xiāng)紳因擁有郡內(nèi)地產(chǎn),且通過(guò)親屬和血緣關(guān)系以及社會(huì)交往和相似的教育經(jīng)歷,進(jìn)而產(chǎn)生的身份與地區(qū)認(rèn)同(75)陳日華：《中古晚期英格蘭郡共同體探析》,《世界歷史》2016年第1期,第61、59頁(yè)。。事實(shí)上,“郡共同體”內(nèi)部成員的身份認(rèn)同感與區(qū)域認(rèn)同感都十分強(qiáng)烈,他們自視為一個(gè)共同體,自我治理能力迅速發(fā)展,似乎是對(duì)盎格魯-撒克遜時(shí)期地方自治的反哺。然而,“鄉(xiāng)紳型”郡守主導(dǎo)的“郡共同體”難免對(duì)封建王權(quán)形成一種離心傾向。12世紀(jì)以來(lái),地方治理的發(fā)展使得郡民的認(rèn)同感和“郡共同體”的凝聚力空前加強(qiáng),這種地緣加血緣的雙重維系,促使“鄉(xiāng)紳型”郡守更加成為地方利益的代表,郡政治理也更加具有地方屬性。在地方社會(huì),郡民往往“只知郡守,不知國(guó)王”,其背后反映了地方社會(huì)一定程度上之于封建王權(quán)的疏離,但并非割據(jù)。

四 結(jié) 語(yǔ)

從1066年諾曼征服到1215年《大憲章》的頒布,基于郡政改革的政治實(shí)踐和郡守制的演變,這一時(shí)期國(guó)王和郡守的關(guān)系一定程度上代表了后征服時(shí)代封建王權(quán)與地方社會(huì)的內(nèi)在本質(zhì)?？ふ母锸欠饨ㄍ鯔?quán)對(duì)地方社會(huì)的一種制度建構(gòu)。一方面,諾曼征服后郡守成為國(guó)王在地方的代理人,代替國(guó)王行使地方統(tǒng)治權(quán),并在地方享有一定的相對(duì)獨(dú)立地位;另一方面,國(guó)王通過(guò)郡守確實(shí)加強(qiáng)了地方統(tǒng)治的實(shí)效,這構(gòu)成了二者關(guān)系相對(duì)和諧的制度基礎(chǔ),且憑借郡守職權(quán)予以體現(xiàn)。通過(guò)三次改革,地方社會(huì)的政治生態(tài)基本得以修復(fù)和發(fā)展。此外,國(guó)王通過(guò)賦予郡守各項(xiàng)職能的方式介入地方社會(huì)的政治統(tǒng)治,并在這一時(shí)期取得了一定的地方治理成效,進(jìn)而在郡守的職能屬性和身份特征的基礎(chǔ)上,國(guó)王和郡守的關(guān)系達(dá)到一種相對(duì)和諧與動(dòng)態(tài)平衡。

然而,隨著郡守權(quán)力的增大,尤其是經(jīng)濟(jì)特權(quán)的膨脹,使得郡守在地方具體郡務(wù)的執(zhí)行方面產(chǎn)生不少弊政和濫行,所造成的封建離心傾向進(jìn)而構(gòu)成國(guó)王危機(jī)感的來(lái)源之一。國(guó)王為了加強(qiáng)中央集權(quán)的需要,通過(guò)一系列措施扼制郡守的權(quán)勢(shì)蔓延,因此二者間的矛盾和沖突不斷顯現(xiàn)。需要注意的是,國(guó)王和郡守的關(guān)系始終處于動(dòng)態(tài)的發(fā)展變化之中。在此過(guò)程中,體現(xiàn)的是某一階段國(guó)王和地方社會(huì)的權(quán)力關(guān)系,表現(xiàn)形式既包括友好合作,也涵蓋沖突對(duì)抗,二者關(guān)系的決定因素始終由雙方實(shí)力對(duì)比所決定。這也意味著,在國(guó)王和郡守的關(guān)系中,國(guó)王始終占據(jù)主導(dǎo)地位?？偟膩?lái)說(shuō),封建王權(quán)背景下國(guó)王和郡守之間的關(guān)系呈現(xiàn)出兩個(gè)面相：既是國(guó)王加強(qiáng)中央統(tǒng)治權(quán)力的主動(dòng)出擊,即國(guó)王借助郡守職位實(shí)施“在場(chǎng)王權(quán)”;又是郡守依托代理人身份進(jìn)行郡政治理的“積極回應(yīng)”。有學(xué)者稱,這一時(shí)期的封建王權(quán)更多地表現(xiàn)為一種國(guó)王的個(gè)人權(quán)威,且個(gè)人權(quán)威主導(dǎo)中央和地方的官僚制度(76)孟廣林：《英國(guó)封建王權(quán)論稿——從諾曼征服到大憲章》,第366頁(yè)。。正如國(guó)王主導(dǎo)郡守,封建王權(quán)同樣主導(dǎo)地方社會(huì),地方社會(huì)又反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了封建王權(quán)。一言以蔽之,后征服時(shí)期的封建王權(quán)與地方社會(huì)平衡且對(duì)抗,但始終未曾脫離封建王國(guó)有序發(fā)展的政治軌道。