陳松強

摘 要：財務(wù)總監(jiān)是企業(yè)經(jīng)理層，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、保駕護航，對企業(yè)發(fā)展具有重要且不可替代的作用。在新能源發(fā)電企業(yè)中，財務(wù)總監(jiān)站在戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟視角，運用財稅思維，以風(fēng)險為導(dǎo)向、以預(yù)算為抓手、以成本為中心、以效益為目標，對新能源發(fā)電項目全生命周期管控，助力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財務(wù)總監(jiān)；新能源發(fā)電企業(yè)；高質(zhì)量

引言

當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵期和窗口期，在國家“雙碳”政策背景下，能源轉(zhuǎn)型已成為能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。新能源發(fā)電企業(yè)作為能源企業(yè)中的重要組成部分，應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，不斷探索新發(fā)展模式和實現(xiàn)路徑，以滿足社會需求以及適應(yīng)市場要求。在此過程中，財務(wù)總監(jiān)作為企業(yè)戰(zhàn)略決策、管控、監(jiān)督的重要參與者和推動者，必須發(fā)揮其獨特作用，幫助企業(yè)提高價值，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

一、財務(wù)總監(jiān)在企業(yè)發(fā)展中的重要作用

財務(wù)總監(jiān)是企業(yè)經(jīng)理層，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、保駕護航，對企業(yè)發(fā)展具有重要且不可替代的作用，主要體現(xiàn)在幾個重要方面：第一，財務(wù)總監(jiān)是企業(yè)戰(zhàn)略制定、選擇以及實施的重要參與者，為企業(yè)戰(zhàn)略制定、調(diào)整提供專業(yè)意見，影響企業(yè)的發(fā)展方向、資源配置以及實現(xiàn)路徑。第二，財務(wù)總監(jiān)是企業(yè)風(fēng)險防范的重要執(zhí)行者，是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的重要操手，影響企業(yè)的合法合規(guī)經(jīng)營，保證企業(yè)在“紅線”內(nèi)運行。第三，財務(wù)總監(jiān)是財務(wù)戰(zhàn)略的制定者和落實者，利用全面預(yù)算手段，從投資、融資、資本運作、款項支付以及分配等角度，控制企業(yè)成本。

二、新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

長期以來，我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭、石油為主，化石能源占據(jù)能源結(jié)構(gòu)主要地位，但隨著國家對能源安全的更加重視，一場以傳統(tǒng)能源向新型能源轉(zhuǎn)變的“能源革命”正在悄然進行，新能源發(fā)電企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。連續(xù)多年，我國新能源發(fā)電裝機規(guī)模以及增長速度，均位居全球第一。除“五大六小”發(fā)電企業(yè)以外，眾多的其他投資企業(yè)也不同程度地躋身到新能源發(fā)電行業(yè)，都想蹭熱點，爭取分得“一杯羹”。造成一時間新能源發(fā)電企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模懸殊、競爭激烈、亂象眾生等問題和特點，呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。

三、影響新能源發(fā)電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要財務(wù)問題

（一）項目前期工作不充分，投資決策不恰當(dāng)

很多新能源發(fā)電企業(yè)，特別是新進入該行業(yè)的新能源發(fā)電企業(yè)，往往為了“拿指標”，或一味地追求新增裝機容量而忽視風(fēng)險，盲目決策，倉促安排項目上馬，造成項目“先天不足”、問題眾多，不是“爛尾”就是“爛攤子”，項目最后不得不夭折或失敗退出。

（二）項目建設(shè)成本管控失效，造價過高

相對于傳統(tǒng)發(fā)電項目，新能源發(fā)電項目建設(shè)成本缺少標準定額作為參考，不同的項目單位造價差異較大，部分項目成本管控失效，造價過高。

（三）項目運營管理難度大，收益不穩(wěn)定

由于新能源發(fā)電行業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)，政策監(jiān)管不成熟、市場價格供需不穩(wěn)定、行業(yè)標準正在形成中，企業(yè)自律有待提高，項目建成后運營管理難度普遍較大，收益率難以確定。

四、財務(wù)總監(jiān)助力新能源發(fā)電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點做法

（一）以風(fēng)險為導(dǎo)向，筑牢風(fēng)險防范體系

當(dāng)前，新能源發(fā)電行業(yè)正值高速發(fā)展期，很多問題在高速發(fā)展中被眾人視而不見，談及風(fēng)險問題常被笑作“杞人憂天”，視為異類，所以一般人都不愿意主動觸及，但作為企業(yè)財務(wù)總監(jiān)，在這方面應(yīng)該要保持理性思考，要有足夠的敏感性，做到“春江水暖鴨先知”，不要等到“水退的時候才意識到在裸泳”。

第一，財務(wù)總監(jiān)要樹立足夠的風(fēng)險意識，不能盲目從眾、人云亦云，要認真算好“經(jīng)濟賬”，以數(shù)據(jù)說話，在風(fēng)險前面要敢于說不、善于說不，必要時要讓企業(yè)從“彎道超車”中進行剎車減速，保證企業(yè)按可控“車速”行穩(wěn)致遠[1]。

第二，財務(wù)總監(jiān)要提高站位，監(jiān)督范圍不能只是財務(wù)的“一畝三分地”，對待新能源發(fā)電企業(yè)的風(fēng)險，除了要關(guān)注財務(wù)風(fēng)險、資金風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險等傳統(tǒng)風(fēng)險，更主要的是要協(xié)同、把控項目建設(shè)的合規(guī)性風(fēng)險，對不滿足合規(guī)性要求的項目，從投資決策階段就要堅決反對。

第三，財務(wù)總監(jiān)要利用專業(yè)特長，協(xié)助企業(yè)“一把手”、協(xié)同班子成員、聯(lián)合相關(guān)部門，針對新能源發(fā)電行業(yè)、企業(yè)的特點，構(gòu)建有別于其他一般企業(yè)的內(nèi)部控制體系，筑牢風(fēng)險防范“圍墻”。一是要科學(xué)合理設(shè)置、設(shè)立組織機構(gòu)，實行人員定崗、定編，不同崗位相互協(xié)同、相互牽制，不兼容崗位相分離，使得不同人員不越位、不缺位，建構(gòu)風(fēng)險管理第一道防線——人防。二是要建立健全各種管理制度，特別是針對新能源發(fā)電項目生產(chǎn)建設(shè)的財務(wù)管理、資金管理、物資管理、合同管理、招標采購、工程建設(shè)等方面的制度，防止設(shè)計缺陷，建構(gòu)風(fēng)險管理第二道防線——制度防。三是財務(wù)總監(jiān)要帶頭遵守制度，嚴格落實制度，按制度流程辦事，不隨意變通、搞特殊、防礙執(zhí)行，構(gòu)建風(fēng)險管理第三道防線——流程防。四是財務(wù)總監(jiān)要利用手中的“權(quán)力”，聯(lián)合審計、紀檢，實行“大監(jiān)督”，擴大財務(wù)監(jiān)督范圍，從全方位、多角度，識別、評估和化解風(fēng)險，防止新能源行業(yè)的新風(fēng)險的“管理真空”，建構(gòu)風(fēng)險管理第四道防線——綜合聯(lián)防。

（二）以可研及概預(yù)算為抓手，做實做細項目前期工作

項目前期工作是新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展的“第一?？圩印?，而項目可研是項目建設(shè)的“指南針”，項目概預(yù)算則是項目建設(shè)的“水平尺”，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)以可研及概預(yù)算為抓手，做實做細項目前期工作，確保企業(yè)健康、有序發(fā)展。

第一，嚴格可研編制、評審。新能源發(fā)電項目投資大、建設(shè)期短、運行期長，項目可研的成敗往往決定項目的成敗。項目可研編制是一項綜合性極高、專業(yè)性極強的工作。大多數(shù)新能源發(fā)電企業(yè)都將項目可研編制工作委托給專業(yè)機構(gòu)完成。在這過程中，財務(wù)總監(jiān)務(wù)必把好幾個關(guān)：一是參與選好可研編制機構(gòu)，要根據(jù)項目的規(guī)模以及復(fù)雜程度，對應(yīng)將可研編制委托給相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行，不能為了省“小錢”而將可研編制委托給資質(zhì)達不到要求的中介機構(gòu)進行，以免因小失大。二是親自參與可研評審或?qū)徍?，利用財?wù)專業(yè)知識，重點把關(guān)好靜態(tài)投資額、動態(tài)投資額、投資回收期、資本金財務(wù)內(nèi)部收益率、資本金利潤率、EVA等核心財務(wù)指標，除了要把關(guān)核心指標數(shù)量的高低，還把關(guān)指標的可行性、合理性。三是要了解可研的編制過程和工作底稿，關(guān)注可研的邊界條件和假設(shè)條件，對于邊界條件和假設(shè)條件不合理的要刨根問底，不能過度依靠中介機構(gòu)，盲從結(jié)果[2]。

第二，細化概算編制并嚴格落實。一是要進行初步設(shè)計（又稱“優(yōu)化設(shè)計”）概算編制，該階段的概算是根據(jù)項目實際情況，主機機型選定后優(yōu)化、細化方案，一般要求達到施工圖深度，概算成本應(yīng)低于可研概算。二是要進行施工圖概算編制，該階段的概算是在可研概算或初設(shè)概算基礎(chǔ)上編制，又稱為管理概算、執(zhí)行概算或者業(yè)主預(yù)算，作為投資管控的上限。

第三，科學(xué)編制項目財務(wù)預(yù)算并分解、落實。項目財務(wù)預(yù)算是財務(wù)工作承接可研和工程概算的載體，項目開工前，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)督促和指導(dǎo)財務(wù)部門根據(jù)可研報告編制項目財務(wù)預(yù)算，設(shè)置考核指標，并將指標分解到相關(guān)部門或人員。在項目實施的過程中，財務(wù)總監(jiān)還要根據(jù)初步設(shè)計和施工圖概算的深度，結(jié)合實際情況，指導(dǎo)財務(wù)部門不斷優(yōu)化項目財務(wù)預(yù)算，使項目財務(wù)預(yù)算真正具有可執(zhí)行性和導(dǎo)向作用。

第四，嚴格項目開工條件，落實項目資金來源。所謂：兵馬未動糧草先行。項目開工條件眾多，除了其他條件以外，財務(wù)總監(jiān)重點要關(guān)注資金來源渠道。一方面要提前與股東溝通好資本金數(shù)量以及到位時間，這是項目啟動的“第一桶金”，切不能急于上馬，“有多少錢辦多少事”。另一方面，要與金融機構(gòu)達到融資意向，最好能簽訂融資協(xié)議，明確融資額度以及時間。此外，項目融資渠道不能過于單一，不能“吊死在一棵樹上”，最好能同時與幾個金融機構(gòu)達成融資協(xié)議，這樣既有利于保證項目用款安全，又有利于比價利率，降低融資成本。

（三）以成本為重心，降低在建工程造價

第一，嚴格招投標程序，降低工程發(fā)包價格。財務(wù)總監(jiān)在工程建設(shè)中應(yīng)積極發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，在招標采購過程中嚴格監(jiān)督招投標程序，從源頭上把關(guān)工程建設(shè)造價。對招標采購的重要環(huán)節(jié)，如招標文件、合同條款、工程量清單、報價方式等進行嚴格把關(guān)；對工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如項目經(jīng)理選擇、合同簽訂、付款方式等進行全面管控。

第二，做好市場價格預(yù)判，擇機進行設(shè)備、材料采購。鑒于新能源發(fā)電項目主要設(shè)備、材料造價高，供貨時間長，市場價格極不穩(wěn)定的特點，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注工程項目建設(shè)的進度，做足市場研判，結(jié)合資金情況，與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門深入論證、集體決策，然后進行采購，力爭采購時點合適，價格合理、有利[3]。

第三，依靠政府，按政策指導(dǎo)價落實征租地。新能源發(fā)電項目一般用地較多，征租地困難是一個較為突出的問題，為了落實用地，一些企業(yè)采用“靈活”方式，對不同的地、不同的農(nóng)戶區(qū)別對待，最后導(dǎo)致爭議頻發(fā)，最終影響工程造價。在征租地的過程中，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)堅持依靠政府的思維，要求有關(guān)部門按政策指導(dǎo)價耐心與農(nóng)戶進行溝通，對于確實難征、難租的土地，盡量通過政府、集體村委進行協(xié)調(diào)，保證征租地價格有理、有據(jù)。

第四，嚴格項目概預(yù)算，減少工程不合理變更。在新能源發(fā)電企業(yè)的成本管理過程中，財務(wù)總監(jiān)要始終堅守全面預(yù)算管理剛性約束，依據(jù)項目預(yù)算對各項成本進行事前預(yù)測、事中控制和事后分析，保證項目成本開支控制在概預(yù)算額度內(nèi)。對于建設(shè)過程，確實因條件變化造成的設(shè)計變更，財務(wù)總監(jiān)要嚴格監(jiān)督設(shè)計變更程序的執(zhí)行，嚴格對工程設(shè)計變更 （包括設(shè)計變更、施工方案變更和施工條件變更）、現(xiàn)場簽證的真實性、必要性、合規(guī)性進行審查，必要時可要求重新進行經(jīng)濟論證，不能盲目擴大投資。在工程施工過程中，財務(wù)總監(jiān)還應(yīng)關(guān)注建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，嚴禁連帶、搭車建設(shè)和隨意增加設(shè)計內(nèi)容，導(dǎo)致工程造價的增加。

（四）以財務(wù)為中心，打造業(yè)財一體化

第一，財務(wù)總監(jiān)要全面提升，敢于提檔，勇于作為，善于成事?！按蜩F還需要自身硬”，以財務(wù)為中心，這就對財務(wù)總監(jiān)提出了更多、更高的要求，財務(wù)總監(jiān)必須努力做好幾點：一是要加強學(xué)習(xí)，除了學(xué)習(xí)財務(wù)專業(yè)知識以外，還要加強思想政治學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、新能源行業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，要通過不斷的學(xué)習(xí)，拓寬思路，擴大視角，跳出財務(wù)局限分析、判斷和看待新能源發(fā)電行業(yè)財務(wù)事項。二是要加強自身分析能力，深入分析新能源發(fā)電行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營情況、存在問題和未來發(fā)展趨勢，大膽為企業(yè)出點子、提建議，為戰(zhàn)略決策提供參考。三是要提高溝通、協(xié)調(diào)和組織能力，能扛起“以財務(wù)為中心”這面大旗，說服其他領(lǐng)導(dǎo)和部門共同打造業(yè)財一體化。

第二，財務(wù)總監(jiān)要加強財務(wù)隊伍建設(shè)，用好手中“利器”。財務(wù)總監(jiān)重在“管方向”“定戰(zhàn)略”“促落實”，具體財務(wù)工作更多的是依靠一般財務(wù)人員去實施、去落實，所以財務(wù)總監(jiān)要想助力新能源發(fā)電企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，除了自身要強大以外，還要加強財務(wù)人員的培養(yǎng)，利用教育培訓(xùn)方式或者工作交流等方式，將自己對新能源發(fā)電行業(yè)的認識、理解以及企業(yè)管理的要求灌輸給其他財務(wù)人員，使財務(wù)人員能與自己站在同一高度，準確實施、落實好自己的指令和要求[4]。

第三，尋找契合點，打通業(yè)財通道。打造新能源企業(yè)業(yè)財一體化，最主要是要找到財務(wù)與業(yè)務(wù)之間的契合點和接口。其中，就要求財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)做好幾方面的工作：一是發(fā)揮專業(yè)知識優(yōu)勢，利用財務(wù)手段、工具，合理利用電力市場化交易價格浮動機制，指導(dǎo)“綠電”“綠證”交易。二是利用財務(wù)總監(jiān)“身份”的影響力，提議建立電力行業(yè)區(qū)域統(tǒng)籌、戰(zhàn)略聯(lián)盟，實行強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。三是督導(dǎo)做好項目投資后評價工作，充分利用投資后評價成果，總結(jié)經(jīng)驗和不足，不斷提升項目建設(shè)和運營的財務(wù)、業(yè)務(wù)管理水平。

總結(jié)

綜上所述，財務(wù)總監(jiān)是新能源發(fā)電企業(yè)中非常重要的管理人員，其在新能源發(fā)電企業(yè)中的角色特殊、作用明顯。在新能源發(fā)電企業(yè)中，財務(wù)總監(jiān)要在項目前期、建設(shè)期以及運營期的全生命周期中，深入了解和認識行業(yè)、企業(yè)特點和問題，與時俱進，提升自身素質(zhì)能力，通過以風(fēng)險為導(dǎo)向筑牢風(fēng)險防范體系、以可研及概預(yù)算為抓手做實做細項目前期工作、以成本為重心降低在建工程造價、以財務(wù)為中心打造業(yè)財一體化等“四以”手段，充分履行和展示崗位責(zé)權(quán)利。只有這樣財務(wù)總監(jiān)才能有效助力新能源發(fā)電企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

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[2]馬彥麗.財務(wù)總監(jiān)如何有效引領(lǐng)新能源發(fā)電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].中國集體經(jīng)濟，2023（09）：78-81.

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[4]陳正飛.企業(yè)資源對財務(wù)總監(jiān)有效履職支持不足的對策建議[J].中國總會計師，2022（12）：84-87.