劉梅 孫靜 楊曉珺 賈添慧

（太倉市檢驗檢測中心 江蘇太倉 215400）

0 引言

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關系國計民生。多年來，我國堅持以人為本，建立食品安全監(jiān)管體系，對食品實行嚴格的質(zhì)量檢測和監(jiān)管，監(jiān)管的范圍不斷擴大，監(jiān)管的項目和頻次不斷增加，但僅依靠政府的監(jiān)管力量難以做到全面覆蓋，第三方食品檢測機構(gòu)便應運而生，并逐步發(fā)展，成為政府監(jiān)管機構(gòu)的有力補充[1]。

多年來，我國第三方食品檢測機構(gòu)的市場發(fā)展良好，為政府監(jiān)管部門的食品安全評估提供依據(jù)，實現(xiàn)食品企業(yè)間有價值的信息互動[2]。第三方食品檢測機構(gòu)在食品安全監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用，但部分第三方食品檢測機構(gòu)由于自身能力和發(fā)展等多方面的局限，存在著不同程度的問題，亟待解決。

1 第三方食品檢測機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

第三方檢測又稱公正檢驗，指的是獨立于甲、乙方之外，由處于買賣利益之外的第三方，以公正和權(quán)威的非當事人身份，依照相關法律、標準或合同來進行的商品檢驗活動[3]。歐美發(fā)達國家的第三方檢測機構(gòu)發(fā)展始于15 世紀初，到19 世紀中葉已經(jīng)發(fā)展成熟，而我國的第三方檢測機構(gòu)起步較晚，基本是在2000 年以后，檢驗檢測認證體制的市場化改革加快，我國政府也積極鼓勵檢測機構(gòu)整合，促使第三方檢測機構(gòu)市場飛速發(fā)展[4]。我國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展歷程具體見表1。

表1 我國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展歷程

現(xiàn)代科技的發(fā)展使得人們獲取信息的及時性增強，像“三聚氰胺”“毒奶粉”這樣的食品安全事件給消費者帶來的傷害十分嚴重[5]。這就需要一些第三方食品檢測機構(gòu)為食品安全檢測作出貢獻，為食品安全保駕護航[6]。

2 部分第三方食品檢測機構(gòu)存在的問題

2.1 人才培養(yǎng)機制不完善，發(fā)展受限

技術(shù)人員是食品檢測機構(gòu)的軟實力，是保證檢測質(zhì)量的關鍵因素，當前，第三方檢測機構(gòu)的人員素質(zhì)和教育程度普遍提升，但部分檢測機構(gòu)存在培訓機會較少、職業(yè)發(fā)展受限、薪資結(jié)構(gòu)不合理等問題，制約了檢測人員業(yè)務水平和研發(fā)能力的提高。部分檢測機構(gòu)為了獲取更多的利益，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，盲目擴展檢測領域，增加檢測項目，大大增加了檢測人員的工作強度和工作壓力，加快了專業(yè)技術(shù)人員的流動。

2.2 經(jīng)費緊張，存在設備租用或合用現(xiàn)象

技術(shù)設備是檢測機構(gòu)的硬實力，是保證檢測結(jié)果精確性的堅強后盾。但是部分檢測機構(gòu)的組織架構(gòu)及部門職責多是根據(jù)所從事的檢測工作內(nèi)容而設立和制定的，缺少專業(yè)的市場營銷人員，未進行市場的深入拓展，造成資金緊張，嚴重制約檢測能力開發(fā)和檢測水平的提升，無法擁有更多的穩(wěn)定客戶群[7]。第三方食品檢測機構(gòu)的經(jīng)費大多來源于承擔政府檢測項目時獲得的財政撥款和承擔企業(yè)檢測業(yè)務的收入。部分第三方食品檢測機構(gòu)為爭取檢測項目，一再壓縮檢測項目成本，影響了檢測質(zhì)量。部分第三方檢測機構(gòu)由于經(jīng)費不足，實驗室條件有限，無法購買和使用高精尖設備，只能采取購買二手設備、租用或合用的方式來解決，這種情況不利于檢測工作的順利開展。

2.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，管理制度有待完善

現(xiàn)階段，部分第三方食品檢測機構(gòu)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，整體發(fā)展呈現(xiàn)“小、散、弱”的局面。第三方食品檢測機構(gòu)屬于獨立機構(gòu)，與食品安全監(jiān)管部門并無隸屬關系，在經(jīng)濟利益趨動下，如果監(jiān)管不到位，制度不完善，易出現(xiàn)違規(guī)操作、抽樣不規(guī)范、檢測程序簡化、檢測結(jié)果瞞報等不正當競爭行為，對第三方檢測行業(yè)產(chǎn)生不利影響，制約第三方食品檢測機構(gòu)的發(fā)展。

3 第三方檢測機構(gòu)的優(yōu)化對策

3.1 注重人才培養(yǎng)，提升檢測能力

檢驗檢測機構(gòu)的核心競爭力是檢測水平，第三方食品檢測機構(gòu)只有不斷提高檢測能力，根據(jù)市場需要擴展檢測項目，才能在市場競爭中獲得一席之地。第三方檢測機構(gòu)應注重人才培養(yǎng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，為優(yōu)秀的實驗室技術(shù)人員和管理人員提供更多交流和學習的機會，加強與更高水平的檢測機構(gòu)、高校、科研機構(gòu)的合作，定期開展學習交流活動，提升人員能力水平；積極參加能力驗證、實驗室間比對等，提升食品檢測的科學性和規(guī)范性；通過管理、協(xié)調(diào)以及創(chuàng)造相應的環(huán)境使人才在實驗活動中發(fā)揮最大的能動性，進而調(diào)動人才積極性，促進機構(gòu)內(nèi)部人員的合理流動。通過提供更高的薪資待遇和更多晉升機會，引進更多優(yōu)秀人才，為提升檢測能力注入新鮮的血液，為檢測機構(gòu)發(fā)展墊定堅實的人才儲備。多措并舉，打造檢測水平一流的技術(shù)團隊。

3.2 多渠道引入經(jīng)費，加強交流合作

經(jīng)費是企業(yè)發(fā)展的重要資源，應當多渠道加大經(jīng)費投入，多維度加大對食品安全檢測的支持力度，增強食品安全檢測關鍵技術(shù)的研發(fā)投入，在技術(shù)開發(fā)、能力提升等關鍵領域給予更多鼓勵和支持，加大關鍵技術(shù)的推廣和應用[8]。第三方食品檢測機構(gòu)要想穩(wěn)步發(fā)展，還應該考慮整合資源，創(chuàng)新第三方食品檢測機構(gòu)的合力運行模式。例如，建立第三方食品檢測機構(gòu)聯(lián)盟，充分協(xié)調(diào)調(diào)動各檢測機構(gòu)的設備、技術(shù)、人才資源，優(yōu)化合作流程，實現(xiàn)成本節(jié)約，優(yōu)勢互補，大幅提高工作效率和檢測水平。還應加強與高校和科研院所的交流合作，開辟新路徑，促進技術(shù)的進步，開拓技術(shù)思路；為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入更多活力。

3.3 建立品牌定位，強化政府監(jiān)管

品牌是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)[9]。第三方食品檢測機構(gòu)要立足自身優(yōu)勢，形成自己的品牌定位，增強在第三方檢測領域的影響力。利用現(xiàn)代化管理模式，從人員、設備、技術(shù)、安全等多方面著手，打造“人無我有，人有我優(yōu)”的優(yōu)勢，以品牌為依托，以技術(shù)為支撐，以管理為動力，不斷探索發(fā)展的新路徑。

為促進第三方食品檢測機構(gòu)的發(fā)展，有關部門應強化監(jiān)管措施，如開展巡查巡視制度，及時掌握第三方食品檢測機構(gòu)的運營情況；建立信用評價體系，保證檢驗數(shù)據(jù)的準確性和真實性，推動形成風清氣正的行業(yè)生態(tài)；引入風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)各類潛在風險，為政企合作提供數(shù)據(jù)支持[10]。

4 結(jié)語

我國第三方食品檢測市場經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了突飛猛進的成就。目前，第三方食品檢測機構(gòu)主要有3 類：國外知名檢測機構(gòu)，如SGS、BureauVeritas、Intertek 等；國內(nèi)大型第三方檢測機構(gòu)，如華測檢測、譜尼測試、中科檢測等；民營第三方檢測機構(gòu)。第三方食品檢測機構(gòu)迎來了高質(zhì)量發(fā)展的黃金時期，未來第三方食品檢測機構(gòu)的前景十分廣闊。

第三方食品檢測機構(gòu)作為政府監(jiān)管的補充力量，雖然取得一些成績，但由于種種問題，第三方食品檢測機構(gòu)檢測質(zhì)量參差不齊，仍需要在發(fā)展中認清方向，在探索中明確路徑，嚴格把控發(fā)展方向，整合政策優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，進一步提升食品檢測的科學性和規(guī)范性水準，不斷提高檢測水平，才能成為消費者真正信任的權(quán)威檢測機構(gòu),為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)保障。