孫建偉/文

滅火器生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)秩序不容紊亂

消防器材質(zhì)量?jī)?yōu)劣與人民群眾生命安全息息相關(guān)。近年來(lái)，消防救援部門聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門在線上線下全力追擊、查處滅火器制假、售假違法犯罪行為，從源頭上整治假冒偽劣消防器材市場(chǎng)，依法嚴(yán)厲整肅、規(guī)范消防器材市場(chǎng)。

假冒偽劣滅火器窩點(diǎn)揭底

滅火器是最為人熟知也是最普通的消防器材，當(dāng)火情發(fā)生時(shí)，人們第一時(shí)間想到的一定是它，它也是控制初期火情的關(guān)鍵利器。隨著消防安全宣傳的社會(huì)化推進(jìn)，各行各業(yè)及公眾消防意識(shí)不斷增強(qiáng)，消防產(chǎn)品的制造企業(yè)和銷售市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，滅火器等各種消防器材越來(lái)越多地出現(xiàn)在應(yīng)該出現(xiàn)的地方。這本是一件好事，但一些不法分子卻利用市場(chǎng)對(duì)滅火器的旺盛需求牟取暴利，大量制造假冒偽劣滅火器。劣質(zhì)假冒滅火器不僅滅不了火，反而可能助長(zhǎng)火勢(shì)，引發(fā)更大的禍殃。它威脅的不僅是財(cái)產(chǎn)安全，甚至?xí)兂伞岸〞r(shí)炸彈”， 嚴(yán)重挑戰(zhàn)公共安全的底線。

2020 年初，山東某公安分局治安巡防大隊(duì)接到市場(chǎng)監(jiān)管局移交的一條線索，在轄區(qū)某地發(fā)現(xiàn)一個(gè)制造假冒偽劣滅火器的窩點(diǎn)。兩名民警立即前往查看，看到的情形讓他們既吃驚又有點(diǎn)撓頭。

這些假冒偽劣產(chǎn)品全部堆在制假窩點(diǎn)的一個(gè)倉(cāng)庫(kù)里，一眼望過(guò)去，烏泱泱一片滅火器。現(xiàn)場(chǎng)已被破壞，犯罪嫌疑人蹤跡全無(wú)，也沒(méi)任何有價(jià)值的信息留存。經(jīng)過(guò)清點(diǎn)，共查繳假冒偽劣滅火器罐3 萬(wàn)多個(gè)，還有大量制假的罐裝機(jī)、打壓泵、包裝箱及大批量假干粉。

一陣寒風(fēng)刮過(guò)，揚(yáng)起一片霧狀假干粉，似乎預(yù)示著這個(gè)制假案的撲朔迷離。民警走訪調(diào)查時(shí)，出租屋房東表示當(dāng)時(shí)沒(méi)與租客簽租賃合同，案發(fā)后他們?nèi)芰恕Ｃ窬又賳?wèn)，發(fā)現(xiàn)房東眼神里掠過(guò)一絲難掩的慌亂。經(jīng)過(guò)民警數(shù)日暗中查訪，迷霧漸漸拂去，制假窩點(diǎn)的犯罪嫌疑人黃某其實(shí)是房東的女婿，案發(fā)后潛逃，去向不明。民警分析認(rèn)為，雖然嫌疑人不見了，但這個(gè)制假窩點(diǎn)規(guī)模巨大，應(yīng)該有匹配的銷售渠道，那么售假滅火器的下家肯定大有人在，決定據(jù)此展開偵查。

偵查發(fā)現(xiàn)，某汽車用品公司和某貿(mào)易公司與黃某存在大量業(yè)務(wù)往來(lái)，交易金額近百萬(wàn)元。隨著偵查深入，蘇某被民警從隱伏的角落牽了出來(lái)。蘇某是這兩家公司的幕后老板，而且他還有另一個(gè)身份——黃某的姐夫。原來(lái)是個(gè)“家族式制假售假檔”。

有前科的蘇某在民警面前擺出一副見過(guò)大世面的樣子，為了證明自己沒(méi)有售假，還出示了這兩家公司近500 萬(wàn)元的交易記錄。在他看來(lái)，賣掉的東西已經(jīng)無(wú)法查證了，但他失算了。民警們一筆筆查對(duì)，這些交易物品全是假貨。蘇某無(wú)法抵賴了。蘇某被依法刑事拘留后，他的公司合伙人劉某前來(lái)自首，接著合伙人馬某等人也先后歸案。他們交代，制假使用的石頭粉僅100 多元一噸，制假窩點(diǎn)均隱藏在農(nóng)村，雇傭的多為老年人和農(nóng)村婦女，成本低廉，利潤(rùn)豐厚。經(jīng)鑒定，黃某制假窩點(diǎn)和蘇某的兩家公司銷售的干粉滅火器均無(wú)《產(chǎn)品型式認(rèn)可證書》和《檢驗(yàn)報(bào)告》等消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，消防產(chǎn)品身份證信息無(wú)法掃描識(shí)別。根據(jù)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》，判定為不合格消防產(chǎn)品。據(jù)民警介紹，這些制假窩點(diǎn)均采用石頭粉替代干粉，用空氣替代氮?dú)?，然后貼上網(wǎng)購(gòu)的著名廠家商標(biāo)批發(fā)給售假公司，經(jīng)過(guò)一番包裝，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)銷往全國(guó)。此案共涉及金額5000 余萬(wàn)元，嫌疑人30余人。其后有7 人被判刑，其中刑期最長(zhǎng)的長(zhǎng)達(dá)七年。

非法生產(chǎn)假冒偽劣滅火器、銷售滅火器罐體，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，而且直接危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！吨腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條至三十二條中明確了生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，生產(chǎn)者應(yīng)主動(dòng)夯實(shí)主體責(zé)任，遵守相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管控各項(xiàng)制度，確保生產(chǎn)產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全等符合標(biāo)準(zhǔn)要求。制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為勢(shì)必會(huì)受到法律的制裁。據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2022 年12 月以來(lái)，公安部強(qiáng)化打擊滅火器生產(chǎn)制假環(huán)節(jié)，全國(guó)共有幾十起大要案件得以告破，收繳假冒偽劣產(chǎn)品百萬(wàn)件，涉案金額上億。

互聯(lián)網(wǎng)售假成新興產(chǎn)業(yè)

除了制假，滅火器銷售環(huán)節(jié)也會(huì)被“有心之人”利用。近年來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的案件時(shí)有曝光，但由于網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、配送場(chǎng)所分布在不同地區(qū)，打擊難度大。

2022 年8 月，一個(gè)酷熱的炎夏之夜，浙江某市一處出租的居民自建房突發(fā)火災(zāi)，大量煙氣從窗戶涌出，整個(gè)建筑處于立體燃燒狀態(tài)。滅火器絲毫沒(méi)能阻止初期火情的蔓延，最終火災(zāi)導(dǎo)致7人遇難。

當(dāng)?shù)叵谰仍块T火災(zāi)事故調(diào)查組在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，除獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器外，起火建筑的每個(gè)樓層都配有滅火器。從現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)也有滅火器滅火的痕跡，但滅火器卻未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

火調(diào)技術(shù)部門提取樣品分別送國(guó)家消防裝備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心和國(guó)家消防電子產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，起火建筑內(nèi)的獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器為不合格消防產(chǎn)品，滅火器內(nèi)的滅火劑有效含量?jī)H20%，沒(méi)有達(dá)到國(guó)標(biāo)75%的要求，判定為不合格消防產(chǎn)品。

一個(gè)火災(zāi)親歷者說(shuō)，他看到有人拿了滅火器滅火，但很快這個(gè)火又著起來(lái)了，沒(méi)滅掉?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)滅火器的保險(xiǎn)銷已拔掉，說(shuō)明它們確實(shí)被使用過(guò)，證實(shí)了這種說(shuō)法。

大量假冒偽劣滅火器堆放在倉(cāng)庫(kù)，從外表看幾乎與真貨無(wú)異

事后消防部門在開展消防安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，多家公寓樓安裝的消防產(chǎn)品存在不合格現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)比查驗(yàn)，這些不合格消防產(chǎn)品與火場(chǎng)抽樣的為相同品牌。

掌握大量證據(jù)后，火災(zāi)事故調(diào)查組順藤摸瓜，了解到這些不合格消防產(chǎn)品都出自一家叫“XX 消防店”的淘寶網(wǎng)店。執(zhí)法人員在這家網(wǎng)店倉(cāng)庫(kù)中發(fā)現(xiàn)了滅火器、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器及其他各類消防產(chǎn)品，但產(chǎn)品都沒(méi)有取得3C 認(rèn)證，有的甚至連使用說(shuō)明書都沒(méi)有。從現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)存的部分產(chǎn)品抽取樣品檢測(cè)，結(jié)果均不合格，這些產(chǎn)品卻在網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)和線下銷售?！盁煾衅鞫际菑S家直發(fā)到我這里的，滅火器我們是網(wǎng)上代發(fā)的。網(wǎng)上代發(fā)就是說(shuō)，客戶在我們這里下單，我在網(wǎng)上找銷量最好的店鋪下單，然后代發(fā)，不經(jīng)過(guò)我們的手。”網(wǎng)店商家一臉淡定地表示。

公安部門在線上線下全力追擊，查處滅火器制假、售假違法犯罪行為，從源頭上整治假冒偽劣消防器材市場(chǎng)

公安部門隨即成立專案組，追查產(chǎn)品源頭和這些不合格消防產(chǎn)品的生產(chǎn)商。專案組在對(duì)產(chǎn)品源頭進(jìn)行追查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些不合格消防產(chǎn)品分別是廣東省某科技有限公司、安徽省某消防有限公司和貴州省某電子科技有限公司生產(chǎn)的。經(jīng)審理，法院依法對(duì)制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的被告人判處三年至十五年不等的有期徒刑，并處人民幣10萬(wàn)至50 萬(wàn)元不等罰金；銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的“XX 消防店”淘寶網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者被依法判處有期徒刑二年十個(gè)月，緩期三年執(zhí)行，關(guān)停其經(jīng)營(yíng)的淘寶網(wǎng)店。

假冒偽劣滅火器線上銷售問(wèn)題不容小覷。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)售假案件，監(jiān)管部門應(yīng)摒棄就案辦案、機(jī)械辦案思維，主動(dòng)加強(qiáng)分析研判，借助大數(shù)據(jù)篩查，依法能動(dòng)履職，推動(dòng)個(gè)案辦理向類案監(jiān)督延伸。2023 年以來(lái)，相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售的低價(jià)滅火器進(jìn)行篩選和分析，成功鎖定疑似銷售假冒偽劣滅火器店鋪線索5000 余條，將以往刑事裁判、行政處罰文書、檢測(cè)報(bào)告中假冒偽劣滅火器的品牌型號(hào)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞，發(fā)現(xiàn)仍在網(wǎng)絡(luò)售賣該品牌型號(hào)滅火器的店鋪線索2000 余條。最終匯總網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售假冒偽劣滅火器的數(shù)量達(dá)513 萬(wàn)具。通過(guò)分析商家進(jìn)貨、發(fā)貨信息，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家及倉(cāng)儲(chǔ)線索30 條，發(fā)現(xiàn)快遞企業(yè)違規(guī)攬收線索7 條，發(fā)現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)公共場(chǎng)所購(gòu)買使用假冒偽劣滅火器線索1796 條。

消防器材制售市場(chǎng)亟須整治規(guī)范

作為一種特殊和專業(yè)的消費(fèi)品，滅火器在絕大多數(shù)情況下處于備而不用的狀態(tài)，然而一旦啟用就與生命息息相關(guān)，來(lái)不得一絲差池。上述這些案件大多同時(shí)涉及滅火器制假和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)，暴露出消防器材制售市場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題，必須加快依法整治規(guī)范并持續(xù)加大打擊懲處力度。

2014 年9 月起，我國(guó)消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證制度進(jìn)入全面實(shí)施階段。這也是我國(guó)政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。隨即，涉及公共安全產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻逐步提高。近年來(lái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門建立了市、區(qū)兩級(jí)包括消防器材在內(nèi)的重點(diǎn)公共安全產(chǎn)品檢查處罰框架制度，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)該類產(chǎn)品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度不斷加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即列入異常管理事項(xiàng)，加強(qiáng)信用懲戒和處罰公示，強(qiáng)化約束生產(chǎn)行業(yè)自律。盡管消防、公安和市場(chǎng)監(jiān)管等部門多次規(guī)范整治，聯(lián)手打擊，但消防器材生產(chǎn)銷售行業(yè)違規(guī)違法甚至涉嫌犯罪的情況依然不容樂(lè)觀。在剛剛過(guò)去的2023 年，上海地區(qū)查獲涉及不合格滅火器案件17 起，其中很大一部分通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售，這是一個(gè)非常值得有關(guān)部門引起重視的問(wèn)題。

確實(shí)，隨著直播帶貨等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，消費(fèi)領(lǐng)域制假售假犯罪活動(dòng)逐漸向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，損害廣大消費(fèi)者合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。對(duì)此，全國(guó)各省市公安機(jī)關(guān)高度重視，緊盯消費(fèi)者訴求集中的燃?xì)饩?、電氣設(shè)備、消防產(chǎn)品等關(guān)系群眾健康安全的民生領(lǐng)域制假售假犯罪活動(dòng)，主動(dòng)出擊、打早打小，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾買得放心、用得舒心。同時(shí)，全國(guó)電商平臺(tái)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)上消費(fèi)環(huán)境治理，有力遏制此類侵權(quán)假冒行為多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭。檢察機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用假冒偽劣滅火器的突出問(wèn)題應(yīng)采取針對(duì)性措施。對(duì)于涉嫌生產(chǎn)假冒偽劣滅火器的線索移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步研判偵查；對(duì)于網(wǎng)上銷售假冒偽劣滅火器的線索，向相關(guān)行政監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，督促履行滅火器監(jiān)管職責(zé)；對(duì)于快遞公司違規(guī)攬收滅火器的線索，移送郵政監(jiān)管部門，督促加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)公共場(chǎng)所（如教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等）采購(gòu)假冒偽劣消防滅火器線索，移送相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管檢查，及時(shí)消除公共安全隱患；對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)者，適時(shí)提起民事公益訴訟或支持起訴，探索提出召回、賠償損失、懲罰性賠償?shù)仍V訟請(qǐng)求。

上海市消防協(xié)會(huì)理事徐健強(qiáng)從事市場(chǎng)監(jiān)管工作多年，他表示，消防產(chǎn)品是保護(hù)生命安全的重要“防護(hù)線”，如果它的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，哪怕是百分之一的不合格率，都有可能造成消費(fèi)者百分之百的絕望。因此，加強(qiáng)消防安全誠(chéng)信體系建設(shè)刻不容緩，必須持續(xù)推進(jìn)企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量和主體責(zé)任的第一責(zé)任人制度化、常態(tài)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防器材領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查，遏制生產(chǎn)不合格消防器材的源頭，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品和服務(wù)，必須盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的將追究刑事責(zé)任。

（本文圖片來(lái)自資料庫(kù)。）

你了解假冒偽劣產(chǎn)品嗎？

1.什么情況能認(rèn)定為假冒偽劣產(chǎn)品？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，假冒偽劣產(chǎn)品主要包括：

（1）不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；

（2）摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（3）國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品；

（4）失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；

（5）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的產(chǎn)品。

2.銷售假滅火器怎么量刑？

銷售假滅火器的，屬于銷售偽劣產(chǎn)品的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十條【生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪】生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬(wàn)元以上的，處十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。