陳 曼 張欣宇 孫長(zhǎng)忠

(河南開放大學(xué),河南 鄭州 450046)

一、改革背景

黨的十八大以來,黨中央強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,將“完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”作為推進(jìn)高素質(zhì)高水平技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)與教育領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告提出:“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！盵1]這一戰(zhàn)略部署從實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的高度,明確了我國(guó)學(xué)歷繼續(xù)教育需要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,積極深化改革打通職前教育和職后教育的連接通道,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于新時(shí)代繼續(xù)教育的發(fā)展觀和方法論,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

后疫情時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化、我國(guó)人口老齡化加劇以及以ChatGPT為代表的新一代人工智能技術(shù)發(fā)展等社會(huì)環(huán)境下,學(xué)習(xí)者對(duì)新技術(shù)以及相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能的學(xué)習(xí)需求愈加強(qiáng)烈[2]。在持續(xù)增加高層次教育機(jī)會(huì)的同時(shí),需要在不同的教育層次提供技術(shù)和職業(yè)教育培訓(xùn)。2022年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確要求探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式、打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。2023年,國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等8部門聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》,要求夯實(shí)職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、深化產(chǎn)教融合校企合作。我國(guó)高校學(xué)歷繼續(xù)教育兼具職業(yè)教育和高等教育的屬性,改革開放以后,面向十幾歲到幾十歲不同年齡段人群開展學(xué)歷補(bǔ)償教育,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批人才,成為這一時(shí)期高等教育有益的補(bǔ)充[3]。為進(jìn)一步構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,我國(guó)高校學(xué)歷繼續(xù)教育亟須緊跟國(guó)家要求,開展“三教”協(xié)同創(chuàng)新,持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)大人力資源支撐。

二、高校學(xué)歷繼續(xù)教育與職業(yè)教育、高等教育融合發(fā)展歷程

(一)探索與起步階段

1949年,第一次全國(guó)教育工作會(huì)議指出,國(guó)家必須把主要力量給工農(nóng)以教育,注重其文化教育、政治教育和技術(shù)教育。1950年,政務(wù)院頒布的《專科學(xué)校暫行規(guī)程》明確高等?？茖W(xué)校培養(yǎng)的人才既能通曉理論知識(shí),又能在實(shí)踐中應(yīng)用。這也表明,新中國(guó)成立之初,我國(guó)高等專科教育就是職業(yè)教育。1951年,教育部印發(fā)《工農(nóng)速成中學(xué)暫行辦法》和《工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)習(xí)暫行規(guī)定實(shí)施辦法》,明確提出教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法要與國(guó)家建設(shè)和工農(nóng)干部、產(chǎn)業(yè)工人的特點(diǎn)和要求相切合,這是我國(guó)繼續(xù)教育、職業(yè)教育最初的融合發(fā)展形式。1954年,高等教育部發(fā)布的《高等學(xué)校與中等技術(shù)學(xué)校學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)暫行規(guī)程》要求為了印證和鞏固學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力,各高校和中等技術(shù)學(xué)校必須嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃,組織學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)。1958年,全國(guó)進(jìn)行了6000萬人的掃除文盲工作,其中,業(yè)余高等教育有了很大的發(fā)展,在校學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到22萬人左右,比1957年增加了1.9倍。

1960年,中共中央轉(zhuǎn)批《教育部黨組關(guān)于農(nóng)村掃盲、業(yè)余教育情況和今后工作方針任務(wù)的報(bào)告》提出組織5萬人參加業(yè)余高校學(xué)習(xí)。1963年,《關(guān)于討論試行全日制中小學(xué)工作條例草案和對(duì)當(dāng)前中小學(xué)教育工作幾個(gè)問題的指示》提出,“中小學(xué)學(xué)校學(xué)生除了極小部分將升入高等學(xué)校外,一小部分將要在城市就業(yè),絕大部分將要在農(nóng)村參加生產(chǎn)勞動(dòng)”,這就明確了在中小學(xué)教育中需要妥善處理普通教育、職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)系,也就是說既要保持普通中學(xué)與高校的比例關(guān)系,確保高校的招生質(zhì)量,也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育,為農(nóng)業(yè)“四化”提供技術(shù)后備力量。1964年,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)教育部《關(guān)于中小學(xué)教育和職業(yè)教育七年(1964—1970)規(guī)劃要點(diǎn)(初步草案)》提出,7年內(nèi)職業(yè)學(xué)院的學(xué)生由37萬多人發(fā)展到530多萬人。同年,“兩種勞動(dòng)制度、兩種教育制度”的提出不僅對(duì)中等教育發(fā)展有重要意義,對(duì)高等教育事業(yè)的發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用。比如,河南農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)系一年級(jí)試行半工半讀教育制度,將兩種制度的試驗(yàn)推廣到省屬大專院校,以探索高等教育改革的新途徑,為以后改革教育體制、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此,從新中國(guó)成立到1965年,我國(guó)職業(yè)教育主要是以成人教育的形式出現(xiàn),雖然經(jīng)歷了起伏,但是整體的教育目標(biāo)、教育體系、教育規(guī)模和教育質(zhì)量也得到了一定的保證。

(二)成長(zhǎng)與發(fā)展階段

黨的十一屆三中全會(huì)作出了把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策,黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)開啟了改革開放和集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新時(shí)期。黨的十二大將教育列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一,各級(jí)政府也認(rèn)識(shí)到需要盡快把教育搞上去,使教育能夠與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1979年,全國(guó)各地開始探索多層次、多規(guī)格和多種形式、有計(jì)劃地加速發(fā)展高等教育階段:一是根據(jù)國(guó)家需要與學(xué)校實(shí)際條件,調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),增加短線專業(yè);二是集中必要的人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),逐步增加?？票戎?改革高校的招生和畢業(yè)生分配制度,打開人才通向農(nóng)村的路子;三是各級(jí)黨委和政府要積極支持有關(guān)部門、廠礦、企事業(yè)單位辦好廣播電視大學(xué)、函授大學(xué)、夜大學(xué)、職工大學(xué)、管理干部學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)院等,同時(shí)要辦好職工和農(nóng)民文化技術(shù)教育。1980年,國(guó)家教委批準(zhǔn)建立了13所職業(yè)大學(xué),標(biāo)志著我國(guó)高等職業(yè)院校的正式誕生。這些職業(yè)大學(xué)的建立是我國(guó)高等職業(yè)教育的重要里程碑,對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。這些職業(yè)大學(xué)的設(shè)立不僅拓寬了高等教育的層次和類型,還為廣大中職畢業(yè)生提供了接受高等教育的機(jī)會(huì),促進(jìn)了中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的銜接。

1982年,《中華人民共和國(guó)憲法》對(duì)職業(yè)教育的定義,為后續(xù)高等職業(yè)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨后的一系列決策和法律文件,進(jìn)一步明確了高等職業(yè)教育的地位和性質(zhì)。1986年,全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育工作會(huì)議提出了“高等職業(yè)教育”的概念,并將一些機(jī)構(gòu)列為職業(yè)性高等教育的范疇,為高等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。1991年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》強(qiáng)調(diào)了建立中國(guó)特色的職業(yè)技術(shù)教育體系的重要性,提出了從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的職業(yè)技術(shù)教育體系的基本框架。1994年,《中華人民共和國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》進(jìn)一步明確了高等職業(yè)教育的主體地位,將高等?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)、成人高校和重點(diǎn)中專列為高等職業(yè)教育的承辦主體。1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確規(guī)定了高等職業(yè)學(xué)校教育的實(shí)施主體和目標(biāo),為高等職業(yè)教育的法律地位提供了保障。1998年通過的《中華人民共和國(guó)高等教育法》進(jìn)一步鞏固了高等職業(yè)教育的法律地位,將高等職業(yè)學(xué)校納入了高等教育體系,并將其視為高校的一部分。這些法律文件的頒布,從法制化的角度確立了高等職業(yè)教育的地位,強(qiáng)調(diào)了其作為高等教育的重要組成部分,同時(shí)也明確了成人高校是職業(yè)教育的辦學(xué)主體。

(三)獨(dú)立發(fā)展與相互融合發(fā)展階段

1999年,國(guó)家召開第三次全國(guó)與全省教育工作會(huì)議,開始實(shí)施擴(kuò)大高校招生的決策。同年,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》首次明確提出:“要大力發(fā)展高等職業(yè)教育,培養(yǎng)一大批具有必要理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力,生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才?！苯逃吭谌珖?guó)15個(gè)省開展試點(diǎn),按照新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)教育,以應(yīng)用技術(shù)為主,培養(yǎng)職前學(xué)生的職業(yè)技能。教育部1999年工作要點(diǎn)提出:“成人教育以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn),繼續(xù)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)工作。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),推進(jìn)建立學(xué)習(xí)化社區(qū)的試點(diǎn)?！敝鸩嚼眄樃邔！⒏呗毢统扇烁呓讨g的關(guān)系,辦出各自特色。

進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)高等職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn):一是規(guī)模迅速擴(kuò)大。高等職業(yè)教育和繼續(xù)教育的規(guī)模在21世紀(jì)以來迅速擴(kuò)大。大量高等職業(yè)院校和成人高校相繼建立,職業(yè)教育的普及率逐年提高。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在高等職業(yè)教育方面,截至2021年,全國(guó)高等職業(yè)院校數(shù)量為1486所,成人高校256所。在繼續(xù)教育方面,各地方政府和高校積極推動(dòng)成人高等教育的發(fā)展,提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和課程選擇。截至2021年,普通高校舉辦的成人高等教育本?？?函授、業(yè)余、脫產(chǎn))共招生358.07萬人,在校生787.35萬人,畢業(yè)生261.24萬人;成人高校舉辦的成人高等教育本?？乒舱猩?0.46萬人,在校生45.30萬人,畢業(yè)生16.71萬人;網(wǎng)絡(luò)教育本?？乒舱猩?83.92萬人,在校生873.90萬人,畢業(yè)生259.06萬人[4]。二是課程設(shè)置和專業(yè)發(fā)展豐富多樣。隨著職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,課程設(shè)置和專業(yè)發(fā)展也日益豐富和多樣化。不僅涵蓋了傳統(tǒng)工科、農(nóng)科、商科等領(lǐng)域,還開展了許多新興領(lǐng)域的技術(shù)與管理專業(yè),如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等。同時(shí),銜接職前和職后的全民終身教育體系也初步成型,這樣的發(fā)展使得職業(yè)教育和繼續(xù)教育更好地滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,培養(yǎng)了大量適應(yīng)市場(chǎng)需求的專門人才[5]。三是培養(yǎng)模式和教學(xué)方式創(chuàng)新。21世紀(jì)以來,高等職業(yè)教育和繼續(xù)教育的培養(yǎng)模式和教學(xué)方式也得到了創(chuàng)新和改進(jìn)。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)逐漸向?qū)嵺`教學(xué)和項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)等更加注重技能培養(yǎng)和實(shí)踐能力的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí),利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),開展在線教育、遠(yuǎn)程教育和混合式教學(xué)等模式,提供更靈活、便捷的學(xué)習(xí)方式,滿足不同學(xué)生和社會(huì)群體的需求。四是共同完善服務(wù)終身學(xué)習(xí)的功能增加?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》在完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)制度體系方面提出了三個(gè)重點(diǎn)任務(wù):首先,健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度,包括推進(jìn)國(guó)家資歷框架建設(shè)和建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制等;其次,推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)同等重視,支持職業(yè)學(xué)校承擔(dān)更多培訓(xùn)任務(wù),加強(qiáng)1+X證書制度試點(diǎn),促進(jìn)職業(yè)技能認(rèn)可和評(píng)價(jià);最后,強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的繼續(xù)教育功能,面向多個(gè)社會(huì)群體開展繼續(xù)教育,與其他教育機(jī)構(gòu)合作,形成合力提供全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)。

三、高校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展困境

(一)學(xué)歷認(rèn)可不高

首先,我國(guó)學(xué)位制度的特殊性是導(dǎo)致高校學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)位認(rèn)可困境的主要原因之一。我國(guó)學(xué)位制度采取了學(xué)歷與學(xué)位分離的模式,具備學(xué)位的學(xué)歷才具備相應(yīng)的權(quán)威性和認(rèn)可度。這意味著在職人員通過高校學(xué)歷繼續(xù)教育獲得的學(xué)位在學(xué)位認(rèn)可上存在一定的限制。由于高校學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)位往往與全日制學(xué)歷的學(xué)位存在差異,例如在學(xué)制、學(xué)習(xí)內(nèi)容和教學(xué)方式上的差異,導(dǎo)致高校學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)位無法與全日制學(xué)歷進(jìn)行等值對(duì)應(yīng),認(rèn)可度不高。其次,學(xué)位認(rèn)證的限制也是高校學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)歷認(rèn)可困境的一個(gè)重要原因。學(xué)位認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和程序相對(duì)復(fù)雜,對(duì)學(xué)位申請(qǐng)人的要求較高,包括學(xué)習(xí)時(shí)間要求、學(xué)分要求、英語成績(jī)要求和畢業(yè)論文要求等,不利于在職人員參與高校學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)位的獲得。最后,學(xué)歷認(rèn)可的問題也影響了高校學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展和學(xué)習(xí)者的職業(yè)發(fā)展。一方面,用人單位往往更加看重全日制學(xué)歷的學(xué)位,對(duì)于高校學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)位可能存在一定的歧視和不認(rèn)可;另一方面,一些行業(yè)和職業(yè)對(duì)高校學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)位認(rèn)可度相對(duì)較低,限制了學(xué)習(xí)者的職業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

(二)教育資源不足

一是師資和教學(xué)設(shè)施的不足。很多高校資源主要用于全日制本科和研究生教育,導(dǎo)致高校學(xué)歷繼續(xù)教育的師資和教學(xué)設(shè)施相對(duì)匱乏。這導(dǎo)致高校學(xué)歷繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍水平參差不齊,教師的職業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)者的需求和行業(yè)要求之間存在一定的脫節(jié)。一些高校學(xué)歷繼續(xù)教育中的教師多為業(yè)余教師,他們的專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力相對(duì)較弱,無法滿足學(xué)習(xí)者對(duì)于高質(zhì)量教學(xué)的需求。二是課程內(nèi)容缺乏實(shí)踐性和職業(yè)化特點(diǎn)。高校學(xué)歷繼續(xù)教育的目標(biāo)是滿足職場(chǎng)需求和實(shí)際應(yīng)用,但目前很多高校學(xué)歷繼續(xù)教育課程設(shè)置過于理論化,缺乏與實(shí)際工作場(chǎng)景的對(duì)接,缺乏實(shí)際案例和實(shí)踐項(xiàng)目的引入,使學(xué)習(xí)者無法將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合,無法滿足學(xué)習(xí)者對(duì)實(shí)際技能和職業(yè)能力的培養(yǎng)需求。此外,一些課程設(shè)置過于廣泛,沒有明確的專業(yè)定位和深度,導(dǎo)致學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)內(nèi)容過于分散,沒有明確的職業(yè)發(fā)展方向。

(三)缺乏行業(yè)對(duì)接和合作機(jī)制

首先,高校學(xué)歷繼續(xù)教育與企業(yè)和行業(yè)之間缺乏有效的對(duì)接機(jī)制。一方面,高校學(xué)歷繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)施很少能夠與企業(yè)和行業(yè)保持緊密的聯(lián)系,無法及時(shí)了解最新的技術(shù)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)[7];另一方面,高校學(xué)歷繼續(xù)教育的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容往往停留在理論層面,無法滿足企業(yè)和行業(yè)對(duì)實(shí)際技能和應(yīng)用能力的需求。其次,高校學(xué)歷繼續(xù)教育缺乏與企業(yè)和行業(yè)的穩(wěn)定合作關(guān)系。高校學(xué)歷繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是滿足企業(yè)和行業(yè)對(duì)人才的需求,但很少有高校能夠與企業(yè)和行業(yè)建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。一方面,高校學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)和培養(yǎng)往往與企業(yè)和行業(yè)之間沒有明確的合作協(xié)議和合作機(jī)制,缺乏共同的目標(biāo)和利益驅(qū)動(dòng);另一方面,一些企業(yè)對(duì)高校學(xué)歷繼續(xù)教育的培養(yǎng)效果存在疑慮,缺乏對(duì)高校學(xué)歷繼續(xù)教育的信任和支持。

(四)學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)成本投入成反比

高校學(xué)歷繼續(xù)教育在學(xué)習(xí)方式上存在一些困境。雖然在線教育和遠(yuǎn)程教育的發(fā)展為高校學(xué)歷繼續(xù)教育提供了更靈活的學(xué)習(xí)方式,使學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的時(shí)間和地點(diǎn)靈活安排學(xué)習(xí),但在教育質(zhì)量、學(xué)習(xí)體驗(yàn)和認(rèn)可度方面仍然存在一定的問題。一方面,在線教育和遠(yuǎn)程教育的教育質(zhì)量相對(duì)不穩(wěn)定,面對(duì)面的教學(xué)和交流又流于形式,無法提供與傳統(tǒng)學(xué)習(xí)相同的學(xué)習(xí)效果和體驗(yàn);另一方面,由于學(xué)習(xí)者與教師之間的互動(dòng)相對(duì)較少,學(xué)習(xí)的效果和學(xué)習(xí)的深度可能不如傳統(tǒng)的面對(duì)面教學(xué)。由于在線教育和遠(yuǎn)程教育的認(rèn)可度相對(duì)較低,學(xué)習(xí)者在求職和升職時(shí)可能面臨一定的不利情況。高校學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)費(fèi)和時(shí)間成本較高。高校學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)費(fèi)往往較高,對(duì)一些經(jīng)濟(jì)條件較差的在職人員來說,存在一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。高校學(xué)歷繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間,對(duì)于工作繁忙的在職人員來說,存在一定的時(shí)間壓力。這使得一些有意愿繼續(xù)學(xué)習(xí)的人望而卻步,無法參與到高校學(xué)歷繼續(xù)教育中。

四、“三教”協(xié)同創(chuàng)新背景下高校學(xué)歷繼續(xù)教育的改革策略分析

(一)加強(qiáng)產(chǎn)教融合導(dǎo)向

《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》進(jìn)一步明確了高校學(xué)歷繼續(xù)教育與產(chǎn)業(yè)需求的緊密結(jié)合,推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)主體深度合作。一是為了確保高校學(xué)歷繼續(xù)教育與產(chǎn)業(yè)需求的緊密結(jié)合,需要進(jìn)一步明確學(xué)歷教育的專業(yè)設(shè)置。學(xué)歷教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,根據(jù)不同行業(yè)和職業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),合理規(guī)劃學(xué)科方向和專業(yè)領(lǐng)域。這需要學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行廣泛的溝通和合作,充分了解市場(chǎng)需求,掌握行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài),為學(xué)歷教育的專業(yè)設(shè)置提供依據(jù)。二是為了確保專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求的匹配,需要加強(qiáng)需求分析和預(yù)測(cè)。通過開展市場(chǎng)調(diào)研和需求分析,了解不同行業(yè)和職業(yè)的用人需求,掌握相關(guān)行業(yè)的技術(shù)變革和人才需求的趨勢(shì),為高校學(xué)歷繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置提供科學(xué)依據(jù)[8]。在需求分析的基礎(chǔ)上,還可以結(jié)合人才培養(yǎng)的目標(biāo)和培養(yǎng)方案,進(jìn)行相應(yīng)的課程設(shè)置,并制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,確保高校學(xué)歷繼續(xù)教育的內(nèi)容與市場(chǎng)需求相匹配。三是針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求的不斷變化和創(chuàng)新,需要建立靈活的課程更新機(jī)制,保持高校學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)內(nèi)容的及時(shí)性和前瞻性。通過與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)主體的深度合作,學(xué)校可以及時(shí)了解到行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和技術(shù)創(chuàng)新,將這些信息納入課程更新中,及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。四是為了加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)主體的合作,需要建立產(chǎn)教融合發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)制?？梢酝ㄟ^建立產(chǎn)學(xué)研合作基地、企業(yè)實(shí)習(xí)基地等方式,為學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì),使他們能夠更好地掌握行業(yè)的實(shí)際操作和技能要求。同時(shí),學(xué)校還可以與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)主體簽訂合作協(xié)議,明確雙方的合作內(nèi)容和責(zé)任,共同推動(dòng)產(chǎn)教融合的發(fā)展。通過與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)主體的合作,學(xué)校能夠借助他們的資源和平臺(tái),提升學(xué)校的知名度和影響力,吸引更多有實(shí)際需求的學(xué)生報(bào)考學(xué)校的學(xué)歷教育項(xiàng)目。同時(shí),學(xué)校還可以借助企業(yè)的行業(yè)資源和專業(yè)能力,提供更具實(shí)踐性和應(yīng)用性的教育資源,為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

(二)拓寬學(xué)習(xí)路徑和培養(yǎng)模式

拓寬學(xué)習(xí)路徑和培養(yǎng)模式需要推動(dòng)學(xué)分互認(rèn)和跨專業(yè)選修。學(xué)分互認(rèn)是指在不同學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)學(xué)分的轉(zhuǎn)移和共享,使學(xué)習(xí)者能夠在不同學(xué)校、不同形式的學(xué)習(xí)中獲取學(xué)分和學(xué)歷?？鐚I(yè)選修是指學(xué)習(xí)者可以在自己所報(bào)讀的專業(yè)之外選擇其他專業(yè)的課程進(jìn)行學(xué)習(xí),擴(kuò)展自己的知識(shí)面和技能。為了支持學(xué)分互認(rèn)和跨專業(yè)選修,需要建立相應(yīng)的機(jī)制和規(guī)范。首先,需要建立學(xué)分互認(rèn)的政策和標(biāo)準(zhǔn),明確學(xué)分的轉(zhuǎn)移和認(rèn)定的要求和流程。學(xué)校可以與其他高校進(jìn)行合作,建立學(xué)分互認(rèn)的協(xié)議和合作機(jī)制,確保學(xué)分的轉(zhuǎn)移和共享的有效性和公平性。同時(shí),還需要制定跨專業(yè)選修的管理辦法和課程設(shè)置的指導(dǎo)意見,為學(xué)習(xí)者提供多元化的選課機(jī)會(huì)和路徑[9]。除了學(xué)分互認(rèn)和跨專業(yè)選修以外,注重實(shí)踐教學(xué)和工作實(shí)訓(xùn)也是拓寬學(xué)習(xí)路徑和培養(yǎng)模式的重要方向。實(shí)踐教學(xué)和工作實(shí)訓(xùn)是學(xué)習(xí)者將所學(xué)知識(shí)和技能應(yīng)用到實(shí)際情境中的重要環(huán)節(jié),能夠提升他們的應(yīng)用能力和職業(yè)素養(yǎng)。通過將實(shí)踐教學(xué)和工作實(shí)訓(xùn)納入學(xué)歷教育的課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃中,可以提高學(xué)習(xí)者的實(shí)踐能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面可以通過實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方式,提供實(shí)踐教學(xué)和工作實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)。學(xué)?？梢耘c企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)主體合作,建立實(shí)訓(xùn)基地,制訂實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃,為學(xué)習(xí)者提供真實(shí)的工作環(huán)境和實(shí)踐機(jī)會(huì);另一方面,可以借助信息化技術(shù)和虛擬實(shí)驗(yàn)室等工具,提供在線實(shí)踐教學(xué)和工作實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)者通過在線實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作,通過虛擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行模擬實(shí)踐,獲得與實(shí)際實(shí)驗(yàn)室和工作場(chǎng)所相似的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。在拓寬學(xué)習(xí)路徑和培養(yǎng)模式的實(shí)施過程中,還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)者的引導(dǎo)和支持。學(xué)?？梢詾閷W(xué)習(xí)者提供職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展指導(dǎo)的服務(wù),幫助他們制訂個(gè)人發(fā)展計(jì)劃,并選擇適合自己的學(xué)習(xí)路徑和培養(yǎng)模式。同時(shí),還可以建立學(xué)習(xí)者服務(wù)中心,為學(xué)習(xí)者提供相關(guān)的學(xué)習(xí)和生活支持,解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)過程中遇到的問題和困惑。

(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

首先,為了加大對(duì)高校學(xué)歷繼續(xù)教育教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和支持力度,需要建立相應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)制。培養(yǎng)機(jī)制包括培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)資源的調(diào)配、培訓(xùn)資金的支持等方面。學(xué)校既可以根據(jù)教師隊(duì)伍的需求和發(fā)展規(guī)劃,制訂培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)目標(biāo),也可以調(diào)配相關(guān)的培訓(xùn)資源,包括培訓(xùn)師資、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)課程等,為教師提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù),還可以通過資金支持等方式,提供經(jīng)濟(jì)上的保障,鼓勵(lì)教師參與培訓(xùn)和提升自己的職業(yè)能力。其次,為了提升教師的教學(xué)水平和職業(yè)能力,可以采取多種形式,為教師提供專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。一方面可以組織集中培訓(xùn)和研修班,邀請(qǐng)專家學(xué)者和行業(yè)專家提供專業(yè)培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn),可以將教師集中起來,提供系統(tǒng)的培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);另一方面,通過線上學(xué)習(xí)平臺(tái)和教育資源庫等方式,提供在線課程和學(xué)習(xí)資源,讓教師隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過多種形式的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,可以滿足教師個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求,提升他們的教學(xué)水平和職業(yè)能力。除了專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育以外,還可以鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)專家合作,引入企業(yè)導(dǎo)師和實(shí)踐型教師,提供豐富的實(shí)踐教學(xué)資源。企業(yè)導(dǎo)師是具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高級(jí)管理人員,可以為教師提供實(shí)際工作中的案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享,加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性和實(shí)用性。實(shí)踐型教師是在企業(yè)工作一段時(shí)間后轉(zhuǎn)行從事教育工作的人員,他們通過自身的工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)閷W(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)和工作實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)和支持。通過引入企業(yè)導(dǎo)師和實(shí)踐型教師,豐富高校學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)資源,提供與實(shí)際工作相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

(四)推動(dòng)信息化和智能化應(yīng)用

首先,加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)歷繼續(xù)教育信息化和智能化應(yīng)用的支持和引導(dǎo)需要建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)和資源。學(xué)校既可以建立自己的學(xué)習(xí)平臺(tái),也可以利用已有的公共學(xué)習(xí)平臺(tái),為學(xué)習(xí)者提供便捷的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)資源,并提供檢索、分享和學(xué)習(xí)輔助功能。其次,利用人工智能技術(shù)可以構(gòu)建個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng),幫助學(xué)生更好地適應(yīng)自己的學(xué)習(xí)方式。每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式都是不同的,有的學(xué)生適應(yīng)視覺學(xué)習(xí)方式,有的學(xué)生適應(yīng)聽覺學(xué)習(xí)方式,有的學(xué)生適應(yīng)體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。通過采集學(xué)生不同的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù),利用人工智能技術(shù)可以對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式進(jìn)行分析和診斷,以此為基礎(chǔ)建立個(gè)性化的學(xué)習(xí)模型和推薦機(jī)制。系統(tǒng)可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況,為其配備更適合的學(xué)習(xí)資料以及個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案。再次,人工智能等技術(shù)的利用可以更好地解決教育質(zhì)量的問題。隨著我國(guó)教育資源分配不均的問題凸顯,尤其在一些貧困地區(qū)或者人口密集地區(qū),采用鏈接到國(guó)家智慧教育平臺(tái)等開放教育平臺(tái)的個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)既可以讓更多的學(xué)生能夠享受到教育資源的平等,也能夠讓學(xué)生在更為有效的教學(xué)方式下提升學(xué)習(xí)效率,獲得更好的教育質(zhì)量。最后,人工智能技術(shù)也能夠幫助教師更好地進(jìn)行教學(xué)管理和教學(xué)評(píng)估。教師可以通過學(xué)生的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù),更好地分析和把握學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)習(xí)慣,并根據(jù)這些數(shù)據(jù)作出科學(xué)的教學(xué)調(diào)整,提升自己的教學(xué)效果。對(duì)于教師而言,個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)也能夠提供更為有效的教學(xué)評(píng)估方式,從而更好地對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)估和管理。

五、小結(jié)

黨的十六大首次提出“發(fā)展繼續(xù)教育,構(gòu)建繼續(xù)教育體系”以后,黨的十七大、十八大、十九大、二十大均對(duì)繼續(xù)教育的發(fā)展提出了戰(zhàn)略部署,作為我國(guó)終身教育三大教育體系之一,其發(fā)展需要進(jìn)一步回答好“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”等三個(gè)基本問題。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化、工業(yè)4.0、人工智能等引領(lǐng)下的新時(shí)代,被賦予和高等教育、職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新的新使命,需要進(jìn)一步將高校學(xué)歷繼續(xù)教育的改革發(fā)展落實(shí)、落地、落細(xì),發(fā)揮其更大的人才服務(wù)和社會(huì)引領(lǐng)作用,為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)大的、可持續(xù)的人力資源支撐。