高君蕊

習(xí)近平總書記指出：推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。長(zhǎng)期以來，黑龍江省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與浙江、江蘇、廣東等先進(jìn)省份相比，較為落后，存在規(guī)模小、質(zhì)量差、創(chuàng)新意識(shí)不足等問題。因此，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改革的進(jìn)程中，應(yīng)更加注重民營(yíng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，從民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)的這個(gè)難點(diǎn)入手，通過數(shù)字技術(shù)的集成創(chuàng)新促使要素全域連接和全面貫通，打破民營(yíng)企業(yè)原有的封閉生產(chǎn)體系，加快民營(yíng)企業(yè)融入新制造體系，助力傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一、黑龍江省民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況

（一）傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的促進(jìn)政策

進(jìn)入新時(shí)代，黑龍江省越來越重視傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字龍江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，均由省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，出臺(tái)包括《黑龍江省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策措施，形成了支持傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策體系。

（二）傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效

黑龍江省深入實(shí)施“5G+”融合創(chuàng)新，積極推進(jìn)中國(guó)一重、建龍鋼鐵、哈電集團(tuán)、龍煤集團(tuán)等傳統(tǒng)制造業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)字化改造升級(jí)，聚焦“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、兩化融合管理體系貫標(biāo)、特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等方向培育示范標(biāo)桿企業(yè)，開展老工業(yè)基地網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造、5G智慧車間、智慧礦山等數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，建成“中國(guó)云谷”、哈爾濱新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、大慶高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截止到2022年，黑龍江省已經(jīng)累計(jì)認(rèn)定省級(jí)數(shù)字化車間222個(gè)、智能工廠7個(gè)。

（三）民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程

進(jìn)程共分為3個(gè)階段：第一階段，民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索階段（2015—2017年）。2017年黑龍江省制定了《黑龍江省數(shù)字化（智能）示范車間認(rèn)定管理辦法（暫行）》《黑龍江省民營(yíng)企業(yè)“數(shù)字化（智能）示范車間”獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》，為民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了方向和支撐。第二階段，民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)階段（2018—2021年）。2017年，工信部組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，為黑龍江省民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了新的機(jī)遇，企業(yè)紛紛開展數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，通過整合上下游企業(yè)信息，提升企業(yè)的數(shù)字化水平。第三階段，民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速階段（2022年—至今）。2022年3月，黑龍江省人民政府印發(fā)《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，要深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入了快車道。

二、黑龍江省民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型困局

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足

據(jù)2022年四季度黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)開展的中小微企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)專題調(diào)研結(jié)果顯示，60.6%的樣本企業(yè)有數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，但僅有18.5%的企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。

（二）數(shù)據(jù)開發(fā)利用不充分

目前，黑龍江省民營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)要素作用尚未充分發(fā)揮，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)采集不全面，只有很少數(shù)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)在線自動(dòng)采集并上傳現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)；二是數(shù)據(jù)開發(fā)利用不充分，大部分民營(yíng)企業(yè)僅開展了簡(jiǎn)單報(bào)表應(yīng)用，尚未開展專門數(shù)字化建模。

（三）數(shù)字資源共享不足

當(dāng)前，黑龍江省民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)共享不足，僅有較少的民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、物料、資產(chǎn)、組織、供應(yīng)商、客戶等數(shù)據(jù)的企業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，不利于實(shí)現(xiàn)全企業(yè)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的在線交換和集成共享。

（四）數(shù)字人才供需失衡

傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)需要數(shù)字人才的支撐，而數(shù)字人才需要兼具信息通信技術(shù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)兩方面的知識(shí)儲(chǔ)備或從業(yè)經(jīng)歷。而黑龍江省呈現(xiàn)出數(shù)字人才戰(zhàn)略布局滯后于傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際需求，呈現(xiàn)數(shù)字人才供需失衡。

三、黑龍江省民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難深層原因

（一）尚未形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然性認(rèn)識(shí)，缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性共識(shí)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新，更需要發(fā)展數(shù)字化人才，塑造成長(zhǎng)型思維。但因宣傳力度不夠、傳統(tǒng)觀念難以改變等因素，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)高管人員缺乏對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深刻理解，尤其是沒有感受到轉(zhuǎn)型的急迫性和必要性，造成民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)從思想上就比較抵觸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這是阻礙其轉(zhuǎn)型的深層次原因。

（二）依賴政府補(bǔ)貼進(jìn)行“形式上的轉(zhuǎn)型”，缺少“我要轉(zhuǎn)”的主動(dòng)性

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入綜合性轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要經(jīng)歷線上化、數(shù)據(jù)化及智能化三個(gè)階段，數(shù)據(jù)化和智能化是相對(duì)漫長(zhǎng)的過程，需要持續(xù)的數(shù)據(jù)采集和分析，制約了數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)能，出現(xiàn)了部分企業(yè)轉(zhuǎn)型完全跟著補(bǔ)貼走，并沒有根據(jù)自身的實(shí)際需求來轉(zhuǎn)型，缺少“我要轉(zhuǎn)”的主動(dòng)性。

（三）企業(yè)間數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不均衡，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同性

當(dāng)前，黑龍江省民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效應(yīng)不顯著，同時(shí)還存在企業(yè)基礎(chǔ)研究能力不足的問題。具體表現(xiàn)為：數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)少、集中于頭部企業(yè)；上下游數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)同難度大；基礎(chǔ)研究、核心關(guān)鍵技術(shù)能力不足。

（四）缺少數(shù)字化系統(tǒng)集成服務(wù)商，缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效性

黑龍江省能兼顧懂得新一代信息技術(shù)、制造業(yè)和市場(chǎng)的數(shù)字化系統(tǒng)集成服務(wù)商非常少。在工信部印發(fā)的《第一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商推薦目錄》中，黑龍江省僅有哈工大機(jī)器人集團(tuán)有限公司入選?？傮w看，黑龍江省數(shù)字化系統(tǒng)集成服務(wù)商遠(yuǎn)落后于北京、上海、浙江、江蘇等先進(jìn)省市。

四、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建議

（一）轉(zhuǎn)變思維，擺脫路徑“依賴性”，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求

1、推動(dòng)民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)“轉(zhuǎn)意識(shí)”。一是轉(zhuǎn)變意識(shí)，要以客戶為中心，思考為何要做數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能為客戶創(chuàng)造什么價(jià)值以及如何提升客戶體驗(yàn)。二是以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，不能為了數(shù)字化而數(shù)字化，企業(yè)內(nèi)部需要想清楚數(shù)字化轉(zhuǎn)型是服務(wù)于員工還是業(yè)務(wù)。三是以架構(gòu)為牽引，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性工程，要想做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就必須打破企業(yè)傳統(tǒng)的垂直業(yè)務(wù)體系，以往的業(yè)務(wù)體系一般是基于技術(shù)專業(yè)化職能分工形成的。

2、幫助企業(yè)擺脫路徑依賴。一是建議省工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)多組織企業(yè)論壇，以行業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)身說法的形式，發(fā)揮民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范作用，依托產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信息化應(yīng)用水平，推動(dòng)民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)高管轉(zhuǎn)變“性價(jià)比”思維模式。二是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)和完善民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后的稅收返還制度，加大轉(zhuǎn)型后的激勵(lì)；加大民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼監(jiān)管力度，防止企業(yè)將補(bǔ)貼作為企業(yè)利潤(rùn)入表或陷入對(duì)“吃補(bǔ)”依賴窘境。

（二）打造示范，發(fā)揮市場(chǎng)“趨利性”，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型信心

1、開展民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)。一是對(duì)標(biāo)對(duì)表申報(bào)要求，在短板弱項(xiàng)上集中發(fā)力，并借鑒已有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黑龍江省新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展擴(kuò)量增面。探索建立省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，形成民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階梯培養(yǎng)模式。二是在制造業(yè)比較集聚、產(chǎn)業(yè)鏈比較完備、數(shù)字化升級(jí)門檻比較低的行業(yè)或地市，采取自愿申報(bào)的方式，開展試點(diǎn)示范建設(shè)，在不同行業(yè)和地區(qū)至少選擇1個(gè)試點(diǎn)示范集群，形成可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并逐步在全省推廣應(yīng)用。三是積極幫助企業(yè)開展轉(zhuǎn)型認(rèn)定、聯(lián)系平臺(tái)和服務(wù)商對(duì)接等工作，形成以龍頭企業(yè)為核心、以政府服務(wù)為輔助的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)架，幫助民營(yíng)企業(yè)明確智能化改造方向。

2、推進(jìn)民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化升級(jí)工程。一是聚焦集群短板和轉(zhuǎn)型路線，通過設(shè)備和服務(wù)共享制造平臺(tái)，整合多樣化制造資源，制定“一群一策”的數(shù)字化升級(jí)方案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群整體數(shù)字化改造。二是支持“鏈主”民營(yíng)企業(yè)加快推進(jìn)自身數(shù)字化升級(jí)水平，同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同升級(jí)，針對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)數(shù)字化升級(jí)發(fā)揮作用較大的“鏈主”民營(yíng)企業(yè)，給予一定的稅收減免支持。三是借助國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織，集中省內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)的力量，積極鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主導(dǎo)或參與智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定。對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展的制造業(yè)集群，推動(dòng)“鏈主”企業(yè)開發(fā)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化系統(tǒng)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企“再升級(jí)”，深化民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障

1、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持機(jī)制。一是在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，深入開展企業(yè)數(shù)字化升級(jí)成效宣傳，總結(jié)生動(dòng)的實(shí)踐案例，以“真金白銀”的成效，提升企業(yè)對(duì)數(shù)字化升級(jí)的認(rèn)可度。二是幫助民營(yíng)企業(yè)建設(shè)用戶需求測(cè)算平臺(tái)，完善用戶需求數(shù)據(jù)信息，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)用戶需求，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)銷精準(zhǔn)匹配；大力推進(jìn)“鏈主工廠”“智能工廠”“數(shù)字化車間”建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建層次分明的數(shù)字化企業(yè)梯隊(duì)；大力引進(jìn)上下游配套企業(yè)，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心行業(yè)的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。三是探索企業(yè)全景“畫像”，深入剖析發(fā)展特征，讓企業(yè)了解自身在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置，明確發(fā)展定位、直面阻礙，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化的定制服務(wù)。

2、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育機(jī)制。一是加快“企業(yè)上云”步伐，推動(dòng)企業(yè)云網(wǎng)一體化建設(shè)，集成企業(yè)資源、計(jì)劃、生產(chǎn)流程控制等系統(tǒng)互聯(lián)互通，開展服務(wù)型制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。二是支持制造業(yè)企業(yè)做好數(shù)據(jù)挖掘工作，以技術(shù)創(chuàng)新連接和打通企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的壁壘，構(gòu)建企業(yè)全生命周期和上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)治理體系，夯實(shí)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。三是實(shí)施制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字迭代工程，加快制造業(yè)企業(yè)“機(jī)器換人”步伐，探索“機(jī)器換人”的稅收補(bǔ)償制度，針對(duì)智能工廠、數(shù)字車間等試點(diǎn)示范工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全省推廣。

（四）培養(yǎng)人才，彌補(bǔ)數(shù)字職業(yè)“缺口”，提升民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型質(zhì)量

1、摸清信息通信技術(shù)數(shù)字人才供需情況。組織各方力量研究信息通信技術(shù)數(shù)字人才供需情況，圍繞人才缺口總量、細(xì)分領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)、急需人才情況、人才未來儲(chǔ)備需求等方面開展深入的調(diào)查研究，形成黑龍江省民營(yíng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)信息通信技術(shù)數(shù)字人才需求清單。

2、堅(jiān)持“外引內(nèi)培”完善人才隊(duì)伍。一是以傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為抓手，加快制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的“數(shù)字+制造”全能型人才、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)政策，重點(diǎn)傾向于民營(yíng)企業(yè)的人才需求。二是引導(dǎo)高校、高職院校調(diào)整學(xué)科設(shè)置，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)高校設(shè)置未來技術(shù)學(xué)院，探索“數(shù)字科技+Ｘ”人才培養(yǎng)模式；加大高校、高職與企業(yè)共建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地力度，深化共建合作機(jī)制，完善校企“產(chǎn)教融合”協(xié)同育人渠道；根據(jù)企業(yè)需要，每年選拔技術(shù)骨干到大專院校、高職院校深造，重點(diǎn)培養(yǎng)融合發(fā)展的復(fù)合人才。

3、培育“數(shù)字工匠”。一是參考《浙江省數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目實(shí)施方案》，結(jié)合黑龍江省制造業(yè)結(jié)構(gòu)特征，快速出臺(tái)黑龍江省的“數(shù)字工匠”培育方案。二是整合東北三省力量，建立跨區(qū)域的人才交流機(jī)制，建立“數(shù)字人才”“數(shù)字工匠”一體化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、大連探索開展互認(rèn)體系試點(diǎn)。三是支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批青年數(shù)字雙創(chuàng)英才。推動(dòng)產(chǎn)教融合聯(lián)盟和人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程技術(shù)和應(yīng)用技能型人才。加強(qiáng)從業(yè)人員數(shù)字技能培訓(xùn)，探索數(shù)字人才資源共享，培育一批復(fù)合型“數(shù)字工匠”。

（作者單位：黑龍江省發(fā)展規(guī)劃研究所）