淺談新形勢(shì)下如何做好高?？萍脊ぷ?/h1>
2024-03-19 13:26:20劉歡歡牛小童管強(qiáng)
科技風(fēng) 2024年7期 關(guān)鍵詞：高校創(chuàng)新
劉歡歡 牛小童 管強(qiáng)
摘??要：高校作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的有力支撐，認(rèn)清高校科技工作發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境，以及在教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展背景下的重要地位和作用，總結(jié)科技工作發(fā)展中存在的主要問題，針對(duì)性從科技工作戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)支撐、高水平有組織科研開展、科技人才梯隊(duì)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化水平、科技評(píng)價(jià)改革等方面提出做好高?？萍脊ぷ鞯膶?duì)策，對(duì)于提高高校科技工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)科技強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。
關(guān)鍵詞：高校；科技工作；創(chuàng)新
黨的二十大報(bào)告把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，首次提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的重要論述，極具有戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響[1]，建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國要把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。全面準(zhǔn)確理解和把握新形勢(shì)下高?？萍脊ぷ鲀?nèi)涵，做好科技工作頂層規(guī)劃和全局謀劃，有針對(duì)性系統(tǒng)性開展科技創(chuàng)新工作，是新時(shí)代推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在[2]。另一方面，高校是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力“三個(gè)第一”的重要結(jié)合點(diǎn)，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的有力支撐，高校的科技工作代表著高校的發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的重要保障，對(duì)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
深入思考新形勢(shì)下高校科技工作面臨的問題與挑戰(zhàn)，結(jié)合高校自身發(fā)展目標(biāo)與功能定位，找準(zhǔn)科技工作開展路徑與方法，開創(chuàng)高?？萍脊ぷ餍戮置?。
一、高?？萍脊ぷ髅媾R的內(nèi)外環(huán)境
國際方面，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，地區(qū)動(dòng)蕩持續(xù)影響，新一輪技術(shù)革命深入發(fā)展，不穩(wěn)定、不確定性因素明顯增多，科技創(chuàng)新作為一個(gè)關(guān)鍵變量，正在深刻改變世界發(fā)展格局，成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈，只有牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，下好科技創(chuàng)新先手棋，才能占得先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)。國內(nèi)方面，為促進(jìn)科技在國家發(fā)展中的支撐作用，先后提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)等系列重大決策，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。
在新形勢(shì)下，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互影響、相互滲透，我國科技發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和千載難逢的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)國家利益和國家安全的必然選擇。作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力重要結(jié)合點(diǎn)的高等院校如何助力我國高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，已經(jīng)成為一個(gè)必答命題。
二、高?？萍脊ぷ鞯闹匾匚慌c作用
高校作為基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破的生力軍，高校的科技創(chuàng)新能力在一定程度上決定著創(chuàng)新型國家建設(shè)的水平，在教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國建設(shè)中作出了巨大貢獻(xiàn)，在我國科技發(fā)展中占據(jù)重要地位。為推動(dòng)高?？萍脊ぷ?，黨的十八大以來，教育部先后印發(fā)實(shí)施了高等學(xué)?！笆濉薄笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃、《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研，推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》，組織實(shí)施了高等學(xué)?！皠?chuàng)新能力提升計(jì)劃”“關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”“基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”等一批重大行動(dòng)[3]，各地方也針對(duì)高?？萍及l(fā)展工作出臺(tái)相關(guān)政策措施，有效促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新能力大幅提升。
同時(shí)，高校積極貫徹國家戰(zhàn)略，把科研創(chuàng)新擺在了更加突出的位置，深化科技體制機(jī)制改革，服務(wù)國家重大需求的能力明顯增強(qiáng)。近10年，高校獲得了超過60%的國家科技三大獎(jiǎng)勵(lì)，承擔(dān)了全國超過60%的基礎(chǔ)研究、超過80%的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目；擁有全國超過40%的兩院院士、近70%國家杰出青年科學(xué)基金獲得者；牽頭建設(shè)了60%以上的學(xué)科類國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30%國家工程（技術(shù)）研究中心；專利授權(quán)量增幅達(dá)到346.4%，授權(quán)率提高到83.9%，專利轉(zhuǎn)化金額增幅接近十倍；對(duì)接國家重大戰(zhàn)略需求，參與研制超級(jí)計(jì)算機(jī)、神舟系列等國家利器；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為高鐵、核電、疫苗研發(fā)等提供關(guān)鍵技術(shù)[4]，以上成績的取得是新時(shí)代高?？萍紕?chuàng)新更好服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和信心所在。
三、高?？萍脊ぷ鞔嬖诘闹饕獑栴}
（一）教育、科技、人才“三位一體”的融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化
對(duì)于高校而言，教育是科技和人才的基礎(chǔ)，科技是教育和人才的動(dòng)力，人才是教育和科技的主體，教育、科技、人才“三位一體”的融合發(fā)展的關(guān)鍵在于協(xié)同合作和相互促進(jìn)，對(duì)標(biāo)黨和國家對(duì)中國特色世界一流大學(xué)的建設(shè)要求，高校在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等方面仍存在一定差距，對(duì)“三位一體”統(tǒng)籌部署的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足，“三位一體”的頂層的戰(zhàn)略協(xié)同不足，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)，甚至存在脫鉤現(xiàn)象，相互促進(jìn)、相互依賴的良性循環(huán)系統(tǒng)還未形成，多維度、全方位、深層次思考、認(rèn)識(shí)和把握高?？萍紕?chuàng)新工作面臨的新形勢(shì)的研判不夠透徹[5][6]，教育、科技、人才“三位一體”的融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化。
（二）有組織科研作用發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)
有組織科研是高校科研組織和管理創(chuàng)新行為，不管是國家層面還是高校層面，一直高度重視高水平有組織科研工作，但是在科研戰(zhàn)略規(guī)劃、科研組織體系建設(shè)、科研管理制度等方面存在問題，在一定程度上限制了有組織科研開展，有組織科研戰(zhàn)略規(guī)劃不足，對(duì)國家和區(qū)域的戰(zhàn)略需求被動(dòng)接受多，主動(dòng)謀劃少，需求對(duì)接不精準(zhǔn)[7]；有組織科研體系建設(shè)不足，科研資源缺乏統(tǒng)籌，配置效率不高；科研主體之間協(xié)同不足，不利于跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，不利于重大項(xiàng)目的組織謀劃[8]；有組織科研評(píng)價(jià)激勵(lì)制度不完善，服務(wù)國家和區(qū)域重大需求的服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，因此，有組織科研作用如何充分發(fā)揮有待系統(tǒng)思考。
（三）科技成果轉(zhuǎn)化率有待進(jìn)一步提高
科技成果轉(zhuǎn)化作為科技工作高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和表現(xiàn)形式，是高校服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，國家與地方政府為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化先后推出一系列下放處置權(quán)、收益權(quán)和分配權(quán)的法律和政策，高校也在完善并落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、調(diào)整人才考評(píng)機(jī)制、深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等方面做了一系列工作。然而，高校科技成果轉(zhuǎn)化依然還存在著科技成果數(shù)量多、投入多而轉(zhuǎn)化規(guī)模不大、轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化效益低等諸多問題，根據(jù)《2021年中國專利調(diào)查報(bào)告》，我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為35.4%，而高校卻只有3%，高校專利轉(zhuǎn)化率與高校智力資源集中、科技成果豐碩形成了明顯的反差[9]，因此，提高高校科技成果轉(zhuǎn)化率已迫在眉睫。
四、做好高?？萍脊ぷ鞯膶?duì)策
（一）加強(qiáng)高?？萍脊ぷ鲬?zhàn)略規(guī)劃
高?？萍脊ぷ鲬?zhàn)略規(guī)劃是高校在一定時(shí)期科學(xué)研究的發(fā)展方向和長期的發(fā)展目標(biāo)，是全局性、長遠(yuǎn)性、方向性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的宏觀決策，高校應(yīng)聚焦“四個(gè)面向”，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)，立足學(xué)校發(fā)展定位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把高校的發(fā)展深度融入國家科技創(chuàng)新體系，深化科技體制機(jī)制改革，完善科技創(chuàng)新政策制度體系，統(tǒng)籌學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)組織、平臺(tái)建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力、成體系，精準(zhǔn)對(duì)接國家戰(zhàn)略需求，確定科研目標(biāo)、科研層次、科研方式、科研側(cè)重點(diǎn)和科研服務(wù)面，做好重點(diǎn)科研方向布局，促進(jìn)科學(xué)研究良性發(fā)展，形成特色優(yōu)勢(shì)科研力量，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（二）加強(qiáng)學(xué)科對(duì)科研的支撐
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，以及實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，統(tǒng)籌推進(jìn)中國特色世界一流的大學(xué)建設(shè)，學(xué)科是發(fā)展根基，高校要辯證認(rèn)識(shí)和處理科技創(chuàng)新與學(xué)科發(fā)展的邏輯關(guān)系，發(fā)揮學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)作用，聚焦世界科技前沿和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，針對(duì)國家急迫需要和長遠(yuǎn)發(fā)展重大需求，鞏固加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，努力培育新的學(xué)科高峰，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興交叉學(xué)科規(guī)劃和建設(shè)，加快培養(yǎng)交叉學(xué)科緊缺人才，培育新的學(xué)科生長點(diǎn)，同時(shí)，還要打破學(xué)科之間壁壘，不斷豐富學(xué)科交叉模式，持續(xù)完善學(xué)科交叉管理機(jī)制，深化跨學(xué)科交叉研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科對(duì)科研支撐作用。
（三）加強(qiáng)高水平有組織科研
高水平研究型大學(xué)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要通過加強(qiáng)高水平有組織科研，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提升自主創(chuàng)新能力。高校實(shí)施有組織科研需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足高校自身實(shí)際和發(fā)展定位，堅(jiān)持有組織科研與國家戰(zhàn)略科技力量結(jié)合、與推進(jìn)“雙一流”建設(shè)結(jié)合、與科技體制機(jī)制改革結(jié)合，聚焦科技創(chuàng)新的核心要素，圍繞方向—隊(duì)伍—平臺(tái)—項(xiàng)目—成果串珠成鏈，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不斷夯實(shí)創(chuàng)新根基、筑牢創(chuàng)新支點(diǎn)、打通創(chuàng)新鏈條、激發(fā)創(chuàng)新活力，努力實(shí)現(xiàn)重大原始創(chuàng)新和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)突破，提升服務(wù)國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略能力和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。
（四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是強(qiáng)國之本，國家科技創(chuàng)新力量的根本在人才，擁有一支規(guī)模宏大的高水平科技人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的關(guān)鍵。高校首先要做好科技人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略謀劃和科學(xué)布局，深化人事制度改革，完善引才工作機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持全球視野加大對(duì)外開放力度，設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)，精準(zhǔn)引進(jìn)緊缺科技人才和團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年人才、高水平科研團(tuán)隊(duì)、專業(yè)技術(shù)人才等人才梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理、服務(wù)等全過程工作的一體謀劃，針對(duì)性實(shí)施相關(guān)人才專項(xiàng)計(jì)劃，推進(jìn)管理體制升級(jí)，營造人才成長發(fā)展良好環(huán)境，推進(jìn)和構(gòu)建新時(shí)代高校人才工作格局。
（五）加大科技成果轉(zhuǎn)化力度
推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，是新形勢(shì)下加速科技創(chuàng)新、提升科技實(shí)力的必然要求，是服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展的重要體現(xiàn)。高校要強(qiáng)化需求牽引和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)校企協(xié)同，促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新鏈和市場產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”；深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，針對(duì)現(xiàn)有體制下國有資產(chǎn)流失顧慮“不敢轉(zhuǎn)”的問題、國有股權(quán)處置困難“不想轉(zhuǎn)”的問題、投資人和企業(yè)要求科研人員投入部分現(xiàn)金“缺錢轉(zhuǎn)”的問題等，采取針對(duì)性改革措施，暢通轉(zhuǎn)化鏈路；同時(shí)，完善科技成果轉(zhuǎn)化制度體系和管理機(jī)制，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，逐步探索形成適合高校自身發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化路徑。
（六）優(yōu)化科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制
科技評(píng)價(jià)制度是科技創(chuàng)新發(fā)展的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，高效科技評(píng)價(jià)體系的建立，是服務(wù)科技強(qiáng)國的重要保障，也是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的新要求。高校科技評(píng)價(jià)要強(qiáng)化以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向?yàn)榍疤?，結(jié)合高校自身科技工作重點(diǎn)突破方向和發(fā)展需求，理清楚科技評(píng)價(jià)過程中的問題弊端，搞清楚“評(píng)什么”和“怎么評(píng)”，精準(zhǔn)實(shí)施差異化評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和部門聯(lián)動(dòng)，著力破解評(píng)價(jià)制度不健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、評(píng)價(jià)體系不完善、評(píng)價(jià)方法不規(guī)范等突出問題，做到能夠準(zhǔn)確反映科技成果創(chuàng)新水平、科技成果轉(zhuǎn)化成效，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。
結(jié)語
論文深入分析了新形勢(shì)下高?？萍脊ぷ髅媾R的國際、國內(nèi)形勢(shì)，以及高?？萍脊ぷ髟谥慰萍紡?qiáng)國建設(shè)、服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中的重要地位和作用，總結(jié)了高校在科技工作開展中存在的教育、科技、人才“三位一體”融合，有組織科研，科技成果轉(zhuǎn)化，科技評(píng)價(jià)等方面存在的主要問題，并針對(duì)性給出相關(guān)意見和建議，為推動(dòng)高?？萍脊ぷ鞲哔|(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)高?？萍脊ぷ餍戮置嫣峁﹨⒖?。同時(shí)，也為高?？萍脊ぷ髦κ澜缰匾瞬胖行暮蛣?chuàng)新高地建設(shè)和高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。
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劉歡歡 牛小童 管強(qiáng)
摘??要：高校作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的有力支撐，認(rèn)清高校科技工作發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境，以及在教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展背景下的重要地位和作用，總結(jié)科技工作發(fā)展中存在的主要問題，針對(duì)性從科技工作戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)支撐、高水平有組織科研開展、科技人才梯隊(duì)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化水平、科技評(píng)價(jià)改革等方面提出做好高?？萍脊ぷ鞯膶?duì)策，對(duì)于提高高校科技工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)科技強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。
關(guān)鍵詞：高校；科技工作；創(chuàng)新
黨的二十大報(bào)告把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，首次提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的重要論述，極具有戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響[1]，建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國要把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。全面準(zhǔn)確理解和把握新形勢(shì)下高?？萍脊ぷ鲀?nèi)涵，做好科技工作頂層規(guī)劃和全局謀劃，有針對(duì)性系統(tǒng)性開展科技創(chuàng)新工作，是新時(shí)代推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在[2]。另一方面，高校是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力“三個(gè)第一”的重要結(jié)合點(diǎn)，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的有力支撐，高校的科技工作代表著高校的發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的重要保障，對(duì)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
深入思考新形勢(shì)下高校科技工作面臨的問題與挑戰(zhàn)，結(jié)合高校自身發(fā)展目標(biāo)與功能定位，找準(zhǔn)科技工作開展路徑與方法，開創(chuàng)高?？萍脊ぷ餍戮置?。
一、高?？萍脊ぷ髅媾R的內(nèi)外環(huán)境
國際方面，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，地區(qū)動(dòng)蕩持續(xù)影響，新一輪技術(shù)革命深入發(fā)展，不穩(wěn)定、不確定性因素明顯增多，科技創(chuàng)新作為一個(gè)關(guān)鍵變量，正在深刻改變世界發(fā)展格局，成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈，只有牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，下好科技創(chuàng)新先手棋，才能占得先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)。國內(nèi)方面，為促進(jìn)科技在國家發(fā)展中的支撐作用，先后提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)等系列重大決策，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。
在新形勢(shì)下，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互影響、相互滲透，我國科技發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和千載難逢的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)國家利益和國家安全的必然選擇。作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力重要結(jié)合點(diǎn)的高等院校如何助力我國高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，已經(jīng)成為一個(gè)必答命題。
二、高?？萍脊ぷ鞯闹匾匚慌c作用
高校作為基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破的生力軍，高校的科技創(chuàng)新能力在一定程度上決定著創(chuàng)新型國家建設(shè)的水平，在教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國建設(shè)中作出了巨大貢獻(xiàn)，在我國科技發(fā)展中占據(jù)重要地位。為推動(dòng)高?？萍脊ぷ?，黨的十八大以來，教育部先后印發(fā)實(shí)施了高等學(xué)?！笆濉薄笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃、《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研，推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》，組織實(shí)施了高等學(xué)?！皠?chuàng)新能力提升計(jì)劃”“關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”“基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”等一批重大行動(dòng)[3]，各地方也針對(duì)高?？萍及l(fā)展工作出臺(tái)相關(guān)政策措施，有效促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新能力大幅提升。
同時(shí)，高校積極貫徹國家戰(zhàn)略，把科研創(chuàng)新擺在了更加突出的位置，深化科技體制機(jī)制改革，服務(wù)國家重大需求的能力明顯增強(qiáng)。近10年，高校獲得了超過60%的國家科技三大獎(jiǎng)勵(lì)，承擔(dān)了全國超過60%的基礎(chǔ)研究、超過80%的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目；擁有全國超過40%的兩院院士、近70%國家杰出青年科學(xué)基金獲得者；牽頭建設(shè)了60%以上的學(xué)科類國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30%國家工程（技術(shù)）研究中心；專利授權(quán)量增幅達(dá)到346.4%，授權(quán)率提高到83.9%，專利轉(zhuǎn)化金額增幅接近十倍；對(duì)接國家重大戰(zhàn)略需求，參與研制超級(jí)計(jì)算機(jī)、神舟系列等國家利器；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為高鐵、核電、疫苗研發(fā)等提供關(guān)鍵技術(shù)[4]，以上成績的取得是新時(shí)代高?？萍紕?chuàng)新更好服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和信心所在。
三、高?？萍脊ぷ鞔嬖诘闹饕獑栴}
（一）教育、科技、人才“三位一體”的融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化
對(duì)于高校而言，教育是科技和人才的基礎(chǔ)，科技是教育和人才的動(dòng)力，人才是教育和科技的主體，教育、科技、人才“三位一體”的融合發(fā)展的關(guān)鍵在于協(xié)同合作和相互促進(jìn)，對(duì)標(biāo)黨和國家對(duì)中國特色世界一流大學(xué)的建設(shè)要求，高校在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等方面仍存在一定差距，對(duì)“三位一體”統(tǒng)籌部署的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足，“三位一體”的頂層的戰(zhàn)略協(xié)同不足，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)，甚至存在脫鉤現(xiàn)象，相互促進(jìn)、相互依賴的良性循環(huán)系統(tǒng)還未形成，多維度、全方位、深層次思考、認(rèn)識(shí)和把握高?？萍紕?chuàng)新工作面臨的新形勢(shì)的研判不夠透徹[5][6]，教育、科技、人才“三位一體”的融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化。
（二）有組織科研作用發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)
有組織科研是高校科研組織和管理創(chuàng)新行為，不管是國家層面還是高校層面，一直高度重視高水平有組織科研工作，但是在科研戰(zhàn)略規(guī)劃、科研組織體系建設(shè)、科研管理制度等方面存在問題，在一定程度上限制了有組織科研開展，有組織科研戰(zhàn)略規(guī)劃不足，對(duì)國家和區(qū)域的戰(zhàn)略需求被動(dòng)接受多，主動(dòng)謀劃少，需求對(duì)接不精準(zhǔn)[7]；有組織科研體系建設(shè)不足，科研資源缺乏統(tǒng)籌，配置效率不高；科研主體之間協(xié)同不足，不利于跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，不利于重大項(xiàng)目的組織謀劃[8]；有組織科研評(píng)價(jià)激勵(lì)制度不完善，服務(wù)國家和區(qū)域重大需求的服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，因此，有組織科研作用如何充分發(fā)揮有待系統(tǒng)思考。
（三）科技成果轉(zhuǎn)化率有待進(jìn)一步提高
科技成果轉(zhuǎn)化作為科技工作高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和表現(xiàn)形式，是高校服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，國家與地方政府為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化先后推出一系列下放處置權(quán)、收益權(quán)和分配權(quán)的法律和政策，高校也在完善并落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、調(diào)整人才考評(píng)機(jī)制、深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等方面做了一系列工作。然而，高校科技成果轉(zhuǎn)化依然還存在著科技成果數(shù)量多、投入多而轉(zhuǎn)化規(guī)模不大、轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化效益低等諸多問題，根據(jù)《2021年中國專利調(diào)查報(bào)告》，我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為35.4%，而高校卻只有3%，高校專利轉(zhuǎn)化率與高校智力資源集中、科技成果豐碩形成了明顯的反差[9]，因此，提高高校科技成果轉(zhuǎn)化率已迫在眉睫。
四、做好高?？萍脊ぷ鞯膶?duì)策
（一）加強(qiáng)高?？萍脊ぷ鲬?zhàn)略規(guī)劃
高?？萍脊ぷ鲬?zhàn)略規(guī)劃是高校在一定時(shí)期科學(xué)研究的發(fā)展方向和長期的發(fā)展目標(biāo)，是全局性、長遠(yuǎn)性、方向性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的宏觀決策，高校應(yīng)聚焦“四個(gè)面向”，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)，立足學(xué)校發(fā)展定位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把高校的發(fā)展深度融入國家科技創(chuàng)新體系，深化科技體制機(jī)制改革，完善科技創(chuàng)新政策制度體系，統(tǒng)籌學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)組織、平臺(tái)建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力、成體系，精準(zhǔn)對(duì)接國家戰(zhàn)略需求，確定科研目標(biāo)、科研層次、科研方式、科研側(cè)重點(diǎn)和科研服務(wù)面，做好重點(diǎn)科研方向布局，促進(jìn)科學(xué)研究良性發(fā)展，形成特色優(yōu)勢(shì)科研力量，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（二）加強(qiáng)學(xué)科對(duì)科研的支撐
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，以及實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，統(tǒng)籌推進(jìn)中國特色世界一流的大學(xué)建設(shè)，學(xué)科是發(fā)展根基，高校要辯證認(rèn)識(shí)和處理科技創(chuàng)新與學(xué)科發(fā)展的邏輯關(guān)系，發(fā)揮學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)作用，聚焦世界科技前沿和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，針對(duì)國家急迫需要和長遠(yuǎn)發(fā)展重大需求，鞏固加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，努力培育新的學(xué)科高峰，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興交叉學(xué)科規(guī)劃和建設(shè)，加快培養(yǎng)交叉學(xué)科緊缺人才，培育新的學(xué)科生長點(diǎn)，同時(shí)，還要打破學(xué)科之間壁壘，不斷豐富學(xué)科交叉模式，持續(xù)完善學(xué)科交叉管理機(jī)制，深化跨學(xué)科交叉研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科對(duì)科研支撐作用。
（三）加強(qiáng)高水平有組織科研
高水平研究型大學(xué)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要通過加強(qiáng)高水平有組織科研，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提升自主創(chuàng)新能力。高校實(shí)施有組織科研需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足高校自身實(shí)際和發(fā)展定位，堅(jiān)持有組織科研與國家戰(zhàn)略科技力量結(jié)合、與推進(jìn)“雙一流”建設(shè)結(jié)合、與科技體制機(jī)制改革結(jié)合，聚焦科技創(chuàng)新的核心要素，圍繞方向—隊(duì)伍—平臺(tái)—項(xiàng)目—成果串珠成鏈，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不斷夯實(shí)創(chuàng)新根基、筑牢創(chuàng)新支點(diǎn)、打通創(chuàng)新鏈條、激發(fā)創(chuàng)新活力，努力實(shí)現(xiàn)重大原始創(chuàng)新和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)突破，提升服務(wù)國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略能力和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。
（四）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是強(qiáng)國之本，國家科技創(chuàng)新力量的根本在人才，擁有一支規(guī)模宏大的高水平科技人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的關(guān)鍵。高校首先要做好科技人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略謀劃和科學(xué)布局，深化人事制度改革，完善引才工作機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持全球視野加大對(duì)外開放力度，設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)，精準(zhǔn)引進(jìn)緊缺科技人才和團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年人才、高水平科研團(tuán)隊(duì)、專業(yè)技術(shù)人才等人才梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理、服務(wù)等全過程工作的一體謀劃，針對(duì)性實(shí)施相關(guān)人才專項(xiàng)計(jì)劃，推進(jìn)管理體制升級(jí)，營造人才成長發(fā)展良好環(huán)境，推進(jìn)和構(gòu)建新時(shí)代高校人才工作格局。
（五）加大科技成果轉(zhuǎn)化力度
推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，是新形勢(shì)下加速科技創(chuàng)新、提升科技實(shí)力的必然要求，是服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展的重要體現(xiàn)。高校要強(qiáng)化需求牽引和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)校企協(xié)同，促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新鏈和市場產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”；深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，針對(duì)現(xiàn)有體制下國有資產(chǎn)流失顧慮“不敢轉(zhuǎn)”的問題、國有股權(quán)處置困難“不想轉(zhuǎn)”的問題、投資人和企業(yè)要求科研人員投入部分現(xiàn)金“缺錢轉(zhuǎn)”的問題等，采取針對(duì)性改革措施，暢通轉(zhuǎn)化鏈路；同時(shí)，完善科技成果轉(zhuǎn)化制度體系和管理機(jī)制，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，逐步探索形成適合高校自身發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化路徑。
（六）優(yōu)化科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制
科技評(píng)價(jià)制度是科技創(chuàng)新發(fā)展的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，高效科技評(píng)價(jià)體系的建立，是服務(wù)科技強(qiáng)國的重要保障，也是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的新要求。高校科技評(píng)價(jià)要強(qiáng)化以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向?yàn)榍疤?，結(jié)合高校自身科技工作重點(diǎn)突破方向和發(fā)展需求，理清楚科技評(píng)價(jià)過程中的問題弊端，搞清楚“評(píng)什么”和“怎么評(píng)”，精準(zhǔn)實(shí)施差異化評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和部門聯(lián)動(dòng)，著力破解評(píng)價(jià)制度不健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、評(píng)價(jià)體系不完善、評(píng)價(jià)方法不規(guī)范等突出問題，做到能夠準(zhǔn)確反映科技成果創(chuàng)新水平、科技成果轉(zhuǎn)化成效，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。
結(jié)語
論文深入分析了新形勢(shì)下高?？萍脊ぷ髅媾R的國際、國內(nèi)形勢(shì)，以及高?？萍脊ぷ髟谥慰萍紡?qiáng)國建設(shè)、服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中的重要地位和作用，總結(jié)了高校在科技工作開展中存在的教育、科技、人才“三位一體”融合，有組織科研，科技成果轉(zhuǎn)化，科技評(píng)價(jià)等方面存在的主要問題，并針對(duì)性給出相關(guān)意見和建議，為推動(dòng)高?？萍脊ぷ鞲哔|(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)高?？萍脊ぷ餍戮置嫣峁﹨⒖?。同時(shí)，也為高?？萍脊ぷ髦κ澜缰匾瞬胖行暮蛣?chuàng)新高地建設(shè)和高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。
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