張 暉

一、引言

為建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，中國(guó)正在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更深層次上推動(dòng)開(kāi)放，不僅在全國(guó)范圍加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等各類開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，更是著力打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港等開(kāi)放新高地，并實(shí)施共建“一帶一路”倡議。這些有著特定地域范圍和特殊政策制度安排的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，不僅成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，更是在構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制中發(fā)揮著重要的示范引領(lǐng)作用，具有明顯的空間生產(chǎn)特征?？梢?jiàn)，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有明顯的空間屬性，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制也應(yīng)該具有空間異質(zhì)性，不是在所有區(qū)域內(nèi)同步推進(jìn)。為更深入、準(zhǔn)確把握開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的理論內(nèi)涵，有必要從空間維度對(duì)其進(jìn)行解讀。

海南自由貿(mào)易港是中國(guó)探索建立更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的最新成果，從建設(shè)海南自由貿(mào)易港的實(shí)踐可以梳理和總結(jié)建立更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的新思路、新方向。本文基于“三元空間論”，在分析海南自由貿(mào)易港的空間生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的實(shí)踐路徑，其邊際貢獻(xiàn)在于：一是將領(lǐng)域、尺度、網(wǎng)絡(luò)等人文地理學(xué)核心概念整合到“三元空間論”框架中；二是闡釋了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意蘊(yùn)和實(shí)踐價(jià)值，為構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)積累，有利于體現(xiàn)海南自由貿(mào)易港作為全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略意義；三是從空間生產(chǎn)的角度歸納并提出構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的路徑，為深化全面改革開(kāi)放、完善中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度提供了政策參考。

二、空間生產(chǎn)理論及其拓展

20世紀(jì)初，法國(guó)著名學(xué)者列斐伏爾主張從“空間中的生產(chǎn)”研究轉(zhuǎn)為“空間本身的生產(chǎn)”研究，并構(gòu)建了一個(gè)包含空間實(shí)踐、空間表征、表征空間的“三元空間論”（或稱“三元空間辯證法”），用來(lái)解析實(shí)際的空間生產(chǎn)過(guò)程。空間生產(chǎn)活動(dòng)通常在一定的地域范圍內(nèi)進(jìn)行，具有地理學(xué)意義上的“空間”屬性。從人文地理學(xué)角度看，空間生產(chǎn)活動(dòng)的特定區(qū)域空間即為“領(lǐng)域”，生產(chǎn)活動(dòng)的作用范圍差異則表現(xiàn)為“尺度”，而從領(lǐng)域內(nèi)部來(lái)看，區(qū)域生產(chǎn)主體的互動(dòng)及其社會(huì)關(guān)系則形成“網(wǎng)絡(luò)”。由于對(duì)單一維度的分析面臨概念泛化與視角狹窄的問(wèn)題，可以從“TSN”框架（即Territorialization，領(lǐng)域；Scale，尺度；Network，網(wǎng)絡(luò)）的多重社會(huì)空間維度進(jìn)行空間生產(chǎn)過(guò)程研究。

“領(lǐng)域”是指特定邊界所包圍的空間單元，其內(nèi)外具有明顯的差異性（馬學(xué)廣和李魯奇，2017）。人流、商品流、資金流和信息流等在全球范圍的無(wú)界流動(dòng)，打破了原有領(lǐng)域的邊界，使社會(huì)關(guān)系逐步與地方（Places）和領(lǐng)域（Territories）相分離，即為去領(lǐng)域化。隨后各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系以及政治力量開(kāi)始在原有邊界被打破的區(qū)域上構(gòu)筑新的領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)對(duì)新空間的控制，即為再領(lǐng)域化（羅小龍等，2010）?！俺叨取钡淖饔檬嵌攘靠臻g，表征空間規(guī)模、層次及其相互關(guān)系。尺度重構(gòu)是對(duì)尺度動(dòng)態(tài)變化過(guò)程的描述，其內(nèi)涵是生產(chǎn)空間在不同尺度之間的變化。“網(wǎng)絡(luò)”是用來(lái)描述社會(huì)結(jié)構(gòu)或關(guān)系，主要是指由某些個(gè)體間的社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)（Wellman 和Berkowizt，1988）。區(qū)域內(nèi)各利益主體以及與之關(guān)聯(lián)的國(guó)內(nèi)外主體相當(dāng)于“節(jié)點(diǎn)”，各主體之間的空間關(guān)聯(lián)關(guān)系是“線”，由這些點(diǎn)和線構(gòu)成空間生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

領(lǐng)域、尺度、網(wǎng)絡(luò)等每一個(gè)維度都可以對(duì)空間過(guò)程產(chǎn)生影響，也伴隨著“空間”概念的拓展，不再被視為社會(huì)關(guān)系的固定形態(tài)，可適用于不同屬性的社會(huì)空間過(guò)程。將列斐伏爾“三元空間論”與“TSN”維度結(jié)合，以構(gòu)建一個(gè)空間生產(chǎn)矩陣，形成一個(gè)適用于具體空間活動(dòng)的理論分析框架，對(duì)一個(gè)空間生產(chǎn)系統(tǒng)或空間生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)而深入的解析。

中國(guó)的改革開(kāi)放是從區(qū)域?qū)嵺`開(kāi)始的，對(duì)外開(kāi)放政策制度也是首先在某些特定區(qū)域進(jìn)行探索和試驗(yàn)，比如早期設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以及黨的十八大之后設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港。這也就意味著，我國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制具有顯著的“區(qū)域”或“空間”屬性，改變了該空間的要素流動(dòng)和資源配置方式，并通過(guò)對(duì)空間的改造形成了新的生產(chǎn)方式，是典型的空間生產(chǎn)。海南自由貿(mào)易港是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)的最高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的表現(xiàn)形態(tài)，也是一種空間生產(chǎn)模式（張暉和郭慶賓，2022）。自由貿(mào)易港是設(shè)在國(guó)家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外，允許境外貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)。與一般園區(qū)不同的是，自由貿(mào)易港以投資貿(mào)易自由便利為重點(diǎn)，實(shí)施零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制的安排，建立貨物、資金、人員等要素自由流動(dòng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以便在新時(shí)期擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種開(kāi)放型生產(chǎn)方式同時(shí)也賦予了空間以創(chuàng)新、開(kāi)放和服務(wù)等體現(xiàn)“空間生產(chǎn)”的要素，使得這個(gè)區(qū)域“空間”從“幕后”走到了“臺(tái)前”，不是充當(dāng)“容器”或“場(chǎng)景”，而且是制度“生產(chǎn)”和貿(mào)易服務(wù)“生產(chǎn)”的參與者，即扮演“生產(chǎn)者”的角色?？梢?jiàn)，空間生產(chǎn)的理論框架也可以適用于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建。

三、空間生產(chǎn)視角下的海南自由貿(mào)易港建設(shè)邏輯

海南自由貿(mào)易港的空間生產(chǎn)依托地方、服務(wù)國(guó)家、面向全球，涉及地方、國(guó)家、全球等多個(gè)空間尺度，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和要素跨國(guó)流動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)化逐漸成為其空間生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的顯著特征。可見(jiàn)，海南自由貿(mào)易港就是一個(gè)大尺度、寬領(lǐng)域的“空間生產(chǎn)”過(guò)程，對(duì)當(dāng)前的社會(huì)秩序進(jìn)行“時(shí)空修復(fù)”，重塑面向未來(lái)的“社會(huì)空間”，引領(lǐng)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）海南自由貿(mào)易港的空間實(shí)踐

由于空間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮的首要作用是生產(chǎn)力作用（Elden 等，2003），因此在“空間實(shí)踐”的層面上，以打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地為目標(biāo)的海南自由貿(mào)易港要形成高水平的生產(chǎn)力，擴(kuò)大生產(chǎn)的尺度范圍和層級(jí)空間。

1.海南自由貿(mào)易港生產(chǎn)和消費(fèi)（再）領(lǐng)域化

海南自由貿(mào)易港的核心制度設(shè)計(jì)是投資貿(mào)易自由化，具體就是通過(guò)境外生產(chǎn)設(shè)備、外商投資、跨境服務(wù)貿(mào)易等方面的負(fù)面清單管理模式，最大限制降低商品和要素流動(dòng)障礙，為大宗商品、國(guó)際物資、國(guó)際資金、國(guó)際市場(chǎng)信息的順暢流通提供渠道，也有利于加速流通空間的再領(lǐng)域化，保證資本循環(huán)的持續(xù)進(jìn)行，為生產(chǎn)空間開(kāi)辟更多領(lǐng)域，從而破解資本循環(huán)的障礙，為資本創(chuàng)造更好的本地化生產(chǎn)性空間。在海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策的激勵(lì)下，一大批世界500 強(qiáng)企業(yè)紛紛進(jìn)駐海南，使得資本生產(chǎn)在海南這一特殊“空間”的存在性和控制力不斷增強(qiáng)，表現(xiàn)為資本生產(chǎn)的領(lǐng)域化過(guò)程。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南將“圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合”，而且島內(nèi)居民還可以“零關(guān)稅”消費(fèi)實(shí)行正面清單管理的進(jìn)境商品。得益于離島免稅政策的不斷深化和優(yōu)化，離島免稅購(gòu)物作為海南自貿(mào)港的“金字招牌”，2021年銷售額就超過(guò)了600億元，到2025年，有望突破1600億元，成為全球最大的免稅消費(fèi)市場(chǎng)，成為全球高端商品的集聚地。在醫(yī)療旅游消費(fèi)方面，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為中國(guó)唯一的醫(yī)療特區(qū)和中國(guó)首個(gè)開(kāi)展真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)的區(qū)域，2020—2022 年接待醫(yī)療旅游人數(shù)平均增長(zhǎng)68%，特許藥械使用患者人數(shù)增長(zhǎng)284%。不僅如此，海南還連續(xù)舉辦了三屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，成為高端消費(fèi)品牌進(jìn)入海南的重要平臺(tái)。消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)放為集體消費(fèi)開(kāi)辟了廣闊的新空間，將更豐富的生產(chǎn)方式和消費(fèi)形態(tài)引入到了自由貿(mào)易港的空間中，成為優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源集聚地、消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)地及旅游消費(fèi)目的地，幫各地客商實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”愿景，充分體現(xiàn)了消費(fèi)空間的領(lǐng)域化作用，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

2.海南自由貿(mào)易港生產(chǎn)尺度的水平重構(gòu)

海南從1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)起，就一直扮演對(duì)外開(kāi)放的窗口和試驗(yàn)田角色。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展方向是引進(jìn)外資和出口，政策支持以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為主，其產(chǎn)業(yè)定位也有很強(qiáng)的針對(duì)性，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主導(dǎo)，其生產(chǎn)范圍仍以本地尺度為主，產(chǎn)業(yè)尺度范圍也有限。從全球尺度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的組成部分，貨物和人員出關(guān)受到管制，與全球尺度是垂直聯(lián)系的。但自由貿(mào)易港是一種“境內(nèi)關(guān)外”的設(shè)計(jì)，其發(fā)展方向是投資貿(mào)易自由化便利化，政策支持以消除投資貿(mào)易壁壘為主，產(chǎn)業(yè)定位也涉及貿(mào)易、金融、科技、旅游等多方面，生產(chǎn)尺度和產(chǎn)業(yè)尺度范圍均比經(jīng)濟(jì)特區(qū)要廣和深，與全球尺度是水平聯(lián)系的，貨物和人員流動(dòng)自由。垂直聯(lián)系的尺度建構(gòu)容易導(dǎo)致全球尺度流于抽象（Marston 等，2005），而水平型的尺度建構(gòu)能通過(guò)對(duì)商品和服務(wù)的生產(chǎn)、分配及消費(fèi)過(guò)程進(jìn)行架構(gòu)與聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同空間層面的綜合（Coe 等，2004）。海南自由貿(mào)易港關(guān)于建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)、國(guó)際航天城、深?？萍汲?、全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等重要的任務(wù)部署，都具有明顯的地方性特征，是海南稟賦和比較優(yōu)勢(shì)的延展和升級(jí)，同時(shí)也是國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，還面向全球發(fā)揮作用，對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，從多個(gè)方面升級(jí)并深化原有生產(chǎn)尺度，成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶。

3.海南自由貿(mào)易港的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

海南自由貿(mào)易港“境內(nèi)關(guān)外”的制度設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就把自由貿(mào)易港的生產(chǎn)空間置于全球生產(chǎn)空間的范疇，從某種程度上看，自由貿(mào)易港與全球市場(chǎng)的距離還要小于與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的距離，更容易構(gòu)建以跨國(guó)公司為主體的全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。自2020 年6 月1 日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后，海南自由貿(mào)易港逐漸成為跨國(guó)公司的投資熱土。2022年，海南新設(shè)立外商投資企業(yè)1320家，實(shí)現(xiàn)實(shí)際使用外資到資40.5億美元，同比增長(zhǎng)15%。這些企業(yè)將助力海南自貿(mào)港嵌入全球價(jià)值鏈，逐漸構(gòu)建起一個(gè)以跨國(guó)公司為載體的全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。此外，離岸貿(mào)易是一個(gè)區(qū)域國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和全球資源配置能力的重要體現(xiàn)。海南出臺(tái)了《關(guān)于打造區(qū)域性離岸新型國(guó)際貿(mào)易中心先導(dǎo)性項(xiàng)目的工作實(shí)施方案》《關(guān)于支持海南開(kāi)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易外匯管理的通知》等多項(xiàng)政策，致力打造新型國(guó)際離岸貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚地。2019 年海南離岸國(guó)際貿(mào)易不到1 億美元，而截止到2022 年末，海南新型離岸國(guó)際貿(mào)易涉外收支已經(jīng)達(dá)到184.5 億美元，業(yè)務(wù)種類不斷豐富，市場(chǎng)主體數(shù)量不斷增加。

（二）海南自由貿(mào)易港的空間表征

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心任務(wù)是對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，其最直接的組成要素還是制度。習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)，“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”。制度創(chuàng)新將重構(gòu)主體之間的互動(dòng)秩序，改造與市場(chǎng)和貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的社會(huì)空間。

1.海南自由貿(mào)易港制度空間的（再）領(lǐng)域化

與以往增量性制度試驗(yàn)不同，自由貿(mào)易港通過(guò)制度集成創(chuàng)新，目的是主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)治理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的“制度化”空間生產(chǎn)過(guò)程，更強(qiáng)調(diào)對(duì)存量制度知識(shí)的廢除、更新和升級(jí)，不斷深化存量制度空間，而不僅僅是增量制度知識(shí)的生產(chǎn)。這是一個(gè)打破原有制度空間內(nèi)各制度單元邊界，進(jìn)而進(jìn)一步釋放制度潛能的（再）領(lǐng)域化過(guò)程。截止到目前，海南自由貿(mào)易港累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)，其中8項(xiàng)被國(guó)務(wù)院向全國(guó)復(fù)制推廣，比如國(guó)際投資“單一窗口”、國(guó)土空間用途審批“多審合一”、游艇等船舶證書(shū)“多證合一”等，涵蓋投資貿(mào)易自由便利、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等多方面的制度創(chuàng)新。這些制度創(chuàng)新對(duì)舊制度空間進(jìn)行大膽變革，探索制度空間的新領(lǐng)域，涉及中國(guó)特色社會(huì)主義制度的多個(gè)層面，構(gòu)成了自由貿(mào)易港制度空間的“表征”，是對(duì)以往開(kāi)放經(jīng)濟(jì)制度空間的一次自我革新和全面提升。尤其是企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”負(fù)面清單和交通工具及游艇、原輔料、居民消費(fèi)品等三張“零關(guān)稅”正面清單，以及加工增值免關(guān)稅政策等高含金量政策，針對(duì)關(guān)稅這一國(guó)際貿(mào)易的主要障礙進(jìn)行大膽變革，削減制度壁壘。這不僅降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，也推動(dòng)了各類要素自由便捷流動(dòng)，讓海南成為當(dāng)前開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的最高形態(tài)，為探索更完備、更規(guī)范、更有效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制作出示范。

2.海南自由貿(mào)易港制度空間的全球重組

以往經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放經(jīng)濟(jì)形態(tài)的制度結(jié)構(gòu)主要通過(guò)單方面的制度創(chuàng)新打造“政策洼地”來(lái)吸引投資和促進(jìn)出口，其開(kāi)放經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要是優(yōu)惠政策驅(qū)動(dòng)的商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，其制度變革是對(duì)國(guó)內(nèi)政策制度體系進(jìn)行調(diào)整，屬于國(guó)內(nèi)尺度的制度空間重構(gòu)。而海南自由貿(mào)易港建設(shè)則要求對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，是我國(guó)進(jìn)一步與國(guó)際接軌，建立高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)制度體系的重要探索，其經(jīng)濟(jì)形態(tài)是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，屬于全球制度空間重組。由于服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為全球自由貿(mào)易和規(guī)則重構(gòu)的重點(diǎn)，2021 年7 月商務(wù)部印發(fā)了中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的首張負(fù)面清單《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》。2022年12月，海南在全國(guó)率先探索市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制改革，并在全國(guó)首個(gè)出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制立法。這些均是海南自由貿(mào)易港對(duì)標(biāo)CPTPP、RCEP 等國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則而開(kāi)展的制度型開(kāi)放措施。2021 年，加工增值免征關(guān)稅政策落地實(shí)施，這既是海南自由貿(mào)易港“一線”放開(kāi)、“二線”管住政策的逐步擴(kuò)大實(shí)施，也是對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的海南版“原產(chǎn)地規(guī)則”。目前，海南自貿(mào)港正加快對(duì)接《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）規(guī)則，制定數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。海南自由貿(mào)易港將拓展中國(guó)與世界合作的空間，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中發(fā)出更多的中國(guó)聲音，為我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作積累經(jīng)驗(yàn)。

3.海南自由貿(mào)易港制度空間的網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建

制度空間不是單一的，而是由多要素構(gòu)成的規(guī)則系統(tǒng)。2020 年6 月1 日，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”。制度集成創(chuàng)新就是要是把已有的各項(xiàng)政策制度、各子項(xiàng)制度有機(jī)組合成一個(gè)統(tǒng)一的整體，使其內(nèi)在關(guān)聯(lián)起來(lái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素交叉融合、相互碰撞，即使制度空間的要素相互聯(lián)結(jié)成網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)，以構(gòu)成一種新制度，創(chuàng)造出更大的體制機(jī)制活力。2020 年10月，海南制定了《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案（2020—2022 年）》，旨在推動(dòng)更多跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域改革創(chuàng)新，打通不同地區(qū)、部門(mén)和行業(yè)之間的壁壘，使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰，提高制度創(chuàng)新整體效益。從實(shí)踐來(lái)看，海南自由貿(mào)易港的負(fù)面清單、貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放等國(guó)際投資貿(mào)易管理制度，大幅降低了市場(chǎng)要素的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和流動(dòng)障礙。先照后證、多證合一、證照分離等商事登記制度深化了行政審批制度改革，為進(jìn)一步營(yíng)造寬松便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境提供了管理基礎(chǔ)。而事中事后監(jiān)管使政府職能由以控制和配置資源為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴峁┍O(jiān)管服務(wù)維護(hù)市場(chǎng)秩序?yàn)橹?，有利于提高市?chǎng)活力和行政效能，也有效支撐了市場(chǎng)準(zhǔn)入和商事登記的制度創(chuàng)新成果。負(fù)面清單、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、商事登記等制度創(chuàng)新也為政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提供了制度需求和改革壓力。海南自由貿(mào)易港的各項(xiàng)改革舉措相互關(guān)聯(lián)、配套組合、系統(tǒng)集成，形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)的制度空間，構(gòu)建了有利于推動(dòng)高水平開(kāi)放的制度體系。

（三）海南自由貿(mào)易港的表征空間

海南自由貿(mào)易港作為一種空間生產(chǎn)和制度生產(chǎn)的方式，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革，要滿足形成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略任務(wù)需求，致力于營(yíng)造合作互利、共贏發(fā)展的局面，對(duì)抗單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的分裂和阻礙，為世界經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)力量。從表征空間層面看，海南自由貿(mào)易港建設(shè)具有戰(zhàn)略性，其空間生產(chǎn)需要實(shí)現(xiàn)空間戰(zhàn)略價(jià)值。

1.海南自由貿(mào)易港空間戰(zhàn)略（再）領(lǐng)域化

2018 年，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇主旨演講中指出，“過(guò)去40 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行”。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，國(guó)家先后設(shè)立了22 個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。海南于2018 年成為全國(guó)第四批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，僅僅兩年后，2020 年6 月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，就此開(kāi)啟了海南建設(shè)自由貿(mào)易港的征程，并將于2025 年底實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。海南自由貿(mào)易港建設(shè)旨在通過(guò)更深層次的空間生產(chǎn)優(yōu)化和制度創(chuàng)新，主動(dòng)推動(dòng)全球化進(jìn)程，促進(jìn)全球空間資源共享，增添與全面開(kāi)放相適應(yīng)的戰(zhàn)略要素，成為全球開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗幟和標(biāo)桿。這一戰(zhàn)略措施通過(guò)在政府職能、市場(chǎng)開(kāi)放、投資貿(mào)易自由化便利化等領(lǐng)域作出深刻變革，主動(dòng)作為，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和世界經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)開(kāi)放格局從以商品和要素為主的單一領(lǐng)域開(kāi)放轉(zhuǎn)向?qū)哟胃?、領(lǐng)域更寬、輻射作用更強(qiáng)的全方位開(kāi)放，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，有助于實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型空間戰(zhàn)略的（再）領(lǐng)域化。

2.海南自由貿(mào)易港空間戰(zhàn)略的尺度重組

在商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放階段，雖然也伴有各種內(nèi)部改革，但以政策優(yōu)惠為主導(dǎo)的開(kāi)放措施仍然居于主要地位，而且各改革完全依靠?jī)?nèi)部動(dòng)力推動(dòng)，以單項(xiàng)改革為主，改革措施和開(kāi)放政策的空間和作用范圍尺度較為單一，較難形成整體效果和集成效應(yīng)。而規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放會(huì)觸及開(kāi)放中的深水區(qū)，因而更具有“試驗(yàn)”和“探路”的特點(diǎn)。海南自由貿(mào)易港正錨定2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，圍繞“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”制度設(shè)計(jì)和以“六個(gè)自由”為特征的開(kāi)放形態(tài)，充分開(kāi)展壓力測(cè)試，倒逼貿(mào)易投資、財(cái)政金融、科技體制、政務(wù)服務(wù)等更廣范圍、更大尺度的改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成和協(xié)調(diào)推進(jìn)，使改革和開(kāi)放在更廣泛的領(lǐng)域配合互促，以空間戰(zhàn)略的尺度重組推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更加開(kāi)放的條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。相比于以往循序漸進(jìn)、逐步探索的開(kāi)放過(guò)程，海南自由貿(mào)易港的開(kāi)放步伐全面提速，以時(shí)間換空間，加速融入全球體系。

此外，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》還對(duì)2035 年前的重點(diǎn)任務(wù)作出了部署，并提出了“到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港”的目標(biāo)。由此可見(jiàn)，海南自由貿(mào)易港作為高水平對(duì)外開(kāi)放的空間戰(zhàn)略，不僅是加快中國(guó)融入世界經(jīng)貿(mào)格局和全球治理體系步伐的引擎，有助于推進(jìn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且通過(guò)對(duì)獨(dú)立的地理單元進(jìn)行封關(guān)運(yùn)作，將商品、要素、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等壓縮在獨(dú)特的戰(zhàn)略空間內(nèi)，進(jìn)行大尺度、深層次、全方位試驗(yàn)，以空間換時(shí)間，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。由此可見(jiàn)，從時(shí)空尺度上看，海南自由貿(mào)易港建設(shè)體現(xiàn)為以“時(shí)空壓縮”的方式發(fā)展更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

3.海南自由貿(mào)易港空間戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)海南自由貿(mào)易港不是單純的地方性對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)，其戰(zhàn)略價(jià)值要放在更大尺度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系中去衡量。香港作為全球知名的自由貿(mào)易港，在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中扮演了重要角色，海南自由貿(mào)易港可與之優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。2020年9月和11月，海南相繼成立了中國(guó)海南自由貿(mào)易港瓊港澳服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)和瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展咨詢委員會(huì)，旨在整合“港澳所長(zhǎng)”和“海南所需”，促進(jìn)海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2022 年11 月，海南省發(fā)布《RCEP 項(xiàng)下海南出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品清單》《RCEP 項(xiàng)下海南進(jìn)口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品清單》《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品清單》三張清單，以期推動(dòng)RCEP生效實(shí)施與海南自貿(mào)港政策制度發(fā)揮疊加效應(yīng)。海南還充分發(fā)揮博鰲亞洲論壇的平臺(tái)作用，積極做好論壇與“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的互動(dòng)和呼應(yīng)，拓展國(guó)際交流合作。海南自由貿(mào)易港與其他開(kāi)放戰(zhàn)略的整合和疊加有助于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的戰(zhàn)略空間格局，深化全面開(kāi)放局面。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》還明確指出，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是支持經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)通過(guò)高水平開(kāi)放，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，深化市場(chǎng)化改革，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，其共同體實(shí)踐生產(chǎn)的就是“全球性的空間生產(chǎn)知識(shí)”，致力于構(gòu)建一種以共贏為取向的新空間戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)、新貿(mào)易規(guī)則和新社會(huì)秩序。

四、更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建路徑

海南自由貿(mào)易港建設(shè)以打造當(dāng)今世界最高水平開(kāi)放形態(tài)為目標(biāo)，是我國(guó)探索和推進(jìn)更高水平開(kāi)放的戰(zhàn)略選擇，為推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，其經(jīng)驗(yàn)做法和空間生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)于構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制具有重要啟示。

（一）基于空間實(shí)踐的更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建路徑

1.放松市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，推動(dòng)國(guó)際化生產(chǎn)和消費(fèi)集聚

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，國(guó)際資本流動(dòng)面臨嚴(yán)重壁壘。雖然我國(guó)一直奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，但以往對(duì)外資實(shí)行審批制，外資進(jìn)入面臨準(zhǔn)入門(mén)檻、持股比例等諸多障礙，開(kāi)放水平不夠高。借鑒海南自由貿(mào)易港的空間實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制需要實(shí)施擴(kuò)大開(kāi)放的政策制度和措施，推動(dòng)國(guó)際化生產(chǎn)和消費(fèi)集聚，不僅是要放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，吸引更多跨國(guó)企業(yè)進(jìn)駐，提升全球價(jià)值鏈的嵌入地位，還要引入更多全球市場(chǎng)的消費(fèi)精品和消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，為中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)造更大的內(nèi)需空間，提升消費(fèi)能級(jí)和國(guó)際化程度。

2.與國(guó)際市場(chǎng)水平對(duì)接，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)融合渠道

高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制應(yīng)充分發(fā)揮地方稟賦，為國(guó)家提供戰(zhàn)略支撐和服務(wù)，更要面向全球，盡可能消除與國(guó)際市場(chǎng)的尺度障礙（比如關(guān)稅壁壘），更緊密地與國(guó)際前沿規(guī)則接軌，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)能無(wú)障礙、無(wú)需外力的水平交流。這并不是簡(jiǎn)單地在以往“地方-國(guó)家”的尺度上疊加全球尺度，形成“地方-國(guó)家-全球”的垂直化尺度建構(gòu)，而是更強(qiáng)化“地方-國(guó)家-全球”之間的水平聯(lián)系，地方性生產(chǎn)、服務(wù)國(guó)家需求、對(duì)接國(guó)際規(guī)則是同步展開(kāi)的、立體化的。尺度的水平重構(gòu)體現(xiàn)了不同尺度之間的交互和依存，這種立體化、多尺度的綜合避免了在垂直化定義下通過(guò)“尺度跳躍（Jumping Scale）”進(jìn)行解釋所存在的不一致性（賀燦飛和毛熙彥，2015），以及糾正了“尺度跳躍”需要外部動(dòng)力的缺陷，更有利于國(guó)內(nèi)國(guó)際空間的要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)通與融合。

3.以跨國(guó)公司的價(jià)值鏈布局為紐帶，嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)

從海南自由貿(mào)易港的空間實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制通過(guò)尺度重組，脫離傳統(tǒng)的“地方-國(guó)家-全球”垂直體系，轉(zhuǎn)而以重要的地方為節(jié)點(diǎn)、以關(guān)系為紐帶，可以構(gòu)建出立體網(wǎng)絡(luò)化的全球生產(chǎn)體系。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是對(duì)多主體的聯(lián)系和超越地域邊界的尺度建構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)將生產(chǎn)尺度向全球?qū)哟翁嵘?，高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制需要為國(guó)際資本的再生產(chǎn)過(guò)程提供新的投資領(lǐng)域，以跨國(guó)公司為主體，進(jìn)行全球價(jià)值鏈部分環(huán)節(jié)的布局和投資，并積極拓展離岸貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，深度嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成又可以反過(guò)來(lái)倒逼國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力空間進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)域，深化尺度層次或推動(dòng)更多的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)尺度升級(jí)。

（二）基于空間表征的更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建路徑

1.以制度型開(kāi)放為導(dǎo)向，強(qiáng)化存量制度空間的變革

制度型開(kāi)放是國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的必然方向（劉曉寧和宣亞麗，2023）。黨的二十大報(bào)告明確提出，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。借鑒海南自由貿(mào)易港制度空間領(lǐng)域化經(jīng)驗(yàn)，建立高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制需要以制度型開(kāi)放為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)改革的“深水區(qū)”，以破除制度空間的結(jié)構(gòu)性障礙導(dǎo)向，著力在存量制度領(lǐng)域開(kāi)展變革，解決投資貿(mào)易自由化便利化的制度性難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行制度性“空間生產(chǎn)”，強(qiáng)化制度空間的領(lǐng)域特征，挖掘制度資本潛力。這樣的制度空間生產(chǎn)有助于實(shí)現(xiàn)從要素紅利到制度紅利的全面對(duì)接（陳捷和蔡承彬，2022），并以其開(kāi)放的精神特質(zhì)和與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展活力，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

2.對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案

建立更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制既是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的方案，也是中國(guó)積極參與全球治理的抓手。這也要求構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制不能只著眼于地方性制度創(chuàng)新，必須積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以國(guó)際尺度的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則重構(gòu)制度空間結(jié)構(gòu)，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的國(guó)際協(xié)調(diào)，助力解決現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中存在的弊端，有利于提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的地位和話語(yǔ)權(quán)，在全球治理變革中展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

目前，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放逐步從以要素流動(dòng)為主要特征的傳統(tǒng)對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)向制度型開(kāi)放，將更加深入地參與全球經(jīng)濟(jì)治理，世界范圍內(nèi)推廣開(kāi)放新格局的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)方案（趙偉洪和張旭，2022）。市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制、加工增值免征關(guān)稅政策等這些“中國(guó)聲音”、中國(guó)版本的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則其實(shí)就是中國(guó)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)治理的“空間生產(chǎn)的知識(shí)”，是中國(guó)為爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力而進(jìn)行全球尺度“制度生產(chǎn)”的成果，為全面融入經(jīng)濟(jì)全球化、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)贏得主動(dòng)，同時(shí)也為世界經(jīng)濟(jì)治理提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

3.以制度集成創(chuàng)新為核心，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系

更高水平開(kāi)放是更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放，涉及制度領(lǐng)域較多。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制還面臨外貿(mào)體制、外商投資管理體制、境外投資監(jiān)管體制、區(qū)域開(kāi)放新機(jī)制等多重障礙（金瑞庭和原倩，2021）。單兵突進(jìn)的制度創(chuàng)新無(wú)法滿足構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的內(nèi)在要求，必須直面投資貿(mào)易規(guī)則及治理框架涉及的深層次經(jīng)濟(jì)制度和行政管理體制，甚至法律法規(guī)層面，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)集成、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的“網(wǎng)絡(luò)狀”制度空間。因此，構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制必須以制度集成創(chuàng)新為核心，推動(dòng)重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，協(xié)同解決高水平開(kāi)放過(guò)程中碰到的各種問(wèn)題，破除各種隱性壁壘，避免因一個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題而阻礙開(kāi)放全局的發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的完善和發(fā)展提供動(dòng)力和實(shí)踐源泉。

（三）基于表征空間的更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建路徑

1.融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序進(jìn)行“時(shí)空修復(fù)”

中國(guó)正著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)需要紐帶和橋梁，海南自由貿(mào)易港也正是為肩負(fù)起打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)、服務(wù)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略使命而誕生。從海南自由貿(mào)易港的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可見(jiàn)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，就要開(kāi)發(fā)一種“時(shí)空修復(fù)”功能，達(dá)到以下目的：在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的交互點(diǎn)上主動(dòng)作為，通過(guò)空間重塑，主動(dòng)融入世界市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)有機(jī)銜接，加速資本周轉(zhuǎn)、打破貿(mào)易和制度壁壘、改善國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，縮短與全球市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)距離，減少空間摩擦，修復(fù)和改善國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，使這一空間成為我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整的解決方案。

2.錨定國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)計(jì)空間戰(zhàn)略的“時(shí)空壓縮”機(jī)制

以開(kāi)放促改革、以改革促開(kāi)放是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的新階段，包括產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、要素市場(chǎng)化改革、轉(zhuǎn)變政府職能等。根據(jù)以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，全面深化改革需要全面擴(kuò)大開(kāi)放才能推動(dòng)。從海南自由貿(mào)易港的表征空間可以看出，其空間戰(zhàn)略有著清晰的分階段分步驟實(shí)施路線圖和目標(biāo)，實(shí)施過(guò)程以有利于推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展增添內(nèi)在動(dòng)力為導(dǎo)向，壓縮實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的時(shí)空距離。由此可見(jiàn)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制需要以獨(dú)立的空間為載體（比如自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港），進(jìn)行“時(shí)空壓縮”式的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)空間生產(chǎn)，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和目標(biāo)規(guī)劃，以戰(zhàn)略目標(biāo)約束倒逼深層次改革，將人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、土地、組織等空間生產(chǎn)要素壓縮到同一空間內(nèi)進(jìn)行整合，從而驅(qū)動(dòng)各領(lǐng)域空間生產(chǎn)在多個(gè)尺度上交互和重構(gòu)，使之相互依賴、相互促進(jìn)。

3.強(qiáng)化空間戰(zhàn)略的協(xié)同整合，推動(dòng)共同體實(shí)踐

為構(gòu)建全面開(kāi)放新格局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央構(gòu)建了全方位的開(kāi)放戰(zhàn)略，包括“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等。目前，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）已經(jīng)生效實(shí)施，而且中國(guó)也已經(jīng)申請(qǐng)加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、DEPA（數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）。構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制就要主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外開(kāi)放空間戰(zhàn)略，深入開(kāi)展戰(zhàn)略合作和規(guī)則協(xié)同，與重要國(guó)際合作交流平臺(tái)互動(dòng)發(fā)展，與更多國(guó)家和地區(qū)簽訂自貿(mào)協(xié)定，深度融入全球生產(chǎn)和創(chuàng)新體系，建立常態(tài)化的經(jīng)貿(mào)合作交流和貿(mào)易互惠機(jī)制，進(jìn)而構(gòu)建起大范圍、寬領(lǐng)域、多主體的空間戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全面開(kāi)放格局和廣泛利益共同體的形成，開(kāi)創(chuàng)互利共贏新局面。

綜上所述，從空間生產(chǎn)理論的“空間三元論”視角看，建立更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的空間生產(chǎn)不僅具有生產(chǎn)力空間、制度空間和空間戰(zhàn)略三重屬性，而且在每層空間內(nèi)涵中，又有著（再）領(lǐng)域化、尺度重構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等多維生產(chǎn)邏輯。這一綜合框架可以為構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供路徑指南和政策啟示，具體如表1所示。

表1 基于空間生產(chǎn)的高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建路徑

五、結(jié)論

海南自由貿(mào)易港建設(shè)是中國(guó)構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的實(shí)踐探索，從空間生產(chǎn)視角看，其三元生產(chǎn)空間是互動(dòng)的。作為一個(gè)生產(chǎn)力空間，海南自由貿(mào)易港不斷吸引和聚集資本、人才等生產(chǎn)要素，通過(guò)生動(dòng)的空間實(shí)踐檢驗(yàn)了自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新的有效性，并為制度空間的進(jìn)一步拓展和深化提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)積累。海南自由貿(mào)易港所體現(xiàn)的空間戰(zhàn)略又源自對(duì)生產(chǎn)力空間和制度空間的肯定性解構(gòu)和啟發(fā)性重構(gòu)，并注入新的開(kāi)放性和可能性來(lái)構(gòu)建新的空間形態(tài)，是生產(chǎn)力空間和制度空間的升華，展現(xiàn)了深化改革開(kāi)放的空間生產(chǎn)過(guò)程中工具理性和價(jià)值理性的統(tǒng)一性。

因此，建立更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，還需要繼續(xù)遵循“以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放倒逼改革”的空間生產(chǎn)邏輯，不斷發(fā)揮大國(guó)空間生產(chǎn)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、全方位進(jìn)行空間生產(chǎn)，加速推進(jìn)投資貿(mào)易自由便利，加大制度集成創(chuàng)新和制度型開(kāi)放力度，加快合作共贏的共同體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)空間戰(zhàn)略的價(jià)值訴求，展現(xiàn)貢獻(xiàn)全球治理中國(guó)方案的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。