□文/江 銀

（新疆財經大學 新疆·烏魯木齊）

[提要］ 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，數(shù)字經濟正逐步成為經濟發(fā)展的內驅動力，而數(shù)字經濟的迅速普及，推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產業(yè)生產模式、管理制度上的變革，給鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展帶來一個全新的契機。本文通過對民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行分析，指出當前民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展存在的不足，提出對民族地區(qū)進行數(shù)字經濟和鄉(xiāng)村產業(yè)的融合發(fā)展提供必要的指導意見，探索符合當?shù)財?shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展的新路徑。抓住機遇，大力推動新疆民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展進程。

近年來的中央一號文件中都強調鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略性規(guī)劃，體現(xiàn)了國家對于“三農”問題的高度重視，這對于建設農業(yè)強國具有重大指導意義。2019 年5 月，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確規(guī)定數(shù)字經濟是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，進一步挖掘鄉(xiāng)村產業(yè)中的巨大潛力。2020 年1 月，農業(yè)農村部、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025 年）》通過數(shù)字化建設，加快鄉(xiāng)村產業(yè)的信息化、專業(yè)化、產業(yè)集約化、融合化的進程，從而帶動整體的現(xiàn)代化水平，增強人民的民生福祉，開啟數(shù)字化鄉(xiāng)村新格局。2022 年1 月，中央網(wǎng)信辦等十部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025 年）》中提到要鞏固發(fā)展成果，加快數(shù)字化與鄉(xiāng)村產業(yè)的轉型，提高鄉(xiāng)村產業(yè)的信息化水平，打造一批新型的，高質量的，特色的鄉(xiāng)村企業(yè)?；诖耍疚耐ㄟ^對民族地區(qū)數(shù)字經濟和鄉(xiāng)村產業(yè)的融合發(fā)展現(xiàn)狀分析，研究融合發(fā)展中的制約因素，立足于制約因素提出相對應的建議和解決路徑。

一、民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新疆各地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展狀況。在信息化席卷全球的時代背景下，數(shù)字經濟是拉動經濟快速發(fā)展的重要引擎。新疆的數(shù)字經濟也在穩(wěn)步發(fā)展，在促進經濟發(fā)展、產業(yè)創(chuàng)新、結構優(yōu)化上活力十足。2016～2021 年，新疆數(shù)字經濟規(guī)模從2，048.68 億元增長到4，255.70 億元，年均增長17.95%。新疆數(shù)字經濟產值占GDP 比重逐年提升，從2016 年的21.30%提升至2021 年的27.36%。（圖1）

圖1 2016～2021 年新疆數(shù)字產業(yè)化規(guī)模及增速統(tǒng)計圖

數(shù)字經濟已經成為當?shù)亟洕哔|量快速發(fā)展的動力來源。同時，數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)的融合也在不斷深化，新疆各地的鄉(xiāng)村產業(yè)通過電子商務、5G 技術、大數(shù)據(jù)平臺等多方式實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產業(yè)的專業(yè)化、集約化、信息化，不僅突破了產業(yè)結構制度的重大變革，而且?guī)赢數(shù)亟洕溡惑w化發(fā)展，拓寬當?shù)鼐用竦氖杖肭?，提高生活的幸福指?shù)。但也存在地區(qū)發(fā)展不平衡，數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)模小，影響力不夠等諸多問題。根據(jù)統(tǒng)計分析，北疆的數(shù)字經濟發(fā)展水平明顯高于南疆，整體由北向南梯次分布，其中在14 個地（州、市）中，數(shù)字經濟發(fā)展指數(shù)排名前三位的是烏魯木齊、伊犁和克拉瑪依，指數(shù)值分別為86.5、33.3 和32.1，整個數(shù)字經濟的發(fā)展由北疆牽頭進行，進而帶動全疆發(fā)展。數(shù)字經濟的發(fā)展程度、數(shù)字應用以及數(shù)字經濟核心產業(yè)增長值占GDP 的比重都是不均衡分布，缺乏對整體數(shù)字經濟均衡發(fā)展的框架構建，對鄉(xiāng)村產業(yè)的契合程度不夠深入，未能突破經濟發(fā)展在空間上的不合理分配。

（二）民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展狀況。在國家西部大開發(fā)、民族地區(qū)重點扶持的政策支持下，數(shù)字經濟建設從無到有，數(shù)字經濟的發(fā)展環(huán)境得到了改善，民族地區(qū)的數(shù)字基礎設施拔地而起，鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化得到突破性進展，當?shù)鼐用竦纳钏降玫搅孙@著的提高，更好地踐行了為人民服務的宗旨。2021 年，新疆以特色農產品資源為依托，從“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強果、興畜、促特色”四個方面入手，將林果業(yè)、馕產業(yè)、葡萄酒產業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)不斷做大做強，形成專業(yè)化生產，發(fā)展相對應的產業(yè)鏈。此外，將市場的工業(yè)產品與鄉(xiāng)村產品進行結合發(fā)展，帶動新疆農村網(wǎng)絡零售額突破241.4 億元，同比增長41.6%，較全國農村高出14.6 個百分點，在全國農村占比0.8%，較上年同期提升0.08 個百分點，農村網(wǎng)絡零售額地域貢獻力持續(xù)擴大。但依然存在部分問題，數(shù)字經濟發(fā)展不平衡在民族地區(qū)存在更為顯著，當?shù)厥芑A設施落后、語言溝通不便、數(shù)字型人才缺乏等因素的制約，數(shù)字經濟的發(fā)展和應用進程緩慢，鄉(xiāng)村產業(yè)大多仍是傳統(tǒng)的生產銷售模式，產業(yè)結構固化缺乏創(chuàng)新，信息化水平不高。因此，民族地區(qū)數(shù)字經濟和鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展進展較為緩慢，還需要注入更多的經濟發(fā)展活力。（圖2）

圖2 新疆各地州市數(shù)字經濟規(guī)模統(tǒng)計圖

（三）民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展的異同。在數(shù)字經濟時代背景下，新疆各地區(qū)和民族地區(qū)的數(shù)字經濟都在逐步成為經濟發(fā)展的新驅動，帶來新的價值增值。相同之處在于兩地的數(shù)字經濟規(guī)模都在擴大，產業(yè)融合范圍廣，內容涉及深，數(shù)字經濟的產出占GDP 的比重有所上升。同時，數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)的融合發(fā)展的速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深，改變了原地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)信息化落后的局面，奠定了產業(yè)數(shù)字化、信息化的基礎，規(guī)劃了未來發(fā)展前景和目標，為經濟帶來持續(xù)發(fā)展的活力。不僅帶來產業(yè)產出效率的提高、產業(yè)結構的升級，而且加快數(shù)字經濟向民族地區(qū)農業(yè)農村廣泛滲透，隨著數(shù)字經濟向鄉(xiāng)村種植業(yè)、旅游業(yè)、民族特色產業(yè)延伸，在數(shù)字技術強有力的支撐下，當?shù)鼐用裆钏竭M而得到顯著提高。

不同之處在于數(shù)字經濟的發(fā)展不均衡，電子商務交易額占比排前7 名的地州市分別為：烏魯木齊市、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、昌吉回族自治州、伊犁州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)，7 個地州市電子商務交易額合計占全疆電子商務交易額86.0%，烏魯木齊市占比近六成。民族地區(qū)依靠以烏魯木齊、伊犁、克拉瑪依等大城市由中心向四周輻射進行發(fā)展，對于民族地區(qū)的鄉(xiāng)村產業(yè)實現(xiàn)數(shù)字賦能的產業(yè)偏少，只有零星分布在城鄉(xiāng)的結合部，還是以傳統(tǒng)產業(yè)為主。不僅存在數(shù)字經濟賦能鄉(xiāng)村產業(yè)經濟價值的難度較大，而且農產品的附加值普遍較低，導致鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字經濟轉型進程緩慢。新疆各大城市內有一定的數(shù)字經濟基礎，營造出適合數(shù)字經濟發(fā)展的環(huán)境，資金技術方面相比民族地區(qū)有著一定的優(yōu)勢條件。

二、民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展中存在的問題

（一）傳統(tǒng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。民族地區(qū)的產業(yè)結構從改革開放以來一直是第一產業(yè)占據(jù)著重要地位，二三產業(yè)保持緩慢增長的態(tài)勢，進而使得產業(yè)的結構性變革進展緩慢，讓民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)的融合與新疆的整體數(shù)字經濟與產業(yè)融合水平很不相稱。另外，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產業(yè)在民族地區(qū)技術含量低，并且棉織業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工等諸多行業(yè)受限于自然條件，所能創(chuàng)造的產出效率不足，發(fā)展受阻。除此以外，民族地區(qū)的鄉(xiāng)村產業(yè)以傳統(tǒng)技術為基礎的勞動密集型產業(yè)仍占主體，產業(yè)未能形成完整的產業(yè)鏈，所產出的產品附加值遠低于其他地區(qū)水平，在產業(yè)競爭較弱的前提下無法在短期內推進產業(yè)轉型升級，技術人才得不到有效的補充，讓整個鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展水平停滯不前。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產業(yè)目標群體只針對當?shù)鼐用襁M行消費，在自給的前提下對外渠道相對較小，市場的限制較大。加之本地的基礎設施、道路交通、網(wǎng)絡通信等各方面制約著傳統(tǒng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）數(shù)字經濟融合過程中生產方式轉變的問題。數(shù)字經濟在民族地區(qū)融合過程中生產方式的轉變受到諸多因素的制約。首先，民族地區(qū)數(shù)字經濟的發(fā)展還處于初級階段，在農業(yè)的精準生產、電商物流、農作物質量檢測等方面還停留在低水平狀態(tài)，當?shù)禺a業(yè)的生產以傳統(tǒng)的生產方式為主，已經進行產業(yè)轉變升級的產業(yè)偏少，在農村進行數(shù)字賦能的難度較大，進行數(shù)字化應用達到產業(yè)轉變的成本較高。同時，民族地區(qū)地域分布廣，沒有產業(yè)集群和上中下游的衍生產業(yè)，導致數(shù)字化融合過程生產方式轉變的進程緩慢。其次，一方面民族地區(qū)大部分還在進行數(shù)字經濟的基礎性建設，沒有形成系統(tǒng)性的數(shù)字服務體系，對于提升數(shù)字化轉型能力還需要深入探索；另一方面在民族地區(qū)缺少和城市的聯(lián)動，鄉(xiāng)村產業(yè)的數(shù)字化建設存在生產要素限制，加之農業(yè)的投資回報期長、投資風險大、產品的附加值提升受限，生產方式過程進展緩慢，資源要素流通不暢，協(xié)同度偏低等問題逐漸顯露，成為數(shù)字經濟融合過程中生產方式轉變所面臨的阻礙。最后，民族地區(qū)的經濟體系仍然是以小農經濟為主導，雖然當?shù)剞r民的科學文化素養(yǎng)有了一定的改善，國家也培養(yǎng)了大批的新農人和職業(yè)農民，但絕大部分教育水平有限，影響投身參與數(shù)字化轉型的意愿，加之專業(yè)數(shù)字技能的缺乏，學習能力的不足，都滿足不了數(shù)字經濟融合過程中生產轉變的要求。

（三）民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展中當?shù)卮迕衿们闆r。數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展需要依托數(shù)字運用能力和數(shù)字應用型人才，鄉(xiāng)村產業(yè)在當?shù)亟ㄔO的同時會增加一定的就業(yè)機會，使得當?shù)鼐用駞⑴c到數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)的融合發(fā)展中去，但是當?shù)鼐用袢狈ヂ?lián)網(wǎng)專業(yè)技能的培訓，對互聯(lián)網(wǎng)的實際操作和掌握能力有限，還停留在最基礎的運用；隨著各大電商平臺與直播平臺的不斷涌現(xiàn)，當?shù)卮迕駥?shù)字平臺的接觸經驗較少，接受的過程較長，從而導致利用數(shù)據(jù)增加產出的程度與廣度受到一定程度的制約，這就顯得對數(shù)字素養(yǎng)和科學文化素養(yǎng)的培養(yǎng)尤為重要。政府鼓勵各鄉(xiāng)村產業(yè)的技術人員與管理人才去民族地區(qū)實行定點幫扶，激發(fā)當?shù)鼐用裢渡砑亦l(xiāng)建設的熱情，進一步減輕民族地區(qū)與鄉(xiāng)村產業(yè)在融合過程中可能會存在的人為影響。當?shù)氐拇迕駥τ谛迈r的外來事物接受能力不強，傳統(tǒng)的生產模式根深蒂固，對于信息化、數(shù)字化、多元化的發(fā)展需要一定時期的過渡，讓其思維觀念發(fā)生根本性變革還需要進行系統(tǒng)性的培訓。

三、民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展的影響因素

（一）民族地區(qū)在數(shù)字經濟融合發(fā)展方面經驗不足。民族地區(qū)的數(shù)字經濟建設發(fā)展起步相對較晚，依靠國家政策的扶持和內地援建緩慢發(fā)展，沒有自己相對獨立的發(fā)展體系。在幾十年的發(fā)展過程中，國家對外開放、西部大開發(fā)、內外雙循環(huán)的政策支持下，產業(yè)結構也實現(xiàn)了轉變，從傳統(tǒng)的以第一產業(yè)為支撐，逐漸向二三產業(yè)進行轉變，取得了非常卓越的成就。

（二）民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展基礎薄弱。新疆地處偏遠，長期以來缺乏高素質人才，并且數(shù)字經濟基礎基本為零。加上經濟發(fā)展起步晚、起點低，工業(yè)化設施不完善，交通條件較差，對各類豐富的礦產資源的開采利用率較低，當?shù)鼐用竦纳钏竭€相對貧困，自我發(fā)展和自我學習的能力也較低。同時，鄉(xiāng)村的產業(yè)基礎不牢，受自然災害、市場行情的影響，生產風險較大，集體經濟孱弱，從而導致數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)的融合受到很大的阻礙。

（三）國家對民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展扶持力度不夠。國家在戰(zhàn)略政策的實施過程中由沿海到內地，從中心城市再到小城鎮(zhèn)，對于工業(yè)、服務業(yè)的投資建設占比仍是財政支出的重點，對于新疆民族地區(qū)的財政資金投入的力度不大，并且投資的結構和方式還比較單一，有待優(yōu)化升級。農業(yè)發(fā)展的資金缺口仍然比較大，再加之民族地區(qū)位置偏遠、環(huán)境惡劣、產業(yè)分布分散、開發(fā)難度大，資金技術大部分流入經濟條件好、產業(yè)發(fā)展快、有一定工業(yè)基礎的地區(qū)，如烏魯木齊、伊犁、克拉瑪依等大城市。

四、民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展應對策略

（一）確定民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢及合理定位。在國家的政策支持下，新疆各地區(qū)要貫徹落實新時代黨的治疆方略，緊緊抓住依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆這五個方面的工作總目標。民族地區(qū)可以立足于當?shù)氐膮^(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢，充分發(fā)揮棉花、干果、天然氣、水果等資源和產業(yè)在全國經濟大局中的重要地位，加快民族地區(qū)的數(shù)字經濟和產業(yè)融合發(fā)展的進程。憑借著政策、資源、區(qū)位優(yōu)勢，數(shù)字經濟發(fā)展取得顯著成效，工業(yè)化轉型升級加快。民族地區(qū)的優(yōu)勢條件是全國其他地方不可比擬的，能源礦產豐富，居全國首位的有13 種，并且清潔能源如太陽能、風能、地熱能等也有很大的開采潛力。同時，新疆民族地區(qū)也是優(yōu)質的棉花生產基地，是全國最大的棉花種植地，產量占全國的主導地位，還有著得天獨厚的自然環(huán)境，培育出的特色瓜果基地，具有強大的市場競爭力。并且新疆的旅游資源豐富、數(shù)量多、類型齊全、氣質高，為當?shù)匕l(fā)展特色的優(yōu)勢產業(yè)奠定了基礎，也為打造民族特色數(shù)字經濟體系提供了重要保障。

同時，也要注意到大部分產業(yè)都是傳統(tǒng)的發(fā)展方式，存在于產業(yè)鏈低端，產出效率不高，產品的效益不高。民族地區(qū)的產業(yè)大部分產業(yè)層次不高，“高、精、尖”產業(yè)為數(shù)不多，并且大部分都在第一產業(yè)，對于工業(yè)和服務業(yè)的開發(fā)還不夠。資金技術以及人才短缺的問題仍然存在，因此必須抓住數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展的機會，突破新疆產業(yè)結構性矛盾，提升民族產業(yè)發(fā)展的核心競爭力，從而推動當?shù)氐慕洕D型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展，更快地融入新發(fā)展格局。

（二）民族地區(qū)數(shù)字經濟和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展前景、預期目標

1、發(fā)展前景。2020 年全球納入測算的47 個國家的數(shù)字經濟增加值規(guī)模達到32.6 萬億美元，占GDP 比重為43.7%。其中，產業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經濟的比重為84.4%。分產業(yè)來看，第一、第二和第三產業(yè)數(shù)字經濟占行業(yè)增加值的比重分別為8.0%、24.1%和43.9%。數(shù)字經濟拉動經濟發(fā)展的趨勢不會逆轉，數(shù)字經濟作為新時代的信息技術與能源技術交叉融合，在與鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展中呈現(xiàn)廣闊的發(fā)展應用前景。政府多次強調“三農”問題和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經濟在民族地區(qū)產業(yè)的融合是實現(xiàn)各民族共同富裕，推進當?shù)剜l(xiāng)村振興的有效途徑，將有效構建數(shù)字經濟時代便捷高效的生產生活方式。比如，傳統(tǒng)的棉花種植業(yè)、干果加工行業(yè)還是以人工播種采摘加工，不僅效率低下還浪費了大量的人力、物力、財力，而且最終的產品產出價值低下。將數(shù)字技術同無人機、物流平臺、大型器械相融合，構建完整的一體化產業(yè)鏈，以數(shù)據(jù)帶動產品的生產、存儲、傳輸、消費，從而加快產業(yè)結構的轉型升級，抓住新一輪技術革命和產業(yè)變革的新機遇。

2、預期目標。隨著數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，數(shù)字經濟產業(yè)產值占GDP 的比重也在不斷上升，數(shù)字經濟為民族地區(qū)的經濟持續(xù)健康發(fā)展提供了強大的動力。

——打造一個數(shù)據(jù)要素流通市場。數(shù)字化平臺的基本建成，通過數(shù)字化信息將推動投入、研發(fā)、流通、售后、多功能全方面的產業(yè)協(xié)同。將民族地區(qū)各產業(yè)在流通市場的交易合作可以有序的展開，同時建立產業(yè)內部的分紅機制，進而激發(fā)當?shù)鼐用竦膭?chuàng)造活力。

——數(shù)字產業(yè)融合打開新格局。對鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化的快速推進，數(shù)字化、信息化、集約化更加深入，數(shù)字化的基礎建設逐漸普及，產業(yè)的涉及范圍更廣，多元化生活體系加快建成，對于支撐數(shù)字化轉型的服務體系要投入到生產使用，在轉型的過程中要注重經濟與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

——鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化水平提高。對生產產品向高質量產品的轉變，對內部的技術研發(fā)和創(chuàng)新意識顯著提升，對在外部市場的核心競爭力增強，有自己的特色服務或者特色品牌，打造全國乃至世界領先的產業(yè)。數(shù)字化的轉型得到廣泛的普及和應用，對當?shù)亟洕睦瓌幼饔蔑@著增強。

——產業(yè)數(shù)字化營商環(huán)境更加優(yōu)化。數(shù)字化的普及深入到居民的生活當中，對交通運輸、社會治理、民生服務更加便捷。環(huán)境的優(yōu)化，加快外來企業(yè)的引進和自身企業(yè)的發(fā)展，同時可以縮小不同地區(qū)的數(shù)字鴻溝，完善數(shù)字化經濟服務體系。

——數(shù)字化服務體系進一步完善。通過協(xié)調不同地區(qū)，不同企業(yè)，建立統(tǒng)一的治理框架和體系。政府應發(fā)揮好自身的作用，通過加強市場監(jiān)管，維護市場秩序來彌補市場的失靈，全面提高政府的效能，也最大限度地減少對市場活動的直接干預，健全政府對產業(yè)的引導機制。

（三）民族地區(qū)數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新模式、新路徑和新方法

1、經濟結構方式的轉變升級。首先，改變民族地區(qū)單一的經濟發(fā)展模式，積極推進“三駕馬車”齊頭并進，分階段協(xié)同發(fā)展，從由依靠投資拉動經濟增長轉變?yōu)橐揽肯M、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長。擴大內需、刺激消費、吸引投資等方面同時進行，以需求動力結構優(yōu)化為突破口，推動民族地區(qū)經濟發(fā)展方式的轉變，將改善民生和增強新疆區(qū)域經濟發(fā)展作為經濟發(fā)展的內生動力，引領整個民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展轉型。其次，科技是第一生產力，民族地區(qū)的產業(yè)結構轉型升級必須以科技為支撐，將科學技術更好地應用到產品的開發(fā)中，提高產出效率才能更好地推動產業(yè)的優(yōu)化?？茖W技術在不斷地發(fā)展進步，產業(yè)的發(fā)展也在更新?lián)Q代，每一次新產品的市場投放都會帶動人們新的需求，從而推動產業(yè)和產品的發(fā)展。對于新疆民族地區(qū)來說，農業(yè)占比較大，工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展相對滯后，要想在短期內實現(xiàn)轉型升級就必須推動科技和產業(yè)的融合，推出具有民族特色的高技術產品，促成民族地區(qū)各行業(yè)在科技的推動下實現(xiàn)產業(yè)的快速變革。還應以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為指導，樹立創(chuàng)新思想，培養(yǎng)大批的創(chuàng)新型人才，進而形成產業(yè)自主創(chuàng)新的格局，推動萬眾創(chuàng)新，推動社會生產方式的變革。從經濟學的角度來看，創(chuàng)新可以看成一種生產要素，只有將其投入到生產當中去，就可以像一般要素一樣促進經濟增長。只有將創(chuàng)新發(fā)展納入新疆未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略，才能更好地去服務新疆經濟社會發(fā)展和發(fā)展方式的轉變，最終推動整個民族地區(qū)經濟社會發(fā)展方式取得實質性轉變。

2、推進數(shù)字能力和數(shù)字平臺建設。要想改變民族地區(qū)數(shù)字基礎薄弱的現(xiàn)狀，推進數(shù)字能力和數(shù)字平臺建設是必由之路。不僅是對民族地區(qū)的5G 技術、互聯(lián)網(wǎng)普及率、千兆光網(wǎng)、多元物流中心等多方面的基礎數(shù)字信息建設，而且要注意居民的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)，當?shù)卣惨獜V泛吸引科技人才，加大對建設數(shù)字化農村的財政支持，建立數(shù)字化的產業(yè)實踐基地，助力鄉(xiāng)村數(shù)字能力的建設。同時，強化頂層設計，提升數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村產業(yè)的銜接，促進鄉(xiāng)村產業(yè)橫向縱向發(fā)展，延長產業(yè)鏈進行完善體制機制，增加產品的附加值，要健全鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，構建數(shù)據(jù)產權、交易流通和安全保護等規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源標準化建設。

建設數(shù)字化服務和售后治理平臺是對鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化轉變的必然要求，利用數(shù)字化平臺集中解決數(shù)字經濟與產業(yè)融合過程中的問題，優(yōu)化后勤服務體系，讓鄉(xiāng)村產業(yè)沒有后顧之憂，是對鄉(xiāng)村產業(yè)的基本保障。同時，數(shù)字化平臺的建設能夠統(tǒng)籌數(shù)字化經濟建設，平臺上共享資源經驗，使城鄉(xiāng)共享數(shù)字經濟發(fā)展紅利，利用數(shù)字化平臺能夠不斷地彌補新疆各地區(qū)和民族地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，最終實現(xiàn)基礎設施共建、信息資源共享、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)作協(xié)同搭建起數(shù)字經濟和產業(yè)融合的服務體系。

3、健全政府引導機制。在社會主義經濟體制中，市場發(fā)揮著在資源配置中的決定性作用，同時也離不開政府的干預，只有推動市場和政府更好地結合，才能進一步引導數(shù)字經濟的建設。民族地區(qū)數(shù)字經濟和鄉(xiāng)村產業(yè)的融合發(fā)展離不開政府的作用，政府可以通過稅收優(yōu)惠、財政支持、政策引導和政策補貼多項舉措推進產業(yè)融合達到新的格局。政府要發(fā)揮好自身的作用，通過加強市場監(jiān)管，維護市場秩序來彌補市場的失靈，全面提高政府的效能，但也要最大限度地減少對市場活動的直接干預，健全政府對產業(yè)的引導機制。加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，推動資源配置效益的最大化和效率的最優(yōu)化，讓數(shù)字經濟和鄉(xiāng)村產業(yè)的融合更高效、更深入。