文／郭華 青州市自然資源和規(guī)劃局 山東青州 262500

引言：

測繪技術(shù)是一種通過測量、描繪和分析地理信息的方法和工具，被廣泛應(yīng)用于國土資源管理中的土地規(guī)劃、資源調(diào)查、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。測繪技術(shù)通過獲取和處理空間數(shù)據(jù)，為國土資源管理提供了準(zhǔn)確的地理信息，并幫助決策者做出科學(xué)的決策。

1.測繪技術(shù)概述

基礎(chǔ)測繪是指對地球表面進(jìn)行測量和描述的基本工作?；A(chǔ)測繪是測繪工作的基石，它包括大地測量、空間測量、地圖測量和攝影測量等。通過基礎(chǔ)測繪，可以獲取地理位置、地形、地貌、水文等基礎(chǔ)地理信息，為后續(xù)的專業(yè)測繪工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

專業(yè)測繪是指在基礎(chǔ)測繪的基礎(chǔ)上，對特定領(lǐng)域進(jìn)行精細(xì)測量和分析的工作。專業(yè)測繪涉及多個領(lǐng)域，如城市規(guī)劃、土地管理、水利工程、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等。通過專業(yè)測繪，可以獲取更加詳細(xì)和準(zhǔn)確的地理信息，為相關(guān)領(lǐng)域的決策制定和工程建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。例如，在城市規(guī)劃方面，專業(yè)測繪可以幫助確定土地用途、確定土地界限、評估土地價值，從而制定城市規(guī)劃的詳細(xì)方案和政策措施。

測繪工作在行政管理中有著重要的作用。行政管理需要準(zhǔn)確的地理信息作為基礎(chǔ)，以便更好地開展地方治理、決策制定和政策實施。測繪工作可以提供詳細(xì)的地理信息，為行政管理部門提供決策參考，幫助他們更好地了解地理環(huán)境、資源分布和人口分布等，從而制定科學(xué)合理的規(guī)劃和措施，推動地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。此外，測繪工作在工程項目施工建設(shè)中也起到了重要作用。在工程建設(shè)中，需要準(zhǔn)確地了解地理環(huán)境和地形地貌，以便制定合理的建設(shè)方案和施工計劃。測繪工作可以為工程項目提供詳細(xì)的地理信息，幫助設(shè)計師和施工人員更好地了解地理環(huán)境、土壤性質(zhì)、地下設(shè)施等，從而確保工程建設(shè)的安全性和可持續(xù)性。在現(xiàn)代社會中，計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及光電技術(shù)等的應(yīng)用越來越廣泛。測繪工作也不例外，通過應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，可以提高測繪工作的效率和準(zhǔn)確度。例如，使用全球定位系統(tǒng)（GPS）可以實現(xiàn)高精度的位置測量；使用遙感技術(shù)可以獲取大范圍的地理信息；使用地理信息系統(tǒng)（GIS）可以進(jìn)行地理數(shù)據(jù)的處理和分析[1]。

2.國土資源管理中測繪技術(shù)的應(yīng)用意義

國土資源管理是一個與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)的重要領(lǐng)域，而測繪技術(shù)則在國土資源管理中發(fā)揮著重要作用。測繪技術(shù)的應(yīng)用能夠提高測繪質(zhì)量、提高工作效率、提升數(shù)據(jù)精度和一致性，以及促進(jìn)規(guī)劃和決策過程的科學(xué)性和有效性。因此，隨著科學(xué)技術(shù)的提升，測繪技術(shù)為國土資源管理工作的順利開展提供了新的方法。

首先，測繪技術(shù)為國土資源管理提供了準(zhǔn)確的地理信息。國土資源管理需要對土地、水資源、森林資源等進(jìn)行監(jiān)測、評估和管理，而這些工作都需要準(zhǔn)確的地理信息作為基礎(chǔ)。測繪技術(shù)通過獲取地理位置、形狀、地貌等信息，可以幫助管理者對國土資源進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和評估，進(jìn)而制定科學(xué)的管理策略和決策，提高國土資源的利用效率。

其次，測繪技術(shù)有助于土地規(guī)劃和土地利用的科學(xué)決策。在城市化進(jìn)程快速發(fā)展的背景下，土地資源的合理利用和規(guī)劃顯得尤為重要。測繪技術(shù)可以幫助確定土地的位置、形狀和地貌等信息，為土地規(guī)劃和土地利用提供科學(xué)依據(jù)。通過測繪技術(shù)，可以更好地規(guī)劃城市的用地結(jié)構(gòu)，提高城市的承載能力和發(fā)展的有序性，保障人民群眾的居住和生產(chǎn)生活需求，同時也有利于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)[2]。

再者，測繪技術(shù)在資源調(diào)查和資源管理中扮演著重要角色。資源調(diào)查是對國土資源的充分了解和掌握，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。測繪技術(shù)可以通過獲取地貌、土壤、水體等信息，為資源調(diào)查提供精確的數(shù)據(jù)支持?；跍y繪技術(shù)的資源調(diào)查可以幫助決策者制定科學(xué)的資源利用策略，實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和保護(hù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)利用。在國土資源管理工作中，需要進(jìn)行多源數(shù)據(jù)的整合和分析。而現(xiàn)代測繪技術(shù)能夠提供高精度、高分辨率的地理數(shù)據(jù)，通過對這些數(shù)據(jù)的整合和分析，能夠得出更加準(zhǔn)確的結(jié)論和決策。同時，測繪技術(shù)還能夠確保國土資源管理工作的數(shù)據(jù)一致性，避免不同部門、不同區(qū)域數(shù)據(jù)之間的差異，提高數(shù)據(jù)的可靠性。

最后，測繪技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中也起到了重要作用。環(huán)境保護(hù)是國土資源管理中的重要任務(wù)之一，涉及到水、土、空氣等多個方面。測繪技術(shù)可以通過獲取地理信息、環(huán)境數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量等信息，幫助監(jiān)測環(huán)境變化和評估環(huán)境質(zhì)量[3]。通過測繪技術(shù)，可以及時掌握環(huán)境狀況，預(yù)測環(huán)境風(fēng)險，制定環(huán)境保護(hù)措施，從而實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。國土資源管理涉及到對土地、水資源、森林等資源的測量和調(diào)查，而測繪技術(shù)能夠提供高精度、高分辨率的地理數(shù)據(jù)。通過利用現(xiàn)代測繪儀器和遙感技術(shù)，可以獲取準(zhǔn)確的地理空間信息，包括地形、地貌、土地利用等，從而為國土資源管理的決策和規(guī)劃提供有力的支持。

3.國土資源管理中測繪技術(shù)的應(yīng)用策略

在城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展的背景之下，建筑行業(yè)也得到了迅速推進(jìn)，這也導(dǎo)致土地與人口之間存在的矛盾更加突出，為了能夠解決這一問題，工作人員將測繪技術(shù)應(yīng)用于國土資源管理的過程中。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，土地的用途和所有權(quán)發(fā)生了較大變化。通過利用高精度的測繪儀器和遙感技術(shù)，可以獲取準(zhǔn)確的土地使用現(xiàn)狀信息，包括土地的用途、面積、所有權(quán)等，為土地資源的管理和規(guī)劃提供有力支持?；巨r(nóng)田是我國糧食安全的重要保障，保護(hù)基本農(nóng)田是國土資源管理的重要任務(wù)。利用測繪技術(shù)可以對基本農(nóng)田進(jìn)行精確的界定和測量，確保其保護(hù)范圍的準(zhǔn)確性和一致性，也可以對違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行監(jiān)測和執(zhí)法。宅基地是農(nóng)村居民的居住以及生產(chǎn)用地，測繪技術(shù)可以提供宅基地的位置、面積等重要信息，為宅基地的分配和管理提供依據(jù)。同時，測繪技術(shù)還可以對宅基地使用權(quán)的變更以及轉(zhuǎn)讓進(jìn)行監(jiān)測、管理。通過測繪技術(shù)可以對土地執(zhí)法行為進(jìn)行全面的監(jiān)測和審核，確保執(zhí)法程序的合法性和準(zhǔn)確性。

3.1 土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查應(yīng)用

在土地利用變更情況展開調(diào)研的過程中，可以充分運(yùn)用測繪技術(shù)展開工作，借助定位系統(tǒng)以及遙感技術(shù)能夠及時獲取到土地變化的相關(guān)影響，并提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，幫助工作人員及時判斷土地的利用變化狀況。之后可以將這一部分?jǐn)?shù)據(jù)及時存儲進(jìn)計算機(jī)中，確保所調(diào)查的數(shù)據(jù)與實際情況相一致，在變更調(diào)查工作推進(jìn)的過程中測繪技術(shù)的應(yīng)用還包括以下幾點。

（1）全球定位系統(tǒng)（GPS）的應(yīng)用。全球定位系統(tǒng)是一種基于衛(wèi)星定位的測量技術(shù)，可以獲取精準(zhǔn)的地理位置信息。在土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查中，可以利用GPS 技術(shù)對不同土地利用類型進(jìn)行定位和測量，獲取土地邊界和面積等關(guān)鍵信息。通過GPS 技術(shù)，可以快速、準(zhǔn)確地完成土地調(diào)查工作。

（2）動態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用[4]。遙感技術(shù)是指通過衛(wèi)星、飛機(jī)等遠(yuǎn)距離傳感器獲取地球表面信息的技術(shù)。動態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)可以實時、連續(xù)地獲取土地利用現(xiàn)狀的變化信息。通過比對不同時間段的遙感影像，可以了解土地利用類型的變化情況，并及時發(fā)現(xiàn)潛在的土地利用非法改變或違規(guī)行為。

（3）計算機(jī)輔助設(shè)計與管理系統(tǒng)的應(yīng)用。利用計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）和地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，可以將測繪數(shù)據(jù)與土地調(diào)查數(shù)據(jù)相結(jié)合，進(jìn)行更加全面、準(zhǔn)確和可視化的土地利用現(xiàn)狀變更分析。

測繪技術(shù)可以提供準(zhǔn)確的地理位置信息和土地邊界數(shù)據(jù)，減少調(diào)查中的誤差和主觀判斷，提高調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。借助GPS 和動態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)，可以快速獲取土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，提高調(diào)查效率，同時降低調(diào)查成本[5]。通過動態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，可以實時監(jiān)測土地利用現(xiàn)狀的變化情況，及時發(fā)現(xiàn)土地利用非法改變或違規(guī)行為，便于及時采取措施進(jìn)行管理和保護(hù)。利用計算機(jī)輔助設(shè)計與管理系統(tǒng)，可以將測繪數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，提升對土地利用現(xiàn)狀變更的管理以及決策能力。

3.2 宅基地勘測應(yīng)用

測繪技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)村土地等級以及調(diào)查工作的重要手段，通過運(yùn)用測繪技術(shù)對農(nóng)村基地進(jìn)行勘測和測繪，從而為推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，確保地基管理工作在實際推進(jìn)過程中的成功率。首先作為工作人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用定位系統(tǒng)對宅基地展開動態(tài)化監(jiān)測，并開展相應(yīng)的測繪工作[6]。GPS 接收器接收來自多顆人造衛(wèi)星的信號，并根據(jù)信號的傳輸時間和衛(wèi)星的位置信息來計算接收器與衛(wèi)星的距離。通過同時接收多顆衛(wèi)星的信號，GPS 接收器可以推算出自身的位置和坐標(biāo)信息。使用GPS 技術(shù)進(jìn)行宅基地測量，可以實時獲取宅基地的位置和坐標(biāo)信息，并將其與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對比，實現(xiàn)宅基地的動態(tài)管理。這樣可以及時了解宅基地的變化情況，對土地進(jìn)行合理利用，提高土地資源的利用效率。其次，遙感技術(shù)和地理信息技術(shù)的使用可以確定宅基地的面積、位置等信息。遙感技術(shù)是通過衛(wèi)星或無人機(jī)等遙感平臺獲取地面信息的方法，可以獲取宅基地的高分辨率影像數(shù)據(jù)。在遙感技術(shù)實際運(yùn)用的過程中，能夠更加精準(zhǔn)的獲取有關(guān)宅基地的相關(guān)信息，例如具體面積、形態(tài)等等。為工作人員在土地等級評定以及調(diào)研工作開展過程中提供更加完整的信息。除此之外，通過運(yùn)用地理信息技術(shù)也能夠圍繞宅基地展開更加全面的綜合分析。地理信息技術(shù)是利用計算機(jī)技術(shù)和地理學(xué)原理處理和分析地理信息的技術(shù)，可以對宅基地的各項指標(biāo)進(jìn)行集成和分析。通過地理信息系統(tǒng)（GIS）的應(yīng)用，可以綜合分析宅基地的土地利用狀況、環(huán)境條件等因素，為農(nóng)村土地等級和調(diào)查工作提供科學(xué)的決策支持[7]。最后，從多層次以及全方位角度出發(fā)對宅基地展開測量，從而提高管理工作的有效性，推動新農(nóng)村建設(shè)工作的可持續(xù)開展。通過多種測量手段和工具對宅基地進(jìn)行全面測量，可以獲得更準(zhǔn)確、全面的宅基地數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以為農(nóng)村土地等級和調(diào)查工作提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)，為新農(nóng)村建設(shè)工作提供支持。

3.3 基本農(nóng)田保護(hù)應(yīng)用

測繪技術(shù)作為現(xiàn)代化的技術(shù)手段，可以為農(nóng)田保護(hù)工作帶來便利。傳統(tǒng)的農(nóng)田監(jiān)測工作往往依靠人工巡查和統(tǒng)計，存在著工作效率低、信息收集不準(zhǔn)確、及時性不強(qiáng)等問題。而測繪技術(shù)的引入可以通過掌上電腦和全球定位系統(tǒng)等工具，準(zhǔn)確、快速地獲取農(nóng)田的基本信息，從而更好地開展農(nóng)田保護(hù)工作。利用測繪技術(shù)，可以對農(nóng)田的土壤質(zhì)量、水分狀況和植被狀況等進(jìn)行監(jiān)測，并及時反饋相關(guān)數(shù)據(jù)。通過監(jiān)測農(nóng)田的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)問題和隱患，提前預(yù)警。通過測繪技術(shù)，可以獲取到農(nóng)田的準(zhǔn)確位置和坐標(biāo)信息，以及精確的土地面積和形狀數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以幫助農(nóng)業(yè)從業(yè)者更好地規(guī)劃種植區(qū)域、設(shè)計灌溉系統(tǒng)和排水系統(tǒng)，提高土地的利用效率和農(nóng)作物產(chǎn)量。這些數(shù)據(jù)不僅可以用于農(nóng)田的管理和保護(hù)，還可以為土地管理、農(nóng)業(yè)規(guī)劃和資源調(diào)查提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。測繪技術(shù)可以實現(xiàn)農(nóng)田信息的動態(tài)更新和實時監(jiān)測。利用掌上電腦和無線網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)田巡查人員可以在現(xiàn)場通過GPS 設(shè)備進(jìn)行定位和測量，及時更新農(nóng)田的數(shù)據(jù)信息。同時，利用遙感技術(shù)可以獲取農(nóng)田的高分辨率影像，利用GIS 可以對農(nóng)田的各項指標(biāo)進(jìn)行集成和分析，為農(nóng)田保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)。此外，測繪技術(shù)可以提高農(nóng)田保護(hù)工作的管理效率和監(jiān)督能力[8]。通過建立農(nóng)田保護(hù)的信息化管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)農(nóng)田保護(hù)工作的全程管理和監(jiān)督。工作人員可以通過掌上電腦隨時查詢農(nóng)田的信息，及時響應(yīng)問題和進(jìn)行調(diào)查處理，加強(qiáng)對擅自變更耕地等違法行為的監(jiān)督和查處。同時，通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，可以為相關(guān)部門提供科學(xué)決策的參考依據(jù)。

3.4 土地執(zhí)法巡查檢查應(yīng)用

首先，利用遙感技術(shù)可以獲取土地的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。遙感技術(shù)可以通過衛(wèi)星圖像、航空攝影圖像等手段獲取土地的空間信息和遙感影像，可以獲取土地的形狀、類型、利用情況等信息。通過遙感技術(shù)的應(yīng)用可以將這些信息和地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，形成土地資源的空間信息數(shù)據(jù)庫，為土地管理部門提供必要的數(shù)據(jù)支持。其次，執(zhí)法部門可以將數(shù)據(jù)信息圖像與具體的地理信息系統(tǒng)結(jié)合使用，通過地理坐標(biāo)和區(qū)域劃分，對違法用地行為進(jìn)行準(zhǔn)確定位和界定。這些信息可以作為執(zhí)法行動的依據(jù)，加強(qiáng)對違法用地行為的查處和治理。此外，結(jié)合掌上電腦和全球定位系統(tǒng)，可以提高土地管理相關(guān)數(shù)據(jù)資料的采集速度和定位準(zhǔn)確性。通過全球定位系統(tǒng)的定位功能，可以實現(xiàn)土地位置的精確定位，為執(zhí)法檢查提供實時的位置信息[9]。最后，遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)的結(jié)合可以幫助實現(xiàn)資料庫的監(jiān)察工作。地理信息系統(tǒng)可以將遙感獲取的數(shù)據(jù)與其他地理數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加和分析，形成豐富多樣的地理信息數(shù)據(jù)，為國土資源開發(fā)的監(jiān)察工作提供專業(yè)的決策支持。同時，利用地理信息系統(tǒng)的功能，可以實現(xiàn)對土地利用和開發(fā)的空間分析和模擬，為決策者提供參考依據(jù)。

3.5 土地利用總體規(guī)劃實施和監(jiān)管應(yīng)用

首先，在國土管理工作實際開展的過程中，運(yùn)用遙感技術(shù)能夠及時地掌握土地利用變化的相關(guān)資訊，從而獲取相對應(yīng)的影像數(shù)據(jù)，可以準(zhǔn)確地獲取土地利用面積、類型和變化情況等信息。通過對比不同時期的土地影像可以分析出土地利用的動態(tài)變化趨勢，為土地利用總體規(guī)劃的監(jiān)督和實施提供重要數(shù)據(jù)支持[10]。其次，GPS 可以準(zhǔn)確鎖定土地利用變更地區(qū)以及坐標(biāo)。通過全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用可以精確地定位土地利用變更區(qū)域的位置信息，為土地利用總體規(guī)劃的監(jiān)督和實施提供實時的空間數(shù)據(jù)支持。此外，遙感技術(shù)獲取的土地影像數(shù)據(jù)可以被導(dǎo)入到地理信息系統(tǒng)中進(jìn)行處理和分析，形成土地利用數(shù)據(jù)庫。通過地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理和存儲功能，可以及時更新和保存土地利用數(shù)據(jù)，為土地利用總體規(guī)劃的監(jiān)督和實施提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[11]。最后，地理信息系統(tǒng)可以借助互聯(lián)網(wǎng)對所收集到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行公開。地理信息系統(tǒng)可以將土地利用數(shù)據(jù)以數(shù)字化的方式進(jìn)行處理，并通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布和共享。通過將土地利用數(shù)據(jù)公開，可以加強(qiáng)民眾對土地利用總體規(guī)劃的監(jiān)督，提高規(guī)劃實施的透明度和公開性。

結(jié)語：

國土資源管理是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，測繪技術(shù)作為其重要組成部分，在保障資源合理利用、環(huán)境保護(hù)和國土安全等方面發(fā)揮著重要作用。然而，目前測繪技術(shù)在國土資源管理中存在的問題和挑戰(zhàn)不容忽視。為了進(jìn)一步提升國土資源管理效率，我們需要加強(qiáng)對測繪技術(shù)的研究和應(yīng)用，推動測繪技術(shù)與其他相關(guān)技術(shù)的融合，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性。只有如此，才能更好地實現(xiàn)國土資源管理的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。