王欣巍

在工程項(xiàng)目管理階段，合同管理是其主要構(gòu)成部分，提升合同管理質(zhì)量有利于高效利用相關(guān)資源，防控運(yùn)行流程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。所以只有強(qiáng)化制定合同管理內(nèi)容，按照工程項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，完善建設(shè)合同管理系統(tǒng)，才有利于合同管理質(zhì)量的有效提升，增強(qiáng)合同簽訂科學(xué)性，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。故此，本文從工程項(xiàng)目合同管理過程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則入手，分析合同管理中存在的問題，提出針對性應(yīng)對策略，僅供參考。

伴隨我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的今天，工程項(xiàng)目獲得了良性的發(fā)展與提升空間，所以工程項(xiàng)目管理中合同管理價(jià)值越來越明顯。合同管理在工程項(xiàng)目管理工作中屬于核心存在，強(qiáng)化合同管理作為項(xiàng)目管理有效性提升的必然需求。全部工程項(xiàng)目的執(zhí)行都要以一系列發(fā)包合同的簽訂為基礎(chǔ)，如果合同管理沒有得到重視，也就不能有效的控制工程項(xiàng)目成本、工程施工進(jìn)度、工程整體質(zhì)量，如何一來，何談綜合管理工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、工作交流、人力資源等。另外，簽訂合同階段應(yīng)當(dāng)確定工程項(xiàng)目價(jià)格、施工周期等目標(biāo)，對雙方權(quán)利義務(wù)及責(zé)任加以規(guī)范，所以只有掌握合同管理核心，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目運(yùn)行情況的綜合調(diào)控，滿足穩(wěn)定建設(shè)目標(biāo)。

一、工程概況

道路在K6+224 樁號(hào)處與伊東渠相交，新建橋梁跨越。橋梁布置采用3×20m 共三跨一聯(lián)，橋梁起點(diǎn)樁號(hào)K6+190.97，終點(diǎn)樁號(hào)K6+257.03，全長66.06 米，與伊東渠斜交，右偏角度為115°，橋梁采用單幅橋，全寬為30 米，橫向布置為：4m（人行道）+2.5m（綠化帶）+0.5m（防撞護(hù)欄）+16m（車行道）+0.5m（防撞護(hù)欄）+2.5m（綠化帶）+4m（人行道）=30m。橋面兩側(cè)橫坡為1.5%。橋梁上部結(jié)構(gòu)采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑20m 部分預(yù)應(yīng)力混凝土簡支空心板；下部結(jié)構(gòu)橋臺(tái)采用樁接蓋梁橋臺(tái)，其余橋墩采用樁柱式墩，鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。

二、工程項(xiàng)目合同管理應(yīng)遵循的原則

在持續(xù)進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理階段，關(guān)鍵管理內(nèi)容以管理合同為主，唯有加強(qiáng)其的管理力度，預(yù)先制定雙方職責(zé)與義務(wù)，才能確保工程項(xiàng)目正常建設(shè)。為了提高項(xiàng)目合同的管理質(zhì)量，在實(shí)踐管理期間，應(yīng)當(dāng)滿足以下幾個(gè)原則。

1.滿足公平公正及法規(guī)性原則

在法律層面，合同雙方地位呈平等趨勢，而且簽訂合同階段，雙方必須在自愿的情況下進(jìn)行，雙發(fā)意見統(tǒng)一后簽訂合同。雙方在合同管理中具有對等義務(wù)與權(quán)利，而且需要保證合同內(nèi)容的合理性與合法性，這對處理合同雙方的糾紛事件以及降低問題的概率十分有利，促進(jìn)雙方積極履行合同義務(wù)，可讓管理目標(biāo)得到滿足的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.全過程監(jiān)管及強(qiáng)化制約原則

在項(xiàng)目合同實(shí)踐管理階段中，應(yīng)立身于合同全程落實(shí)角度強(qiáng)化監(jiān)管，保證合同規(guī)范執(zhí)行。以此為前提，合理劃分各個(gè)部門的相關(guān)職責(zé)，增強(qiáng)部分人員業(yè)績考核，保證各部分都能按照合同內(nèi)容，貫徹落實(shí)相關(guān)工作，從而有效開展各項(xiàng)工作。而且，合同管理責(zé)任應(yīng)當(dāng)維持獨(dú)立，并能發(fā)揮互相約束作用，從而實(shí)現(xiàn)合同管理作用的充分發(fā)揮。

3.職責(zé)歸類及權(quán)一致性原則

每一個(gè)建筑項(xiàng)目要求的開展，都要以大量合同內(nèi)容的簽署為支撐，因?yàn)楹贤瑑?nèi)容復(fù)雜多變，所以必須做好合同職責(zé)的歸類工作，使權(quán)責(zé)達(dá)到一致性。所以管理合同內(nèi)容時(shí)，工程管理者只有在固定責(zé)任部門劃歸同類合同，規(guī)避權(quán)責(zé)不清晰，保證合同管理都能按照合同屬性正常進(jìn)行，從而給合同管理權(quán)責(zé)的明確性奠定基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)專業(yè)把關(guān)及合法性原則

在管理工程項(xiàng)目階段，無論是合同內(nèi)容的制定工作，還是簽訂和變更工作，都要由專人審核把關(guān)，并由專業(yè)法律機(jī)構(gòu)監(jiān)督合同內(nèi)容的變更，從根源上確保合同內(nèi)容更合法與更合理，持續(xù)提升合同內(nèi)容的管理質(zhì)量。

三、工程項(xiàng)目在管理合同內(nèi)容時(shí)的問題分析

1.合同內(nèi)容的法律意識(shí)淡薄

合同簽署作為一種法律行為，但目前在簽署合同內(nèi)容以及合同內(nèi)容履行期間，仍有一些法律意識(shí)弱化問題，合同管理沒有嚴(yán)格把關(guān)，從而引起一系列法律糾紛事件。例如，因施工行業(yè)簽訂合同期間，并未與實(shí)際結(jié)合起來，認(rèn)真研究合同內(nèi)容，特別是劃分違約責(zé)任不明確、設(shè)置違約條款不明確的情況下，都會(huì)讓合同后期履行中出現(xiàn)糾紛事件。并且在履行合同條款實(shí)踐中，因法律意識(shí)過于弱化，一般并未根據(jù)合同規(guī)定嚴(yán)格履行，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工行業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失。

2.承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范

工程項(xiàng)目承包方為了謀求最大化經(jīng)濟(jì)效益，一般并未重視自身資質(zhì)，導(dǎo)致合同簽訂不規(guī)范。例如，有些承包資歷不深，在面對工程項(xiàng)目的時(shí)候，為了順利承包這個(gè)工程項(xiàng)目，而假借自身企業(yè)在投標(biāo)中虛假參與。此外，有些發(fā)包商在簽訂合同時(shí)，一般會(huì)以自身優(yōu)勢為主，簽訂合同內(nèi)容期間，隨便更改合同條例，刪除不利條款，擴(kuò)大有利條款。如發(fā)包商背地里以墊資當(dāng)成借口異常發(fā)包。在并無期限約定情況下，就支付工程款。工程項(xiàng)目在驗(yàn)收合格以后，出現(xiàn)工程款長時(shí)間拖欠或拒付等情況。

3.合同簽約面臨風(fēng)險(xiǎn)較大

目前，在合同簽訂管理期間，仍有很大的風(fēng)險(xiǎn)。例如，雖說簽訂合同處于法律層面，規(guī)范了合同雙方的平等地位。但實(shí)際生產(chǎn)過程中，這些權(quán)利地位平等仍需承包方獨(dú)自爭取。在承包工程項(xiàng)目時(shí)，因?yàn)闃I(yè)主自身存在天然優(yōu)勢，所以考慮到工程項(xiàng)目施工行業(yè)的切身利益，一般提出不平等與苛刻條件，向承包商轉(zhuǎn)移自身風(fēng)險(xiǎn)。這就要求承包商簽訂合同條例時(shí)，積極爭取自身合法權(quán)益，不然就要承擔(dān)更高合同風(fēng)險(xiǎn)。此外，有些承包方簽訂合同時(shí)，因?yàn)樯形磳κ┕がF(xiàn)場進(jìn)行充分調(diào)查，造成自身陷入合同內(nèi)容的欺詐風(fēng)險(xiǎn)之中，這些都會(huì)讓工程項(xiàng)目施工行業(yè)經(jīng)濟(jì)損失不斷增長。

4.合同變更易出現(xiàn)糾紛問題

工程項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)中，在內(nèi)外各類影響因素干擾下，完全規(guī)避項(xiàng)目變更與合同內(nèi)容變更并不實(shí)際。特別是對于承包方來說，遇到項(xiàng)目變更問題，一般需要對業(yè)主變更指令率先執(zhí)行，然后調(diào)整合同價(jià)格，本身處在被動(dòng)位置，所以可能會(huì)因合同內(nèi)容變更而引起糾紛事件。此外，合同變更中，情勢變更作為最難規(guī)避的一個(gè)問題，一旦出現(xiàn)情勢變更，需由合同雙方根據(jù)合同內(nèi)容預(yù)定，優(yōu)選相應(yīng)手段調(diào)整合同價(jià)格。在此流程中，如果這個(gè)問題得不到有效處理，就會(huì)增加引發(fā)更大糾紛事件的可能性，從而損傷了合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益。所以在管理合同變更階段，科學(xué)調(diào)整合同價(jià)值顯得至關(guān)重要。

5.合同索賠意識(shí)有待加強(qiáng)

如何降低承包方經(jīng)濟(jì)損失，最理想的方法就是合同索賠。但目前承包方的索賠意識(shí)較弱，而且并未重視索賠管理，并未在合同管理工作中納入索賠管理。對于工期、費(fèi)用、簽證等不同索賠的管理方式并無有效應(yīng)付手段，造成實(shí)際索賠成功率下降，導(dǎo)致自身損失難以彌補(bǔ)。還有些施工行業(yè)是發(fā)生問題以后，才研究合同索賠條款，需要收集相關(guān)證據(jù)，造成自己深陷被動(dòng)局面之中，最終無法加強(qiáng)索賠管理來減少自身損失。

四、工程項(xiàng)目合同管理應(yīng)對策略

1.強(qiáng)化合同管理法律意識(shí)

首先，在管理合同簽訂過程中，應(yīng)該對合同內(nèi)容的法律屬性有一個(gè)深層的認(rèn)知，工程項(xiàng)目合同作為承包方與發(fā)包商的最高法律，合同簽訂行為同樣隸屬法律行為，所以避免合同簽訂受到道德觀念及個(gè)人情感所影響。其次，從法律角度入手，對合同簽訂加強(qiáng)管理，提升合同法律意識(shí)，應(yīng)當(dāng)重視如下內(nèi)容：一是簽訂合同時(shí)，需要思考各類可能出現(xiàn)的現(xiàn)象，確定細(xì)節(jié)問題，禁止出現(xiàn)僥幸心理；二是合同內(nèi)容應(yīng)該保持清晰具體，不能出現(xiàn)歧義；三是簽訂合同與履行期間，高度關(guān)注文本內(nèi)容，在合同文本中落實(shí)全部的口頭承諾，這樣才能增強(qiáng)其法律效力；四是補(bǔ)充說明合同內(nèi)容，通過書面方式進(jìn)行確認(rèn)。在管理合同內(nèi)容時(shí)，全員都要在其中主動(dòng)參與，遵照法律規(guī)范有效管理合同履行。為了滿足這個(gè)目標(biāo)，施工行業(yè)應(yīng)以合同規(guī)范管理當(dāng)成考核項(xiàng)目部門責(zé)任制的一個(gè)重要指標(biāo)，以此為前提，強(qiáng)化開展教育培訓(xùn)工作。例如，每一年都要將項(xiàng)目經(jīng)理及施工行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營員工組織在一起開展培訓(xùn)工作，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理開展合同法律的教育工作，促進(jìn)施工行業(yè)所有人員都能建立依法簽訂合同的意識(shí)，并在合同管理工作中積極參與，依法執(zhí)行合同中的各項(xiàng)條款。對于合同管理者而言，也要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)中積極參與，要求其熟練運(yùn)用合同管理工作中的各項(xiàng)法律，合理開展合同管理。在各項(xiàng)合同業(yè)務(wù)精通前提下，才能游刃有余地管理合同簽訂、履行及索賠等各項(xiàng)工作。

2.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理和合同管理

工程項(xiàng)目在招標(biāo)階段，受地區(qū)或行業(yè)維護(hù)主義影響下，仍有暗箱操作情況，或是惡意競標(biāo)及虛假競標(biāo)等問題，招投標(biāo)方在面對這些問題時(shí)，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)程序嚴(yán)格開展競標(biāo)與招標(biāo)工作，使招標(biāo)方法的公平性與合理性提升。而且在合同管理工作開展中，通過完善監(jiān)督制度的構(gòu)建，有效監(jiān)管招標(biāo)工作的全過程，及時(shí)找出招標(biāo)中異常行為，并做好招標(biāo)后續(xù)責(zé)任追究工作，對于個(gè)人或者組織的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法懲罰，確保懲罰措施貫徹履行。在招標(biāo)工作完成后，應(yīng)當(dāng)重視完成儲(chǔ)存招標(biāo)產(chǎn)品相關(guān)資料信息，給后期招標(biāo)采購操作提供有效參考。此外，公開招標(biāo)全過程，接受社會(huì)公眾的全面監(jiān)督，保證招標(biāo)、投標(biāo)程序更嚴(yán)謹(jǐn)與更合法。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)與合同內(nèi)容的規(guī)范管理階段，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)考察承包方的誠信度與資質(zhì)，嚴(yán)格把好承包方的資質(zhì)管理關(guān)口，構(gòu)建配套項(xiàng)目管理機(jī)制與合同管理機(jī)制的工程量清單，利用加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，從根源上降低合同管理后期的系列問題。

3.加強(qiáng)合同簽約風(fēng)險(xiǎn)問題防范

首先，在管理合同簽約層面，雖說承包方地位較弱，但仍需具有努力爭取自身合法權(quán)益的勇氣，在投標(biāo)過程中，如果單方面放低姿態(tài)，即便投標(biāo)成功，也會(huì)讓自身一直處在被動(dòng)位置，這樣不僅會(huì)影響自己爭取利益，還會(huì)喪失眼前的利益。但自身在合法權(quán)益爭取中，要重視掌握技法。如決標(biāo)前期，無大規(guī)模修改合同文本，即可給業(yè)主留下良好的心理印象。再如，中標(biāo)以后，承包方應(yīng)當(dāng)合理爭取修改風(fēng)險(xiǎn)條款與苛刻條款，特別是絕不能忽視原則問題，才能為自身的合法權(quán)益提供保障。其次，在管理合同條款過程中，面對合同的欺詐行為應(yīng)當(dāng)重視防控。簽訂合同時(shí)，不僅應(yīng)該講究誠信，又要擁有戒備心，避免受到對方的欺騙。有些管理合同的人員因?yàn)檩p信他人，盲目地相信對方或者相關(guān)信息，嚴(yán)重?fù)p耗了自身的利益。所以簽訂合同時(shí)，應(yīng)該預(yù)先進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對待他人切不可輕易相信，只有細(xì)致核實(shí)合同條款，才能對自身權(quán)益加強(qiáng)維護(hù)。最后，立身于簽訂合同的全過程，加強(qiáng)防控風(fēng)險(xiǎn)。主要內(nèi)容如下：一是在談判合同內(nèi)容之前，承包方應(yīng)當(dāng)聘請工程項(xiàng)目合同專家，對合同內(nèi)容加強(qiáng)審核，找出不利于自身、存在風(fēng)險(xiǎn)及苛刻條款，研究條款中自身存在的責(zé)任和義務(wù)，一旦牽涉原則性問題，絕不能退讓。二是在談判合同期間，承包商雙方應(yīng)該詳細(xì)商議合同條款與研究風(fēng)險(xiǎn)，在滿足一致性的前提下，合理補(bǔ)充合同協(xié)議內(nèi)容與條例，詳細(xì)研究合同內(nèi)容，以防合同中的原生條例產(chǎn)生矛盾。在完成合同內(nèi)容的談判后，合同正式簽約階段，通過聘請專項(xiàng)員工重新梳理合同內(nèi)容，保證合同條款的合法性，只有沒有法律漏洞即可繼續(xù)簽訂合約。

4.合同變更糾紛的重視處理

首先，對合同內(nèi)容的變更來說，管理人員必須對合同管理工作提高重視度，工程師進(jìn)行變更合同內(nèi)容指令的下達(dá)后，起草合同書面內(nèi)容后及時(shí)確認(rèn)，最后工程師簽字，以防發(fā)生遺忘現(xiàn)象，將其視為支付變更工程款的關(guān)鍵依據(jù)。而且合同內(nèi)容變更時(shí)間非常緊迫，具有預(yù)測的特點(diǎn)，因此合同管理無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化目標(biāo)，做好提前的準(zhǔn)備工作，科學(xué)應(yīng)付合同內(nèi)容變更。其次，萬一合同內(nèi)容出現(xiàn)了變更，應(yīng)該支持后續(xù)合同索賠。因此在實(shí)踐管理合同內(nèi)容階段，只有詳細(xì)記錄合同變更信息，并做好信息收集整理，聯(lián)合開展合同內(nèi)容變更與索賠具體事宜，或者提出索賠要求，獲得批準(zhǔn)以后，落實(shí)合同變更。最后，合同內(nèi)容的情勢變更根本無法規(guī)避，所以按照合同雙方制定專項(xiàng)條款內(nèi)容，選擇科學(xué)手段調(diào)整合同價(jià)格。在實(shí)踐過程中，主要內(nèi)容如下：一是面對工程項(xiàng)目無法均衡招投標(biāo)報(bào)價(jià)的問題，發(fā)包商需有效利用工程項(xiàng)目中變更估價(jià)原則施工合同約定，積極應(yīng)對承包商投標(biāo)階段不均衡的報(bào)價(jià)問題；二是在施工合同履行階段，容易在市場行情影響下，使材料、人工費(fèi)出現(xiàn)很大的波動(dòng)。面對這個(gè)情況，合同約定雙方應(yīng)當(dāng)做到未雨綢繆，預(yù)先做好合同中市場價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)約定，合理調(diào)整市場上的合同價(jià)格，避免引發(fā)糾紛事件；三是若是因延誤工期，造成市場價(jià)位變動(dòng)，引發(fā)合同價(jià)格調(diào)整。承包商及發(fā)包商應(yīng)該提前約定好工程項(xiàng)目合同的價(jià)格變動(dòng)，保證合同內(nèi)容更公平和更平等。但如果是發(fā)包商自身原因，導(dǎo)致施工工期被延誤，需要在合同價(jià)格調(diào)整階段，堅(jiān)持采用對承包商有利原理落實(shí)相關(guān)各項(xiàng)。

5.管理合同索賠意識(shí)的逐步增強(qiáng)

首先，有關(guān)工期索賠方面，承包商應(yīng)該詳細(xì)研究施工周期的影響因素，并在發(fā)生索賠事件的28d 之內(nèi)要求索賠，預(yù)先準(zhǔn)備好各項(xiàng)索賠工作。特別是高度重視單項(xiàng)索賠，實(shí)踐顯示，與“一攬子索賠”對比而言，單項(xiàng)索賠的成功率更高一些。并且會(huì)累積更大的索賠值，非常不利于承包方開展索賠工作，所以必須開展好單項(xiàng)索賠工作。在這里需要注意，為確保工期索賠成功率不斷提升，承包方對合同內(nèi)容管理階段，業(yè)主方代表與監(jiān)理工程師應(yīng)該積極交流，注重和諧建設(shè)的關(guān)聯(lián)。在施工周期后續(xù)發(fā)生索賠事件后，這些關(guān)系得到各方的支持后，打造有利于承包索賠局勢。比較直接談判業(yè)務(wù)的方法而言，更能提升索賠成功的概率。其次，對合同索賠成本增加管理。承包方對于工程項(xiàng)目成本的不同，需要選擇適當(dāng)應(yīng)對策略，主要內(nèi)容如下：一是對于一些項(xiàng)目成本，工程量應(yīng)該具備固定的計(jì)算基礎(chǔ)，注意盡可能不讓費(fèi)用計(jì)算值擴(kuò)大，以防被對方察覺；二是對于合同條款范圍以外的工程量，承包方要求索賠時(shí)，有利于提升報(bào)價(jià)，有利于提高本身的經(jīng)濟(jì)利益。最后，工期簽證索賠措施。在具體建設(shè)工程項(xiàng)目過程中，工期簽證發(fā)揮關(guān)鍵價(jià)值，且因簽證類型既復(fù)雜又多變，常見簽證有工期延誤、暫停開工、延誤開工等情況。面對工期的簽證索賠事件，應(yīng)當(dāng)注重以下內(nèi)容：一是在承包方處理工期糾紛事件時(shí)，工期簽證作為有利依據(jù)，所以在工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過程中，結(jié)合具體工作做好簽證辦理工作，由各方代表簽字；二是工期簽證內(nèi)容中，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容，包括數(shù)量、結(jié)算方法、結(jié)算單價(jià)、日期等，便于索賠工作的有序開展。

五、結(jié)語

總之，合同管理作為工程項(xiàng)目管理工作中的關(guān)鍵工作內(nèi)容，合同管理質(zhì)量直接影響著施工單位的經(jīng)濟(jì)收益。所以工程項(xiàng)目的建設(shè)過程應(yīng)該致力于項(xiàng)目整體角度，明確合同管理過程中必須遵守的原則，深度認(rèn)識(shí)合同內(nèi)容管理中的系列問題，對于現(xiàn)實(shí)問題應(yīng)該采用有效措施處理問題，從根源上促進(jìn)工程合同管理效果不斷提升，保證工程建設(shè)各方權(quán)益，給后續(xù)合作做好鋪墊。