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國家級自然公園管理辦法(試行)(續(xù))

2024-01-26 12:01:56
新疆農(nóng)墾科技 2023年6期
關(guān)鍵詞:主管部門草原公園

第十六條按照“誰審批、誰公開”的原則,國家林業(yè)和草原局以及省級林業(yè)和草原主管部門應當依法公開國家級自然公園設立、范圍調(diào)整、撤銷、變更名稱、更正面積和范圍邊界、自然公園規(guī)劃等信息,并做好與相關(guān)部門的信息共享。

第十七條國家級自然公園應當加強“天空地一體化”監(jiān)測能力建設,完善監(jiān)測設施裝備,科學布局監(jiān)測站點,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和智慧管理。

國家級自然公園管理單位應當定期組織開展自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然和人文景觀等資源以及社會經(jīng)濟狀況調(diào)查、監(jiān)測與評價,配合登記機構(gòu)開展自然資源確權(quán)登記,構(gòu)建本底資源數(shù)據(jù)庫,建立資源動態(tài)變化檔案,并依法按照相關(guān)部門要求提供資料。

第十八條嚴格保護國家級自然公園內(nèi)的森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水域、生物等珍貴自然資源,以及自然遺跡、自然景觀和文物古跡等人文景觀。在國家級自然公園內(nèi)開展相關(guān)活動和設施建設,不得擅自改變其自然狀態(tài)和歷史風貌。

禁止擅自在國家級自然公園內(nèi)從事采礦、房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)、高爾夫球場、風力光伏電場等不符合管控要求的開發(fā)活動。禁止違規(guī)侵占國家級自然公園,排放不符合水污染物排放標準的工業(yè)廢水、生活污水及其他的廢水、污水,傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物等污染生態(tài)環(huán)境的行為。

第十九條國家級自然公園范圍內(nèi)除國家重大項目外,僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動:

(一)自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體依法依規(guī)開展的生產(chǎn)生活及設施建設。

(二)符合自然公園保護管理要求的文化、體育活動和必要的配套設施建設。

(三)符合生態(tài)保護紅線管控要求的其他活動和設施建設。

(四)法律法規(guī)和國家政策允許在自然公園內(nèi)開展的其他活動。

第二十條在國家級自然公園內(nèi)開展第十九條規(guī)定的活動和設施建設,應當征求國家級自然公園管理單位的意見。其中,國家重大項目建設還應當征求省級以上林業(yè)和草原主管部門意見;開展第十九條(三)、(四)項的設施建設,自然公園規(guī)劃確定的索道、滑雪場、游樂場等對生態(tài)和景觀影響較大的項目建設,以及考古發(fā)掘、古生物化石發(fā)掘、航道疏浚清淤、礦產(chǎn)資源勘查等活動,應當征求省級林業(yè)和草原主管部門意見。

林業(yè)和草原主管部門或者國家級自然公園管理單位應當加強對設施建設必要性、方案合理性、設施建設對自然公園影響等的審查,必要時組織專家進行論證。

確需建設且無法避讓國家級自然公園,經(jīng)審查可能與自然公園保護管理存在明顯沖突的國家重大項目,應當申請調(diào)整國家級自然公園范圍。

第二十一條國家級自然公園管理單位應當加強對相關(guān)活動和設施建設的監(jiān)督,督促有關(guān)單位和個人嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法辦理相關(guān)手續(xù),在指定區(qū)域內(nèi)進行,并采取必要保護修復措施,減少和降低對自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡以及自然和人文景觀的不利影響。

第二十二條國家級自然公園管理單位應當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,結(jié)合自身實際,制定本自然公園保護管理規(guī)定,并通過標示牌、宣傳單等形式告知公眾。

第二十三條在國家級自然公園內(nèi)從事科學研究、調(diào)查監(jiān)測和標本采集等活動的,應當與國家級自然公園管理單位共享活動成果。

第二十四條國家級自然公園管理單位應當配合縣級以上人民政府及其有關(guān)部門開展國家級自然公園內(nèi)受損、退化自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物生境以及廢棄地等的一體化保護與修復,提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性和多樣性。

生態(tài)修復應當采取自然恢復為主,自然恢復和人工修復相結(jié)合的措施,最大限度地保持自然景觀和天然植被的原真性。嚴格防范外來入侵物種。

第二十五條國家級自然公園管理單位應當依據(jù)規(guī)劃確定旅游區(qū)域、線路和游客容量,完善配套服務設施,有序開展自然體驗、科普教育、觀光游覽、休閑健身等活動。

國家級自然公園內(nèi)的危險地段和不對公眾開放的區(qū)域、線路,應當設置防護設施和警示標識,嚴禁任何單位、個人進入相關(guān)的區(qū)域、線路開展旅游活動。禁止刻劃、涂污、亂扔垃圾等不文明旅游行為,禁止在非指定區(qū)域野外用火、吸煙。

鼓勵國家級自然公園通過網(wǎng)上預約、限時分流等方式,科學、有效疏導游客。嚴禁超過國家級自然公園規(guī)劃確定的游客容量接待游客。

進入國家級自然公園的單位、個人,應當接受國家級自然公園管理單位的管理。

第二十六條鼓勵國家級自然公園管理單位加強與科研院所、高校、社會組織等專業(yè)機構(gòu)合作,開展科學研究和教學實習,為自然公園的保護與管理提供科學依據(jù)。

第二十七條國家級自然公園管理單位應當建立健全自然教育和科普宣傳系統(tǒng),完善自然教育和科普設施建設,加強與科研院所、學校以及社會組織等機構(gòu)合作,組織策劃針對不同社會群體的自然教育和科普宣傳項目,開展形式多樣的自然教育和科普宣傳活動,促進公眾了解自然公園。

鼓勵有條件的國家級自然公園向中小學生免費開放。

第二十八條國家級自然公園管理單位應當按照相關(guān)要求建立健全安全生產(chǎn)制度,加強安全生產(chǎn)管理;制定突發(fā)事件應急預案,提升應急處置能力。依法依規(guī)做好國家級自然公園范圍內(nèi)安全事故、自然災害、森林草原防火、病蟲害防治等的預防和處置。

第二十九條鼓勵公民、法人和其他組織參與國家級自然公園的保護、管理、利用和監(jiān)督等工作。

國家級自然公園管理單位引導、支持自然公園內(nèi)及周邊居民發(fā)展具有當?shù)靥厣木G色產(chǎn)業(yè),提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,培育生態(tài)品牌。

鼓勵在國家級自然公園內(nèi)使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色建材、交通工具,在餐飲、銷售、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)推廣應用塑料替代產(chǎn)品,嚴格限制使用一次性塑料產(chǎn)品。

第三十條國家級自然公園管理單位應當建立巡護制度,設立巡護站點,配備專職巡護人員,定期組織開展巡護管護,采用電子化、信息化技術(shù)手段,加強人類活動監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告破壞自然公園的行為。

第三十一條國家林業(yè)和草原局負責全國國家級自然公園的監(jiān)督檢查工作。國家林業(yè)和草原局組織和實施的國家級自然公園監(jiān)督檢查工作按照《自然保護地監(jiān)督工作辦法》執(zhí)行。

縣級以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)國家級自然公園的監(jiān)督檢查工作,國家級自然公園管理單位應當予以配合,不得拒絕、阻礙。

第三十二條國家級自然公園管理單位在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)履行相關(guān)行政執(zhí)法職責,對發(fā)現(xiàn)的國家級自然公園內(nèi)存在的違法違規(guī)問題,應當及時調(diào)查核實、督促整改;對不具備執(zhí)法權(quán)限的,應當及時將問題線索報告或者移送相關(guān)部門。

對國家級自然公園內(nèi)違法違規(guī)問題的整改,國家林業(yè)和草原局派出機構(gòu)、省級林業(yè)和草原主管部門在各自職責范圍內(nèi)進行定期調(diào)度、跟蹤督導或者現(xiàn)場核查,督促整改。

對保護工作不力、破壞案件頻發(fā)、群眾反映強烈的國家級自然公園,國家林業(yè)和草原局及其派出機構(gòu)、省級林業(yè)和草原主管部門可以約談國家級自然公園管理單位負責人、所在地林業(yè)和草原主管部門負責人或者所在地地方人民政府負責人。

對國家級自然公園管理單位違反本辦法規(guī)定的,省級以上林業(yè)和草原主管部門應當要求其限期整改,逾期未整改的,予以通報。

第三十三條違反本辦法規(guī)定,造成國家級自然公園生態(tài)環(huán)境損害的,國家級自然公園管理單位可依法請求違法行為人承擔修復責任、賠償損失和有關(guān)費用。

第三十四條對保護管理不力造成國家級自然公園設立條件喪失的,在依法查處和責任追究后,國家林業(yè)和草原局可以將國家級自然公園撤銷,并向社會公布。

第三十五條本辦法由國家林業(yè)和草原局負責解釋。

第三十六條省級林業(yè)和草原主管部門可以參照本辦法制定本行政區(qū)域地方級自然公園管理制度。

第三十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。其他規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。(完)

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