江孝君,付江浩,王小艷,馮云飛

(1.唐山師范學院 資源管理系,河北 唐山 063000;2.中國鐵塔股份有限公司 唐山分公司,河北 唐山 063000)

一、引言

京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略。2014年以來,圍繞有序疏解非首都功能的核心目標,在產業(yè)轉移、經濟民生等方面取得了重大成就。但是,京津冀區(qū)域間發(fā)展差距仍然較大,2020年河北人均GDP僅為北京的28.45%、天津的52.89%。河北省內各區(qū)域發(fā)展差異也較為懸殊,大中小城市及各縣區(qū)市發(fā)展水平遠落后于京津兩市,相比長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市間協(xié)同發(fā)展水平而言,京津冀協(xié)同發(fā)展任重道遠。

國內外學者圍繞區(qū)域經濟差異相關主題開展了大量研究:理論層面,國內外學者先后提出并深化了區(qū)域均衡發(fā)展、區(qū)域非均衡發(fā)展等理論[1-2];實踐層面,運用變異系數、基尼系數、空間自相關等方法分析了國家、區(qū)域、省市等不同尺度區(qū)域經濟差異時空特征[3-5],區(qū)域經濟各要素發(fā)展的相互關系[6-7],運用空間關聯(lián)、空間回歸等方法分析了區(qū)域經濟時空特征的驅動機制[8-9],研究時序基本以改革開放以來、2000年以來等重要時間點為起點[10-11]。京津冀區(qū)域經濟相關研究成果也較豐富,集中探究了區(qū)域經濟發(fā)展水平時空演化差異[12-13]、區(qū)域經濟發(fā)展要素與社會生態(tài)等各要素的耦合關系[14]、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展對策[15]等內容。綜合看,宏觀且單一尺度研究依舊是重點,詳細到縣區(qū)級別的很少;時間截面的研究較多,長時間序列分析區(qū)域經濟時空特征的研究單薄;京津冀區(qū)域大尺度分析較多,缺乏內部縣區(qū)級別的研究。

綜上,以京津冀縣區(qū)級行政單元為基礎,系統(tǒng)分析2000-2020年區(qū)域經濟時空演化特征及驅動機制,以期全方位增強對京津冀區(qū)域經濟發(fā)展時序演化特征、尺度關聯(lián)特征及空間分異特征的整體認知,為制定新時代全方位推進京津冀協(xié)同發(fā)展相關政策提供實踐參考。

二、數據與方法

(一)研究單元與數據來源

以京津冀縣區(qū)級單元為基礎,按照2020年區(qū)劃進行合并歸一,具體包含199個縣區(qū)市,13個地級單元,4個區(qū)級單元(其中東部地區(qū)包含唐山、秦皇島、天津;北部地區(qū)包含張家口、承德、北京;中部地區(qū)包含石家莊、保定、滄州、廊坊和衡水;南部地區(qū)包含邢臺和邯鄲)。人均國內生產總值是反映區(qū)域經濟、社會結構、生活質量等方面的核心指標,由此選擇人均GDP差異表征不同年份京津冀區(qū)域經濟發(fā)展差異。

數據主要來源于2001-2021年《北京市區(qū)域統(tǒng)計年鑒》《天津市統(tǒng)計年鑒》《河北統(tǒng)計年鑒》及各地市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等,地理信息基礎數據來源于國家地理信息中心1:400萬數據庫。為保證研究的科學性,對相關數據進行了預處理,地級和區(qū)級單元數據采用縣區(qū)市單元數據推算而得,以滿足泰爾指數分解要求;量綱數據采用極值法進行標準化處理;個別缺失數據采用插值法補齊。

(二)研究方法

1.差異測度及泰爾指數分解

綜合絕對差異指數標準差與相對差異指數變異系數,全面揭示區(qū)域經濟發(fā)展的時序特征。泰爾指數可以基于空間尺度進行嵌套分解,常用于衡量區(qū)域經濟分異程度,論文研究采用以GDP為比重加權計算的T指數,進行二階分解得到最終模型,過程參見文獻[16]。

T=TWP+TBP+TBR=

式中:S為標準差,CV為變異系數;xi,xj為第i,j區(qū)人均GDP,n為樣本數。T為總體差異,TWP為市內差異,TBP為市間差異,TBR為區(qū)間差異;yi為區(qū)GDP占全區(qū)比重,pi為i區(qū)人口占全區(qū)比重;Yi為i區(qū)GDP,Pi為i省人口;Yij為i省j市GDP,Pij為i省j市人口;Yijk為i省j市k縣GDP,Pijk為i省j市k縣人口;Y為京津冀GDP,P為人口。

2.空間關聯(lián)與分類

空間關聯(lián):探索性空間分析法用于揭示研究對象空間依賴性和異質性,選取Moran’sI、Getis-OrdGi*指數分別測度經濟發(fā)展的全局相關度及熱點集聚格局,公式詳見文獻[17]。

空間分類:按照人均GDP均值的50%、100%、150%,將不同尺度單元區(qū)域經濟發(fā)展劃分為經濟發(fā)展低水平、中低水平、中高水平、高水平等4種類型區(qū),進一步分析經濟發(fā)展的空間分異特征。

三、結果與分析

(一)時序分異特征

2000-2020年京津冀人均GDP持續(xù)增長,由15 047元提升至100 762元,增長近5.7倍。各尺度人均GDP均呈持續(xù)增長趨勢,增長率保持在2.6-2.7倍之間,市轄區(qū)人均GDP相對最優(yōu),凸顯其發(fā)展的核心地位,縣區(qū)級尺度相對最低。

表1 2000-2020年京津冀各尺度單元人均GDP變化情況(單位:元)

1.差異指數的分異

2000年以來,京津冀各尺度經濟發(fā)展絕對差異明顯且持續(xù)上升。由標準差均值看,呈現縣區(qū)級>市轄區(qū)>地級>區(qū)級的發(fā)展格局,分別為28 563、22 316、18 231、18 140。2010年前,各尺度絕對差異上升較為迅速,之后增長有所放緩,縣區(qū)級差異最大(圖1a);同時各尺度經濟發(fā)展極差呈上升趨勢,2020年縣區(qū)級、地級、區(qū)級、市轄區(qū)極差分別為442 790元、120 979元、81 665元、203 899元,表明京津冀區(qū)域經濟發(fā)展絕對失衡問題嚴峻。經濟發(fā)展落后區(qū)域與發(fā)達區(qū)域間的絕對差異值不斷擴大,導致馬太效應逐步增強,使其在發(fā)展進程中的不利地位進一步凸顯。

圖1 2000-2020年京津冀不同尺度經濟發(fā)展絕對和相對差異

2000年以來,京津冀各尺度經濟發(fā)展相對差異變化也較為明顯,但變化趨勢相對平緩且各尺度有所差異。由變異系數均值看,呈現縣區(qū)級>市轄區(qū)>地級>區(qū)級的發(fā)展格局,分別為0.868、0.546、0.539、0.425,2020年相對差異均呈增長態(tài)勢;縣區(qū)級和地級尺度變化保持一致,2010年前呈上升趨勢,之后波動下降,2020年下降至0.933、0.565;區(qū)級尺度變化較為平穩(wěn),維持在0.450左右;市轄區(qū)尺度2015年前波動下降,之后上升,2020年上升至0.730(圖1b)。

2.尺度分解及構成

將京津冀經濟發(fā)展總差異分解為區(qū)間差異、區(qū)內地市差異和市內縣區(qū)間差異(圖2)。

圖2 2000-2020年京津冀經濟發(fā)展的尺度差異構成

泰爾指數差異顯示,經濟發(fā)展總差異和各尺度差異發(fā)展趨勢保持一致,市內差距明顯高于區(qū)間差異和市間差異,其中市內差距和區(qū)間差異逐步一致,且與市間差距呈拉大趨勢。具體看:總差異均值為0.163,呈波動變化態(tài)勢,2010年后下降;市內差異與區(qū)間差異均呈波動變化趨勢,2010年達到峰值后開始下降,2020年差異值分別下降至0.076和0.071;市間差距最小且呈下降趨勢,由2000年的0.031下降至2020年的0.024。

分解貢獻度顯示,2000-2020年市內差異對總差異貢獻度最高,歷年均值為45.32%,占絕對主導地位,即縣區(qū)間差異是造成京津冀總差異的根本原因,區(qū)間差異高于市間差異,貢獻率均值為37.38%、17.29%。具體看:市內差距變化相對緩慢,貢獻率基本維持在45%上下;區(qū)間差異持續(xù)上升,貢獻率由33.13%上升至41.74%;市間差異變化趨勢大體與區(qū)間差異相反,占比由20.25%下降至13.84%。

(二)空間分異特征

2000-2020年京津冀經濟發(fā)展空間差異明顯:總體始終保持北京>天津>河北的格局,河北人均GDP始終處于三地均值以下,京津兩地人均GDP與河北比值由2.89/2.22演變?yōu)?.18/2.09。區(qū)級尺度經濟發(fā)展始終呈現北部>東部>中部>南部的格局,各地區(qū)空間發(fā)展差異亦呈拉大趨勢。地級和縣區(qū)級全局自相關指數分析,人均GDP總體呈正相關,各尺度經濟發(fā)展空間相關特征顯著,發(fā)展水平高或低的區(qū)域集聚分布;縣區(qū)級尺度自相關強度高于地級尺度,且通過了1%的顯著性檢驗,基本呈U型變化趨勢,地級尺度顯著性相對較差,但總體呈正相關,亦呈集聚發(fā)展態(tài)勢(表2)。

表2 2000-2020年京津冀各尺度單元人均GDP莫蘭指數及檢驗值

1.空間集聚特征

地級尺度,2000-2020年經濟熱點集聚特征明顯(圖3a、3b)。2000年天津和廊坊呈熱點集聚,2020年僅剩天津,廊坊轉為次熱點區(qū);北部和東部,北京、承德、張家口和唐山保持次熱區(qū);次冷點和冷點集聚地區(qū)保持不變,秦皇島和滄州為次冷區(qū),中部保定、石家莊和南部邯鄲、邢臺為冷點集聚。

圖3 2000-2020年京津冀不同尺度經濟發(fā)展空間集聚格局

縣區(qū)級尺度,2000-2020年經濟熱點集聚特征總體與地級尺度保持一致,熱點和冷點區(qū)更加集中,變化趨勢相對更為明顯,全域熱點集聚類型是由核心區(qū)熱點類型決定的(圖3c、3d)。2000年熱點和次熱點區(qū)集聚在京津兩市區(qū)及周邊縣區(qū)市、環(huán)渤?？h市區(qū),零星分布在承德、石家莊、邯鄲等地。2020年進一步縮小集聚,熱點區(qū)集聚在北京市區(qū)及緊鄰北京的天津和廊坊部分縣區(qū)市,次熱區(qū)主要以環(huán)渤海各縣區(qū)為主;冷點和次冷點區(qū)主要集中在河北各縣區(qū)市,冷點區(qū)逐步增加,由零星片狀分布轉為集聚面狀分布,集聚在河北中部和南部地區(qū)。而次冷區(qū)分布面積逐步減少,面狀分布在承德、張家口北部、石家莊及邯鄲西部。

2.空間分類特征

地級尺度,2000-2020年經濟發(fā)展空間集聚特征明顯且京津冀之間差距較大(圖4a、4b)。其中,高水平和中高水平區(qū)由5個下降為3個,占比下降至23.08%,主要集聚在京津唐三地;中低水平區(qū)由7個增加至10個,占比達到76.92%。其中,張家口由低水平區(qū)轉為中低水平區(qū),廊坊和秦皇島由中高水平區(qū)轉為中低水平區(qū),其余地市保持不變。京津冀三地經濟發(fā)展極不平衡,中間直接相差一個中高水平區(qū)的等級,同時各地市經濟發(fā)展差異的過大,也是造成低水平類型區(qū)較多的重要原因。

圖4 2000-2020年京津冀不同尺度經濟發(fā)展空間分類格局

縣區(qū)級尺度,2000-2020年經濟發(fā)展與地級尺度基本保持一致,空間集聚明顯,類型分布呈面狀、片狀、點狀鑲嵌演化態(tài)勢(圖4c、4d)。中高水平和高水平區(qū)由68個減少至56個,占比下降至28.14%。其中高水平區(qū)主要分布在北京城區(qū)及環(huán)渤海中北部地區(qū);中高水平區(qū)空間上一是集中分布在高水平區(qū)周圍,二是零星分布于各地市城區(qū)。中低水平和低水平區(qū)由131個增長至143個,占比提升至71.86%。其中低水平區(qū)空間上零星點狀分布在保定西部地區(qū)、邢臺和邯鄲東部部分地區(qū);中低水平區(qū)廣泛分布于京津冀北部、中部和南部,其中張家口和承德各縣區(qū)變化最為顯著。

綜合可得,京津冀經濟發(fā)展總體呈上升趨勢,但區(qū)域差距較大,兩極分化較為嚴重,各地市市區(qū)經濟發(fā)展相對較好,但較低和低水平縣市比例較大是影響整體水平提升的關鍵;經濟發(fā)展總體呈現出圈層式和極核式格局。圈層式表現為:環(huán)渤海區(qū)域由內向外呈現經濟發(fā)展水平由高到低的發(fā)展格局;極核式格局,一是京津唐經濟發(fā)展普遍較好,成為京津冀經濟發(fā)展極核;二是河北其余地市市轄區(qū)發(fā)展較好,成為各地市發(fā)展極核。

(三)時空分異的驅動機制

遵循縣級尺度數據可獲取性、易量化等原則,以人均GDP為被解釋變量,重點選取人口密度(X1)、城鎮(zhèn)化率(X2)、第三產業(yè)比重(X3)、城鄉(xiāng)收入比(X4)、人均財政支出(X5)、科教支出比(X6)、人均社會消費品零售總額(X7)、萬元社會用電量(X8)、人均糧食產量(X9)、萬人養(yǎng)老保險參保人數(X10)等10項驅動因子作為解釋變量,充分考慮地理空間相互作用的影響,綜合運用最小二乘線性模型(OLS)和空間滯后模型(SLM)進行回歸分析,以全方位分析區(qū)域經濟差異時空格局的影響因素,結果見表3。

表3 京津冀各尺度區(qū)域經濟發(fā)展驅動因子估計結果

驅動因子分別代表了人口規(guī)模、城鎮(zhèn)化水平、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)協(xié)調、財政支撐、科教水平、消費能力、資源消耗水平、糧食資源及社會支撐等方面對區(qū)域經濟差異的影響。從擬合效果看,空間作用對各尺度擬合具有關鍵作用,所選變量具有較強解釋力。具體分析:地級尺度,考慮空間作用的模擬效果明顯占優(yōu),人均財政支出、科教支出占比、人均零售消費總額、萬人養(yǎng)老保險參與數、萬元社會用電量在1%水平上顯著,表明財政支出增加、科教水平、消費能力及社會保障度提升均促進了經濟增長,同時資源消耗量的減少對于經濟發(fā)展起著積極作用;城鎮(zhèn)化率及城鄉(xiāng)收入比在1%水平上分別呈負相關和正相關,即城鎮(zhèn)化水平越低、人均收入比越高越有利于經濟發(fā)展,這主要是京津冀地級尺度經濟發(fā)展差異過大導致的?？h區(qū)級尺度,OLS及SLM模型模擬效果均優(yōu)于地級尺度,相關性基本保持一致;人口密度、人均財政支出、人均零售消費總額、萬人養(yǎng)老保險參與數在1%水平上正相關,萬元社會用電量在1%水平上負相關,城鎮(zhèn)化率、人均糧食產量在5%水平上正相關,表明人口密度及城鎮(zhèn)化率提高,財政、社會、消費、農業(yè)等方面支撐力度提升,資源消耗量減少等均促進了經濟增長;三產占比呈負相關、城鄉(xiāng)收入比呈正相關為區(qū)域差距過大導致。

綜上,各尺度作用因子與經濟發(fā)展相關關系保持一致,縣區(qū)級尺度影響因子的顯著性及數量均較優(yōu),即較小尺度驅動因子作用機制相對更加復雜。結合京津冀區(qū)域經濟時空分異特征可知,區(qū)域經濟差異格局的形成及演化是由自然地理環(huán)境及經濟社會發(fā)展差異等綜合因素共同作用的:從自然地理環(huán)境看,環(huán)渤?？h區(qū)市和環(huán)京津縣區(qū)市經濟發(fā)展水平較高,而河北北部山區(qū)和中南部太行山脈地區(qū)縣區(qū)市經濟發(fā)展水平相對較低。同時,西南平原地區(qū)經濟發(fā)展整體優(yōu)于西北山地地區(qū),即自然地理區(qū)位直接決定了各縣區(qū)市在熱量、水源、土地等綜合自然條件方面的差異。從經濟社會因素看,各地市市轄區(qū)在經濟基礎、經濟支撐度方面優(yōu)于其他縣級單元,其經濟發(fā)展水平較高;唐山和廊坊各區(qū)市緊鄰京津兩地,經濟輻射效應及經濟基礎較好,其經濟發(fā)展同等較高;石家莊作為省會,經濟發(fā)展資源具有一定傾向,由此成為南部發(fā)展核心。長期以來,京津各區(qū)在產業(yè)基礎、交通基礎設施、財政支撐及社會保障力度等方面均優(yōu)先于河北各縣區(qū)市,這直接導致了區(qū)域經濟發(fā)展時空差異。所以,京津冀區(qū)域之間經濟發(fā)展的長期失衡是導致現有格局形成的基礎性原因。

四、結論與建議

(一)結論

1.2000-2020年京津冀各尺度人均GDP均持續(xù)上升,不同尺度區(qū)域經濟絕對差異和相對差異均較為明顯且呈上升趨勢,縣區(qū)級尺度差異水平及變化率均最為明顯,表明經濟發(fā)展兩極分化現象和區(qū)域失衡現象均較為嚴重,同時尺度越小越能揭示區(qū)域經濟差異時序分異特征;各尺度差異貢獻率呈市內差異>區(qū)間差異>市間差異,即市內各縣區(qū)差異是造成經濟分異格局的主導因素,各地市內縣級單元經濟發(fā)展失衡現象尤為突出。

2.2000-2020年京津冀經濟發(fā)展空間差異明顯,始終保持北京>天津>河北的發(fā)展格局;各尺度人均GDP總體呈正相關,經濟發(fā)展高或低的區(qū)域集聚分布,尺度越小,特征越明顯,表明越小的空間尺度越能揭示區(qū)域經濟發(fā)展的空間依賴性和異質性;各尺度熱點集聚特征明顯,熱點區(qū)主要集中在京津兩市區(qū)及周邊、環(huán)渤海周邊縣市區(qū)但其范圍逐步縮小,冷點區(qū)以面狀分布在河北各縣區(qū)市且范圍逐步擴大;經濟發(fā)展總體呈上升趨勢,呈現出圈層式和極核式格局,圈層式表現為環(huán)渤海區(qū)域由內向外呈現經濟發(fā)展水平由高到低的發(fā)展格局,極核式分別為京津唐極核和各地市市轄區(qū)極核。

3.京津冀區(qū)域經濟差異格局的形成與演化,受自然地理環(huán)境、經濟社會發(fā)展要素等綜合因素共同作用,驅動因子在各尺度均發(fā)揮作用且空間效應明顯,各尺度因子與經濟發(fā)展相關關系保持一致,縣區(qū)級尺度影響因子的顯著性及數量均最優(yōu);人口密度及城鎮(zhèn)化率提升,資源消耗量減少,財政、社會、消費、農業(yè)等方面支撐力度的提升均有利于經濟增長。

(二)建議

一要深入認識推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義。推進京津冀協(xié)同發(fā)展,是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要,是探索完善城市群布局形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范樣板的需要,是探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環(huán)境相協(xié)調的需要,是實現京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要。

二要客觀認識河北與京津發(fā)展的現實差距。2000年以來河北人均GDP均處于三地均值以下,縣區(qū)級、地級、區(qū)級及市轄區(qū)人均GDP均呈京津大于河北的格局,因此京津冀協(xié)同發(fā)展的重點應大力提升河北內部各縣區(qū)經濟發(fā)展實力,有針對性地對接北京和天津的發(fā)展,采取類似對口幫扶的政策措施;經濟發(fā)展絕對差異和相對差異均呈擴大趨勢,即未來的政策措施要在縮小區(qū)域差異的同時控制兩極分化;縣區(qū)市間的經濟發(fā)展差異是造成整體差異的根本,即縮小縣區(qū)市的差異是促進京津冀經濟協(xié)同發(fā)展的根本著力點。

三要著重提升京津冀協(xié)同發(fā)展的增長極。京津冀經濟發(fā)展過程中要充分發(fā)揮空間鄰近效應以進一步縮小區(qū)域差異,在控制“馬太效應”的前提下充分發(fā)揮高水平區(qū)域帶動功能;充分發(fā)揮北部京津唐和南部石家莊的核心帶動作用,持續(xù)推動環(huán)渤?？h區(qū)市經濟帶動作用,有效激發(fā)各地市市轄區(qū)極核帶動功能。

四要穩(wěn)步推動京津冀協(xié)同發(fā)展的支撐要素。不同尺度區(qū)域經濟時空分異格局演變的影響因素有許多是相同的,不同的是影響因子作用強度及效度,因此應持續(xù)推動經濟發(fā)展各要素對于經濟發(fā)展的推動作用;持續(xù)推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、推動產業(yè)結構優(yōu)化、推動資源清潔化、推動提升區(qū)域消費與財政支撐能力、推動增強區(qū)域科技及社會保障能力以及推動城鄉(xiāng)協(xié)調水平的提升,進而全方位提升經濟發(fā)展實力,最終實現推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。