簡新華 聶長飛

(1.南昌大學 經(jīng)濟管理學院,江西 南昌 330031;2.武漢大學 經(jīng)濟發(fā)展研究中心,湖北 武漢 430072)

社會主義的根本任務是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。改革開放以來,我國經(jīng)濟總量和人均收入水平不斷躍升,從一個典型的低收入國家進入中等收入國家行列,并即將邁入高收入國家行列,創(chuàng)造了人類發(fā)展史上偉大的生產(chǎn)力奇跡。然而,過去40多年我國生產(chǎn)力水平取得迅猛發(fā)展主要依靠的是人口規(guī)模巨大的紅利和常規(guī)資源要素投入,即以傳統(tǒng)生產(chǎn)力為主導。隨著中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展開始成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主題,而傳統(tǒng)生產(chǎn)力難以有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的各種矛盾、痛點和難點問題。在此背景下,一種更新、更高水平的生產(chǎn)力亟待形成。

馬克思主義政治經(jīng)濟學認為,生產(chǎn)力是人類利用自然和改造自然進行物質(zhì)資料生產(chǎn)的能力,是人類社會發(fā)展和進步的最終決定力量。隨著人類社會的發(fā)展和進步,生產(chǎn)力的存在形態(tài)也不斷變化。2023年9月,習近平總書記在黑龍江考察時提出:“整合科技創(chuàng)新資源,引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”[1]新質(zhì)生產(chǎn)力是習近平立足新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代特征,準確把握國際環(huán)境和國內(nèi)形勢變化提出的新概念,不僅有效推動了馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國化,而且為新發(fā)展階段我國構筑新競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化指明了方向。為了更好地貫徹落實這個新發(fā)展階段的重要任務和戰(zhàn)略方針,現(xiàn)在特別需要深入探討和明確的是:什么是新質(zhì)生產(chǎn)力?為什么要形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?怎樣形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?如何運用新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的重要作用?

一、新質(zhì)生產(chǎn)力是新型的高水平生產(chǎn)力

形成、發(fā)展和有效運用新質(zhì)生產(chǎn)力,更好發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的重要作用,需要正確認識和界定新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、外延和特征。

(一)對新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、外延和特征幾種界定的評論

什么是新質(zhì)生產(chǎn)力?從現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)表的相關論著來看,形成了各種不同的理解和說明,不少把新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生的原因、重要性、功能和作用、形成的途徑等內(nèi)容混在一起來界定新質(zhì)生產(chǎn)力,甚至把產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式等方面的內(nèi)容也作為新質(zhì)生產(chǎn)力的因素,而且把生產(chǎn)力要素與生產(chǎn)要素混同起來,沒有從生產(chǎn)力所包含的科學技術、勞動力、生產(chǎn)資料(勞動資料和勞動對象)(1)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延包括哪些基本內(nèi)容,理論界有三種看法:一是生產(chǎn)力二要素論即勞動力和生產(chǎn)資料;二是生產(chǎn)力三要素論即勞動力、勞動資料和勞動對象;三是四要素論即勞動力、勞動資料、勞動對象和科學技術。由于生產(chǎn)力里面雖然包括科學技術在內(nèi),但是科學技術是滲透融合或者體現(xiàn)在勞動力和生產(chǎn)資料之中的,并不能離開勞動力和生產(chǎn)資料獨立發(fā)揮作用,因此多數(shù)人認為,科學技術是生產(chǎn)力,但不是生產(chǎn)力的獨立要素。但是,由于科學技術是勞動力素質(zhì)的高低、勞動資料和勞動對象的數(shù)量、品種、質(zhì)量和效能的決定性因素,在現(xiàn)代社會的生產(chǎn)力及其發(fā)展中的作用越來越大,科學技術是第一生產(chǎn)力,尤其是在新質(zhì)生產(chǎn)力中高新科學技術是最重要的因素,因此本文采用生產(chǎn)力四要素論來展開論述。還必須明確的是,雖然生產(chǎn)力是最基本的生產(chǎn)要素,但是不能無限擴大生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延,把生產(chǎn)力要素等同生產(chǎn)要素,因為生產(chǎn)要素的內(nèi)容比生產(chǎn)力要素的內(nèi)容廣泛得多,比如在市場經(jīng)濟中資本是重要生產(chǎn)要素;但是資本在本質(zhì)上是生產(chǎn)關系,不是生產(chǎn)力。等基本內(nèi)容上清晰、準確、具體地說明新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、外延和基本特征,存在不完全、不準確、不嚴謹和不一致的問題。

比如,有的學者提出:“新質(zhì)生產(chǎn)力就是在當代科技進步條件下新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的具有新的性質(zhì)、新的屬性的利用自然、改造自然的能力,它既有已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長出的新枝,也有未來產(chǎn)業(yè)萌發(fā)的新芽,是經(jīng)濟發(fā)展的新動能。”[2]然而,這種界定只是簡單指出了新質(zhì)生產(chǎn)力的部分特征和功能,沒有從生產(chǎn)力所包含的基本內(nèi)容上具體明確地說明新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延。

又有學者認為,“新質(zhì)生產(chǎn)力是以數(shù)字技術為代表的新一輪技術革命引致的生產(chǎn)力躍遷”,“新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出技術創(chuàng)新驅(qū)動主導的典型特征。一是涉及領域新,人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、量子技術、智能制造等技術群逐漸聚合并引發(fā)‘技術奇點’,不斷催生出新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式;二是技術含量高,新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為引擎,是不斷擺脫要素驅(qū)動的數(shù)量型增長模式,日益體現(xiàn)‘質(zhì)量變革、效率變革、動力變革’的高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力”[3]。這種對新質(zhì)生產(chǎn)力的界定,只是說明了新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生的基本原因和部分特征,也沒有從生產(chǎn)力所包含的基本內(nèi)容上,清楚準確地說明新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延,對新質(zhì)生產(chǎn)力特征的概括也不全面、具體、明確。

另有學者指出,“準確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征,需要從‘新’和‘質(zhì)’兩個方面進行把握”,“所謂‘新’,是指新質(zhì)生產(chǎn)力不同于一般意義上的傳統(tǒng)生產(chǎn)力,是實現(xiàn)關鍵性顛覆性技術突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力,是以新技術、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵的生產(chǎn)力”,“所謂‘質(zhì)’,是強調(diào)在堅持創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)的基礎上,通過關鍵性技術和顛覆性技術的突破為生產(chǎn)力發(fā)展提供更強勁的創(chuàng)新驅(qū)動力”[4]2。這種界定也沒有從生產(chǎn)力的基本內(nèi)容上解讀新質(zhì)生產(chǎn)力,講得更多的是新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生的原因和條件,而且把“新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)”作為新質(zhì)生產(chǎn)力的“主要內(nèi)涵”可能是不準確的,不能把“新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)”看成構成生產(chǎn)力本身的內(nèi)容,因為經(jīng)濟包含的生產(chǎn)力、業(yè)態(tài)是產(chǎn)業(yè),而產(chǎn)業(yè)是運用生產(chǎn)力和創(chuàng)造生產(chǎn)力比如生產(chǎn)資料的組織形式,本身不是生產(chǎn)力的內(nèi)容。

還有學者認為,“新質(zhì)生產(chǎn)力具有豐富的內(nèi)涵”,可以從本源、經(jīng)濟學、社會學、哲學等多種不同角度來看:從本源來看,新質(zhì)生產(chǎn)力還包含創(chuàng)新能力;從經(jīng)濟學視角來看,新質(zhì)生產(chǎn)力以高效能、高質(zhì)量為突出特征;從社會學視角來看,新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力水平發(fā)展提升的新質(zhì)態(tài);從哲學視角來看,新質(zhì)生產(chǎn)力的形成以新的生產(chǎn)要素組合為前提[5]。這種對生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力的解讀是不準確科學的,不能認為從不同角度來看生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵外延會不一樣,因為無論從什么角度看,生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延都是既定的,都應該是一樣的。不能說從本源和社會學的角度來看,生產(chǎn)力是人們改造自然的能力,實際上,無論從什么角度看,都應該是如此;也不能說從哲學的角度來看,“生產(chǎn)力包括勞動者、勞動資料、勞動對象三要素,還包含著科學技術”。難道說從經(jīng)濟學、社會學和本源上看,生產(chǎn)力就不包含這四個要素嗎?實際上無論從什么學科、角度來看,生產(chǎn)力都包含這四大要素,而且這個解讀也沒有全面準確地說清新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、外延和特征。

也有學者提出,“新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力要素全新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力”,以新勞動者、新勞動對象、新勞動資料(勞動工具)為主要內(nèi)容[6]。雖然這是從勞動者、勞動對象、勞動資料等方面來界定新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延,但是缺乏對新質(zhì)生產(chǎn)力中科學技術狀況的界定,所以不全面;而且把經(jīng)濟發(fā)展方式、組織管理的因素都放在新勞動資料中也是不準確的,因為這些都不是新勞動資料的內(nèi)容。

還有學者認為:“新質(zhì)生產(chǎn)力的‘新’主要包括四個維度:一是新勞動者。不同于傳統(tǒng)以簡單重復勞動為主的普通技術工人,參與新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者是能夠充分利用現(xiàn)代技術、適應現(xiàn)代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的新型人才。二是新勞動對象。與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的勞動資料和勞動對象,不僅包括物質(zhì)形態(tài)的高端智能設備,還包括數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素和新勞動對象。三是新勞動工具,如人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實設備、自動化制造設備等。四是新型基礎設施。”[7]這種對新質(zhì)生產(chǎn)力的界定雖然把生產(chǎn)力中包含的勞動資料細分為勞動工具和基礎設施,但是也不全面,不僅缺少對新質(zhì)生產(chǎn)力中科學技術狀況的界定,而且在對“新勞動對象”的說明中,還包含勞動資料、高端智能設備,而后面又并列提出“新勞動工具”“新型基礎設施”,這兩種都屬于“新勞動資料”的內(nèi)容,存在前后交叉重復、不太嚴密的問題。

(二)必須準確、科學地界定新質(zhì)生產(chǎn)力

長期以來,人們把生產(chǎn)力定義為人類征服和改造自然的能力,簡單地理解為生產(chǎn)過程中不可缺少的勞動力和生產(chǎn)資料(勞動資料和勞動對象)。隨著人們對勞動力、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、人與自然關系認識的深化和可持續(xù)發(fā)展理念的形成,逐步完善了對生產(chǎn)力內(nèi)涵、外延和特征的認識,主要體現(xiàn)在兩個方面。一是明確了勞動力即人的勞動能力中腦力的作用比體力的作用更重要,而腦力的大小和效率的高低主要是由勞動者學習和掌握的科學技術的狀況(數(shù)量、廣度、深度)決定,而且包括勞動資料和勞動對象在內(nèi)的生產(chǎn)資料的品種、性能、質(zhì)量、效率主要是由科學技術的水平?jīng)Q定的,所以鄧小平在馬克思所說的“生產(chǎn)力中也包括科學”的基礎之上提出了“科學技術是第一生產(chǎn)力”的重要論斷;二是人與自然不是征服和被征服的關系,而應該是和諧共生的關系,人類既要改造、開發(fā)、利用自然,又要適應、保護、美化自然,因為只有這樣,人類社會才能持續(xù)更好地生存和發(fā)展。因此,現(xiàn)在必須對生產(chǎn)力作更為準確科學的界定,生產(chǎn)力應該是人類進行社會生產(chǎn)的能力,主要內(nèi)容包括科學技術、勞動力和生產(chǎn)資料。

由于人類的生產(chǎn)知識和經(jīng)驗的不斷積累、科學技術研究的不斷推進和深化、科技革命的不斷發(fā)生、生產(chǎn)能力的不斷提高、生產(chǎn)活動的不斷改進,使得科學技術、勞動力、生產(chǎn)資料的狀況不是一成不變的,而是不斷變化、演進和發(fā)展的;因此不同的時代和發(fā)展階段,生產(chǎn)力的狀況或者說發(fā)展水平(包括構成的因素的種類、結構、技術水平、質(zhì)量、效率和可持續(xù)性)是不完全相同的。從現(xiàn)代來看,生產(chǎn)力應該可以劃分為兩大類,即傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力。

所謂傳統(tǒng)生產(chǎn)力是相對落后的生產(chǎn)力。具體而言,傳統(tǒng)生產(chǎn)力在科學技術方面的主要內(nèi)容是工農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、化學化的生產(chǎn)技術。在生產(chǎn)資料方面的主要內(nèi)容是:煤炭、石油、天然氣等不可再生能源,煉油廠、火力發(fā)電廠、水力發(fā)電站、核電站等能源生產(chǎn)設施,鋼鐵、有色金屬、塑料和化纖等有機化學工業(yè)產(chǎn)品、無機化學工業(yè)產(chǎn)品等原材料,蒸汽機、內(nèi)燃機、發(fā)電機、電動機等動力機械,各類機床、推土機、挖掘機、起重機、拖拉機、播種機、收割機等各類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設備,火車、輪船、汽車、飛機等交通運輸機械設備,公路、鐵路、橋梁、隧洞、港口、機場、農(nóng)田水利等基礎設施。在勞動力方面的主要內(nèi)容是基本掌握機械化、電氣化、化學化生產(chǎn)技能的勞動力,在相當大的程度上依靠體力,智力的作用還很不充分。傳統(tǒng)生產(chǎn)力是在第一次和第二次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的基礎上形成和發(fā)展的,以機械化、電氣化、化學化、不可再生石化能源、黑色化(或者說灰色化,即資源消耗多、環(huán)境污染比較嚴重)、不可持續(xù)為主要特征。

什么是新質(zhì)生產(chǎn)力?總的來說,應該是指新型的高水平生產(chǎn)力,即新類型、新結構、高技術水平、高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的生產(chǎn)力,也就是出現(xiàn)以前沒有的生產(chǎn)力要素的新的品種和結構,相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言是性能和技術水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、可持續(xù)的生產(chǎn)力。

具體而言,新質(zhì)生產(chǎn)力在科學技術方面的主要內(nèi)容是數(shù)字技術、人工智能技術、高端算法、高新網(wǎng)絡通信技術、新能源技術、新材料技術、高新交通運輸技術、高新航空航天技術、高新機械設備制造技術、高新環(huán)保技術、高新生命健康保障和醫(yī)藥生產(chǎn)技術等高新技術。在生產(chǎn)資料方面的主要內(nèi)容是新能源、新材料、新工具、新機械設備、新基礎設施等,包括高端太陽能、風能、水能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源及其生產(chǎn)設備、核聚變能和氫能等清潔能源及其生產(chǎn)設備、特高壓輸電設備、各種新材料及其生產(chǎn)設備、人工智能設備、高端算力、高端芯片及其生產(chǎn)設備、高端機器人及其生產(chǎn)設備、5G和6G移動通信設備、量子通信設備、現(xiàn)代航空航天設備、深海探測設備、高速鐵路和電動汽車等現(xiàn)代交通運輸設備、高端發(fā)動機和盾構機等各類機械設備及操作控制系統(tǒng)、現(xiàn)代生命健康保障設施和醫(yī)藥的生產(chǎn)設備,等等。新質(zhì)生產(chǎn)力在勞動力方面的內(nèi)容是新質(zhì)勞動力,即主要依靠智力,能夠創(chuàng)新、開發(fā)、運用、改進和優(yōu)化各種高新技術和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)勞動力。

新質(zhì)生產(chǎn)力以第三次和第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為基礎形成和發(fā)展,以信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化、自動化、綠色化(主要包括可再生綠色能源、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化)和高效化為主要特征。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是新發(fā)展階段的重要戰(zhàn)略任務。習近平首次明確提出新質(zhì)生產(chǎn)力新概念,具有重要的理論價值和實踐指導意義。生產(chǎn)力是政治經(jīng)濟學的基本范疇,已經(jīng)研究多年,并且提出了生產(chǎn)力經(jīng)濟學[8]3,但是對于生產(chǎn)力類型劃分的研究是缺乏的,更沒有明確提出在中國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新發(fā)展階段,生產(chǎn)力應該是什么類型的生產(chǎn)力、具有什么樣的與以往生產(chǎn)力不同的性質(zhì)和特征。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出彌補了這個不足,發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學的生產(chǎn)力理論。

二、中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展需要形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

生產(chǎn)力是社會存在和發(fā)展的最一般的條件,是推動人類社會發(fā)展的決定性因素,是社會由低級形態(tài)向高級形態(tài)演進的決定性力量,是生產(chǎn)方式中最活躍、最革命的因素,在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性作用。社會主義社會必須最大限度地滿足人民的生活需要,發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求、根本任務和第一要務,所以中國必須堅持不懈地努力發(fā)展生產(chǎn)力。中國現(xiàn)在為什么又進一步明確提出要形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?總的來說,這是中國特色社會主義新時代新發(fā)展階段的主要矛盾和根本任務決定的,是推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的迫切要求。形成發(fā)展和運用新質(zhì)生產(chǎn)力的原因,實際上就是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要作用,因為正是新質(zhì)生產(chǎn)力在推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中具有特別重要的作用,所以才需要加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

中國特色社會主義新時代社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了解決這個矛盾,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。滿足美好生活的需要、人的全面發(fā)展和共同富裕又只能依靠中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展才能真正實現(xiàn),所以全面建成社會主義現(xiàn)代化強國是新時代新發(fā)展階段中國的中心任務,高質(zhì)量發(fā)展又是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的首要任務。黨的二十大報告指出:“沒有堅實的物質(zhì)技術基礎,就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國?！盵9]28中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展不是空談,必須建立在堅實的物質(zhì)技術基礎之上,這個物質(zhì)技術基礎就是新質(zhì)生產(chǎn)力。也就是說,新質(zhì)生產(chǎn)力在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化中具有不可替代的基礎性作用。

第一,中國式現(xiàn)代化包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、科學技術和國防等各個方面的現(xiàn)代化,不僅科學技術現(xiàn)代化必須以現(xiàn)代高新科學技術為基礎,而且其他方面的現(xiàn)代化也都必須以現(xiàn)代高新科學技術為基礎,現(xiàn)代高新科學技術又是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。也就是說,中國式現(xiàn)代化必須依靠新質(zhì)生產(chǎn)力為支撐,不形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,沒有新質(zhì)生產(chǎn)力所包含的高新科學技術,不僅科學技術現(xiàn)代化不可能實現(xiàn),而且其他方面的現(xiàn)代化都不可能實現(xiàn),現(xiàn)代化就會成為無源之水、無本之木。

第二,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系特別是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎、包括高端制造業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代制造業(yè)為主干、包括生產(chǎn)性服務業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)為主體(在國民經(jīng)濟中占的比重最大),以現(xiàn)代科學技術武裝、能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須依靠新質(zhì)生產(chǎn)力,因為高新技術產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,現(xiàn)代科學技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的武裝改造,農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)的優(yōu)化升級和現(xiàn)代化,都依賴高素質(zhì)勞動力和新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料,都離不開現(xiàn)代高新科學技術的研發(fā)和運用。而高新科學技術、高素質(zhì)勞動力和新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料正是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要內(nèi)容,對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構建具有決定性作用。

第三,高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展、好的發(fā)展,也就是產(chǎn)出質(zhì)量高、經(jīng)濟效益高、社會效益高、生態(tài)效益高、經(jīng)濟運行狀態(tài)好(即產(chǎn)業(yè)結構、地區(qū)結構、城鄉(xiāng)結構、公平與效率關系、速度與效益關系、供求關系、投資(積累)與消費關系、進出口關系、國內(nèi)外收支關系、財政和金融狀況、就業(yè)和物價狀況等趨向合理優(yōu)化)的經(jīng)濟發(fā)展狀況[10]94。要做到這“四高一好”,必須以新質(zhì)生產(chǎn)力為基礎,高質(zhì)量發(fā)展需要高品質(zhì)的生產(chǎn)力,否則,不可能真正做到產(chǎn)出質(zhì)量和效益高、狀態(tài)好,無法實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的運用能夠為高質(zhì)量發(fā)展形成新動能,提供物質(zhì)技術和人力支持,更好地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

以上說明,形成發(fā)展和運用新質(zhì)生產(chǎn)力是新時代新發(fā)展階段的根本任務,提出形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,抓住了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

三、形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要途徑

新發(fā)展階段中國應該怎樣形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?生產(chǎn)力的發(fā)展是指生產(chǎn)力數(shù)量的增加、品種的創(chuàng)新、質(zhì)量和效能的提高。新質(zhì)生產(chǎn)力的主要內(nèi)容,簡單地說就是高新科學技術、高素質(zhì)勞動力和新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,就是創(chuàng)造和掌握高新科學技術、提高勞動力的素質(zhì)或者說培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動力、生產(chǎn)出新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料。進入新發(fā)展階段,關鍵核心技術既換不來也買不到,只能依靠自主研發(fā)創(chuàng)新,高素質(zhì)勞動力需要通過發(fā)展和逐步普及高水平的教育來培養(yǎng),新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料需要建立相應的高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出來。中國現(xiàn)在要形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,只能主要依靠自主創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代教育、建立和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。正如黨的二十大報告提出的:“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力?！盵9]33由于自主研發(fā)創(chuàng)新高新科學技術必須依靠高素質(zhì)的勞動力,高新技術產(chǎn)業(yè)也需要依靠高素質(zhì)的勞動力運用高新技術才能建立和發(fā)展,兩者都依賴高素質(zhì)的勞動力,而高素質(zhì)的勞動力又主要依靠教育來培養(yǎng),因此中國現(xiàn)在要形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,關鍵是加快發(fā)展教育事業(yè)。

(一)加快推進教育現(xiàn)代化,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力

新發(fā)展階段中國必須認真貫徹落實科教興國戰(zhàn)略,堅持執(zhí)行教育優(yōu)先發(fā)展方針,加快建設教育強國、人才強國,著力造就拔尖創(chuàng)新人才。加快推進教育現(xiàn)代化,除了繼續(xù)加大教育投入、改革完善教育制度、優(yōu)化教育資源配置、努力提高教育經(jīng)費使用效果之外,在人口總量開始下降的大趨勢下,中國教育發(fā)展的戰(zhàn)略應該切實由以數(shù)量規(guī)模擴張為主向穩(wěn)定數(shù)量規(guī)模、優(yōu)化教育結構、提高教育質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變,特別是要注重提高高等教育的質(zhì)量。提高本科教育質(zhì)量的重點,應該是避免課程內(nèi)容與中學的重復教學,多讀經(jīng)典原著,增強本科生堅實的專業(yè)理論基礎;提高研究生教育質(zhì)量的重點,應該是增強研究生的創(chuàng)新意識,提高研究生的科研能力,主要是提高研究生畢業(yè)論文的質(zhì)量和選題的創(chuàng)新性,以利于培養(yǎng)更多的高科技優(yōu)秀人才和科研創(chuàng)新領軍人才。注重加強職業(yè)教育,重視實踐操作,培養(yǎng)更多大國工匠。

(二)加強自主創(chuàng)新,創(chuàng)造和掌握高新技術

新發(fā)展階段中國必須認真貫徹落實科教興國戰(zhàn)略,堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,努力執(zhí)行科技自立自強、人才引領驅(qū)動的戰(zhàn)略方針,加快建設科技強國。加強自主創(chuàng)新,除了繼續(xù)深化科研體制改革、健全新型舉國體制、完善科技創(chuàng)新體系和管理制度、加強基礎研究、著力組織重大關鍵核心科技攻關,切實合理保護知識產(chǎn)權、形成有效的科研激勵機制。還需要加大各級政府和企業(yè)的科研投入,優(yōu)化科研資源配置,努力提高科研經(jīng)費使用效果,繼續(xù)發(fā)揮還存在的后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,盡可能引進國外高新科學技術,創(chuàng)造更好的條件吸引和利用國外的優(yōu)秀科研人才。同時,必須下決心改革完善科研項目申報和結項成果的審核、科研獎勵的評審標準和方法,即主要由相關行政機構主導、重點考核發(fā)表成果的數(shù)量和刊物及出版機構的級別轉(zhuǎn)向主要由學術機構主導、相關領域?qū)＜以u審,重點考核創(chuàng)新性和科學技術對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻,不急功近利、不追求“短平快”,甘于“坐冷板凳”,力爭“高精尖”,資助、鼓勵科研人員研究真問題、做實學問、出精品。在科研項目和經(jīng)費管理上,盡可能減少不必要的行政管理和干預、過多的表格填寫、形式主義的報告提交,給科研人員更多的自主權,使他們能夠集中更多的精力搞科研,多出創(chuàng)新性成果。堅決反對論資排輩,注重給中青年科研骨干挑重擔、壓重任,并提供較好的科研條件,適度延長高新科技領域資深專家的退休年齡,真正發(fā)揮老年傳幫帶的作用。

(三)加強高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,生產(chǎn)新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料

形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須生產(chǎn)更多更好更新的高品質(zhì)生產(chǎn)資料,為此又必須整合科技創(chuàng)新資源,引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)制造業(yè)升級,推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體措施主要包括:加大高新技術產(chǎn)業(yè)的投入,給予高新技術產(chǎn)業(yè)必要合理的財政、金融、用人、用地等優(yōu)惠條件,加強高新技術和產(chǎn)品的研發(fā),突破高新技術產(chǎn)業(yè)的技術瓶頸,形成高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,努力進入世界產(chǎn)業(yè)價值鏈高端,合理擴大高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模,重點發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)、高端計算設備生產(chǎn)、高端芯片生產(chǎn)、高端機器設備的生產(chǎn)、5G和6G移動通信設備生產(chǎn)、量子通信設備生產(chǎn)、現(xiàn)代航空航天設備生產(chǎn)、深海探測和開發(fā)設備生產(chǎn)、高速鐵路和電動汽車等現(xiàn)代交通運輸設備生產(chǎn)、高端發(fā)動機和盾構機等各類機械設備生產(chǎn)及操作控制系統(tǒng)制造、高端太陽能、風能、水能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源設備生產(chǎn)、核聚變能和氫能等清潔能源的生產(chǎn)、特高壓輸電技術設備生產(chǎn)、現(xiàn)代生命健康和醫(yī)藥設備生產(chǎn)、各類現(xiàn)代基礎設施建設,以生產(chǎn)出更多更好的新材料、新能源、新基礎設施、高新機械設備、新工具。

四、發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的作用,以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化

生產(chǎn)力是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的最基本的決定性因素,但是生產(chǎn)力發(fā)展并不等于經(jīng)濟社會發(fā)展,因為生產(chǎn)力還有一個運用和真正發(fā)揮作用的問題。發(fā)展生產(chǎn)力的最終目的是要促進經(jīng)濟社會的發(fā)展、滿足社會需要。只有合理有效地使用發(fā)展起來的生產(chǎn)力,才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展,生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品,提供更多更好的服務,以滿足社會需要。新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化必備的物質(zhì)技術基礎,現(xiàn)在提出形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目的,就是要更好地推進高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設,滿足廣大人民群眾的美好生活的需要。那么應該如何更好地運用新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎性作用、推進高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設?總的來說,必須深化改革完善相關制度,真正讓新質(zhì)生產(chǎn)力人盡其才、物盡其用、科技盡其能,最重要的是要運用高素質(zhì)勞動力,大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟,運用數(shù)字技術改造武裝包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,形成高水平的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

為了充分有效地利用高素質(zhì)勞動力,發(fā)揮其重要作用,真正做到人盡其才,應該發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用,同時發(fā)揮政府的促進作用,消除各種限制人才流動的不合理的規(guī)章制度,允許和鼓勵人才合理流動,盡可能讓各類不同的人才流動到最適合自己的崗位上,充分發(fā)揮自己的聰明才智,從而為經(jīng)濟社會發(fā)展作出最大的貢獻。同時,應盡可能提供充分就業(yè)的機會,讓所有的人才都能夠發(fā)揮作用,不至于導致人力資源閑置浪費。在激勵機制上,要加快形成合理的競爭機制和必要的激勵機制,通過競爭優(yōu)勝劣汰和給予優(yōu)秀人才合理有效的激勵,調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性,更好地發(fā)揮優(yōu)秀人才的重要作用,同時促進普通勞動者奮發(fā)向上、努力學習提升,從而進一步提高所有勞動力的總體素質(zhì),發(fā)揮更大的作用。在保障機制上,要建立健全各類人才的保護制度,不斷提高勞動者的生活水平,保障各類人才的身心健康,從而可持續(xù)地發(fā)揮作用。

為了充分有效地利用高新科學技術,發(fā)揮其重要作用,真正做到科技盡其能,應該取消和克服各種不合理的限制和制度障礙,采取各種有效的激勵政策和措施,保護高新科學技術研發(fā)者和擁有者的合法權益,創(chuàng)造有利條件,克服困難,盡可能在經(jīng)濟社會發(fā)展中運用高新科學技術,切實把高新科學技術的研究成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力,不能只停留在書本文獻上、束之高閣,從而真正發(fā)揮高新科學技術的重大作用。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮高新科學技術作用的最基本也是最主要的途徑,高新技術產(chǎn)業(yè)既是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者,又是新質(zhì)生產(chǎn)力的使用者和發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力作用的主要渠道。高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更快更好地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。因此,要特別注重鼓勵和幫助勞動者更多、更快、更普遍地學習掌握高新技術,進一步提高勞動者的素質(zhì),從而發(fā)揮更大、更多、更好、更有效的作用。

為了充分有效地利用高品質(zhì)生產(chǎn)資料,發(fā)揮其重要作用,真正做到物盡其用,最重要的是應該努力發(fā)揮中國人口眾多、市場廣闊的統(tǒng)一大市場優(yōu)勢,盡可能地鼓勵推廣使用新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料,比如盡可能使用新能源、新材料、新機械設備、新基礎設施等。這樣不僅能夠適應高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的要求,而且可以快速降低新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)成本和使用成本,增加對新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料的市場需求,提高高新技術產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益,進一步刺激新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料生產(chǎn)的擴大,更多、更好地發(fā)揮新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料的基礎性作用,從而有利于高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化。

習近平在中央政治局第三十四次集體學習時指出,“加強關鍵核心技術攻關,牽住自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子’,發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢,提高數(shù)字技術基礎研發(fā)能力,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),盡快實現(xiàn)高水平自立自強,把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權牢牢掌握在自己手中”,“推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向,推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造,提高全要素生產(chǎn)率,發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”[11]7。數(shù)字技術是新質(zhì)生產(chǎn)力中最重要、最能廣泛使用、最有發(fā)展和運用前景、也最能提高效率的高新科學技術;數(shù)字產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的皇冠產(chǎn)業(yè);數(shù)字經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟最突出的經(jīng)濟特征和最具有代表性的經(jīng)濟形式。因此,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有利于推動構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢。在新發(fā)展階段,要更有效地運用新質(zhì)生產(chǎn)力、更好地發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎性作用,戰(zhàn)略重點應該是運用高素質(zhì)勞動力,大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟,實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的迭代升級,運用數(shù)字技術改造武裝包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,形成高水平的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。相關政府部門應該努力建設數(shù)字經(jīng)濟的新基礎設施和產(chǎn)業(yè)平臺,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合,加快培育一批專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。同時必須實事求是、從實際出發(fā)、腳踏實地、因時因地因企制宜、真抓實干、注重實效,不能搞形式主義、為數(shù)字化而數(shù)字化。

五、結語

新質(zhì)生產(chǎn)力是習近平提出的新概念,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是新發(fā)展階段的重要戰(zhàn)略任務,現(xiàn)在提出形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,抓住了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力是新型的高水平生產(chǎn)力,主要內(nèi)容是高新科學技術、高素質(zhì)勞動力和新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料,是高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術基礎,必須加快推進教育現(xiàn)代化以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力,加強自主創(chuàng)新以創(chuàng)造和掌握高新技術,加強高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展以生產(chǎn)新型高品質(zhì)生產(chǎn)資料。因此,政府部門必須深化改革完善相關制度,更好地運用新質(zhì)生產(chǎn)力,做到人盡其才、物盡其用、科技盡其能。更重要的是,要運用高素質(zhì)勞動力,大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟,運用數(shù)字技術改造武裝包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,形成高水平的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,真正發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力促進高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的基礎性作用。