陳曉華

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全首先是“產(chǎn)出來”的，產(chǎn)出放心的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵要靠農(nóng)業(yè)標準化。從調(diào)研看，這些年我國農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)取得了積極成效。目前，我國農(nóng)獸藥殘留國家標準超過1.3 萬項，農(nóng)業(yè)行業(yè)標準5000 多項，各地創(chuàng)建“三園兩場”（果菜茶標準化示范園、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場）1.8 萬個，認證綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品近5.9 萬個。實踐證明，農(nóng)業(yè)標準化有效促進了農(nóng)業(yè)集約化、綠色化、品牌化協(xié)同發(fā)展，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾“舌尖”上的安全。

但與此同時，我國農(nóng)業(yè)標準化與老百姓的期待比，與農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效的要求比，與發(fā)達國家發(fā)展狀況比，水平仍然偏低。差距主要體現(xiàn)在兩個方面：一是標準體系不完善，結(jié)構(gòu)不夠合理。歐盟有15 萬多項農(nóng)藥限量標準，日本有5 萬多項，美國有1.2 萬項，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準的數(shù)量還比較少，特別是特色小宗作物、小品種動物及水產(chǎn)品的限量標準缺失比較嚴重。二是制標用標“兩張皮”，標準化推進困難較多。標準化生產(chǎn)一定程度上會增加成本，由于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價還沒有完全實現(xiàn)，影響了標準化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

當前亟須大力度推進農(nóng)業(yè)標準化，切實把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入按標生產(chǎn)、依標監(jiān)管的軌道，以農(nóng)業(yè)標準化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一是把農(nóng)業(yè)標準化納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系。要做好頂層設(shè)計，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系中明確農(nóng)業(yè)標準化要求，抓緊編制農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展專項規(guī)劃，把標準化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主攻方向進行布局。推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中城市郊區(qū)以及有條件的“菜籃子”大縣等率先實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，壓實地方責(zé)任，把標準化生產(chǎn)納入地方黨委政府鄉(xiāng)村振興、食品安全等考核體系。

二是構(gòu)建與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的標準體系。堅持“有標貫標、無標制標、對標達標”，做好標準領(lǐng)域補短板、強弱項工作，拉出清單目錄，組織團隊研究，抓緊健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、營養(yǎng)品質(zhì)、包裝分級、綠色發(fā)展、小宗品種等方面標準，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系。支持各地和各類行業(yè)組織圍繞主導(dǎo)品種和特色產(chǎn)業(yè)制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并與生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)推廣相結(jié)合，針對性開展技術(shù)培訓(xùn)，通過明白紙、生產(chǎn)掛圖等形式加強對農(nóng)民的宣傳教育，讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會，使生產(chǎn)標準和規(guī)程落地見效。

三是建立農(nóng)業(yè)標準化示范帶動機制。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建，發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用，支持合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶及龍頭企業(yè)等創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，實現(xiàn)標準制定、組織實施到跟蹤評估的一體化推進，以點帶面，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈標準化。發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶+標準”“合作社+農(nóng)戶+標準”等模式，把標準化嵌入品管控和作業(yè)流程，通過社會化服務(wù)、托管農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，引導(dǎo)一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)步入標準化軌道。

四是加大農(nóng)業(yè)標準財政經(jīng)費支持力度。各級財政增加資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)原料生產(chǎn)基地、標準化示范基地建設(shè)，組織開展全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系試點。加快健全農(nóng)業(yè)標準化工作機構(gòu)和專業(yè)隊伍，并保障必要的工作和人員經(jīng)費，建立農(nóng)業(yè)標準化工作激勵機制，對工作突出的單位和個人予以表彰獎勵。