牛少杰

2023 年11 月2 日，焦作靜脈產(chǎn)業(yè)園東部園區(qū)（姚全勝/ 攝）

在快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，不少城市遭遇“垃圾圍城”的問(wèn)題。特別是一些人口規(guī)模龐大的城市，生活垃圾產(chǎn)生速度超過(guò)處置能力，最終不得不一埋了之。河南省焦作市也曾長(zhǎng)期被垃圾處置問(wèn)題困擾。

為破解這一難題，焦作市堅(jiān)持從源頭著手，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)，投資興建靜脈產(chǎn)業(yè)園，著力提高垃圾的資源化利用率，系統(tǒng)提升城市垃圾處置能力。如今，這座有著352萬(wàn)人口的沿黃城市，已然進(jìn)入生活垃圾“零填埋”時(shí)代。

焦作位于河南省西北部，北依太行、南臨黃河，面積4071平方公里，下轄6縣（市）4區(qū)和1個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。12月10日，《瞭望東方周刊》記者來(lái)到了位于焦作市修武縣的焦作市靜脈產(chǎn)業(yè)園東部園區(qū)。時(shí)值中午，藍(lán)天之下，以白為主色調(diào)的設(shè)施建筑尤為醒目。園區(qū)主體建筑層次分明，景觀湖中的倒影，與湖底錦鯉、岸邊的彩色步道，共同構(gòu)成一幅生態(tài)“水彩畫(huà)”。

然而，這幅“水彩畫(huà)”之下，卻曾經(jīng)是一座臭氣熏天的垃圾填埋場(chǎng)。

“園區(qū)以生活垃圾焚燒發(fā)電為主，目前是全國(guó)面積、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)都位居前列的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！膘o脈產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)方焦作綠鑫城發(fā)有限公司總經(jīng)理胡克磊說(shuō)。

工作人員介紹，很早以前，這里是幾個(gè)取土燒磚后留下的大深坑，2007年前后被改建成垃圾填埋場(chǎng)，焦作市城區(qū)以及修武、武陟兩個(gè)縣的生活垃圾全都運(yùn)到這里填埋，直到2022年，靜脈產(chǎn)業(yè)園東部園區(qū)正式投用后才停止了垃圾填埋。

靜脈產(chǎn)業(yè)是一個(gè)形象的比喻，是指運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)將低價(jià)值固體廢棄物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)固體廢棄物資源化再利用的產(chǎn)業(yè)，如同靜脈血管將二氧化碳等代謝物質(zhì)含量較多的血液送回心臟再循環(huán)。

隨著靜脈產(chǎn)業(yè)園的建成投用，焦作市6座垃圾填埋場(chǎng)相繼封場(chǎng)停用。2022年，焦作市全年產(chǎn)生生活垃圾102萬(wàn)噸，總量是2016年的兩倍。堆積起來(lái)如小山一樣高的垃圾，在停止填埋后又去了哪里？

“分類(lèi)后的垃圾，一部分進(jìn)入回收利用的流程，剩下的運(yùn)往靜脈產(chǎn)業(yè)園焚燒發(fā)電和綜合處置。”焦作市城市管理局總工程師趙江濤介紹，焦作之所以能實(shí)現(xiàn)全面停止垃圾填埋，主要得益于垃圾分類(lèi)的扎實(shí)推進(jìn)和處置能力的系統(tǒng)提升，前端的分類(lèi)不僅提升了回收利用率，也為后續(xù)處置減輕了壓力。

本刊記者在焦作市解放區(qū)的教育小區(qū)、時(shí)代雅居小區(qū)等地看到，工作人員正在宣傳推廣垃圾分類(lèi)。小區(qū)居民自覺(jué)將分類(lèi)好的垃圾拿到集中投放點(diǎn)，按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾的分類(lèi)投入相應(yīng)容器，積攢的紙箱、塑料等可回收物還能兌換積分。

趙江濤說(shuō)，焦作城市管理局在全市118個(gè)居民小區(qū)開(kāi)展了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，通過(guò)制定實(shí)施“定時(shí)定點(diǎn)投放和定人監(jiān)督”的“三定一督”方案，把垃圾分類(lèi)落實(shí)落細(xì)，持續(xù)提升廢物回收利用率，最后把剩下的不可利用垃圾統(tǒng)一收運(yùn)并集中處理。

為滿足垃圾終端處置需要，2022年6月，焦作市投資29億元建成靜脈產(chǎn)業(yè)園東、西兩個(gè)園區(qū)。東部園區(qū)每年可以處置生活垃圾73萬(wàn)噸，發(fā)電2.6億度，替代燃煤10萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放26萬(wàn)噸；西部園區(qū)每年可處置垃圾約55萬(wàn)噸。

“園區(qū)以生活垃圾焚燒發(fā)電為主，目前是全國(guó)面積、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)都位居前列的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！膘o脈產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)方焦作綠鑫城發(fā)有限公司總經(jīng)理胡克磊說(shuō)。

在垃圾焚燒車(chē)間的投料口，一車(chē)車(chē)生活垃圾正倒入池中備用。從中控室的大屏幕上可以看到，兩臺(tái)焚燒爐的爐膛內(nèi)大火熊熊燃燒。由此，鍋爐產(chǎn)生的蒸汽推動(dòng)發(fā)電機(jī)組高速運(yùn)轉(zhuǎn)，每天可發(fā)電60多萬(wàn)度。

綠鑫城發(fā)有限公司生產(chǎn)部主任王輝介紹，發(fā)電用水來(lái)自焦作市污水處理廠的中水。園區(qū)自建有污水處理站，垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的滲濾液以及園區(qū)里的生活污水在這里處理后進(jìn)入鍋爐循環(huán)使用。

垃圾焚燒后留下35％左右的爐渣也被資源化利用。在下游的爐渣處理廠，設(shè)備先從爐渣中分揀出銅、鐵、鋁以及不銹鋼等材料，同時(shí)還能得到少量的金銀等貴金屬。爐渣經(jīng)粉碎和篩分后，用來(lái)制作免燒磚或路基材料。

在垃圾焚燒資源化利用過(guò)程中，飛灰的產(chǎn)生量約占入爐垃圾的3%。在靜脈產(chǎn)業(yè)園，煙氣里的飛灰都被收集起來(lái)，在螯合穩(wěn)定處理后，經(jīng)環(huán)保檢測(cè)合格，再運(yùn)輸?shù)綄?zhuān)用的飛灰填埋場(chǎng)處置。

“業(yè)內(nèi)一直在探索飛灰的再利用途徑，如提取工業(yè)鹽、作為瀝青混凝土填料等，將來(lái)技術(shù)成熟、成本降低后，預(yù)計(jì)飛灰也能得到妥善利用?！本G鑫城發(fā)有限公司副總經(jīng)理游偉說(shuō)，從焚燒發(fā)電到爐渣、飛灰綜合利用，經(jīng)過(guò)焚燒處理的垃圾被“吃干榨凈”。

餐廚廢棄物是城市生活垃圾的重要來(lái)源，焦作市城區(qū)每天可產(chǎn)生約100噸餐廚廢棄物，其余各縣（市）城區(qū)每天也會(huì)產(chǎn)生二三十噸。為妥善處理這些垃圾，靜脈產(chǎn)業(yè)園投資1.1億元建成了餐廚廢棄物資源化利用項(xiàng)目。

“截至今年10月底，我們已處理2萬(wàn)多噸餐廚廢棄物，每個(gè)月可以生產(chǎn)60噸航空用油原料和其他一些有價(jià)值的副產(chǎn)品。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張瑩介紹，明年計(jì)劃投資4850萬(wàn)元，新建廚余垃圾資源化無(wú)害化處置項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每天可處置廚余垃圾100噸。

2023 年11 月2 日，焦作靜脈產(chǎn)業(yè)園東部園區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠中控室（姚全勝/ 攝）

在靜脈產(chǎn)業(yè)園東部園區(qū)，除了生活垃圾、餐廚廢棄物和建筑垃圾處理設(shè)施，還建成投運(yùn)了醫(yī)療廢物和市政污泥處置項(xiàng)目，并且規(guī)劃了電子垃圾拆解、廢舊電動(dòng)汽車(chē)和廢舊電池回收利用等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)各項(xiàng)目分工協(xié)作、資源共享，共同營(yíng)造綠色高效的發(fā)展生態(tài)。

當(dāng)前，靜脈產(chǎn)業(yè)園正通過(guò)工藝改進(jìn)和設(shè)施完善，不斷提升資源、能源循環(huán)使用效率。垃圾焚燒產(chǎn)生的電能，驅(qū)動(dòng)園區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)電過(guò)程產(chǎn)生的高溫蒸汽用于危廢滅菌，各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水集中處理后又用于垃圾處置……

“在這里，交通、能源、水源、熱力、污水處理以及車(chē)輛調(diào)度、信息化系統(tǒng)都一起共享，園區(qū)內(nèi)不同項(xiàng)目協(xié)同合作、互相支持，以生動(dòng)實(shí)踐詮釋了垃圾‘減量化、資源化、無(wú)害化’的綠色環(huán)保理念。”胡克磊說(shuō)，在曾經(jīng)填埋垃圾的大坑上，已建成集固廢處置、科普教育等功能于一體的固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

目前，焦作市靜脈產(chǎn)業(yè)園總體運(yùn)轉(zhuǎn)良好，但記者采訪了解到，其中也存在著一些困難和隱憂。

可盡快探索實(shí)施誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)制度，減輕相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)靜脈產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，和填埋相比，焚燒發(fā)電環(huán)保優(yōu)勢(shì)明顯，但成本也更高。焦作市生活垃圾采取衛(wèi)生填埋處置時(shí)，依據(jù)有關(guān)部門(mén)2009年印發(fā)的成本核算辦法，每天1000噸處理能力的生活垃圾填埋場(chǎng)，每噸垃圾的處置成本費(fèi)用為28.36元，這還不含折舊費(fèi)以及分類(lèi)、收集和運(yùn)輸成本，而轉(zhuǎn)變?yōu)榉贌l(fā)電后，每噸處置單價(jià)是填埋的3倍多。

垃圾處理方式升級(jí)了，垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有變化。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，多年來(lái)，我國(guó)城市生活垃圾處理多采取居民付費(fèi)、政府補(bǔ)貼的方式。不少地方目前征收的衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依然是多年前制定的每戶每月5元錢(qián)，不夠覆蓋垃圾處理成本，導(dǎo)致很多地方補(bǔ)貼壓力不斷增加，拖欠垃圾處理費(fèi)的情況不同程度存在。此外，目前收費(fèi)制度也無(wú)法與垃圾分類(lèi)充分接軌。

為此，河南理工大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院副教授邢明飛認(rèn)為，可盡快探索實(shí)施誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的垃圾處理費(fèi)收費(fèi)制度，減輕相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

焦作市城市管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊樹(shù)亮表示，垃圾資源化利用是節(jié)約自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，未來(lái)將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)，助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，進(jìn)一步做好城市垃圾處置工作，守護(hù)好焦作的綠水青山。