文/孟英君 劉向東 唐慶 楊秀雄 楊云

“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”是鄉(xiāng)土人才的根本要求，具有技術(shù)技能是鄉(xiāng)土人才的素質(zhì)特征，輻射帶動(dòng)是鄉(xiāng)土人才的作用發(fā)揮。

鄉(xiāng)土人才是指能立足鄉(xiāng)村本土，將個(gè)人成長(zhǎng)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，擁有“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”品質(zhì)，具有一定知識(shí)、技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，在促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡确矫嫫鹬椛鋷?dòng)作用，并能夠通過(guò)自己的生產(chǎn)實(shí)踐為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)，得到社會(huì)認(rèn)可的農(nóng)村實(shí)用人才。

調(diào)研基本情況

為進(jìn)一步深入了解鄉(xiāng)土人才培育現(xiàn)狀，2023 年7 月—8月，項(xiàng)目組選擇了位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣——安岳縣作為標(biāo)本，對(duì)該縣專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷方式進(jìn)行，發(fā)放問(wèn)卷1329 份，回收有效問(wèn)卷1326 份，有效率達(dá)99.09%?；厩闆r如下。

年齡情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，19 歲—34 歲年齡段有85 人，占比6.44%，這一年齡段大多數(shù)人在讀書(shū)或外出打工；35 歲—49 歲年齡段有586 人，占比44.17%，他們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍；50 歲—55 歲年齡段有419 人，占比31.6%；56 歲—59 歲年齡段有183 人，占比13.8%；60 歲—65 歲年齡段有49 人，占比3.68%。

學(xué)歷情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)學(xué)歷有142 人，占比10.74%；初中學(xué)歷有773 人，占比58.28%；高中（職業(yè)高中、中專）學(xué)歷有285 人，占比21.47%；大專學(xué)歷有122 人，占比9.2%；本科及以上學(xué)歷有4 人，占比0.31%。

主要從事的產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自然農(nóng)戶成員（農(nóng)民）有781 人，占比58.9%；家庭農(nóng)場(chǎng)主有115 人，占比8.59%；農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人有85 人，占比6.44%；農(nóng)民專業(yè)合作社骨干成員有57 人，占比4.29%；農(nóng)民專業(yè)合作社輔助人員有4 人，占比0.31%，農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人有65 人，占比4.91%；農(nóng)業(yè)企業(yè)員工有12 人，占比0.92%；從事其他職業(yè)有207 人，占比15.64%。

既往培訓(xùn)情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參加高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)的有399 人，占比30.1%；參加農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)的有206 人，占比15.53%；參加農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)的有1038 人，占比78.32%；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有227 人，占比17.15%；參加職業(yè)技能培訓(xùn)的有373 人，占比28.16%；參加基層農(nóng)技人員培訓(xùn)的有171 人，占比12.94%；參加庫(kù)區(qū)移民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的有17 人，占比1.29%；參加退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的有30 人，占比2.27%；參加少數(shù)民族農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的有4 人，占比0.32%；參加其他培訓(xùn)的有185 人，占比13.92%。

調(diào)研結(jié)果分析

培訓(xùn)內(nèi)容需求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，需求在首位的是職業(yè)技能類培訓(xùn)，占比58.59%；其次是種植類培訓(xùn)，占比27.3%；最后是管理類培訓(xùn)，占比9.5%。可以看出，農(nóng)民需求量最多的是職業(yè)技能類培訓(xùn)，希望通過(guò)掌握一門技能取得較為可觀與穩(wěn)定的收入。而在職業(yè)技能類培訓(xùn)中，農(nóng)村建筑工匠類培訓(xùn)占比79.44%，電工類占比15.03%。對(duì)于果蔬栽培技術(shù)、家禽養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與項(xiàng)目選擇、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等方面的培訓(xùn)需求也位居前列?？梢钥闯?，高素質(zhì)農(nóng)民不僅希望獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而且迫切需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)等綜合職業(yè)技能。

培訓(xùn)方式需求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民最喜歡的培訓(xùn)方式是線上（網(wǎng)絡(luò)）培訓(xùn)，其次是線上線下結(jié)合培訓(xùn)，最后是線下集中培訓(xùn)。線上（網(wǎng)絡(luò)）培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式靈活，可以根據(jù)自己的時(shí)間和空閑情況來(lái)安排學(xué)習(xí)時(shí)間，因此大家最愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)來(lái)獲取相關(guān)技能和知識(shí)。集中授課的特點(diǎn)是學(xué)習(xí)成本低、適用范圍廣、形象直觀，也是大家愿意選擇的培訓(xùn)方式之一。

培訓(xùn)地點(diǎn)需求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民期望的培訓(xùn)地點(diǎn)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城為主。主要是因?yàn)榫徒?jié)省時(shí)間和成本，能夠?qū)⑸a(chǎn)和參與學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，滿足實(shí)際需要。因此，在開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)需要針對(duì)實(shí)際情況制定培訓(xùn)方案。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普惠性技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，也需要增加一定比例的高級(jí)培訓(xùn)。

培訓(xùn)周期需求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民對(duì)一周以內(nèi)的短期培訓(xùn)接受度較高。一是希望將“理論+實(shí)踐”作為學(xué)習(xí)的新內(nèi)容、新技術(shù)；二是由于農(nóng)事繁忙，培訓(xùn)組織難度較大，如果培訓(xùn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，農(nóng)民難以接受，會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。因此，大家希望通過(guò)分散時(shí)間段開(kāi)展教學(xué)和培訓(xùn)，既不誤農(nóng)事，又學(xué)有所成。

培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)需求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，78.3%的調(diào)查對(duì)象期望的方式是線上指導(dǎo)（電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等）；其次是“一對(duì)一”個(gè)人咨詢方式（入戶走訪）。此外，還有企業(yè)診室、基地（企業(yè)）實(shí)訓(xùn)與觀摩等方式。

創(chuàng)業(yè)意愿。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查對(duì)象中選擇暫不創(chuàng)業(yè)的占比57.67%，準(zhǔn)備盡快創(chuàng)業(yè)的占比15.03%；選擇創(chuàng)辦傳統(tǒng)類型企業(yè)的占比10.43%，想利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的占比16.87%。

鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)瓶頸原因分析

鄉(xiāng)土人才綜合素質(zhì)偏低。從調(diào)研情況看，許多留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的農(nóng)民多數(shù)初中畢業(yè)，受教育程度較低，年齡總體偏大，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本素質(zhì)，缺乏規(guī)劃農(nóng)業(yè)科學(xué)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，吸收和應(yīng)用新農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力不足。其技術(shù)水平主要以經(jīng)驗(yàn)為主，新技術(shù)、新品種難以采用，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量較低。新一代農(nóng)民更多選擇外出打工，不愿在農(nóng)村生活和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，未來(lái)“誰(shuí)種植”“如何種”“誰(shuí)管理農(nóng)業(yè)”成為必須面對(duì)和解決的主要問(wèn)題。

培養(yǎng)精度不夠。一是選擇培訓(xùn)學(xué)員的準(zhǔn)確性不足，培訓(xùn)的數(shù)量?jī)?yōu)先于甄選的質(zhì)量，培訓(xùn)供需之間存在信息不對(duì)稱問(wèn)題。二是培訓(xùn)內(nèi)容不夠精確，理論多實(shí)踐少，特別是缺乏針對(duì)新農(nóng)業(yè)主體的個(gè)性化培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)踐之間缺乏聯(lián)系。三是后續(xù)跟蹤服務(wù)缺乏很強(qiáng)的針對(duì)性，目前的培訓(xùn)機(jī)制并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。

政策體系不夠健全。一是對(duì)于高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定管理和激勵(lì)政策落實(shí)不到位，職業(yè)農(nóng)民身份尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，教育資助、創(chuàng)業(yè)支持、社會(huì)保障等方面的激勵(lì)政策執(zhí)行落實(shí)力度不到位。二是政策宣傳不夠集中，許多農(nóng)民不了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和趨勢(shì)、相關(guān)培訓(xùn)政策、創(chuàng)業(yè)支持政策等，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)積極性不夠。

鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和培訓(xùn)建議

構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的制度體系。在政府的項(xiàng)目培訓(xùn)政策支持下，借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的地域優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村振興的政策優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和成德眉資雅樂(lè)阿職教聯(lián)盟，開(kāi)展校企合作、校校合作，以國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為參照，結(jié)合種植養(yǎng)殖等行業(yè)崗位群及崗位能力需求，構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)管理制度、教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)“好又多”鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)。

構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的運(yùn)行體系。了解鄉(xiāng)土人才培育需求，為鄉(xiāng)土人才培育精準(zhǔn)化提供前提和依據(jù)，做到因材施教、精準(zhǔn)施策，提高培育效益。針對(duì)鄉(xiāng)土人才培育目標(biāo)進(jìn)行有效的方案建設(shè)，包括培訓(xùn)目標(biāo)明晰、內(nèi)容精細(xì)、措施得當(dāng)、師資有力，建立有效培訓(xùn)方案。規(guī)范課堂教學(xué)，建立“項(xiàng)目主導(dǎo)、多元協(xié)同”的鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)范式。以政府（部門）的培訓(xùn)項(xiàng)目，如高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目為主導(dǎo)，推動(dòng)校校合作，協(xié)同開(kāi)展鄉(xiāng)土人才教育培訓(xùn)。建立中職、高職、行業(yè)（部門）企業(yè)四方教學(xué)資源與師資共享與運(yùn)行機(jī)制，為鄉(xiāng)土人才提供技術(shù)指導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的支持體系。建立以學(xué)校為中心，政府、企業(yè)、社區(qū)為主體的鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)組織體系。建立以師資隊(duì)伍、實(shí)踐基地、教學(xué)資源為主要內(nèi)容的保障體系。以國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為參照，根據(jù)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由專家、名師制作開(kāi)發(fā)相關(guān)精品課程與項(xiàng)目案例等信息化教學(xué)資源，建立鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)教學(xué)資源庫(kù)。依托學(xué)校門戶網(wǎng)站，通過(guò)智慧職教、愛(ài)課程、手機(jī)APP 等，實(shí)時(shí)直播、遠(yuǎn)程診斷等教學(xué)方式進(jìn)行學(xué)員全覆蓋、課程全視角、管理全流程、結(jié)果全驗(yàn)證的職業(yè)培訓(xùn)。

構(gòu)建鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)下職業(yè)院校開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)參差不齊，與鄉(xiāng)村振興對(duì)鄉(xiāng)土人才的需求還有較大差距，需要從規(guī)模擴(kuò)張到提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校應(yīng)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)從業(yè)者更新、更高要求，以懂技術(shù)、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村為基礎(chǔ)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》中“堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，分層分類開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)”要求，著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才，加速培訓(xùn)新品種、新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用人才。運(yùn)用好“實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃”政策，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村青年致富帶頭人、青年家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村合作社帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等鄉(xiāng)村青年群體開(kāi)展培訓(xùn)。職業(yè)院校要主動(dòng)對(duì)接人力資源部門，適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的變化和發(fā)展要求，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能資格鑒定及職稱評(píng)定工作，提升鄉(xiāng)土人才的成就感與獲得感。