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我國高職專業(yè)認(rèn)證的應(yīng)然邏輯與創(chuàng)新發(fā)展

2024-03-02 16:16郭麗君石漢卿
教育與職業(yè)(下) 2024年2期
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)高職

郭麗君 石漢卿

[摘要]高職專業(yè)認(rèn)證作為保障和提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的重要舉措,在宏觀、中觀、微觀層面內(nèi)含一定的邏輯并形成嵌套。高職專業(yè)認(rèn)證既具有正向價值,也存在一定的現(xiàn)實隱憂,主要表現(xiàn)為:專業(yè)認(rèn)證的導(dǎo)向性特征與職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的矛盾、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性需求與職業(yè)人才全面發(fā)展的矛盾、認(rèn)證結(jié)果的功利化運用與專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的矛盾。因此,需要從宏觀、中觀、微觀三個層面探討高職專業(yè)認(rèn)證補弊興利的平衡點,一要構(gòu)建穩(wěn)定性與靈活性并存的多元治理機制,二要構(gòu)建通用性與補充性并舉的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系,三要制定基礎(chǔ)性與創(chuàng)新性并重的學(xué)生能力發(fā)展評估辦法。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育;專業(yè)認(rèn)證;中國特色高職專業(yè)認(rèn)證體系

[作者簡介]郭麗君(1975- ),女,湖南湘潭人,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院院長,教授,博士生導(dǎo)師;石漢卿(2001- ),男,湖南岳陽人,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院,在讀碩士。(湖南? 長沙? 410128)

質(zhì)量認(rèn)證是市場經(jīng)濟條件下,加強質(zhì)量管理、促進質(zhì)量提升的一項基礎(chǔ)性制度[1]。作為一種質(zhì)量認(rèn)證活動,高職專業(yè)認(rèn)證是提升高等職業(yè)教育質(zhì)量的重要任務(wù)。自《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》提出要“探索高職專業(yè)認(rèn)證”以來,我國部分省份和高職學(xué)校緊鑼密鼓地開啟了高職專業(yè)認(rèn)證的探索之路,從此開創(chuàng)了多方共建高等職業(yè)教育專業(yè)認(rèn)證體系的新局面。

高職專業(yè)認(rèn)證體系的完型離不開系統(tǒng)性的構(gòu)建邏輯。未來應(yīng)從宏觀、中觀和微觀三個層面出發(fā)構(gòu)建專業(yè)認(rèn)證的運行邏輯,在此基礎(chǔ)上把握其價值意蘊和正向功用,分析高職專業(yè)認(rèn)證在實際運行過程中可能存在的負(fù)向影響,并在處理好矛盾關(guān)系的基礎(chǔ)上,積極構(gòu)建高職專業(yè)認(rèn)證創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

一、高職專業(yè)認(rèn)證的應(yīng)然邏輯

作為三大國際工程教育認(rèn)證體系之一的《悉尼協(xié)議》,在學(xué)制和人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面與我國高職教育高度吻合[2]。我國高職教育受到工程教育認(rèn)證的啟發(fā),廣泛開展了基于《悉尼協(xié)議》認(rèn)證范式的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)。近年來,不少高職學(xué)校積極引入國際專業(yè)認(rèn)證,以此為抓手提升專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量[3]。目前,我國高職專業(yè)認(rèn)證處于初步探索階段,主要集中在省級層面的統(tǒng)籌推進與校級層面的自主行動。省級層面的統(tǒng)籌推進包括云南省普通高等學(xué)校專業(yè)認(rèn)證與評估、江蘇省高等職業(yè)教育專業(yè)認(rèn)證試點、遼寧省高等職業(yè)教育卓越專業(yè)認(rèn)證試點、湖南省高職專業(yè)認(rèn)證試點、重慶市專業(yè)與課程認(rèn)證等。這一部分地區(qū)以省域為單位對高職專業(yè)認(rèn)證進行了初步探索與實踐,將專業(yè)認(rèn)證制度融入高等職業(yè)教育辦學(xué)過程,以期實現(xiàn)高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)校層面的自主行動主要是參與英國國家學(xué)歷學(xué)位評估認(rèn)證中心(the UK National Information Centre for the recognition and evaluation,UK ENIC)國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評估認(rèn)證。UK ENIC作為一種極具權(quán)威性的國際認(rèn)證評估機構(gòu),對高職學(xué)?;?qū)I(yè)群中的專業(yè)進行國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的評估認(rèn)證,通過對標(biāo)英國國家資歷框架(Regulated Qualifications Framework,RQF)、歐洲資歷框架(European Qualification Framework,EQF)或任何最終選定的其他國家資歷框架,找出其可比性及實質(zhì)性差異,提供清晰實用的改進建議,幫助提高學(xué)校和專業(yè)的教學(xué)水平,實現(xiàn)學(xué)校國際化的目標(biāo)和“雙高”發(fā)展目標(biāo)。目前,許多高職學(xué)校已經(jīng)通過這一項目更好地理解了國際標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)教育的最佳實踐經(jīng)驗,一定程度上提高了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)建設(shè)成效。

從系統(tǒng)論出發(fā),我國高職專業(yè)認(rèn)證理應(yīng)秉持“學(xué)生中心”“成果導(dǎo)向”“持續(xù)改進”的核心理念,以“獨立提出”“認(rèn)證審批”“自我評估初步審查”“入校考察”“評議與得出結(jié)論”“發(fā)布報告、改進計劃和參與證書”等循環(huán)式流程展開相關(guān)認(rèn)證工作,并在宏觀、中觀和微觀三個層面形成邏輯閉環(huán)。

(一)宏觀層面:“政企?!眳f(xié)同治理的高職教育邏輯

作為一種外部質(zhì)量監(jiān)控機制,專業(yè)認(rèn)證旨在促使高等教育機構(gòu)的學(xué)術(shù)和行政組織切實履行質(zhì)量職責(zé)與承諾,并要求其更加關(guān)注來自內(nèi)外利益相關(guān)者的需求和對質(zhì)量的期望[4]。當(dāng)前,國際工程教育專業(yè)認(rèn)證逐漸形成兩大主要陣營:一是由美國和英國主導(dǎo)的國際工程聯(lián)盟《華盛頓協(xié)議》,二是由德國工程、信息科學(xué)、自然科學(xué)和數(shù)學(xué)專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)(German Accreditation Agency Study Programs Engineering,Informatics,Natural Sciences and Mathematics,ASIIN)創(chuàng)立并主導(dǎo)實施的歐洲工程認(rèn)證項目學(xué)位認(rèn)證。ASIIN認(rèn)為,高等教育中利益相關(guān)方在培養(yǎng)方案的制訂、修訂、指導(dǎo)和實施過程中的積極參與至關(guān)重要。它作為歐洲工程認(rèn)證項目最有影響力的認(rèn)證機構(gòu),重點強調(diào)利益相關(guān)方的協(xié)同治理?;诘聡鴮I(yè)認(rèn)證經(jīng)驗可知,讓利益相關(guān)方有效地參與教學(xué)過程的協(xié)同治理,在一定程度上影響著質(zhì)量活動,從而有助于實現(xiàn)高校的質(zhì)量目標(biāo)[5]。

作為一種專業(yè)認(rèn)證活動,高職專業(yè)認(rèn)證同樣是政府、產(chǎn)業(yè)界、高職學(xué)校等各利益相關(guān)方共同參與職業(yè)教育治理的過程。其內(nèi)在邏輯在于,高職專業(yè)認(rèn)證考慮了職業(yè)教育各利益相關(guān)方的要求。一是通過高職專業(yè)認(rèn)證,政府可以將“雙高計劃”“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計劃”“產(chǎn)教融合發(fā)展三年行動計劃”“技能人才培訓(xùn)計劃”等國家職業(yè)教育戰(zhàn)略規(guī)劃有效融入人才培養(yǎng)目標(biāo),并創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)問責(zé)機制,全面了解高職學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、課程設(shè)置、師資力量等方面的情況,為職業(yè)教育的戰(zhàn)略布局提供科學(xué)依據(jù),以制定更加有效的職業(yè)教育政策和發(fā)展計劃。二是產(chǎn)業(yè)界通過專業(yè)認(rèn)證,向?qū)W校提供包括人才質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量需求等方面的人才市場全方位信息,確保高職學(xué)校培養(yǎng)出的專業(yè)人才具備產(chǎn)業(yè)實際需要的技術(shù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。這既能促進產(chǎn)教融合、校企合作的深度發(fā)展,又能為社會提供更具職業(yè)創(chuàng)造力、職業(yè)適應(yīng)力和職業(yè)競爭力的人才。三是高職學(xué)校通過專業(yè)認(rèn)證,能夠全面整合自身的教育資源,使專業(yè)人才培養(yǎng)更符合學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢,從而更好地滿足社會和產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求,以增強職業(yè)人才供需匹配度。

總之,高職專業(yè)認(rèn)證在一定程度上為政府、產(chǎn)業(yè)和高職學(xué)校等利益相關(guān)方提供了信息共享平臺。依靠這一平臺,政府能夠及時調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)界能夠及時調(diào)整人才需求結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)布局,而高職學(xué)校則能夠持續(xù)改善職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。通過這一平臺的信息共享功能,各利益相關(guān)方在認(rèn)證中能夠更好地理解彼此的需求和期望。換言之,高職專業(yè)認(rèn)證在某種程度上能為職業(yè)教育在國家戰(zhàn)略規(guī)劃、社會需求和專業(yè)自身發(fā)展三者中找到平衡發(fā)展機制,為職業(yè)教育各利益相關(guān)方提供一個良好互動的協(xié)同治理平臺。

(二)中觀層面:基于“成果導(dǎo)向”的專業(yè)建設(shè)邏輯

基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教育模式(Outcomes-based Education,OBE)是一種以滿足社會需求為導(dǎo)向,以學(xué)生的核心素養(yǎng)和實踐能力的提升為目標(biāo),以學(xué)生的學(xué)習(xí)成果為評估標(biāo)準(zhǔn)的一種教育評價理念[6]。這一基于“成果導(dǎo)向”的教育理念廣受國際專業(yè)認(rèn)證的青睞,并在各類專業(yè)認(rèn)證中發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用[7]。在指導(dǎo)專業(yè)教學(xué)的具體實踐中,OBE強調(diào)通過明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)來指導(dǎo)教學(xué),使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能夠獲得實際的能力和知識。因此,基于“成果導(dǎo)向”,高職專業(yè)認(rèn)證應(yīng)圍繞學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)出設(shè)計認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),以此指導(dǎo)高職學(xué)校的專業(yè)建設(shè)。同時,認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生學(xué)到了什么、學(xué)生有哪些能力、掌握了哪些必需的理論和必要的技能[8]。

基于“成果導(dǎo)向”的專業(yè)建設(shè)邏輯應(yīng)包括多個環(huán)節(jié)。一是高職學(xué)校應(yīng)基于行業(yè)企業(yè)需求和學(xué)校辦學(xué)定位,深度研究和開發(fā)人才培養(yǎng)目標(biāo)。具體來說,學(xué)??赏ㄟ^充分調(diào)研和實證研究,基于產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢,建立戰(zhàn)略性人才培養(yǎng)目標(biāo)框架,確保教育與市場需求高度契合。二是高職學(xué)校應(yīng)基于人才培養(yǎng)目標(biāo),制定清晰的專業(yè)畢業(yè)要求,明確學(xué)生在畢業(yè)時應(yīng)具備的專業(yè)技能和跨學(xué)科能力。同時,在制定畢業(yè)要求的過程中應(yīng)吸納學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界專業(yè)人士參與,以確保其科學(xué)性和實用性。三是高職學(xué)校應(yīng)基于明確的畢業(yè)要求,針對性地規(guī)劃課程內(nèi)容和學(xué)科設(shè)置,制定切實可行的,包括專業(yè)課程、通識教育和實訓(xùn)課程在內(nèi)的課程教學(xué)計劃,為學(xué)生提供全面的專業(yè)培養(yǎng)。同時,教師在教學(xué)中應(yīng)根據(jù)教學(xué)計劃明確教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容,充分考慮學(xué)生的背景和特點,提高教學(xué)的針對性。四是高職學(xué)校應(yīng)與企業(yè)和社會建立緊密的反饋機制,建立完善的評估體系。這一體系包括學(xué)生學(xué)科成績、實際項目表現(xiàn)、實訓(xùn)績效和實習(xí)單位反饋等多個方面。同時,要通過數(shù)據(jù)分析等,及時發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)過程中存在的不足,進行動態(tài)調(diào)整和改進專業(yè)建設(shè)。

(三)微觀層面:基于“反向設(shè)計”的課堂教學(xué)邏輯

反向設(shè)計是基于學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)體系設(shè)計理念,即專業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展、崗位需求和社會用人單位需求,確定合理的培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程體系、教學(xué)環(huán)節(jié)[9]?;诜聪蛟O(shè)計準(zhǔn)則進行專業(yè)課程重構(gòu)就是通過將學(xué)生的學(xué)習(xí)需求置于核心位置,以學(xué)生學(xué)習(xí)的巔峰成果為起點,課程設(shè)計變得更加貼近學(xué)生的實際需求[10]。這一方法不僅有助于提高課程的實用性和學(xué)科深度,還能夠培養(yǎng)出更具創(chuàng)新力和實踐能力的學(xué)生,為其未來職業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

從微觀層面出發(fā),我國高職專業(yè)認(rèn)證的運行邏輯應(yīng)包含以下三個重要環(huán)節(jié)。一是教師將根據(jù)畢業(yè)要求和專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀,結(jié)合課程目標(biāo)進行科學(xué)、合理的教學(xué)設(shè)計。這一過程將課程目標(biāo)貫穿于整個教學(xué)過程,能夠有效地保障教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)要求的一致性。二是教師在課堂教學(xué)過程中按照“學(xué)生頂峰學(xué)習(xí)成果”的要求,將實際企業(yè)環(huán)境引入教學(xué)過程;在教學(xué)內(nèi)容的安排上,融入相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域和典型工作任務(wù),按照實際的工作任務(wù)、工作過程和工作情景開發(fā)教學(xué)模塊,建立起以工作任務(wù)為導(dǎo)向的“教、學(xué)、做”一體化課堂教學(xué)設(shè)計[11]。三是進行課堂評價,將評價信息反饋教學(xué)全過程。這一環(huán)節(jié)有助于課程教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進和提升。總之,微觀層面的循環(huán)式流程將使課程教學(xué)更具靈活性和實用性,有助于提升高職專業(yè)課程質(zhì)量與教學(xué)水平。

二、高職專業(yè)認(rèn)證的正向價值

作為實用主義哲學(xué)的代表,杜威(John Dewey)曾提出,在人類深思熟慮、有計劃的行動中,每一次的決策和選擇都會受到對目標(biāo)價值評估的影響[12]。如前所述,高職專業(yè)認(rèn)證之所以方興未艾,之所以成為國內(nèi)外高職教育質(zhì)量保障活動的重要形式,主要取決于高職專業(yè)認(rèn)證的功用和價值。這主要體現(xiàn)在,其能夠幫助提升高職專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量、深化校企合作辦學(xué)和增強我國職業(yè)教育國際競爭力三個方面。

(一)完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

高等職業(yè)教育為社會成功培養(yǎng)了一大批實際工作能力強、職業(yè)適應(yīng)性強的專業(yè)人才。其成功實踐不僅表現(xiàn)在學(xué)生就業(yè)率的提高上,更彰顯在為行業(yè)和社會輸送了大量高素質(zhì)人才上。由此可見,高等職業(yè)教育不僅具有與生俱來的教育屬性,而且同時具備以培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”為使命的教育屬性[13]。

高職專業(yè)認(rèn)證以學(xué)生為中心的認(rèn)證理念,充分契合了我國職業(yè)教育的職業(yè)屬性?;诖耍瑢I(yè)認(rèn)證助推專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升具體表現(xiàn)在兩個方面:一是高職學(xué)校根據(jù)職業(yè)教育自身發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求制定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),進而細(xì)化為畢業(yè)要求,后據(jù)此制定專業(yè)課程目標(biāo),并根據(jù)不同培養(yǎng)環(huán)節(jié)豐富課堂教學(xué)技術(shù),創(chuàng)新課堂教學(xué)方法。這具體包括但不限于通過開發(fā)人工智能輔助學(xué)習(xí)軟件,幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)專業(yè)知識;引進虛擬現(xiàn)實裝備,用虛擬情境來實施實踐教學(xué)等方式,將數(shù)字技術(shù)手段和教學(xué)資源融入日常課堂教學(xué),設(shè)計出更加新穎、生動的教學(xué)方案,打造智慧課堂,促進數(shù)字技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合[14]。同時,專業(yè)需通過“反向設(shè)計,正向?qū)嵤贝龠M教學(xué)目標(biāo)的達成。二是學(xué)校以“持續(xù)改進”理念為指導(dǎo),通過專業(yè)自查,有目的地改善專業(yè)教育教學(xué)體系,以達到更高水平的教學(xué)質(zhì)量。具體而言,高職學(xué)校在全面審視和調(diào)研的基礎(chǔ)上,針對性地調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)方法和教學(xué)資源等,可有效解決專業(yè)辦學(xué)中可能存在的教學(xué)盲區(qū)和不足之處。這樣的完善過程不僅有利于教學(xué)質(zhì)量的提高,也將增進學(xué)生對專業(yè)知識的全面理解和應(yīng)用能力的提升。同時,專業(yè)自查結(jié)果將會持續(xù)地、有機地融入實施過程,以實現(xiàn)對教學(xué)模式、教材使用和評估方法等方面的針對性改良。

(二)加強高職學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,深化校企合作辦學(xué)

產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育類型屬性的重要特征,其“融合性”體現(xiàn)在校企雙方在認(rèn)知、情感與態(tài)度的融合統(tǒng)一[15]。近年來,職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系愈加緊密,尤其是進入21世紀(jì)以來,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化變革,我國職業(yè)教育校企合作模式持續(xù)創(chuàng)新、優(yōu)化,校企合作模式逐漸從頂崗實習(xí)、訂單式培養(yǎng)、校廠與廠校式辦學(xué)轉(zhuǎn)向集團化、股份制、混合所有制辦學(xué)等,再到如今的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技能大師工作室等技能培訓(xùn)基地等辦學(xué)形式[16]。

高職專業(yè)認(rèn)證將成為我國職業(yè)教育校企合作模式的另一大創(chuàng)新之路,具體表現(xiàn)在以下兩個方面:一是在參與專業(yè)認(rèn)證過程中,行業(yè)企業(yè)深入高職人才培養(yǎng)過程,深度參與高職學(xué)校人才培養(yǎng)方案開發(fā)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定、課程內(nèi)容研發(fā)、教學(xué)環(huán)境建設(shè)、工匠精神傳遞以及人才培養(yǎng)評價與選擇過程。在認(rèn)證活動結(jié)束后,行業(yè)企業(yè)可根據(jù)考察結(jié)果對高職專業(yè)建設(shè)成效給予客觀評定與改進建議,提高職業(yè)人才供給質(zhì)量。二是行業(yè)企業(yè)通過參與高職專業(yè)認(rèn)證加大校企合作的頻次,加快推動行業(yè)企業(yè)常態(tài)化參與職業(yè)教育質(zhì)量評價機制的形成。在參與專業(yè)認(rèn)證的具體實踐中,行業(yè)企業(yè)將進一步了解高職學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)特色與辦學(xué)特色,更好地將用人標(biāo)準(zhǔn)融入高職學(xué)校人才培養(yǎng),以此保障行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)在高職專業(yè)教育教學(xué)過程中得以有效實施,從而進一步保障專業(yè)人才的市場適應(yīng)性,減少社會用人單位的人才招聘成本與高職專業(yè)人才培養(yǎng)的試錯成本,提升職業(yè)人才供給與市場需求的匹配度。

(三)提升職業(yè)教育國際化水準(zhǔn),增強職業(yè)教育國際競爭力

經(jīng)濟全球化發(fā)展為高校提供了更廣闊的合作和交流空間,也帶來了更為激烈的國際化競爭。經(jīng)濟全球化發(fā)展要求高校不斷調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略,加強與國際合作伙伴的聯(lián)系,推動跨國合作項目的開展,以提升辦學(xué)水平。同時,高校還需要積極參與國際化競爭,提高在國際教育領(lǐng)域的影響力和競爭力,助力高校自身在全球范圍內(nèi)更好地展示和共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。由此可見,教育國際化既是高校建設(shè)和發(fā)展的必然趨勢,也是一項需要高校認(rèn)真對待的重要任務(wù)。在教育國際化發(fā)展的背景下,高等職業(yè)教育也呈現(xiàn)出顯著的國際化趨勢。這為我國職業(yè)教育賦予了更多的話語權(quán),使其在國際舞臺上嶄露頭角[17]。國際化水平的提高表明我國職業(yè)教育正在與全球接軌。因此,高職專業(yè)認(rèn)證理應(yīng)順應(yīng)職業(yè)教育國際化這一趨勢,增強其與國際專業(yè)認(rèn)證的實質(zhì)等效,提升我國職業(yè)教育的國際化水準(zhǔn)。

作為國際工程教育認(rèn)證體系的重要組成部分之一,《悉尼協(xié)議》從培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生發(fā)展、畢業(yè)要求、課程體系、教師隊伍、支持條件、持續(xù)改進等七個方面提出了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)定了申請、受理、現(xiàn)場考察和認(rèn)證決定等多個環(huán)節(jié)的認(rèn)證程序[18]。《悉尼協(xié)議》對應(yīng)的教育層次與我國高職學(xué)制有著一定的相似性,因此,我國高職專業(yè)認(rèn)證可在借鑒其認(rèn)證范式的基礎(chǔ)上,從內(nèi)外部出發(fā)助推我國職業(yè)教育實現(xiàn)國際化發(fā)展。一是我國開展高職專業(yè)認(rèn)證對內(nèi)可通過明確的認(rèn)證目標(biāo),借鑒國際經(jīng)驗,強調(diào)學(xué)生能力提升和市場適應(yīng)力,從而制定符合國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證指標(biāo)。這一過程不僅將為學(xué)生提供更加全面的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng),也將加強我國職業(yè)教育的國際競爭力。二是專業(yè)認(rèn)證對外可通過尋求并簽訂如UK ENIC和ISO 29990等國際實質(zhì)等效的資歷認(rèn)證,實現(xiàn)我國職業(yè)教育畢業(yè)生的國際互認(rèn),提升我國職業(yè)教育的國際競爭力。

三、高職專業(yè)認(rèn)證的現(xiàn)實隱憂

馬克思辯證唯物主義中的對立統(tǒng)一規(guī)律表明,事物的存在和發(fā)展是由于矛盾的存在和運動引起的,任何事物都包含著相互對立的因素。這說明必須以辯證的眼光看待所有事物,不可簡單地陷入片面、靜態(tài)的觀念,高職專業(yè)認(rèn)證亦是如此。也就是說,高職專業(yè)認(rèn)證在表現(xiàn)并發(fā)揮其正向價值的同時,也可能對職業(yè)教育辦學(xué)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,從而阻礙職業(yè)人才全面發(fā)展和專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程。

(一)專業(yè)認(rèn)證的導(dǎo)向性特征與職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的矛盾

高職專業(yè)認(rèn)證作為一種教育質(zhì)量評價活動,它在某種程度上被賦予了管理主義的性質(zhì)。而當(dāng)其被認(rèn)定為一種管理活動時,其場域內(nèi)的管理者擁有較大的權(quán)利地位,而其他利益相關(guān)方的意見則無法得到考慮或尊重,將損害評價或評估建議的有效性[19]。作為高職專業(yè)認(rèn)證的重要管理主體,政府、產(chǎn)業(yè)界通過專業(yè)認(rèn)證活動,分別將國家職業(yè)教育戰(zhàn)略規(guī)劃和市場用人需求融入高職專業(yè)辦學(xué),以引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展更符合教育政策邏輯和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯。由此,高職專業(yè)認(rèn)證將被賦予一種導(dǎo)向性特征。換言之,雖然高職專業(yè)認(rèn)證能夠助推專業(yè)發(fā)展更符合政府和市場的期望,但是高職學(xué)校的專業(yè)辦學(xué)自主權(quán)將不可避免地面臨一定的降低,職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展也將受到一定程度的限制。在具體情境中,由于專業(yè)認(rèn)證過程的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化,學(xué)校的專業(yè)建設(shè)在一定程度上將變得被動。煩瑣的認(rèn)證工作,包括復(fù)雜文本的處理、考查環(huán)節(jié)的接待以及對政府和市場期望的調(diào)研,都將成為學(xué)校管理者和教師的重要任務(wù)。這也導(dǎo)致學(xué)校管理者和教師難以有足夠的時間、精力進行教育改革創(chuàng)新。認(rèn)證工作也將使他們不得不將重心放在應(yīng)對專業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和要求上,這與他們各自的教學(xué)、科研和行政本職工作相矛盾,從而導(dǎo)致學(xué)校在更有意義的教學(xué)、科研和行政工作上難以實現(xiàn)積極的變革。另外,由于認(rèn)證結(jié)果的權(quán)威性和等級性特征,通過認(rèn)證的學(xué)校專業(yè)將更容易失去辦學(xué)動力,容易使教育程序固化,導(dǎo)致職業(yè)教育體系失去活力。

(二)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性需求與職業(yè)人才全面發(fā)展的矛盾

當(dāng)今,全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速演進,國際產(chǎn)業(yè)競爭愈加激烈。同時,伴隨著我國產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級,社會對技術(shù)技能人才的需求標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢。科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高素質(zhì)人才需求從過去簡單追求技術(shù)熟練度的階段,逐漸演變?yōu)閷θ轿凰刭|(zhì)的期待,具有扎實的理論基礎(chǔ)、過硬的技術(shù)素養(yǎng)、一專多能的復(fù)合型技能人才成為行業(yè)企業(yè)等用人單位的需求主體。因此,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展背景下的人才培養(yǎng)需要在深刻理解職業(yè)教育本質(zhì)基礎(chǔ)上,突破職業(yè)教育固有的技術(shù)性思維,在兼容并包的系統(tǒng)性思維中關(guān)注職業(yè)教育“學(xué)以成人”“教育育人”的價值共生邏輯,形成多元價值共生的職業(yè)教育人才全面發(fā)展觀[20]。換言之,職業(yè)教育人才培養(yǎng)需要同時兼顧技術(shù)教育和非技術(shù)教育。目前,我國各省域高職專業(yè)認(rèn)證試點工作的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中,不僅對專業(yè)畢業(yè)生的技術(shù)知識、技能素養(yǎng)和實踐能力提出了合格達標(biāo)條件,同時強調(diào)了勞模精神、勞動精神、工匠精神的培養(yǎng)理念和德智體美勞五要素的綜合性評價。由此可見,我國現(xiàn)有高職專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不僅注重對學(xué)生技術(shù)能力進行評估,同時也注重對學(xué)生非技術(shù)能力的考查。但是,在專業(yè)認(rèn)證的實際過程中,職業(yè)教育受教育者的非技術(shù)能力往往難以進行精確測量,導(dǎo)致高職學(xué)校對學(xué)生素質(zhì)能力培養(yǎng)的重視程度降低,這不利于新時代高素質(zhì)技術(shù)技能人才的全面發(fā)展。

(三)認(rèn)證結(jié)果的功利化運用與專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的矛盾

考慮到認(rèn)證的權(quán)威性和通用性,專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)通常會著重設(shè)計“通用標(biāo)準(zhǔn)”并予以實施,然而,由于高等職業(yè)教育受到產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展歷史、區(qū)域位置、文化傳統(tǒng)等因素影響,在一定程度上影響高職教育的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)和服務(wù)區(qū)域[21]?;诖?,不同高職學(xué)校所處的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、政治氛圍、文化特色等方面存在差異,辦學(xué)傳統(tǒng)、專業(yè)建設(shè)特色和目標(biāo)也各有千秋。在差異性發(fā)展方式和區(qū)域性管理模式背景下,高職專業(yè)認(rèn)證脫離職業(yè)教育辦學(xué)實際,采用通用性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進行評估,選擇二元化方式進行結(jié)果標(biāo)識,將制約專業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。具體來說,通過認(rèn)證的學(xué)校在政府資源配置方面較未通過認(rèn)證的學(xué)校存在相對優(yōu)勢,會加劇職業(yè)教育的馬太效應(yīng)。同時,認(rèn)證結(jié)果的等級化傾向在一定程度上也會導(dǎo)致部分高職學(xué)校在專業(yè)建設(shè)過程中忽視自身辦學(xué)傳統(tǒng)、歷史和特色,從而加劇專業(yè)建設(shè)的同質(zhì)化。

此外,由于專業(yè)認(rèn)證結(jié)果的二元性屬性,“通過認(rèn)證”極有可能成為其進行專業(yè)建設(shè)的終極目標(biāo),致使專業(yè)建設(shè)理念幾乎轉(zhuǎn)為“專業(yè)認(rèn)證怎么評估,我們就怎么建設(shè);專業(yè)認(rèn)證評估什么,我們就建設(shè)什么”。甚至某些高職學(xué)校為了在專業(yè)認(rèn)證中占據(jù)有利位置,不惜替換不利于認(rèn)證指標(biāo)達成的成果,甚至人為地臨時調(diào)整專業(yè)師資結(jié)構(gòu),以達到增加專業(yè)建設(shè)成果產(chǎn)出的效果。這種“精心策劃”的專業(yè)認(rèn)證只可達到形式上的“通過”,而非內(nèi)涵意義上的“通過”,難以達到促進專業(yè)特色發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)的效果。

四、高職專業(yè)認(rèn)證的創(chuàng)新發(fā)展

實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是一個復(fù)雜的過程。我國高職專業(yè)認(rèn)證正值發(fā)展之際,其實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑在于“興其利而去其弊”,即發(fā)揮高職專業(yè)認(rèn)證的最大價值,降低甚至消除其負(fù)向影響,突破現(xiàn)有發(fā)展定位,為我國整體職業(yè)教育發(fā)展賦能增值。

(一)宏觀層面:構(gòu)建穩(wěn)定性與靈活性并存的多元治理機制

經(jīng)過近20年的探索與改革,“央地互動”的教育機制從縱向政府之間的“分級管理”,逐步走向了國家和地方的“協(xié)同管理”[22]。目前,我國職業(yè)教育已逐步構(gòu)建起“央地互動、區(qū)域聯(lián)動、政行企校協(xié)同”的縱向多層面、橫向多維度的治理全圖景[23]。在這一背景下,高職專業(yè)認(rèn)證作為一種職業(yè)教育治理手段,其作用的有效發(fā)揮離不開“政行企?!钡膮f(xié)同共進。一是為保障高職專業(yè)認(rèn)證治理機制的穩(wěn)定性,理應(yīng)成立并引入相應(yīng)的高職專業(yè)認(rèn)證委員會參與認(rèn)證工作。高職專業(yè)認(rèn)證委員會作為第三方中介組織,將成為高職專業(yè)認(rèn)證的主要實施者,充分發(fā)揮著聯(lián)結(jié)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)校多方信息表達與共享的職能,在收集各方的利益需求基礎(chǔ)上,對高職學(xué)校進行專業(yè)認(rèn)證。二是為保障高職專業(yè)認(rèn)證治理機制的靈活性、協(xié)同性與持久性,“政行企?!备鞣皆趯I(yè)認(rèn)證過程中應(yīng)自覺履行自身職業(yè)教育治理義務(wù),共建共享共創(chuàng)高職專業(yè)認(rèn)證體系。首先,政府應(yīng)持續(xù)扮演好“領(lǐng)導(dǎo)者”“支持者”“激勵者”和“服務(wù)者”的角色,加強對高職專業(yè)認(rèn)證相關(guān)政策法規(guī)的頂層設(shè)計,完善高職專業(yè)認(rèn)證制度,研發(fā)并細(xì)化高職專業(yè)認(rèn)證場域中的激勵機制。同時,加強對職業(yè)教育專業(yè)認(rèn)證的宣傳推廣,通過引導(dǎo)高職學(xué)校等舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)研討會、將做好專業(yè)認(rèn)證工作引入教育行政部門年度工作要點、加強數(shù)字媒體層面的傳播等方式擴大高職專業(yè)認(rèn)證的影響力。其次,行業(yè)企業(yè)作為高職專業(yè)認(rèn)證體系不可缺少的重要主體,要充分扮演好“領(lǐng)銜主演”的角色。行業(yè)企業(yè)應(yīng)加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求的調(diào)查研究,以行業(yè)企業(yè)等社會單位用人標(biāo)準(zhǔn)為宗旨,指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案的認(rèn)證;根據(jù)自身人才招聘標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)高職專業(yè)認(rèn)證培養(yǎng)過程和教學(xué)過程等方面的認(rèn)證;充分配合高職學(xué)校完成對包括畢業(yè)生就業(yè)率、用人單位滿意度、學(xué)生滿意度等方面在內(nèi)的職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)證。另外,行業(yè)企業(yè)在參與高職專業(yè)認(rèn)證的過程中,應(yīng)加強與政府和高職學(xué)校的聯(lián)系,協(xié)商和持續(xù)改進參與認(rèn)證的內(nèi)容、方式、方法。最后,高職學(xué)校在專業(yè)認(rèn)證過程中應(yīng)承擔(dān)認(rèn)證主體的責(zé)任。高職學(xué)校既是認(rèn)證的參與者、申請者,也是職業(yè)教育專業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)的主要創(chuàng)建者和推動者。一方面,高職學(xué)校要發(fā)揮參與認(rèn)證的主觀能動性,在積極參與專業(yè)認(rèn)證的同時,將專業(yè)建設(shè)的相關(guān)動態(tài)、數(shù)據(jù)等規(guī)范上報,為高職專業(yè)認(rèn)證體系的建設(shè)提供真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),推動專業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)進程。另一方面,高職學(xué)校要改變以往參與評估的“應(yīng)試心理”,嚴(yán)格遵守專業(yè)認(rèn)證的要求,在參與認(rèn)證的過程中,既要對接認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進行專業(yè)自查,又要結(jié)合市場需求和專業(yè)辦學(xué)傳統(tǒng)、基礎(chǔ)、優(yōu)勢及特色進行自改。通過專業(yè)認(rèn)證的持續(xù)改進機制,專業(yè)才能在真正意義上進行專業(yè)內(nèi)涵建設(shè),提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(二)中觀層面:構(gòu)建通用性與補充性并舉的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系

專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的完善是高職專業(yè)認(rèn)證有效促進高職專業(yè)發(fā)展的重要動因,也是引導(dǎo)高職向培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才目標(biāo)邁進的重要因素,各高職學(xué)校專業(yè)建設(shè)主要依據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開展,其制定的合理性、科學(xué)性和有效性直接或間接地影響著職業(yè)人才培養(yǎng)的走向與質(zhì)量。為構(gòu)建共識性的高職專業(yè)認(rèn)證框架,高職專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不僅要考慮到標(biāo)準(zhǔn)的通用性,也要結(jié)合我國職業(yè)教育發(fā)展的職業(yè)性、差異性、區(qū)域性和特色性特征進行擬定,以增強專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育適應(yīng)性,賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是要制定符合我國職業(yè)教育整體發(fā)展特征的通用性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。通用標(biāo)準(zhǔn)是用于保障高職專業(yè)認(rèn)證穩(wěn)固運行的基礎(chǔ)。開發(fā)通用性的職業(yè)教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),就是要對標(biāo)我國職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)構(gòu)思。首先,認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)為中心,緊扣職業(yè)學(xué)生的職業(yè)知識、技術(shù)素養(yǎng)和技能掌握程度以及德智體美勞各方面的發(fā)展。其次,認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出成果導(dǎo)向,以國家職業(yè)教育各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職教畢業(yè)生要求為準(zhǔn),反向設(shè)計高職專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);同時,明確高職專業(yè)認(rèn)證的終極目標(biāo)是提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。最后,專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定須考慮產(chǎn)業(yè)界用人需求,要廣泛征求行業(yè)企業(yè)等用人單位的意見,及時收集社會用人需求的動態(tài)數(shù)據(jù),突出標(biāo)準(zhǔn)制定的職業(yè)教育性和市場適應(yīng)性。二是要在通用性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,制定符合專業(yè)特色發(fā)展的補充性標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國高職教育已逐漸形成鮮明特色的中國教育模式[24]。例如,在產(chǎn)教融合機制方面,已探索形成校企聯(lián)合培養(yǎng)的中國特色學(xué)徒制;在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系方面,從學(xué)校設(shè)置到專業(yè)建設(shè),再到教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),每個環(huán)節(jié)都經(jīng)過精心設(shè)計,全面覆蓋的制度標(biāo)準(zhǔn)已逐步建立并形成;在招生制度方面,已逐步由示范高職學(xué)校單獨考試招生改革試點演變?yōu)槿珖呗殞W(xué)校分類考試制度;在教育質(zhì)量評價方面,已形成自身特有的質(zhì)量保障制度,建立了央地?;拥馁|(zhì)量年度報告制度,構(gòu)建了全方位的質(zhì)量保障體系等。在我國職業(yè)教育“類型化”和“特色化”發(fā)展的時代背景下,制定具有區(qū)分性、符合專業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是響應(yīng)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的時代要求。具體而言,認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考察和調(diào)研各類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展傳統(tǒng)、特色和特殊要求,廣泛吸納包含政府、行業(yè)企業(yè)、高職學(xué)校在內(nèi)的多方主體開展基于專業(yè)人才個性化培養(yǎng)的論證研討會,并將相關(guān)要求融入補充性標(biāo)準(zhǔn)中。同時,在專業(yè)認(rèn)證的持續(xù)開展中,各方應(yīng)協(xié)商共建并持續(xù)改進專業(yè)補充標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,確保專業(yè)補充標(biāo)準(zhǔn)的有效性、動態(tài)性和適應(yīng)性。

(三)微觀層面:制定基礎(chǔ)性與創(chuàng)新性并重的學(xué)生能力發(fā)展評估辦法

自21世紀(jì)開始,信息技術(shù)革命迅速發(fā)展,機器人技術(shù)、人工智能、機器學(xué)習(xí)以及大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)逐漸融入制造業(yè),形成了深度融合的趨勢。這一趨勢催生了新的制造技術(shù)范式,標(biāo)志著智造時代的到來[25]。智造時代的到來將顛覆現(xiàn)有很多產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、分工和組織方式,重構(gòu)人們的生活、學(xué)習(xí)和思維方式,乃至改變?nèi)伺c世界的關(guān)系。在智造時代,制造業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,而是通過整合先進技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化和高度自動化。機器人技術(shù)的應(yīng)用使得生產(chǎn)線更加靈活高效,人工智能和機器學(xué)習(xí)為制造業(yè)帶來了智能化的決策和預(yù)測能力,而大數(shù)據(jù)分析則為生產(chǎn)過程提供了更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。盡管在我國已公開發(fā)布的高職專業(yè)認(rèn)證試行標(biāo)準(zhǔn)中包含了職業(yè)教育人才所需的技術(shù)和非技術(shù)能力。然而,隨著未來社會、產(chǎn)業(yè)界對職業(yè)人才素質(zhì)和能力要求的不斷變化,對學(xué)生能力的測評也將不斷調(diào)整和改變。一是要面向智造時代設(shè)置基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性兼具的學(xué)生能力測評指標(biāo)?;A(chǔ)性指標(biāo)包括理解并運用職業(yè)專業(yè)知識的能力、團隊協(xié)作能力、終身學(xué)習(xí)能力等,這些既是構(gòu)成學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ),也是確保學(xué)生具備必要的專業(yè)素養(yǎng)和基本職業(yè)能力的核心要素。而前瞻性指標(biāo)需要涵蓋適應(yīng)智造時代職業(yè)人才需求的三種新素養(yǎng)和四種認(rèn)知能力。前者包括技術(shù)素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)和人文素養(yǎng),后者涉及學(xué)生的批判性思維、系統(tǒng)性思維、創(chuàng)業(yè)精神和文化敏捷性。這些指標(biāo)可以突顯個體在面對復(fù)雜多變的職業(yè)環(huán)境時的適應(yīng)性和靈活性。通過綜合考慮基礎(chǔ)性和前瞻性的指標(biāo),高職專業(yè)認(rèn)證可以更好地滿足智造時代對職業(yè)人才的要求,培養(yǎng)適應(yīng)未來職業(yè)發(fā)展的綜合型人才。二是要創(chuàng)新測量模式,加強對非技術(shù)能力的測量。通過建立量規(guī)評價表對學(xué)生非技術(shù)能力進行測量,要以學(xué)生的非技術(shù)能力為準(zhǔn),設(shè)計包含溝通能力、團隊合作、領(lǐng)導(dǎo)能力、問題解決和決策能力、創(chuàng)新思維、適應(yīng)性和靈活性、時間管理、人際關(guān)系技能、沖突解決和職業(yè)操守等評分依據(jù)的考核量規(guī)評分表。評分表中應(yīng)將非技術(shù)能力劃分為不同的分項,確保每一項都具有清晰的定義和評估標(biāo)準(zhǔn)。而且,每個分項下的評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有具體而清晰的描述,以幫助評估者理解期望的表現(xiàn)水平。同時,設(shè)立一個1~5分或1~10分的分級體系,且確保每個等級都有明確的標(biāo)準(zhǔn),用于表達學(xué)生在每個非技術(shù)能力方面的表現(xiàn)水平。此外,在對學(xué)生非技術(shù)能力進行量化評價的基礎(chǔ)上,輔以質(zhì)性評價,包括但不限于學(xué)生自我評價、同輩評價、教師評價、實習(xí)單位評價。

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(欄目編輯:劉杰)

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