無定河是黃河一級支流，地處毛烏素沙地腹部，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯段長100 公里，流域面積為1.01 萬平方公里。因流量不定，深淺不定，清濁無常，故有無定河之名。

◎突出問題

過去一段時間里，受降雨減少等自然條件以及亂墾濫伐、過度放牧、侵占水域等人為破壞的影響，無定河流域生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水土流失加劇，水源涵養(yǎng)能力銳減，水環(huán)境、水生態(tài)功能明顯下降。

◎巴圖灣水庫

◎毛烏素沙地治理前

◎毛烏素沙地治理后

◎主要做法

一是高位整體推進(jìn)，落實長效機(jī)制。先后編制印發(fā)《鄂爾多斯市無定河水生態(tài)綜合治理規(guī)劃》《河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》《礦井水排放控制與生態(tài)保護(hù)綜合方案》等規(guī)劃方案，組建無定河流域綜合治理與發(fā)展中心。開展“四聯(lián)”河湖治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“八化”管護(hù)措施，建立“河湖長+檢察長+警長”協(xié)作機(jī)制，探索構(gòu)建涵蓋黨政、民間、企業(yè)以及河道的全方位管水護(hù)水體系，形成了黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的工作格局。

二是弘揚(yáng)大寨精神，深化生態(tài)建設(shè)。20 世紀(jì)60年代以來，鄂爾多斯市大力弘揚(yáng)“牧區(qū)大寨烏審召”精神，先后涌現(xiàn)出以全國勞模治沙英雄寶日勒岱、全國勞模治沙女杰殷玉珍等為代表的一大批先進(jìn)典型。無定河水土保持生態(tài)治理新模式，得到了國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的充分肯定。黨的十八大以來，共完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)211 萬多畝。

三是加強(qiáng)水土保持，推進(jìn)岸線整治。經(jīng)過多年摸索，逐步形成了一套適宜本地的“一封、二障、三上、四開發(fā)”水土保持生態(tài)治理新模式。有效推進(jìn)河湖水域岸線空間管控。推進(jìn)河湖劃界工作，依法科學(xué)劃定河湖管理范圍，明確管理界線，構(gòu)建范圍明確、責(zé)任清晰的河湖管理保護(hù)體系。強(qiáng)化水域岸線分區(qū)管控和用途管制，科學(xué)劃分岸線功能區(qū)，有效保護(hù)水域岸線生態(tài)環(huán)境。持續(xù)深化河湖“清四亂”整治行動，嚴(yán)厲打擊破壞河湖環(huán)境、影響水生態(tài)安全的違法犯罪行為。

四是堅持節(jié)水優(yōu)先，提高利用效率。統(tǒng)籌地表水、地下水、礦井水等水資源利用，打造“一縱三橫”水系連通體系，形成多源互補(bǔ)、聯(lián)合調(diào)配、豐枯調(diào)劑的供水大格局。推進(jìn)礦井水深度處理綜合利用，將深度處理后的礦井水用于周邊企業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)田灌溉等方面，綜合利用率達(dá)95%。高起點、高門檻、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實施水資源高效利用項目，將產(chǎn)生的高鹽水全部進(jìn)行結(jié)晶分鹽，實現(xiàn)高鹽水“零排放”。

五是強(qiáng)化污染防治，構(gòu)建監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大流域面源污染治理力度，推廣使用水溶肥和秸稈腐熟還田，通過補(bǔ)貼社會化服務(wù)組織的方式提高藥械化水平，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理網(wǎng)絡(luò)體系。全面排查所有管道、溝、渠等直接向無定河及其主要支流排放廢水的排污口。建立無定河“一河一檔”資料庫，形成線上線下、岸上岸下、水陸同治、地企聯(lián)動的自動化、信息化、制度化監(jiān)管體系。

六是堅持綠色發(fā)展，拓寬增收途徑。做大做強(qiáng)林沙產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼料原料林、生物質(zhì)原料林基地492 萬多畝，大力發(fā)展灌木平茬復(fù)壯。鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下種養(yǎng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，一批農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)證為有機(jī)食品和綠色食品，“毛烏素紅棗”等特色林下經(jīng)濟(jì)和林沙產(chǎn)業(yè)品牌總產(chǎn)值達(dá)到2.5億元。2022 年，農(nóng)牧民人均收入達(dá)25601 元，其中來自林草和生態(tài)種植養(yǎng)殖的收入達(dá)70%以上。

◎治理成效

與2017 年相比，2021 年大草灣出境斷面水質(zhì)由Ⅲ類改善為Ⅱ類，氨氮、高錳酸鹽指數(shù)濃度分別下降56.5%、25.6%。自然岸線基本保持河流原貌，河口水文站斷面生態(tài)基流能夠滿足目標(biāo)要求，瓦氏雅羅魚、棒花魚等土著魚類物種數(shù)量和覆蓋度得到有效恢復(fù)。越冬的候鳥種類和數(shù)量持續(xù)增加，國家一級保護(hù)鳥類遺鷗、國家二級保護(hù)鳥類雕鸮和紅腳隼重現(xiàn)無定河。

◎經(jīng)驗啟示

無定河的治水實踐，走出了一條生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并舉、發(fā)展與惠民雙贏之路，走出了一條沙漠增綠、資源增值、農(nóng)牧民增收之路。探索實施的“水源涵養(yǎng)恢復(fù)+河流廊道修復(fù)+環(huán)境綜合整治+生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展+文化旅游融合”水沙共治發(fā)展模式，可為干旱半干旱地區(qū)生態(tài)建設(shè)提供借鑒。