王慧慧 王興中

（福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建福州，350003）

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記指出，“辦公室，是一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵部門(mén)?！盵1]作為高校治理體系的重要組成部分，辦公室的運(yùn)行狀況直接影響高校內(nèi)涵發(fā)展。高校辦公室的靈魂是文化，人文是文化的一個(gè)根本特征?！吨芤住酚姓Z(yǔ)曰：“觀(guān)乎天文，以察時(shí)變；觀(guān)乎人文，以化成天下。”如何“化”，以何“化”，是我們要認(rèn)真思考的課題。錢(qián)穆先生說(shuō)“一般講文化的都認(rèn)為文化就是人生，但此所謂人生，并不指我們個(gè)人的人生，而是指的群體的人生。人生是多方面的，一個(gè)社會(huì)，乃至一個(gè)民族，一個(gè)成群的大團(tuán)體所包有的多方面的生活，綜合起來(lái)稱(chēng)人生，也就是文化”。[2]從這層意義上，我們可以理解為高校辦公室文化是高校辦公室行政人員這個(gè)團(tuán)體的生活。加強(qiáng)高校辦公室內(nèi)在文化建設(shè)，構(gòu)建全體行政人員共同遵守、認(rèn)可的行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀(guān)念，在“圍繞中心，服務(wù)大局”方面具有極為重要的意義。

二、高校辦公室文化建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

“雙一流”建設(shè)和“雙高”建設(shè)是黨和國(guó)家當(dāng)前在高等教育領(lǐng)域做出的重大戰(zhàn)略決策。國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》指出“加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，增強(qiáng)文化自覺(jué)和制度自信，形成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、引領(lǐng)文明進(jìn)程、各具特色的一流大學(xué)精神和大學(xué)文化”。當(dāng)今時(shí)代背景下，高等教育的長(zhǎng)足發(fā)展，必定是靠中國(guó)特色的社會(huì)主義文化引領(lǐng)，靠不斷豐富的大學(xué)文化的滋養(yǎng)。高校辦公室文化作為高校文化的縮影和集中體現(xiàn)，是高校生命力的源泉，是凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力的有力支撐。加強(qiáng)對(duì)高校辦公室文化的研究與建設(shè)，發(fā)揮文化的功能，不僅是“雙高”“雙一流”建設(shè)客觀(guān)要求，也是推進(jìn)立德樹(shù)人、致力文化育人的內(nèi)在要求。

（二）提升高校治理能力建設(shè)的重要舉措

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，高校內(nèi)部也必須由“管理”向“治理”逐步轉(zhuǎn)變。國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出“完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”，[4]在推進(jìn)“雙一流”“雙高”建設(shè)進(jìn)程中，必然要相應(yīng)地大力推進(jìn)高校治理能力建設(shè)，這也是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的必由之路。治理能力建設(shè)，不僅包含管理體制、運(yùn)行機(jī)制，更包含文化軟實(shí)力。一所高校的治理，也不單看硬指標(biāo)。如何涵養(yǎng)大學(xué)文化，如何培育具有強(qiáng)大向心力的文化，營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，讓高校真正成為優(yōu)秀人才成長(zhǎng)成才的沃土，真正在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化引領(lǐng)、國(guó)際合作等方面發(fā)揮作用，高校辦公室作為綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)服務(wù)部門(mén)，是其中至關(guān)重要的一環(huán)。

（三）體現(xiàn)辦公室地位和使命的迫切需要

圍繞“為黨育人、為國(guó)育才”，高校肩負(fù)立德樹(shù)人重要使命，作為高校行政樞紐的辦公室，其地位和使命都決定著其文化構(gòu)建要和高校內(nèi)涵發(fā)展高度契合。高校辦公室要協(xié)調(diào)上與下、內(nèi)與外的各種關(guān)系，協(xié)調(diào)上下左右的綜合協(xié)調(diào)地位，決定著要將決策部署、領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒鷮?shí)實(shí)在在的行動(dòng)，充分服務(wù)于人才培養(yǎng)，服務(wù)于立德樹(shù)人。

三、高校辦公室文化建設(shè)面臨的多重困境與原因

（一）高校辦公室文化建設(shè)面臨的多重困境

1.育人作用難以有效發(fā)揮。

高?！半p一流”“雙高”建設(shè)背景下，辦公室充分發(fā)揮育人作用，服務(wù)于院校文化體系建設(shè)的迫切性日益凸顯。然而，高校辦公室文化建設(shè)的形式常常大于內(nèi)容，更加注重以結(jié)果為導(dǎo)向，偏向于整體謀劃，在落實(shí)“管理育人”“服務(wù)育人”方面下得功夫不夠深。

2.文化建設(shè)定位尚不明晰

辦公室文化建設(shè)應(yīng)融于校風(fēng)校紀(jì)學(xué)風(fēng)建設(shè)，與高校的發(fā)展定位保持一致，致力于探索獨(dú)具特色的辦公室文化，構(gòu)建高校大文化，推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展。高校辦公室文化建設(shè)較難深入闡述文化的內(nèi)涵，難以準(zhǔn)確把握文化的本質(zhì)、特色，在具體實(shí)施過(guò)程中容易偏離學(xué)校發(fā)展實(shí)際，進(jìn)而在應(yīng)對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)時(shí)難以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力高校建設(shè)發(fā)展。

3.文化建設(shè)體系不夠完善

“深化文化體制機(jī)制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推進(jìn)文化領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑?！钡鼗虻美?，大廈才建得穩(wěn)、建得高，高校辦公室文化建設(shè)有建設(shè)意識(shí)，可能某一方面的建設(shè)是較成熟的、深入的，但各塊內(nèi)容較為零散，不能構(gòu)成一個(gè)完備的體系，更不能相互支撐。

（二）高校辦公室文化建設(shè)困境的原因探微

1.缺乏深度認(rèn)知和全局視角

學(xué)校辦公室的建設(shè)定位需要與所在大學(xué)的發(fā)展定位保持高度一致，在高校文化建設(shè)的過(guò)程中，管理者常常對(duì)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不夠深入，站位不夠高，沒(méi)有站在學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上去看問(wèn)題，對(duì)辦公室文化建設(shè)的重要性、意義認(rèn)識(shí)不夠深刻。文化建設(shè)部分在日常工作中是軟性的，常常是隱性的，這直接導(dǎo)致文化相關(guān)工作相對(duì)沒(méi)有那么緊迫、必須，似乎可以拖一拖、放一放，由此放松了文化建設(shè)。除此之外，高校內(nèi)部存在認(rèn)為文化建設(shè)是宣傳部門(mén)的事，職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用發(fā)揮不充分，政策環(huán)境、制度環(huán)境的引領(lǐng)作用沒(méi)有凸顯，而辦公室人員也忙于業(yè)務(wù)，而無(wú)暇關(guān)注文化建設(shè)。

2.規(guī)劃的導(dǎo)向和目標(biāo)的激勵(lì)作用不明顯

高校辦公室文化建設(shè)需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略的高度把握學(xué)校的發(fā)展方向，在充分考慮學(xué)?，F(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上學(xué)校辦公室文化建設(shè)的發(fā)展方向以及在一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。就目前的情況來(lái)看，很少有高校將辦公室文化建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)中。由于在高校文化建設(shè)中缺少科學(xué)的指導(dǎo)，使得現(xiàn)實(shí)中的高校文化建設(shè)與理想目標(biāo)相距很大，失去了目標(biāo)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。由于缺乏總體規(guī)劃，高校的制度文化、精神文化等也不能共同構(gòu)成一個(gè)促進(jìn)辦公室發(fā)展的文化體系、文化機(jī)制，不能夠形成相對(duì)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

3.目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力機(jī)制不健全

良好的激勵(lì)機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，能夠?qū)⒔搪毠さ膫€(gè)人需要與組織需要進(jìn)行有機(jī)融合，將教職工的需要轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)。然而，由于高校文化建設(shè)在現(xiàn)實(shí)中缺乏健全的動(dòng)力機(jī)制，現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制也沒(méi)有建立在對(duì)教職工個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度以及教職工對(duì)整體目標(biāo)貢獻(xiàn)程度的客觀(guān)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上。因此，在這種情形之下，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，單位、部門(mén)、個(gè)人之間的矛盾日益加深，影響了高校建設(shè)目標(biāo)的有效落實(shí)。

四、高校辦公室文化建設(shè)的完善路徑

（一）構(gòu)建共同的精神底色

2014 年5 月，習(xí)近平總書(shū)記在中央辦公廳調(diào)研時(shí)，對(duì)辦公廳工作做出重要指示。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)辦公室系統(tǒng)提出了“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、堅(jiān)持高度自覺(jué)的大局意識(shí)、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守。[3]

1.堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格

高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)于高校辦公室而言，講政治是第一位要求。只有理論上清醒、成熟，才能不斷夯實(shí)政治信仰的思想根基。尤其現(xiàn)在辦公室人員多為中共黨員，黨性是第一位的。黨員必須講黨性、講政治。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要時(shí)時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，理論上清醒、政治上堅(jiān)定，把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到“三服務(wù)”各項(xiàng)工作中。

2.堅(jiān)持高度自覺(jué)的大局意識(shí)

作為機(jī)關(guān)樞紐，高校辦公室要始終站在學(xué)校全局的高度統(tǒng)籌、推進(jìn)工作。要密切關(guān)注、全面深入貫徹好、落實(shí)好黨中央決策部署、省委決策部署和學(xué)校黨委決策部署執(zhí)行情況，以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題、師生切身利益問(wèn)題等，確保各項(xiàng)工作讓領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)滿(mǎn)意，讓群眾滿(mǎn)意。要在日常行政工作中，注重培養(yǎng)辦公室工作人員的大局意識(shí)，始終保持全局的站位，做到一切服務(wù)大局，一切以大局為中心。辦公室工作很多是瑣碎的行政事務(wù)，需要相互站臺(tái)、補(bǔ)臺(tái)，必須具有高站位、擁有全局觀(guān)，才能不計(jì)較個(gè)人得失，共同推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

3.堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)

辦公室的工作作風(fēng)是高校高質(zhì)量發(fā)展的精神保證。辦公室作風(fēng)不是虛的，實(shí)實(shí)在在落到處理公文、接待來(lái)賓、協(xié)調(diào)會(huì)議，上傳下達(dá)等方面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)工作紕漏都可能對(duì)工作造成重要影響，因此嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)尤為重要。日常工作中要杜絕“差不多”“大概吧”“可能”“也許”的態(tài)度。接待來(lái)賓是否堅(jiān)持遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神；辦文辦會(huì)是否做到了精簡(jiǎn)，都是作風(fēng)的具體體現(xiàn)。比如起草文件，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也不能馬虎，有時(shí)標(biāo)點(diǎn)不同，意義也會(huì)發(fā)生變化；給領(lǐng)導(dǎo)提參謀建議時(shí)，數(shù)據(jù)一定要準(zhǔn)確，否則影響領(lǐng)導(dǎo)決策。聚焦社會(huì)關(guān)注、教職員工關(guān)切的課題深入開(kāi)展調(diào)研，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為上，為領(lǐng)導(dǎo)決策提出務(wù)實(shí)管用的對(duì)策。要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，把自己當(dāng)作最后一道關(guān)口。

4.堅(jiān)持無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神

辦公室工作常常是幕后性質(zhì)的，特別需要發(fā)揚(yáng)默默奉獻(xiàn)的老黃牛精神、釘釘子精神。越是特殊的崗位，越是艱巨的任務(wù)，越是需要奉獻(xiàn)精神。要甘當(dāng)幕后無(wú)名英雄和“高山上的小草”，要在團(tuán)隊(duì)工作中不斷錘煉工作人員的黨性修養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人“講奉獻(xiàn)”的精神特質(zhì)，對(duì)重要事項(xiàng)不但要思慮在前，提早謀劃，更要一干到底。辦公室人員要自覺(jué)主動(dòng)對(duì)照先進(jìn)典型，叩問(wèn)初心，增強(qiáng)忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的原動(dòng)力，將“講奉獻(xiàn)”內(nèi)化為團(tuán)隊(duì)文化的一部分。

5.堅(jiān)持廉潔自律的道德操守

廉潔是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的體現(xiàn)，也是高校政治生態(tài)的應(yīng)有之義，是師德師風(fēng)的彰顯。習(xí)近平總書(shū)記在擔(dān)任浙江省委書(shū)記時(shí)對(duì)省委辦公廳提出“戒奢節(jié)儉”。廉潔是為政之本，高校辦公室人員直接接觸領(lǐng)導(dǎo)，比普通教職工擁有更便捷的信息獲取渠道，資源掌握相對(duì)較多，潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)更大，要從制度體系上構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過(guò)組織辦公室人員參觀(guān)廉政基地等形式，強(qiáng)化廉政教育。從高校層面來(lái)說(shuō)，可以把廉潔考核納入二級(jí)單位年度考核和學(xué)校黨風(fēng)廉政內(nèi)容之中，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，建設(shè)風(fēng)清氣正的人才培養(yǎng)環(huán)境。辦公室人員要牢記人民公仆的身份，時(shí)刻自省，慎獨(dú)慎微，保持“清廉”本色，將“廉潔”外化為行動(dòng)自覺(jué)，清白做人，干凈做事。

（二）對(duì)標(biāo)學(xué)校發(fā)展定位

加快教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，每一所高校的發(fā)展定位都不一樣。隨著“雙一流”“雙高”院校建設(shè)，高校辦學(xué)層次不斷提升，學(xué)科布局不斷優(yōu)化，辦學(xué)特色不斷彰顯，直接決定對(duì)高校辦公室人員的要求在持續(xù)變化、提升。高校辦公室文化要緊密貼合辦學(xué)理念。高水平大學(xué)作為社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度較高的學(xué)校，除了人才培養(yǎng)質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)大等普遍意義上的量化指標(biāo)外，院校治理、管理體制等也是衡量高校辦學(xué)水平、發(fā)展水平的重要指標(biāo)。要完成高等教育高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，必須以改革為內(nèi)生動(dòng)力，解決制約發(fā)展的深層次的體制機(jī)制等問(wèn)題。

高校辦公室人員要善于將學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)的宏觀(guān)目標(biāo)拆解為可操作、可落實(shí)、可考評(píng)的具體舉措，責(zé)任扛在自己肩上，在統(tǒng)籌中掌握主動(dòng)，在謀劃中推進(jìn)落實(shí)。高校辦公室要結(jié)合校史校情，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化抓好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建適合自身實(shí)際的文化體系，打造文化品牌，真正讓辦公室文化成為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的助推器，真正將文化育人落實(shí)到人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。

（三）把握文化建設(shè)著力點(diǎn)

1.加強(qiáng)制度文化建設(shè)

制度是完善管理的基石。與時(shí)俱進(jìn)的制度建設(shè)尤為重要，不僅要根據(jù)工作需要，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)制度，還要根據(jù)運(yùn)行情況及時(shí)調(diào)整、修訂制度，做好廢改立釋工作，確保職責(zé)分明、權(quán)限清晰、分工明確，激發(fā)辦公室成員的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)發(fā)揮制度建設(shè)在辦公室文化建設(shè)中的支撐保障作用。制度的生命力和權(quán)威在于執(zhí)行。而在實(shí)際工作中，受限于做事經(jīng)驗(yàn)、人為介入等多方面因素，制度往往成為束之高閣的擺設(shè)，辦公案頭的一部分。也有可能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者的變更，制度難以一以貫之地執(zhí)行下去，或者選擇性地執(zhí)行制度，所以辦公室管理者一定要帶頭遵守規(guī)章制度，以身作則，要明確辦公室制度制訂出來(lái)不是掛在墻上的，要引導(dǎo)辦公室人員“按章辦事”，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，比一味地以行政命令、強(qiáng)制性地要求執(zhí)行要有情懷得多，也有力量得多，這也是文化育人的內(nèi)涵體現(xiàn)。

2.強(qiáng)化精神文化建設(shè)

辦公室精神文化是一代又一代辦公室人在不同時(shí)代背景下以辦公室業(yè)務(wù)為載體所沉淀下來(lái)的精神層面的東西。我國(guó)高校要想發(fā)出世界最強(qiáng)音、時(shí)代最強(qiáng)音，就要把“雙一流”“雙高”建設(shè)的文化內(nèi)核植入辦公室人靈魂深處。這種精神文化應(yīng)有情懷，有動(dòng)力，有氛圍。辦公室忙于處理日常行政事務(wù)，往往更注重業(yè)務(wù)，輕精神層次這種隱性的難以量化的文化建設(shè)。辦公室人應(yīng)該更注重自我精神文化的建設(shè)，以先進(jìn)理論武裝頭腦，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求不斷提升自我業(yè)務(wù)水平和能力，助力學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。比如辦公室人員是否都愿意投入更多的時(shí)間和精力來(lái)提升自己綜合素質(zhì)，尤其是政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等。如果辦公室人員都有更高的精神追求、業(yè)務(wù)追求，辦公室也就不會(huì)淪為八卦、閑談的場(chǎng)所，而應(yīng)該是思想交流陣地、業(yè)務(wù)切磋的平臺(tái)。辦公室管理者應(yīng)該多給予充滿(mǎn)人文關(guān)懷，真正把辦公室打造成員工的精神棲居地。

3.構(gòu)建和諧的人際關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“以文化人，更能凝結(jié)心靈。”這種文化應(yīng)該是團(tuán)結(jié)友善、互助協(xié)作的文化。沒(méi)有勾心斗角，利益計(jì)較，有的只是相互補(bǔ)臺(tái)，互助合作。表面看來(lái)，辦公室人員根據(jù)行政組織架構(gòu)，扮演好各自角色，各司其職，達(dá)成共同的工作目標(biāo)。和諧友好的人際關(guān)系和事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)起到相輔相成的作用。在我們傳統(tǒng)文化價(jià)值體系中，注重人與人之間關(guān)系和諧是團(tuán)隊(duì)的重要部分。要在多種多樣的團(tuán)體活動(dòng)和長(zhǎng)期工作實(shí)踐中，打造互相信任、互相補(bǔ)臺(tái)、互相幫助的友好關(guān)系，特別要強(qiáng)調(diào)的是，良好的上下級(jí)關(guān)系也尤為重要。上級(jí)認(rèn)可、積極肯定下屬工作，下屬尊重上級(jí)的思維模式、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、工作方法，就會(huì)形成良性循環(huán)，形成助推事業(yè)的潤(rùn)滑劑。不少高校辦公室人員在上班特定的時(shí)空里忙于業(yè)務(wù)，未能真正打造成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力的團(tuán)隊(duì)，文化內(nèi)涵較為渙散。和諧的人際關(guān)系很大程度上是團(tuán)隊(duì)的概念。這個(gè)團(tuán)隊(duì)能夠凝聚起團(tuán)結(jié)一心干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。

高校辦公室文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之力可成。不僅要靠傳統(tǒng)文化的浸潤(rùn)，更要靠管理者的頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)籌帷幄和工作人員的優(yōu)良作風(fēng)，才能助推高等教育高質(zhì)量發(fā)展。