王冰嵩 陳雅慧 賈 杰 于水民 李成璞 王奐侖 季志強(qiáng)

（1.承德市農(nóng)林科學(xué)院河北承德 067000；2.承德市種子管理站河北承德 067000）

黨的十九大報(bào)告指出， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題， 必須始終把解決好 “三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 “鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行”，農(nóng)民、農(nóng)村要致富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須先振興， 而農(nóng)產(chǎn)品品牌化可以有效帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民致富。 近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)機(jī)制逐步健全，2017 年，中央一號(hào)文件提出，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)， 支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌；2019 年， 中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；2022 年12 月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好“土特產(chǎn)”文章[1]。 因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”“一縣一業(yè)”。 品牌的樹立有利于提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品價(jià)值， 而以地理標(biāo)志產(chǎn)品為依托打造的區(qū)域公用品牌， 是一條可以幫助區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品聲譽(yù)的有效路徑。

1 地理標(biāo)志產(chǎn)品的內(nèi)涵和意義

根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然生態(tài)環(huán)境和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地域名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品[2]。

加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和開發(fā)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途經(jīng)。 首先，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是一個(gè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專用權(quán)的標(biāo)志， 相較于普通農(nóng)產(chǎn)品， 地理標(biāo)志產(chǎn)品不僅有獨(dú)特的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)還具有政府公信力的保障[3]，可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和溢價(jià)，是農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村振興的重要路徑。 其次，地理標(biāo)志是區(qū)域性的、 非獨(dú)占的標(biāo)志， 是地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要抓手，具有“保護(hù)一個(gè)產(chǎn)品、帶動(dòng)一批企業(yè)、做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓、推動(dòng)一方發(fā)展”的作用[4]。 再次，地理標(biāo)志是一個(gè)地區(qū)的名片，它不僅有著經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還承載著區(qū)域特定的歷史文化、地域特色，是振興鄉(xiāng)村文化的重要載體[5]。 最后，地理標(biāo)志是綠色發(fā)展的重要方式， 地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請(qǐng)有賴于其地方獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境資源[6]，只有在良好的生態(tài)環(huán)境中才能產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，保護(hù)好地理標(biāo)志產(chǎn)品既是保護(hù)生態(tài)，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，正是“綠水青山就是金山銀山”的最好佐證。

2 “黃旗小米”地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 概況

“黃旗小米”產(chǎn)于豐寧滿族自治縣黃旗鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)，該地區(qū)位于燕山山脈北麓，屬于北京水源涵養(yǎng)功能區(qū)的核心區(qū)，潮河就發(fā)源于此，該地也是久負(fù)盛名的貢米之鄉(xiāng)。 據(jù)相關(guān)資料記載，自滿清皇太極時(shí)期就撥專銀在黃旗種植谷子，成為朝廷貢米，自康熙后供京城皇室食用，有“清廷貢米”和“康熙貢米”之稱。 豐寧縣地理、氣候、土壤條件獨(dú)特，加工后的小米色澤金黃，熬煮的粥品“上不見米，下不見底”，揭鍋滿屋香，入口甘醇順滑，口感極佳[7]。 2016 年7 月，原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式批準(zhǔn)豐寧縣 “黃旗小米”為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

2.2 保護(hù)制度的完善

2016 年豐寧縣相關(guān)部門、 企業(yè)聯(lián)合起草了地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品 黃旗小米》，該標(biāo)準(zhǔn)于2016 年9 月30 日由河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布并于2016 年12 月1 日實(shí)施。 2016 年10 月豐寧縣政府公開征求《黃旗小米地理標(biāo)志保護(hù)管理辦法（征求意見稿）》意見，形成《黃旗小米地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》，并于2017 年3 月1 日開始實(shí)施，2021 年9 月根據(jù)實(shí)施情況和相關(guān)法規(guī)修訂完成 《豐寧滿族自治縣黃旗小米地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理法》，于2022 年3 月1 日開始實(shí)施。

2.3 “黃旗小米”地理標(biāo)志產(chǎn)品的使用

“黃旗小米”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志地域保護(hù)范圍為豐寧滿族自治縣壩下地區(qū)的20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)[8]，種植面積約4 000 km2，年產(chǎn)小米超1 萬(wàn)t，主要的經(jīng)營(yíng)者有豐寧縣元始種植有限公司、 豐寧縣禾林小米種植專業(yè)合作社、豐寧縣黃旗皇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、承德四旗廳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社。 其中規(guī)模最大的經(jīng)營(yíng)者是豐寧滿族自治縣黃旗皇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，該公司主營(yíng)有機(jī)谷子，其企業(yè)品牌“黃旗皇小米”是地理標(biāo)志產(chǎn)品“黃旗小米”的杰出代表，獲得了中綠華夏有機(jī)產(chǎn)品中心認(rèn)證， 其生產(chǎn)基地被評(píng)為全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)（小米）示范基地，現(xiàn)今有機(jī)種植基地規(guī)模已達(dá)到了5 000 畝。

黃旗皇公司在地理標(biāo)志“黃旗小米”的保護(hù)和利用上成效突出。 一是在品種選擇上下功夫，該公司從當(dāng)?shù)乩掀贩N中提純復(fù)壯出2 個(gè)品質(zhì)優(yōu)良的谷子品種‘黃旗皇1 號(hào)’‘黃旗皇2 號(hào)’，其中‘黃旗皇1 號(hào)’在“全國(guó)第十屆優(yōu)質(zhì)食用粟評(píng)選大會(huì)”上獲得了“國(guó)家一級(jí)優(yōu)質(zhì)米”的評(píng)價(jià)，在第十五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上獲得金獎(jiǎng)。 二是在種植模式上精耕細(xì)作，嚴(yán)格按照有機(jī)種植要求， 所有種植基地全部施用腐熟農(nóng)家肥，采用當(dāng)?shù)刈赃x老品種，人工間苗、除草，不施用化肥、農(nóng)藥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，自然成熟。 三是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上科學(xué)有效，采取“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)模式，集谷子品種開發(fā)、有機(jī)種植、生產(chǎn)加工和市場(chǎng)營(yíng)銷為一體， 并摸索出了一套適合自身的管理模式，即實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”生產(chǎn)管理模式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一種子、統(tǒng)一施腐熟的農(nóng)家肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一訂單回收、統(tǒng)一銷售。 四是在技術(shù)革新上不斷創(chuàng)新，積極與各級(jí)科研單位開展合作，與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河北省農(nóng)林科學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、承德市農(nóng)林科學(xué)院均保持著良好的交流合作關(guān)系，在品種選擇、病蟲害防治、田間管理、市場(chǎng)信息等方面有著堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持[9]。

在圍繞地理標(biāo)志“黃旗小米”產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，黃旗皇公司先后被評(píng)為市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省、市兩級(jí)扶貧龍頭企業(yè)； 種植基地被評(píng)為全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，全國(guó)種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地，津京冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟扶貧基地，省級(jí)精品園區(qū)示范基地，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地；“黃旗皇小米” 品牌在2018 年獲得“河北省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，在2022 年產(chǎn)品被評(píng)為“河北省十大優(yōu)質(zhì)品牌小米”。

2.4 存在的問(wèn)題

2.4.1 地理標(biāo)志的濫用 地理標(biāo)志是區(qū)域公共品牌，使用者包括多家企業(yè)、合作社、個(gè)人，導(dǎo)致不同經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)不一。 如“黃旗小米”由于種植面積大、分布范圍廣、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，很難做到全方位嚴(yán)格監(jiān)管， 甚至有部分經(jīng)營(yíng)者為了獲得利益選擇以次充好、以假冒真。 從而導(dǎo)致部分消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)感差，造成地理標(biāo)志產(chǎn)品的美譽(yù)度下降，消費(fèi)者購(gòu)買意愿降低。

2.4.2 產(chǎn)業(yè)化程度不高， 生產(chǎn)效率較低 各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體各自為政、 自產(chǎn)自銷、 產(chǎn)品品類單一、 產(chǎn)業(yè)鏈短， 總體效益不高。 另外， 很多消費(fèi)者和部分經(jīng)營(yíng)者都存在 “原始的生產(chǎn)方式=綠色、 有機(jī)、 高品質(zhì)”“生產(chǎn)效率高=品質(zhì)低”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，造成經(jīng)營(yíng)者對(duì)使用新裝備和新技術(shù)提升生產(chǎn)效率十分謹(jǐn)慎，而生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4.3 人文歷史背景挖掘不深 獨(dú)特的人文歷史背景，是提升品牌影響力的重要因素。 在現(xiàn)金消費(fèi)市場(chǎng)中，消費(fèi)者注重的不僅僅是產(chǎn)品本身的使用價(jià)值，還有銷售方提供的服務(wù)和產(chǎn)品承載的文化內(nèi)涵。 而“黃旗小米”不應(yīng)該僅是一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)志，還應(yīng)該是一個(gè)文化符號(hào)，承載著“黃旗小米”產(chǎn)區(qū)的文化傳承。但是在“黃旗小米”品牌塑造的過(guò)程中其人文歷史背景卻少有體現(xiàn)，在消費(fèi)者群體中認(rèn)知度不高。

3 助力鄉(xiāng)村振興的路徑

3.1 規(guī)范使用地理標(biāo)志

規(guī)范使用地理標(biāo)志，杜絕濫用，才能充分發(fā)揮其品牌價(jià)值。 因此有必要做好以下幾點(diǎn)：①建立健全地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制，聯(lián)合政府、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者共同建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和追溯體系， 共同管理， 相互監(jiān)督， 限制有違規(guī)行為的經(jīng)營(yíng)者使用地理標(biāo)志[10]。②規(guī)范劃分產(chǎn)品等級(jí)，區(qū)別定價(jià)，控制產(chǎn)品質(zhì)量，打擊假冒偽劣行為。 ③加強(qiáng)品牌宣傳，樹立良好的品牌形象，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能夠獲得更多的品牌溢價(jià)收益，從而自發(fā)的保護(hù)地理標(biāo)志，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2 提高產(chǎn)業(yè)化水平

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于開拓更廣闊的市場(chǎng)， 讓更多的從業(yè)者受益。 ①不斷提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，培育龍頭企業(yè)，著力打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，加快生產(chǎn)、加工、流通的一體化發(fā)展，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展， 壯大產(chǎn)業(yè)集群， 提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌附加值。 ②加強(qiáng)政策引導(dǎo)和科普宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者健康飲食、科學(xué)飲食觀念，拓展消費(fèi)市場(chǎng)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新性的嘗試技術(shù)革新。 ③加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快品種更新和技術(shù)改良，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而增加收益。

3.3 塑造品牌形象內(nèi)涵

深入挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的人文歷史特征，找準(zhǔn)品牌的獨(dú)特性，講好品牌故事，讓品牌形象更立體更豐滿，一個(gè)品牌打動(dòng)人的不僅僅是產(chǎn)品品質(zhì)，品牌背后的故事所代表的文化內(nèi)涵也越來(lái)越被人們看重。 至今仍被人們津津樂道的茅臺(tái)酒“摔瓶奪金”的故事就是品牌故事的典范。 品牌形象的塑造要配合品牌宣傳和推廣，利用展銷會(huì)、農(nóng)博會(huì)、電商平臺(tái)、短視頻平臺(tái)等多種渠道宣傳， 提高品牌的知名度和影響力[11]。

3.4 完善本土人才培育和外部人才引進(jìn)機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)要想快速發(fā)展，除了完善制度、經(jīng)營(yíng)外，還需要專業(yè)技術(shù)人才的加入。 對(duì)本土人才要開展有針對(duì)性的實(shí)踐課程培訓(xùn)，鼓勵(lì)更多的年輕農(nóng)民加入。 對(duì)外部人才引進(jìn)，要制定符合當(dāng)?shù)卣叩囊庞?jì)劃，吸引外地人才加入，并優(yōu)化其晉升通道。