[摘 要]班級是學(xué)生在高校最基本的歸屬單位，大學(xué)班主任也始終是我國開展各項教育教學(xué)活動的重要角色和中堅力量。要想促進(jìn)學(xué)校秩序的穩(wěn)定、提升師生素養(yǎng)和個人成長，班主任隊伍建設(shè)尤為必要。本文以霍伊學(xué)校結(jié)構(gòu)理論為基礎(chǔ)，從規(guī)則設(shè)計和權(quán)力分配兩個維度對高校當(dāng)前班主任隊伍建設(shè)制度文件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)班主任工作職責(zé)內(nèi)容不清晰不具體、工作要求指標(biāo)設(shè)計不具特色且流于表面，在管理考核過程中考核主體不全面多樣、考核結(jié)論影響不痛不癢。對此，本文建議，通過嚴(yán)格甄選、健全制度、打破壁壘、重視成效等舉措，改進(jìn)高校班主任隊伍建設(shè)制度設(shè)計，從頂層設(shè)計盤活班主任隊伍，以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、教師成長和學(xué)生成才。

[關(guān)鍵詞]學(xué)校結(jié)構(gòu)理論；制度設(shè)計；班主任

班級是學(xué)生在高校最基本的歸屬單位，是學(xué)校組織學(xué)習(xí)、開展活動的最基層的組織[1]。自1949年我國建立高校班主任制度[2]以來，大學(xué)班主任就始終是我國開展各項教育教學(xué)活動的重要角色和中堅力量。目前，隨著高校教師承擔(dān)的教學(xué)、科研任務(wù)愈來愈多，工作形式和內(nèi)容愈發(fā)豐富，高校教師對于班主任工作，普遍暴露出認(rèn)同度低、與輔導(dǎo)員工作同質(zhì)化高、協(xié)同育人意識弱的問題。本文就以H校為例，從制度文件進(jìn)行分析，以霍伊學(xué)校結(jié)構(gòu)理論為基礎(chǔ)分析高校班主任工作中存在的問題并提出改進(jìn)意見，進(jìn)一步盤活班主任隊伍，提升高校班主任實施效果，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、教師成長和學(xué)生成才。

一、理論基礎(chǔ)

學(xué)校結(jié)構(gòu)理論是美國教育管理學(xué)家霍伊和斯威特蘭（Hoyamp;Sweetland）為了探索學(xué)校組織的運(yùn)作效果，將官僚制思想引入學(xué)校制度設(shè)計分析中，形成的以形式化和集權(quán)化為兩大維度的理論[3]。形式化（formalization）維度用以衡量組織中正式的規(guī)章和程序的運(yùn)作效果，集權(quán)化（centralization）用以衡量組織中的權(quán)力等級分配產(chǎn)生的影響。通過從這兩大維度，考查學(xué)校規(guī)章制度、權(quán)力結(jié)構(gòu)對學(xué)校專業(yè)權(quán)威、管理工作、教師成長和學(xué)生學(xué)業(yè)成就等產(chǎn)生的效果[4]。本文將高校作為傳統(tǒng)組織，將H?！栋嘀魅侮犖榻ㄔO(shè)實施辦法》視為組織內(nèi)制度設(shè)計，借助霍伊的學(xué)校結(jié)構(gòu)理論，對該制度的規(guī)則設(shè)計（如職責(zé)內(nèi)容、工作要求等）和權(quán)力分配（如管理考核主體設(shè)置、管理考核內(nèi)容及結(jié)果應(yīng)用等）運(yùn)作效果進(jìn)行

分析。

二、H?，F(xiàn)有班主任隊伍建設(shè)實施辦法概述

（一）基本職責(zé)和工作要求

在H?！栋嘀魅侮犖榻ㄔO(shè)實施辦法》中，對班主任工作職責(zé)做出了以下表述：做好學(xué)生思想政治教育、做好班級管理和班風(fēng)建設(shè)、做好學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)業(yè)指導(dǎo)、做好學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)、做好學(xué)生日常事務(wù)管理、做好突發(fā)事件預(yù)防和處理。同時在具體工作要求上，規(guī)定班主任：每月至少召開班團(tuán)會1次、每周至少深入學(xué)生宿舍1次、每月至少深入班級課堂聽課1次、每月至少談心談話1次、要親自主持班級重要活動、要對班級學(xué)生公布聯(lián)系方式。

可以看出，該校在對班主任工作職責(zé)的闡述上雖然比較全面，圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和工作的各個領(lǐng)域都約定了職責(zé)范圍，但是具體的工作要求較為基礎(chǔ)，僅對“量”做出了規(guī)定，并未對“質(zhì)”提出要求，工作完成難度較低。

（二）配備比例

在H校中，班主任按自然班配備，每個班級配備1名班主任，同一人原則上承擔(dān)不超過2個班的工作任務(wù)，根據(jù)H校班級設(shè)置，每班學(xué)生額定標(biāo)準(zhǔn)為30人，所以班主任的教育對象數(shù)量基本控制在50名左右。相比較輔導(dǎo)員師生配備比例1：200，班主任教育對象較少，有利于班主任在班內(nèi)開展學(xué)風(fēng)建設(shè)和班團(tuán)活動，也利于通過競賽科研等活動凝聚班內(nèi)學(xué)生。

（三）管理與考核

在H校，班主任受學(xué)校和二級學(xué)院雙重管理，工作內(nèi)容由二級學(xué)院根據(jù)實際情況進(jìn)行部署安排。在考核上，班主任僅接受二級學(xué)院考核，考核結(jié)果由二級學(xué)院上報給學(xué)校。

在考核結(jié)果的應(yīng)用上，院校對另一學(xué)生工作主體——輔導(dǎo)員的考核結(jié)果，會作為其績效獎勵發(fā)放、職務(wù)職級晉升、評獎評優(yōu)的重要依據(jù)；同時，若考核不合格，造成不良后果者，視情節(jié)輕重，給予批評教育、誡勉談話、紀(jì)律處分、崗位調(diào)整或解聘處理。然而，對于班主任來說，考核結(jié)果僅作為班主任津貼調(diào)控的重要參考依據(jù)，若考核結(jié)果不合格，取消其當(dāng)年評優(yōu)評先資格，做解聘處理，三年內(nèi)不能再擔(dān)任班主任，當(dāng)年班主任經(jīng)歷不予認(rèn)定。也就是說，班主任工作只是專業(yè)教師的一項業(yè)務(wù)，此項業(yè)務(wù)的考核結(jié)果，并不影響教師在教學(xué)、科研、年終績效等其他方面的評優(yōu)評先，對專業(yè)教師影響輕微。

三、H?，F(xiàn)有班主任隊伍建設(shè)實施辦法執(zhí)行效果分析

（一）從工作職責(zé)內(nèi)容分析H?，F(xiàn)有班主任隊伍建設(shè)實施辦法的規(guī)則設(shè)計運(yùn)作效果

在高校中，學(xué)生工作人員及其他職能部門的行政管理人員具備較強(qiáng)的思想引領(lǐng)、活動籌辦、組織溝通等能力和經(jīng)驗。擔(dān)任班主任的主要群體為專業(yè)教師，與行政管理人員相比，優(yōu)勢在于較強(qiáng)的教育教學(xué)資源、科技創(chuàng)新能力，以及校企合作機(jī)會，在學(xué)生學(xué)業(yè)幫扶、創(chuàng)新創(chuàng)造、就業(yè)指導(dǎo)等方面具備優(yōu)勢。所以，在高校教育教學(xué)活動的組織開展上、在對學(xué)生的引領(lǐng)凝聚上，班主任和其他教育主體（如學(xué)生工作部門、行政管理部門人員等）各有特點(diǎn)、各具優(yōu)勢，在育人過程中應(yīng)相輔相成、協(xié)同互補(bǔ)。

可是，該校在制定班主任職責(zé)內(nèi)容和指標(biāo)時，未深度結(jié)合班主任優(yōu)勢和特色，從頂層設(shè)計上未能體現(xiàn)班主任在教育教學(xué)環(huán)節(jié)的重要作用。而且與其他教育主體相比，在職責(zé)范疇的表述上涵蓋范圍廣、過于寬泛、不夠精準(zhǔn)，和其他主體的職責(zé)內(nèi)容有重疊、同質(zhì)化，無法突出班主任在教育教學(xué)工作中的特色和優(yōu)勢?？傊?，這樣的工作職責(zé)內(nèi)容描述，一是起不到導(dǎo)向作用，無法作為鼓勵激勵教師的有力工具，二是造成班主任與其他群體工作內(nèi)容重疊、職責(zé)邊界不清晰，易演化成推脫工作和責(zé)任的局面。

（二）從具體要求指標(biāo)分析H?，F(xiàn)有班主任隊伍建設(shè)實施辦法的規(guī)則設(shè)計運(yùn)作效果

在H校對班主任工作要求的描述中，該校對班主任工作要求十分寬松，僅規(guī)定了工作內(nèi)容下限，卻未對班主任工作提出展望。如學(xué)校要求班主任每周至少深入學(xué)生宿舍1次，在實際執(zhí)行過程中，部分班主任僅僅是每周在宿管處簽到而已，并未走入學(xué)生宿舍觀察學(xué)生日常動態(tài)、與學(xué)生展開深入交流；而學(xué)校及學(xué)院也僅以簽到數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)，未對班主任深入宿舍的實際影響和作用作出評價。這種要求指標(biāo)的設(shè)計和制定，一則讓班主任工作浮于表面，易養(yǎng)成工作惰性，二則缺少對班主任工作的鼓勵激勵，難以點(diǎn)燃班主任在育人工作中的熱情。

另外，該校對班主任工作的要求只停留在數(shù)量上，沒有關(guān)注質(zhì)量，在具體要求和獎懲機(jī)制上，看不到學(xué)校鼓勵班主任參與學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)、班級管理的意圖，也未要求所帶班級必須接受院校的基本評估和評優(yōu)評先，這就導(dǎo)致在優(yōu)秀班集體評選時，班主任帶領(lǐng)班級爭先創(chuàng)優(yōu)積極性不強(qiáng)、學(xué)校評優(yōu)評先競爭不激烈、學(xué)校表彰對師生的激勵性下降。

（三）從評價考核主體分析H校現(xiàn)有班主任隊伍建設(shè)實施辦法的權(quán)力分配運(yùn)作效果

依據(jù)H?，F(xiàn)有班主任隊伍建設(shè)實施辦法，班主任獲得工作評價的方式有兩種：一是學(xué)生滿意度測評，二是由二級學(xué)院開展的定期考核（一般為每學(xué)期一次）。在對班主任進(jìn)行管理與考核時，二級學(xué)院應(yīng)成立班主任工作考核小組，組長由二級學(xué)院相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)管理干部、輔導(dǎo)員及教師組成，一般應(yīng)不少于5人。從以上內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，H校班主任工作考評主體不夠全面，僅有院一級教師人員參加，未體現(xiàn)學(xué)校對班主任考評工作的重視，也沒有創(chuàng)造學(xué)生對班主任進(jìn)行詳細(xì)評價或線下評價的機(jī)會，易造成考評反饋內(nèi)容不豐富、考評視角單一、考評結(jié)論務(wù)虛的情況。

在對班主任工作進(jìn)行考評時，學(xué)生的反饋意見也不受重視。依據(jù)制度文件內(nèi)容，當(dāng)學(xué)生滿意度測評成績低于60分時，學(xué)生滿意度測評結(jié)論才會影響到班主任考核等次和聘用結(jié)果。所以，當(dāng)班主任在學(xué)生滿意度測評中取得高分，不一定能得到激勵；即便班主任在測評中游走在及格線之上，也不會得到警示或懲罰，學(xué)生滿意度測評發(fā)揮作用微乎其微，甚至在個別學(xué)院僅僅成為形式而已。學(xué)生是班主任工作的主要教育和服務(wù)對象，但在班主任工作的考核權(quán)力分配上，學(xué)生不居于主體地位，直接導(dǎo)致班主任工作態(tài)度不務(wù)實、工作成效不顯著。

（四）從考核結(jié)論應(yīng)用分析H校現(xiàn)有班主任隊伍建設(shè)實施辦法的權(quán)力分配運(yùn)作效果

在H校中，班主任津貼為每月每班120元。在高校專業(yè)教師收入構(gòu)成中，班主任費(fèi)占比很少，而科研、教學(xué)、對外交流與合作等任務(wù)才是專業(yè)教師的主要收入來源。因此，許多教師對于成為班主任并不具有主動性和積極性，招募班主任難成為困擾學(xué)生工作的問題。

在這樣的背景下，H校二級學(xué)院作為班主任工作安排部署主體之一、作為考核評價唯一主體，卻未能嚴(yán)格督導(dǎo)、從嚴(yán)監(jiān)管，如在給班主任安排工作、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時，有商有量，溫和推進(jìn)；對比其他教師的量化考核，學(xué)院在對班主任工作考評時往往一筆帶過：未出具詳細(xì)的考核指標(biāo)、未能對班主任工作進(jìn)行量化考評、未針對班主任個人給出考評結(jié)論和提升建議、基本沒有考核“不合格”情況……在考核主體的設(shè)置上，由二級學(xué)院自行考核，不夠全面多樣，不存在考核督導(dǎo)權(quán)力的分配，忽視了其他教師和學(xué)生對班主任的考評意見和建議，對班主任工作的督導(dǎo)力度和實際影響不夠。

四、班主任隊伍建設(shè)改進(jìn)對策

以H?！栋嘀魅侮犖榻ㄔO(shè)實施辦法》為例，本研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校對班主任群體不夠重視，從頂層設(shè)計、到指標(biāo)規(guī)劃、再到具體執(zhí)行，都未能精準(zhǔn)地結(jié)合專業(yè)教師特長，為提供廣闊的平臺和機(jī)會激勵教師從事班主任工作。因此，本文從選人用人、制度設(shè)計、認(rèn)知提升、重點(diǎn)舉措等方面提出以下改進(jìn)策略。

（一）嚴(yán)格甄選，愛生敬業(yè)

要想扎實推進(jìn)高校發(fā)展，實現(xiàn)教育目標(biāo)，堅持立德樹人是中心環(huán)節(jié)，務(wù)必要求班主任能夠做到敬業(yè)愛生、育人為本，這應(yīng)是學(xué)校、學(xué)院尤其是學(xué)生工作隊伍選人用人的充要條件。但班主任選拔任命工作在許多院校往往是個難題，導(dǎo)致班主任隊伍入口關(guān)寬松，整體站位不夠高。因此，高校應(yīng)從配備上甄選、考評上嚴(yán)格、晉升上必備三方面建設(shè)班主任隊伍，在組建班主任隊伍前，通過入職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等，提升教師思想認(rèn)識，嚴(yán)格設(shè)置上崗門檻；在選人用人時，做好背景調(diào)查，細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，暢通學(xué)生反饋渠道，加強(qiáng)對教師言行及工作實效的評估；在晉升提拔上，將學(xué)生工作經(jīng)歷設(shè)置為硬指標(biāo)，加強(qiáng)投入、面向班主任隊伍開展業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)、工作技能比武等多種機(jī)會，并將培訓(xùn)和比武成績作為晉升提拔青年教師的重要依據(jù)，以此以賽促進(jìn)、以賽促進(jìn)，鼓勵班主任走近學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生。

（二）健全制度、明晰職責(zé)

像H校一樣，許多高校都建立了《班主任隊伍建設(shè)實施辦法》等制度文件，但是文件中對班主任具體工作內(nèi)容的解讀或執(zhí)行并不到位，對班主任的工作要求也僅僅流于表面。因此，要想建設(shè)一支高質(zhì)量的班主任隊伍，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，以制度性的方式，既明確職責(zé)、嚴(yán)格要求，也重視班主任群體地位、形成制度保障。

（三）打破壁壘，互信互助

在工作形式、工作內(nèi)容上，專業(yè)教師與學(xué)校行政管理人員具有很大差異，所以，在對學(xué)校教育教學(xué)工作內(nèi)容和程序的認(rèn)知上，存在壁壘。要想加強(qiáng)班主任的工作成效，也要打破專業(yè)教師和其他教職人員對彼此的誤解和認(rèn)知壁壘，引導(dǎo)班主任向其他群體多加交流，形成教育合力。如學(xué)校和二級院系可通過師生座談會、輪崗體驗交流、特色主題活動等多種方式，在活動組織籌辦、具體活動環(huán)節(jié)中增加班主任和其他教育主體的接觸，助力雙方深度體驗彼此工作實質(zhì)，感受多種教育教學(xué)方式及其帶來的多元效果，引導(dǎo)雙方換位思考、互相理解尊重，增強(qiáng)雙方對彼此工作崗位的認(rèn)可，提升對彼此的信任，這樣才能將學(xué)校這一整體中的各方力量聯(lián)合起來、攜手合作，為學(xué)校蓬勃發(fā)展、學(xué)生健康成長、教職工優(yōu)質(zhì)提升的一致目標(biāo)共同發(fā)力。

（四）重視成效，激發(fā)活力

大部分班主任主職主業(yè)為專業(yè)教師，工作重心普遍在教學(xué)、科研或交流合作等工作上，則可以結(jié)合其群體特點(diǎn)，在班主任建設(shè)制度文件和考核辦法中，通過設(shè)置具體指標(biāo)，側(cè)重考核班主任將專業(yè)資源和學(xué)生工作結(jié)合的成果，如對班主任帶領(lǐng)學(xué)生參加專業(yè)競賽、學(xué)術(shù)論壇的成果成績進(jìn)行表彰，吸引以專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)資源為紐帶，凝聚學(xué)生投入專業(yè)學(xué)習(xí)中去，在理論學(xué)習(xí)和科研實踐中創(chuàng)新創(chuàng)造、爭優(yōu)爭先。學(xué)校和二級學(xué)院也應(yīng)重視班主任對學(xué)生在學(xué)風(fēng)建設(shè)上的帶領(lǐng)幫扶成果，將班風(fēng)營造、學(xué)風(fēng)建設(shè)作為班主任工作的重點(diǎn)內(nèi)容，并體現(xiàn)工作成效的量化指標(biāo)，如班主任指導(dǎo)所帶學(xué)生競賽情況、所帶等級考試通過情況等，將其納入考核并加強(qiáng)激勵，讓班主任群體感受到自身價值，認(rèn)可班主任崗位的意義。

結(jié)束語

在考核主體設(shè)置上，要將學(xué)生、二級學(xué)院、學(xué)校學(xué)工部門、各職能部門納入班主任工作考核小組，并充分重視學(xué)生反饋，了解學(xué)生真實訴求。要求班主任根據(jù)反饋意見進(jìn)行針對性改進(jìn)，讓班主任工作考核具備務(wù)實導(dǎo)向，引導(dǎo)班主任有效幫扶學(xué)生成長，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

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作者簡介：康乃馨（1995— ），女，漢族，山西運(yùn)城人，西安航空學(xué)院，助教，碩士。

研究方向：學(xué)校管理學(xué)。