付明德　董姝瑋　陳娜

關(guān)鍵詞：RCEP；區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系；國(guó)際產(chǎn)能；區(qū)域合作

1.RCEP成員國(guó)稅率不一致導(dǎo)致稅基侵蝕，存在為吸引投資而形成惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)。RCEP各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在客觀差距，各國(guó)都希望依靠RCEP協(xié)議和自身的稅收優(yōu)惠政策作為吸引外資投資建廠，然而稅收優(yōu)惠政策對(duì)各國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序會(huì)產(chǎn)生消極影響，即這一政策可能會(huì)削弱國(guó)內(nèi)的投資者和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)使得外商投資企業(yè)或個(gè)人利用此稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和逃避稅收，讓原本應(yīng)該統(tǒng)一的市場(chǎng)實(shí)際上形成稅收洼地，容易產(chǎn)生惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)，阻礙資源的配置效率，區(qū)域間稅收問(wèn)題將變得復(fù)雜。在過(guò)去的一年里，RCEP協(xié)定為大連關(guān)區(qū)企業(yè)帶來(lái)了超過(guò)4000萬(wàn)元的關(guān)稅減讓優(yōu)惠。然而與此同時(shí)，一些生產(chǎn)藥品和電子產(chǎn)品的本土企業(yè)卻面臨著外企的價(jià)格沖擊的挑戰(zhàn)，容易因?yàn)槎愂照咭l(fā)價(jià)格差距，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.RCEP框架下國(guó)際版權(quán)協(xié)調(diào)制度亟待完善。我國(guó)所簽署RCEP協(xié)定的第十一章是其內(nèi)容最為豐富、篇幅最長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)章節(jié)。該章節(jié)詳細(xì)規(guī)定了對(duì)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、外觀設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施，同時(shí)涵蓋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、合作、技術(shù)援助等方面的內(nèi)容。通過(guò)這一章節(jié)的規(guī)定，RCEP旨在建立起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際版權(quán)貿(mào)易的健康發(fā)展。目前，大連市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律較為分散、缺乏統(tǒng)一整合，不同法律之間在責(zé)任限定、規(guī)定內(nèi)容和管理部門(mén)之間的存在交叉和沖突。同時(shí)，隨著元宇宙、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的高速發(fā)展和《RCEP》協(xié)定簽署，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法也需要隨之跟進(jìn)，與之保障。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法院對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的了解尚未形成體系、對(duì)于行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的前瞻性尚且不足，導(dǎo)致跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判專業(yè)的發(fā)揮受到約束。

3.現(xiàn)階段大連本土裝備制造業(yè)綜合成本高加劇外貿(mào)企業(yè)出口壓力。本土的裝備制造業(yè)確實(shí)引進(jìn)部分國(guó)際先進(jìn)的制造技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但是仍有部分行業(yè)屬于閉門(mén)造車(chē)，其產(chǎn)品不論從功能還是質(zhì)量已經(jīng)逐漸與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)脫軌。雖然大連制定《大連市高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）行動(dòng)方案》，全方位對(duì)接RCEP規(guī)則，但目前仍舊以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主要支柱，與本地裝備制造業(yè)的關(guān)系不大，沒(méi)有依托大連當(dāng)?shù)匮b備制造業(yè)建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，因此對(duì)大連當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)型出口企業(yè)影響有限。去年12月大連海關(guān)在對(duì)大連關(guān)區(qū)73家樣本企業(yè)開(kāi)展出口先導(dǎo)指數(shù)調(diào)查問(wèn)卷顯示在出口訂單方面同比減少的企業(yè)占60.3%；過(guò)高的綜合成本使企業(yè)需要投入更多的資金和人力來(lái)滿足生產(chǎn)要求，這也降低了《RCEP》協(xié)定下國(guó)外企業(yè)的投資意愿。同時(shí)，本土企業(yè)被迫投入更多的資金和人力以滿足自身生產(chǎn)要求，這也對(duì)企業(yè)的研發(fā)能力構(gòu)成了壓力。

4.RCEP（大連）國(guó)際商務(wù)區(qū)持續(xù)盈利能力不足，對(duì)本地企業(yè)缺乏帶動(dòng)作用。首先，RCEP（大連）國(guó)際商務(wù)區(qū)目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，例如交通、通訊、供水、供電等方面都存在一定的問(wèn)題，這會(huì)影響到企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)效率；其次，目前本地的高素質(zhì)高學(xué)歷人才雖然充足但多數(shù)仍是理論知識(shí)豐富但缺少實(shí)際從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致企業(yè)很難招到有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，只能花費(fèi)大力氣從頭培養(yǎng)，這會(huì)限制企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新能力；再次，國(guó)際商務(wù)區(qū)需要政府的支持和政策的引導(dǎo)，但目前政府的政策支持還不夠到位，例如稅收優(yōu)惠、土地使用等方面仍舊有很大的政策提升空間。最后，國(guó)際商務(wù)區(qū)需要有效的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)來(lái)吸引更多的企業(yè)和投資者，但目前的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)還不夠到位，例如品牌宣傳、推廣等方面，這會(huì)限制優(yōu)勢(shì)企業(yè)在海拓寬外知名度和影響力的步伐，進(jìn)而削弱對(duì)本地中小企業(yè)的帶動(dòng)作用。

1.搭建國(guó)際創(chuàng)新和產(chǎn)能合作中心平臺(tái)，出臺(tái)投資稅收細(xì)則文件并普及稅收知識(shí)。首先，為應(yīng)對(duì)現(xiàn)有稅基侵蝕及稅收洼地情況，建議由商務(wù)部主導(dǎo)搭建國(guó)際資訊共享服務(wù)平臺(tái)、跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、海內(nèi)外創(chuàng)新人才交流引進(jìn)平臺(tái)等，以彌補(bǔ)信息傳遞的不足。其次，建議定期開(kāi)展解讀IPEC成員國(guó)稅收政策的調(diào)整情況的宣講會(huì)，邀請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)等進(jìn)行稅務(wù)解讀，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)及投資人了解IPEC各成員國(guó)稅收政策，確保企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)跨國(guó)稅收問(wèn)題，解決區(qū)域間稅收問(wèn)題，提升稅收服務(wù)保障；再次，對(duì)于本地企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于受到價(jià)格沖擊的企業(yè)提供一定稅收減免政策，同時(shí)建議由司法局和河口區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合組織開(kāi)展“大連稅收普法宣傳活動(dòng)”，持續(xù)進(jìn)行多種稅費(fèi)普法宣傳，深化稅收營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化工作，提升納稅人和繳費(fèi)人的自覺(jué)納稅意識(shí)。

2.重視國(guó)際產(chǎn)權(quán)及版權(quán)保護(hù)，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。版權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的構(gòu)建，不僅有利于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律建設(shè)與完善，實(shí)現(xiàn)法治的要求，亦有利于版權(quán)法律協(xié)調(diào)的參與，提升版權(quán)法律規(guī)制水平。為完成加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代版權(quán)保護(hù)制度，持續(xù)優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式版權(quán)保護(hù)機(jī)制的目標(biāo)，必須加強(qiáng)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作，吸取國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，共同維護(hù)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益。

3.推動(dòng)本地裝備制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)投資吸引力。首先，大連裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，然而，由于各環(huán)節(jié)之間協(xié)同不足，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下、成本較高，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不夠充分。為應(yīng)對(duì)這種情況應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享、技術(shù)共享，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的效率和競(jìng)爭(zhēng)力?？赏ㄟ^(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式，促進(jìn)企業(yè)之間的合作和交流，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置；其次，大連應(yīng)加速推動(dòng)智能制造，提升生產(chǎn)自動(dòng)化水平和智能化程度，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。建議加強(qiáng)智能制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，并推廣數(shù)字化工廠和智能信息管理系統(tǒng)。此外，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，注重產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，對(duì)于以創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)為主的本土企業(yè)，給予一定的稅收減免政策；也要推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳工作，提高本土品牌知名度，維護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)權(quán)益。

4.加強(qiáng)RCEP（大連）國(guó)際商務(wù)生態(tài)圈建設(shè)，增強(qiáng)其持續(xù)盈利能力和帶動(dòng)作用。首先，建議加強(qiáng)對(duì)RCEP（大連）國(guó)際商務(wù)區(qū)的宣傳和推廣。目前，該商務(wù)區(qū)的知名度和影響力還不夠，很多企業(yè)并不了解它的優(yōu)勢(shì)和潛力。因此需要通過(guò)各種渠道，包括媒體、展會(huì)、論壇等，向國(guó)內(nèi)外企業(yè)介紹該商務(wù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，吸引更多的企業(yè)入駐。其次應(yīng)提高國(guó)際商務(wù)區(qū)的服務(wù)水平，目前對(duì)入駐商務(wù)區(qū)的企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)商務(wù)區(qū)在手續(xù)辦理等方面存在一定問(wèn)題。這反映商務(wù)區(qū)的服務(wù)人員缺乏專業(yè)知識(shí)，因此需要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。再次，建議加強(qiáng)對(duì)RCEP（大連）國(guó)際商務(wù)區(qū)的管理和監(jiān)督，由政府牽頭健全國(guó)際商務(wù)區(qū)管理機(jī)制，建立健全商務(wù)圈數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)商務(wù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)分析，更全面地保障入駐企業(yè)的合法權(quán)益。最后，建立企業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入商務(wù)區(qū)的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核和信用評(píng)估，確保企業(yè)的合法性和誠(chéng)信性。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管，包括對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)督，確保企業(yè)的合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

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基金項(xiàng)目：大連市社科聯(lián)2022年度課題“RCEP環(huán)境下大連推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022dlskzd299）。

（作者單位：大連交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）