金瀏河 鄭紫妍

摘 要：面對(duì)世界工業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字化人才競(jìng)爭(zhēng)，德國(guó)加快了職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，形成了總攬式的適應(yīng)德國(guó)“工業(yè)4.0”的數(shù)字化培訓(xùn)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略框架。在這一戰(zhàn)略背景下，德國(guó)聯(lián)邦政府開始對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)布局，主要表現(xiàn)在確立職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)體系，出臺(tái)職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展的新法規(guī)，培養(yǎng)高質(zhì)量的數(shù)字化人才隊(duì)伍，建立繼續(xù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)體系。針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題，借鑒德國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)完善頂層規(guī)劃與制度設(shè)計(jì)，妥善解決數(shù)字資源的不平等問題，重視多主體協(xié)作參與，重視數(shù)字化職業(yè)技能人才的精準(zhǔn)匹配，重視數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)證書設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：德國(guó)工業(yè)4.0；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；數(shù)字不平等

基金項(xiàng)目：溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2022年度高職教育專項(xiàng)研究重點(diǎn)課題“高職院校分布式辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：WZYGJzd202201）

作者簡(jiǎn)介：金瀏河，女，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，博士，主要研究方向?yàn)楝F(xiàn)代高等職業(yè)教育、旅游經(jīng)濟(jì)與文化；鄭紫妍，女，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，主要研究方向?yàn)楝F(xiàn)代高等職業(yè)教育。

2014年，德國(guó)聯(lián)邦政府科學(xué)咨詢委員會(huì)首次在漢諾威工業(yè)展上提出“工業(yè)4.0”（第四次工業(yè)革命）這一概念，一時(shí)間，“工業(yè)4.0”成為德國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)界的熱門話題。工業(yè)4.0以制造業(yè)為中心推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)字化，以實(shí)現(xiàn)人工智能（數(shù)字化）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)CPS（網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)）的工廠數(shù)字化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全程變革。隨著全球?qū)Α肮I(yè)4.0”關(guān)注度的增加，德國(guó)聯(lián)邦教研部與德國(guó)聯(lián)邦職教所等政府機(jī)構(gòu)相繼出臺(tái)“工業(yè)4.0時(shí)代的職業(yè)教育”人才培養(yǎng)創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)措施，以適應(yīng)德國(guó)工業(yè)與經(jīng)濟(jì)對(duì)未來職業(yè)人員的新需求。在教育數(shù)字化加速的背景下，德國(guó)對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化的各類人才需求開始增大，出現(xiàn)大幅度的勞動(dòng)力需求轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。為了順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)數(shù)字化勞動(dòng)力的強(qiáng)勁需求，及時(shí)通過職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)勞動(dòng)者取得更高附加值的數(shù)字化職業(yè)資格和職業(yè)能力，德國(guó)加快了職業(yè)教育培訓(xùn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。本文通過分析德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)和整體布局，歸納其特點(diǎn)，進(jìn)而為我國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考性建議。

一、德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)在全世界的快速發(fā)展，各行各業(yè)都需要大量掌握數(shù)字技術(shù)的職業(yè)人才。世界各國(guó)以數(shù)字化為契機(jī)，出臺(tái)了國(guó)家教育數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，特別是美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等工業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，借助互聯(lián)網(wǎng)思維和方法相繼加緊制定數(shù)字化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，將現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育深度整合，以便吸引大批高素質(zhì)的數(shù)字化勞動(dòng)者。德國(guó)是世界職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)，同樣面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)和全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型大環(huán)境的系列考驗(yàn)，最為重要的是，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的一系列變化是德國(guó)不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。

（一）歐美加快職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

美國(guó)政府于2021年3月31日發(fā)表了“美國(guó)雇傭計(jì)劃”（American Jobs Plan，AJP），明確了政府關(guān)于人才培養(yǎng)的基本方針和重點(diǎn)事項(xiàng)，以及聯(lián)邦政府針對(duì)“數(shù)字人才”培養(yǎng)的需求。2019年2月11日，美國(guó)發(fā)布的題為“人工智能在維持美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)能力”的文件主張“美國(guó)需要開發(fā)、應(yīng)用人工智能技術(shù)，訓(xùn)練具備應(yīng)對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)和將來工作需求的美國(guó)勞動(dòng)者”。其中，為了消除勞動(dòng)者數(shù)字技術(shù)運(yùn)用能力的差距，還加入了“數(shù)字公平化（Digital Equity）”的條款，以應(yīng)對(duì)由于數(shù)字化技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化時(shí)勞動(dòng)者在生活和就業(yè)上產(chǎn)生的困難，并由州政府支付補(bǔ)助金[1]。英國(guó)政府在2017年3月公布了“數(shù)字戰(zhàn)略”規(guī)劃，主要聚焦在技能提高和數(shù)字適應(yīng)性方面[2]。此外，英國(guó)政府要求教育機(jī)構(gòu)在推進(jìn)數(shù)字化職業(yè)資格的培訓(xùn)時(shí)，免費(fèi)提供學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)所需的基礎(chǔ)數(shù)字技能培訓(xùn)活動(dòng)，保障成人享有基礎(chǔ)性數(shù)字技能訓(xùn)練的學(xué)習(xí)權(quán)利。法國(guó)數(shù)字化推進(jìn)戰(zhàn)略中的人才培養(yǎng)是在2008年制定的，后來被納入“2012年數(shù)字法國(guó)”的具體戰(zhàn)略中[2]，并成為“2012數(shù)字法國(guó)”培養(yǎng)人才的基本方針。在現(xiàn)有的職業(yè)資格獲取中，法國(guó)開始追加與數(shù)字專業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合的培訓(xùn)課程，大力推進(jìn)并開展數(shù)字人才的公共職業(yè)培訓(xùn)，即在法國(guó)需取得職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證和職業(yè)證書的專業(yè)中設(shè)置數(shù)字系統(tǒng)培訓(xùn)課程。作為世界工業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)皆在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面做了一些努力，且取得了良好的社會(huì)效果。在這一世界背景下，德國(guó)也順應(yīng)世界發(fā)展潮流，開始了職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。

（二）德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

德國(guó)作為傳統(tǒng)的制造工業(yè)強(qiáng)國(guó)，積極利用數(shù)字技術(shù)，在工業(yè)技術(shù)方面達(dá)到世界領(lǐng)先地位，但在職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中同樣也面臨一系列的挑戰(zhàn)。第一，德國(guó)近幾年雖然有大量移民涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)，但同時(shí)也帶來了較為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)資格和職業(yè)能力不匹配的問題，這些勞動(dòng)力最終并沒有完全整合到常規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，致使失業(yè)率上升的態(tài)勢(shì)得不到有效緩解。第二，德國(guó)雖然及時(shí)實(shí)行了有關(guān)“數(shù)字化培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)方案”，力圖通過數(shù)字技術(shù)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)，但實(shí)際與預(yù)期相反。由于數(shù)字技術(shù)變化的速度需要就業(yè)者快速更新技術(shù)知識(shí)，這給很多就業(yè)者帶來失業(yè)威脅，從而產(chǎn)生了一系列社會(huì)問題。第三，德國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)兩極分化。數(shù)字技術(shù)替代的往往是低技能的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，也就是說，受過職業(yè)教育的高級(jí)、中級(jí)專業(yè)人員收入、待遇都頗高且不存在失業(yè)的擔(dān)憂，但大量低技能職業(yè)勞動(dòng)者如果不能適應(yīng)這種快速的變化、不及時(shí)掌握數(shù)字化技能，很快就會(huì)面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。兩極分化的出現(xiàn)要求勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)的適應(yīng)能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)的反應(yīng)能力更加的快速靈活，勞動(dòng)市場(chǎng)兩極分化嚴(yán)重。第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加速勞動(dòng)力需求的轉(zhuǎn)型。在數(shù)字化加速的情況下，企業(yè)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求增大，對(duì)未受過職業(yè)教育的普通工人的需求則銳減，出現(xiàn)大量失業(yè)者、非正式就業(yè)者。為了順利推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，通過職業(yè)教育的繼續(xù)培訓(xùn)來促使勞動(dòng)者取得附加值更高的職業(yè)資格和能力已迫在眉睫，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

二、德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體布局

德國(guó)在2006年制定了第一個(gè)科技創(chuàng)新計(jì)劃，又稱之為“高科技戰(zhàn)略”，2010年發(fā)布“高科技戰(zhàn)略2020”，該戰(zhàn)略項(xiàng)目之一就是“第四次產(chǎn)業(yè)革命（工業(yè)4.0）”?！肮I(yè)4.0”以2006年設(shè)立的政府咨詢機(jī)構(gòu)“研究聯(lián)合（Forschungsunion）”為中心，隨著該項(xiàng)目的進(jìn)展，聯(lián)邦勞工部于2015年4月22日制定了“勞動(dòng)4.0（Arbeiten4.0）”綱要，設(shè)置了數(shù)字化時(shí)代勞動(dòng)科學(xué)研究所。隨后，聯(lián)邦勞動(dòng)部在2016年11月28日發(fā)表了白皮書《勞動(dòng)4.0》，提出了適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代各勞動(dòng)職業(yè)教育政策提案[3]。同年，聯(lián)邦教育研究部（Bundesministerium für Bildung und Forschung，BMBF）和聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（Bundesinstitut für Berufsbildung，BIBB）共同提出關(guān)于工作和職業(yè)教育培訓(xùn)的數(shù)字化倡議“職業(yè)教育4.0綱要（Berufsbildung4.0）”[3]。2018年，德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部（Bundesministerium für Bildung und Forschung，BMBF）、聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)能源部（Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz，BMWi）、聯(lián)邦勞動(dòng)社會(huì)部（Bundesministerium für Arbeit und Soziales，BMAS）三部聯(lián)合制定的“德國(guó)人工智能戰(zhàn)略”綱要（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字化戰(zhàn)略”），同年7月18日，聯(lián)邦內(nèi)閣通過了該戰(zhàn)略方針。這是聯(lián)邦政府持續(xù)發(fā)展數(shù)字技術(shù)專業(yè)的行動(dòng)方針，也是政府提出的數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施的一部分。在這一戰(zhàn)略背景下，德國(guó)聯(lián)邦政府開始對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)布局，主要包括以下四方面內(nèi)容[3]。

（一）確立職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)體系

1.貫徹以人為中心的思想。數(shù)字化使用的增加促使勞動(dòng)環(huán)境也隨之引發(fā)變化，技術(shù)的進(jìn)展使人的體力負(fù)擔(dān)在不斷減輕，單純作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)由機(jī)器來代替，人就更有機(jī)會(huì)發(fā)揮出其特有的工作與學(xué)習(xí)能力，有機(jī)會(huì)集中精力解決更具創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)性的問題。數(shù)字化的重要性在于可以同時(shí)提高全社會(huì)勞動(dòng)者的福利和生產(chǎn)率，為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，德國(guó)聯(lián)邦政府在人與機(jī)器的協(xié)作分工過程中貫徹“以人為中心的思想”，將數(shù)字化導(dǎo)入勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)合作伙伴的作用和員工參與制度（員工代表制度）。

2.設(shè)立勞動(dòng)能力研究中心。數(shù)字化會(huì)給勞動(dòng)和作業(yè)管理帶來巨大的變化，人和機(jī)器（技術(shù)）的高度聯(lián)系會(huì)帶來成員和團(tuán)隊(duì)、合作與領(lǐng)導(dǎo)、安全與衛(wèi)生、數(shù)據(jù)與倫理之間的諸多問題。因此，各地區(qū)的勞動(dòng)能力研究中心在促進(jìn)學(xué)術(shù)研究和勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)合作的同時(shí)，積極探索數(shù)字化靈活使用方法，創(chuàng)造良好的勞動(dòng)環(huán)境，觀察在數(shù)字化和機(jī)器學(xué)習(xí)中一般難以預(yù)測(cè)的職場(chǎng)問題。德國(guó)勞動(dòng)能力研究中心為“企業(yè)中的學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)空間”項(xiàng)目的開展創(chuàng)造了條件，在以“勞動(dòng)的新品質(zhì)”為主題的社會(huì)合作共同計(jì)劃下，該中心展示數(shù)字化和企業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新解決方案方法，包含網(wǎng)上平臺(tái)“實(shí)驗(yàn)空間[4]（experimentierr?ume）”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的數(shù)字知識(shí)共享。

3.完善和推進(jìn)數(shù)字培訓(xùn)的各種項(xiàng)目。首先，為了向年輕一代廣泛地傳達(dá)數(shù)字化技術(shù)相關(guān)的各種知識(shí)，聯(lián)邦政府在各州推廣“數(shù)字世界教育”戰(zhàn)略，通過學(xué)校的數(shù)字化項(xiàng)目促進(jìn)所有學(xué)校的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、大學(xué)、繼續(xù)教育學(xué)校進(jìn)行全國(guó)性職業(yè)基本法修改，針對(duì)2018—2019年度以后入學(xué)的學(xué)生，特別指出在學(xué)校教育中教授數(shù)字化及其重要的基礎(chǔ)性知識(shí)。再次，廣泛開展“學(xué)習(xí)工廠4.0”項(xiàng)目，讓學(xué)生掌握工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)和機(jī)械系統(tǒng)鏈接技術(shù)，建立實(shí)際應(yīng)用技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)培訓(xùn)環(huán)境。目前，“學(xué)習(xí)工廠4.0”已成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場(chǎng)所。最后，聯(lián)邦政府利用支持個(gè)人和集體教育成果的數(shù)字媒體來構(gòu)建數(shù)字化教育全過程，主要涉及數(shù)字化在學(xué)習(xí)過程中可能承擔(dān)的角色，人對(duì)數(shù)字化的開發(fā)與合作等內(nèi)容。

4.加強(qiáng)社會(huì)福利與倫理教育。在數(shù)字化教育中，倫理和社會(huì)福利的理念教育受到更加重視。人具有概念性、批判性，創(chuàng)造性、情感性等思維潛質(zhì)，以及交流和合作等協(xié)同能力，這些比任何技術(shù)系統(tǒng)都應(yīng)該重要。因此，德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化培訓(xùn)不只關(guān)注技術(shù)，還把數(shù)字倫理、福利社會(huì)等因素納入到職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)容中，以培養(yǎng)具備判斷能力且能夠獨(dú)立思考的人才。可見，德國(guó)聯(lián)邦政府通過數(shù)字化的導(dǎo)入，在教育和繼續(xù)教育的方面強(qiáng)化社會(huì)性和創(chuàng)造性的傳授。

（二）出臺(tái)數(shù)字化培訓(xùn)的新法規(guī)

為了加快數(shù)字化職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)發(fā)展，從根本上提高勞動(dòng)者的數(shù)字化技能，應(yīng)對(duì)將來的數(shù)字技術(shù)變革，德國(guó)還制定了新的、針對(duì)數(shù)字化職業(yè)教育培訓(xùn)的三項(xiàng)法律[5]。其目的是為了促進(jìn)德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化的發(fā)展，采取預(yù)防性的方法緩解“數(shù)字不平等”的社會(huì)現(xiàn)象，并在整個(gè)勞動(dòng)者工作期間不斷強(qiáng)化其能力。基于這一概念，2019年至2020年期間，德國(guó)頒布和實(shí)施了以下三項(xiàng)法律。

1.技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法（Qualifizierungschancengesetz）。該法于2019年1月1日開始實(shí)施，其核心是擴(kuò)大“繼續(xù)教育”以解決數(shù)字化過程中出現(xiàn)的“數(shù)字不平等”等一系列勞動(dòng)就業(yè)的新問題。數(shù)字不平等是因?yàn)閿?shù)字化發(fā)展速度超過了勞動(dòng)者適應(yīng)速度而出現(xiàn)的社會(huì)問題，該法律規(guī)定，無(wú)論勞動(dòng)者年齡大小，職業(yè)資格高低，無(wú)論工作企業(yè)規(guī)模如何，勞動(dòng)者都能在原則上可以獲得職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)[5]。

2.明天勞動(dòng)法（Arbeit-von-morgen-Gesetz）。該法于2020年5月通過，由于技術(shù)變革，企業(yè)相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者需要繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)，《明天勞動(dòng)法》簡(jiǎn)化勞動(dòng)者繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的申請(qǐng)條件與辦理手續(xù)，勞動(dòng)者原則上只需向勞務(wù)代理申請(qǐng)就可以獲得培訓(xùn)補(bǔ)助。

3.勞務(wù)確保法（Cesch?ftigangssicherungsgesetz）從嚴(yán)格意義上來說，該法是《明天勞動(dòng)法》內(nèi)容的具體化，于2020年12月通過并實(shí)施?！秳趧?wù)確保法》規(guī)定，對(duì)因企業(yè)縮短生產(chǎn)而導(dǎo)致停工的勞動(dòng)者，在企業(yè)停業(yè)期間參加繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)時(shí)可得到業(yè)主的獎(jiǎng)勵(lì)，如果持續(xù)培訓(xùn)達(dá)到120小時(shí)以上，政府會(huì)根據(jù)企業(yè)規(guī)模水平適當(dāng)增加培訓(xùn)費(fèi)[5]。

（三）培養(yǎng)高質(zhì)量的數(shù)字化人才隊(duì)伍

國(guó)內(nèi)數(shù)字化師資隊(duì)伍和國(guó)外數(shù)字化高技能人才是德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。在培養(yǎng)數(shù)字化專家教學(xué)隊(duì)伍方面，首先，德國(guó)聯(lián)邦政府根據(jù)需要將數(shù)字化基礎(chǔ)教育整合到職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育課程中，特別是在大學(xué)的專業(yè)建設(shè)中，2020年8月1日，德國(guó)在“系統(tǒng)綜合”和“軟件開發(fā)”兩個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)上增加了“數(shù)字化安全（數(shù)字網(wǎng)絡(luò)）”和“數(shù)據(jù)科學(xué)（數(shù)據(jù)過程分析）”專業(yè)。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)法，德國(guó)聯(lián)邦政府還制定了“數(shù)字化專業(yè)人才培訓(xùn)令”，該法令規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間原則上為3年，培訓(xùn)過程中有期中考試，培訓(xùn)結(jié)束后參加最終考試，合格后可取得該崗位資格。與此同時(shí)，對(duì)照數(shù)字化帶來的各種變化，在職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的過程中，聯(lián)邦政府推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)官在數(shù)字教學(xué)能力資格上的取得，以幫助各州獲得具有數(shù)字化職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)培訓(xùn)教師，提高教師現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化職業(yè)指導(dǎo)技能。其次，在提高專業(yè)技術(shù)教師專業(yè)水平的同時(shí)，聯(lián)邦政府還積極吸引國(guó)際高級(jí)人才到德國(guó)工作和從事數(shù)字化教育工作。2020年3月，德國(guó)實(shí)施了《專門人才移民法》（Fichkr?fteeinwanderungsgesetz），接受在數(shù)字化專業(yè)有高度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（至少有3年以上的數(shù)字化教學(xué)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)）的第三國(guó)人才。

（四）建立繼續(xù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)體系

1.制定“國(guó)家繼續(xù)教育方針”和“國(guó)家繼續(xù)教育計(jì)劃”[6]?！皣?guó)家繼續(xù)教育方針”（以下簡(jiǎn)稱“方針”）于2019年6月由聯(lián)邦政府17個(gè)相關(guān)部門共同研究通過。方針是面向年輕人的數(shù)字化“繼續(xù)培訓(xùn)”的首個(gè)國(guó)家計(jì)劃，針對(duì)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少的低技能勞動(dòng)者、以及存在數(shù)字化差距的弱勢(shì)群體，該計(jì)劃旨在提高他們的識(shí)字能力和基礎(chǔ)職業(yè)技能、德語(yǔ)的讀寫能力和面向成人的數(shù)字化技能和數(shù)學(xué)技能。國(guó)家繼續(xù)教育計(jì)劃的主要目標(biāo)是：（1）確保數(shù)字化技術(shù)培訓(xùn)的透明度和機(jī)會(huì)的公平性；（2）消除支持水平差距，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；（3）整合繼續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn)咨詢窗口，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)面向中小企業(yè)的數(shù)字技能開發(fā)咨詢服務(wù)；（4）提高繼續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，強(qiáng)化其評(píng)價(jià)體系；（5）通過職業(yè)教育和培訓(xùn)提高勞動(dòng)者數(shù)字化所學(xué)技能的實(shí)用性；（6）進(jìn)一步開發(fā)繼續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn)的新項(xiàng)目；（7）開發(fā)作為繼續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn)的核心研究機(jī)構(gòu)；（8）開發(fā)繼續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，更快掌握數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需技能。

2.推出“國(guó)家數(shù)字化教育戰(zhàn)略2年計(jì)劃[6]”的繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括“數(shù)字主導(dǎo)的勞動(dòng)市場(chǎng)的快速變革速度”“繼續(xù)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化的作用”“繼續(xù)教育對(duì)個(gè)人職業(yè)生涯影響程度”“繼續(xù)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、成長(zhǎng)、社會(huì)的影響”等，特別對(duì)文化識(shí)字教育、基礎(chǔ)數(shù)字教育、業(yè)務(wù)咨詢、質(zhì)量保證體系等進(jìn)行了詳細(xì)研究、協(xié)商和解決，確立了政府、勞動(dòng)者、辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間新的職業(yè)教育合作。更值得一提的是，德國(guó)為了保持職業(yè)教育數(shù)字化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新性，通過評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)普及初期培訓(xùn)，繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷更新和提高勞動(dòng)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)能力。此外，德國(guó)聯(lián)邦教育研究部建立了數(shù)字教育倡議平臺(tái)，這是為促進(jìn)教育數(shù)字化搭建的重要的溝通渠道。

三、德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要特點(diǎn)

（一）基礎(chǔ)職業(yè)培訓(xùn)提倡創(chuàng)新和傳統(tǒng)的結(jié)合

1.初期職業(yè)教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)且內(nèi)容豐富。第一，初期職業(yè)教育培訓(xùn)包括初期職業(yè)培訓(xùn)和全日制職業(yè)學(xué)校教育，其核心是“雙系統(tǒng)”，即學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)后要完成在企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)（每周3—4天）和兼職職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)（每周1—2天）。進(jìn)行雙系統(tǒng)職業(yè)教育和培訓(xùn)后，學(xué)員要通過最終考試才能獲得相應(yīng)的資格證書。第二，初期培訓(xùn)資格是進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的重要條件，也是繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)一步上專科學(xué)校的重要前提，以完成義務(wù)教育的年輕人和取得大學(xué)入學(xué)資格的年輕人為主要對(duì)象。培訓(xùn)內(nèi)容由相關(guān)法律來規(guī)定，培訓(xùn)時(shí)間是根據(jù)參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生目前擁有的資格來決定，一般為兩年至三年半，最終考試內(nèi)容根據(jù)培訓(xùn)大綱而定，考試形式由筆試和口試組成，考試合格后可以取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。第三，初期職業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)單位和企業(yè)不承擔(dān)必須錄用該培訓(xùn)生的責(zé)任，而培訓(xùn)生也沒有必須在該企業(yè)就職的義務(wù)。已經(jīng)在該專業(yè)工作，具有規(guī)定培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)2倍以上職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的員工，可以免除參加培訓(xùn)，只參加最終考試。第四，數(shù)字化技術(shù)培訓(xùn)工種及培訓(xùn)課程設(shè)置主要包括：數(shù)字技術(shù)使用流程、數(shù)字設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)操作方法、數(shù)字設(shè)備的語(yǔ)種使用、常用故障排除技巧、數(shù)字工作環(huán)境安全保證等。根據(jù)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)能源部及相關(guān)部廳根據(jù)與聯(lián)邦教育研究部的協(xié)議，轉(zhuǎn)型具體實(shí)施細(xì)節(jié)由各地的職能團(tuán)體（工商議會(huì)所、手工業(yè)議會(huì)所等）規(guī)定執(zhí)行[7]。參加培訓(xùn)的年輕人在與培訓(xùn)企業(yè)簽訂職業(yè)培訓(xùn)合同時(shí)，可以領(lǐng)取津貼。職業(yè)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)用由州政府承擔(dān)，在企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用，包括培訓(xùn)生津貼，由企業(yè)承擔(dān)，職業(yè)教育的勞務(wù)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)生的中介及咨詢服務(wù)[8]。

（二）繼續(xù)教育培訓(xùn)體現(xiàn)濃厚的傳統(tǒng)職業(yè)特色

取得初期職業(yè)培訓(xùn)資格后的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)（Berufliche Weiterbildung）有很多種，除了以提高在職者（社會(huì)人）、失業(yè)者、求職者等職業(yè)能力為目的的“提高職業(yè)培訓(xùn)”，以及為了取得從事與以往不同職業(yè)所需的“職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)、再教育培訓(xùn)（Berufliche Umschulung）”之外，獲得德國(guó)傳統(tǒng)職業(yè)資格“邁斯特資格（Handwerksmeister，一種工匠職業(yè)資格）”的職業(yè)培訓(xùn)也包括在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)中。邁斯特資格有兩種，一種是手工業(yè)邁斯特，另一種是工業(yè)邁斯特，后者是指在工廠等地作為管理者的技能勞動(dòng)者。工業(yè)邁斯特需要掌握數(shù)字化管理工作，能夠快速獲取數(shù)字化的各種情報(bào)，并能對(duì)情報(bào)進(jìn)行及時(shí)分析處理、協(xié)調(diào)數(shù)字設(shè)備的工作流程關(guān)系等。手工業(yè)邁斯特是手工業(yè)者通過初期職業(yè)培訓(xùn)生及工匠的課程，通過邁斯特考試而取得的資格。取得邁斯特資格后，個(gè)體可以獲得聘用和教育初期職業(yè)培訓(xùn)生的資格和手工業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可以創(chuàng)立和繼承手工業(yè)事務(wù)所。

（三）為數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)制定全新目錄與評(píng)價(jià)內(nèi)容

為了適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的變化，從2021年8月1日開始，初期職業(yè)培訓(xùn)（雙系統(tǒng)）根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)目錄項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目”）（Standardberufs-bildpositionen），對(duì)公認(rèn)的職業(yè)目錄進(jìn)行更新，增加“數(shù)字化勞動(dòng)工作環(huán)境“這一新專業(yè)的內(nèi)容，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容更是進(jìn)行了重新評(píng)估[9]。評(píng)估內(nèi)容包括：遵守?cái)?shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的規(guī)定，評(píng)估使用數(shù)字媒體和數(shù)字化系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)調(diào)查收集信息，識(shí)別交流過程中的異常問題，并將信息（外部信息）進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、篩選、利用和學(xué)習(xí)，掌握勞動(dòng)技術(shù)和自我管理學(xué)習(xí)的方法，利用數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)媒體信息的能力，識(shí)別與參與利用數(shù)字多媒體處理和設(shè)計(jì)職業(yè)課題等。

聯(lián)邦職業(yè)教育培訓(xùn)研究機(jī)構(gòu)（BIBB）表示，雙系統(tǒng)要增加“人格成長(zhǎng)”的重要教育功能，注重培養(yǎng)自立、負(fù)責(zé)、社會(huì)能力強(qiáng)的數(shù)字化熟練工人。因此，BIBB在2020年成立了工作組，與培訓(xùn)相關(guān)人員進(jìn)行反復(fù)討論，制定了新的“標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目”。更新后增加的“標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目”包括：（1）初期職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施事務(wù)所的組織架構(gòu)、職業(yè)教育、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合約法；（2）勞動(dòng)中的安全及健康；（3）環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)性；（4）數(shù)字化的勞動(dòng)環(huán)境等4個(gè)專業(yè)。BIBB還要求職業(yè)培訓(xùn)法（BBiG）和手工業(yè)法（Hwo）規(guī)定的所有雙系統(tǒng)的公共職業(yè)培訓(xùn)采用新的“標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目”。

四、德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)我國(guó)的啟示

基于德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化的轉(zhuǎn)型與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)見的是，未來職業(yè)教育在人才培養(yǎng)的技術(shù)要求、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)分類和定義等方面將面臨深遠(yuǎn)的變化。從人才培養(yǎng)的角度來看，現(xiàn)代信息技術(shù)的大規(guī)模運(yùn)用、數(shù)字化思維的普及與數(shù)字化素養(yǎng)的提高，都將成為未來職業(yè)勞動(dòng)者的新技能和關(guān)鍵能力。德國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化建設(shè)、職業(yè)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型內(nèi)容體系以及呈現(xiàn)出的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)我們職業(yè)教育數(shù)字化提供了有益的思考、參照與借鑒。

（一）我國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的問題

1.數(shù)字化與職業(yè)教育融合不深。目前，我國(guó)中高等職業(yè)院校辦學(xué)基礎(chǔ)條件已基本達(dá)到要求，特別是在信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、教育信息化智能化等方面已達(dá)到一定的水準(zhǔn)[10]。但是，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功與否的關(guān)鍵并不完全在于與數(shù)字化教學(xué)設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施的迭新，最為關(guān)鍵的要素則是數(shù)字化教育教學(xué)理念、教學(xué)方法及綜合素養(yǎng)三方的高度融合。從目前情況來看，首先，由于各地區(qū)數(shù)字化教育環(huán)境的差異，各地方、高校對(duì)數(shù)字化教學(xué)缺乏統(tǒng)籌謀劃的意識(shí)，建設(shè)理念不明確，總體規(guī)劃不詳實(shí)，在認(rèn)知層面上未做到真正意義上的轉(zhuǎn)變。其次，“重硬件輕軟件”的現(xiàn)象依舊存在。當(dāng)下，我國(guó)職業(yè)院校還存在不少新技術(shù)、新設(shè)備、新環(huán)境被“被閑置”的現(xiàn)象，虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室利用率不高、數(shù)字化教育與專業(yè)建設(shè)不匹配等問題也層出不窮，數(shù)字技術(shù)與教育數(shù)學(xué)的融合度還有待進(jìn)一步深化。

2.教師數(shù)字化職業(yè)素養(yǎng)水平有待提高。數(shù)字化時(shí)代的到來使傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式變得日益落后，中高等職業(yè)院校教師需積極探索數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用以適應(yīng)當(dāng)下教育的發(fā)展。然而，在一些地區(qū)，許多教師數(shù)字化知識(shí)相對(duì)薄弱，教師基于信息技術(shù)的教學(xué)模式革新動(dòng)力不足，存在邊學(xué)邊教的狀態(tài)，不能適應(yīng)甚至無(wú)法熟練掌握數(shù)字化教學(xué)設(shè)備，雖依托數(shù)字化實(shí)訓(xùn)室但仍然以傳統(tǒng)方式教學(xué)等問題依舊突出。根據(jù)清華大學(xué)教育研究院對(duì)職業(yè)院校教師數(shù)字化教學(xué)制約因素的調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前53.3%的職業(yè)院校教師教學(xué)課件（視頻）制作技能不足、45.5%的教師數(shù)字化教學(xué)設(shè)計(jì)能力不足，42.4%的教師優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源的個(gè)性化應(yīng)用能力不足[11]。

3.教育內(nèi)容和教學(xué)方式單一。首先，我國(guó)的職業(yè)教育還存在教學(xué)內(nèi)容較單一化，調(diào)整反應(yīng)速度勉強(qiáng)化的老問題。傳統(tǒng)職業(yè)教學(xué)培養(yǎng)的簡(jiǎn)單技能操作人員將難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)更迭所帶來的勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的需要。其次，在工作數(shù)字化推動(dòng)下，個(gè)性化學(xué)習(xí)需求不斷出現(xiàn)，學(xué)習(xí)場(chǎng)所多元化，學(xué)生會(huì)有更多的學(xué)習(xí)選擇權(quán)，知識(shí)獲取和分享將越來越以信息技術(shù)為中介。這些改變會(huì)使未來的教育方式發(fā)生重大的結(jié)構(gòu)性變革，大規(guī)模個(gè)性化的學(xué)習(xí)成為可能，如何應(yīng)對(duì)數(shù)字化背景下教學(xué)內(nèi)容的升級(jí)與方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)當(dāng)下職業(yè)教育來說形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

（二）我國(guó)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議

1.完善頂層規(guī)劃與制度設(shè)計(jì)。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展是新時(shí)代賦予職業(yè)院校的歷史使命，也是職業(yè)教育主動(dòng)貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然選擇。國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)和制度規(guī)劃是推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化建設(shè)的重要支撐。2019年德國(guó)修訂《聯(lián)邦德國(guó)職業(yè)教育法》和《聯(lián)邦德國(guó)基本法》，可以說，兩部法規(guī)的出臺(tái)為德國(guó)實(shí)施職業(yè)教育數(shù)字化掃清了障礙。德國(guó)在職業(yè)教育數(shù)字化建設(shè)中完善制度與法規(guī)的做法為我國(guó)提供了借鑒，即要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重視職業(yè)教育數(shù)字化建設(shè)方面的各項(xiàng)投入，國(guó)家和地方需因地制宜、共同制定長(zhǎng)期的職業(yè)教育數(shù)字化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，在條件允許的情況下組建“完善基礎(chǔ)設(shè)施+探索改革項(xiàng)目+保障技術(shù)創(chuàng)新”的布局來謀劃具體的行動(dòng)指導(dǎo)（計(jì)劃）。

2.妥善解決數(shù)字資源的不平等問題。在教育數(shù)字化在轉(zhuǎn)型過程中，由于某些地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入技術(shù)的有限，學(xué)生使用電子載體的新舊程度不一，亦或是學(xué)生自身數(shù)字素養(yǎng)水平不高等問題的出現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)造成數(shù)字不公平，數(shù)字化教育資源的不平衡的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，我國(guó)要充分考慮學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和個(gè)體差異，制定相應(yīng)的政策和措施。同時(shí)，我國(guó)還要在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)各地區(qū)和學(xué)校的數(shù)字化教育資源的共享和合作，加強(qiáng)教師數(shù)字化素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高。另外，我國(guó)要以官方教育機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)，為全國(guó)各地的學(xué)生提供相同的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，讓教育資源更加均衡地分配到不同地區(qū)和學(xué)校，從而消除地理位置的限制，為學(xué)生提供更加公平、平等的數(shù)字化教育資源和條件。

3.重視多主體協(xié)作參與。職業(yè)教育數(shù)字化培訓(xùn)需要產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、企業(yè)、政府等多方力量的相互協(xié)作。借鑒德國(guó)職業(yè)教育多方協(xié)作參與的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要中高等職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)全方位、全過程共同參與，形成深度聯(lián)結(jié)的產(chǎn)教融合共建機(jī)制。例如，設(shè)置適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的新專業(yè)；共建基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)方案；組建與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐對(duì)接的課程體系開發(fā)機(jī)制，將數(shù)字技術(shù)和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行深入整合；共建互動(dòng)合作的教學(xué)改革機(jī)制和人才培養(yǎng)質(zhì)量考核機(jī)制，共同探索可操作的數(shù)字化評(píng)價(jià)方法等。

4.重視數(shù)字化職業(yè)技能人才的精準(zhǔn)匹配[12]。建立區(qū)域職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)人才供需信息的共享平臺(tái)，以解決技術(shù)人才市場(chǎng)供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。各職業(yè)院校要與市場(chǎng)招聘信息平臺(tái)建立密切的合作關(guān)系，動(dòng)態(tài)發(fā)布人才培養(yǎng)與校企合作需求等信息，在符合安全規(guī)范的前提下將技術(shù)技能人才專長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)、成績(jī)等關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)化，建立區(qū)域技術(shù)技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)。行業(yè)與企業(yè)也應(yīng)及時(shí)發(fā)布技術(shù)技能人才的類型需求、層次需求和能力需求，精準(zhǔn)描述職業(yè)崗位、工作環(huán)境、待遇區(qū)間和企業(yè)文化，幫助職業(yè)院校了解市場(chǎng)供需狀況，使院校及時(shí)掌握數(shù)字化人才市場(chǎng)信息的變動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)需求與教育人才的精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)高效的資源供給。

5.重視數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)證書設(shè)計(jì)。職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證是通過數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)完成一定水平的課程而獲得的資格。在職業(yè)課程中，職業(yè)證書包括在校學(xué)生以數(shù)字化職業(yè)為目標(biāo)的課程學(xué)習(xí)，與相應(yīng)學(xué)位一樣重要，還應(yīng)該包括與智能數(shù)字系統(tǒng)相關(guān)的職業(yè)教育結(jié)業(yè)證。同時(shí)，職業(yè)能力資格中應(yīng)該有數(shù)字化職業(yè)教育高級(jí)結(jié)業(yè)證，使培養(yǎng)具有一定的戰(zhàn)略目標(biāo)[13]。

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[責(zé)任編輯? ?王文靜]

Digital Transformation of Vocational Education in Germany：

Content System and Main Features

JIN Liuhe， ZHENG Ziyan

Abstract： Faced with the competition for digital talents from industrialized countries around the world， Germany has accelerated the digital transformation process of vocational education and formed a comprehensive digital training transformation strategic framework that adapts to Germany's Industry 4.0. In this strategic context， the German federal government has begun to focus on the digital development of vocational education， mainly by establishing a guidance system for the digital transformation of vocational education， introducing new regulations for the digital development of vocational education， cultivating high-quality digital talent teams， and establishing an evaluation system for the digital transformation of continuing education. In response to the problems that have arisen in the digital transformation of vocational education in China， drawing on the experience of Germany's transformation， China should improve top-level planning and institutional design， properly solve the problem of unequal digital resources， attach importance to multi-party cooperation and participation， attach importance to the precise matching of digital vocational skilled talents， and attach importance to the design of digital vocational training certificates.

Key words： German Industry 4.0; digital transformation; digital inequality