郭德水，許志躍

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，福建 漳州 363000）

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)開(kāi)啟建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高全體國(guó)民素質(zhì)、為國(guó)家建設(shè)提供豐富的人力資源，需要終身教育事業(yè)有大的發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，多元主體融合辦學(xué)，是對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化整合，可以形成健康的可持續(xù)發(fā)展的良好的終身教育環(huán)境，尤其以政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同參與終身教育，從辦學(xué)主體上破解了因辦學(xué)主體單一、主體缺失或多元主體參與參差不齊而導(dǎo)致的一系列問(wèn)題，能有效提高教育效果與教學(xué)質(zhì)量，提高群眾認(rèn)可度和美譽(yù)度，推動(dòng)我國(guó)終身教育新一輪大發(fā)展?；谝陨系恼J(rèn)識(shí)，開(kāi)展本項(xiàng)目的研究有著重要的理論意義與應(yīng)用價(jià)值。

一、“政校行企”協(xié)同參與終身教育的必要性和可行性

毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)達(dá)的終身教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。終身教育既是一個(gè)理念，也是一個(gè)體系。從理念來(lái)看，它泛指人在一生中所接受的各級(jí)各類教育的總和，目的是維持和改善個(gè)人生存生活的質(zhì)量，是一個(gè)相伴人一生的學(xué)習(xí)過(guò)程[1]；從體系來(lái)看，終身教育體系與傳統(tǒng)教育體系有本質(zhì)區(qū)別，是在社會(huì)制度、機(jī)構(gòu)、組織、技術(shù)等多方面的支持與變革下，服務(wù)人們終身學(xué)習(xí)的需求，整合各種教育類型、各種教育形式和各類教育資源，重建具有內(nèi)在一致性、關(guān)聯(lián)性和持續(xù)性的新型教育體系，以建立學(xué)習(xí)型社會(huì)[2]。

（一）抓住終身教育建設(shè)發(fā)展的有利契機(jī)

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)如火如荼，迫切需要提高國(guó)民素質(zhì)和科技文化水平，為終身教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因應(yīng)形勢(shì)的變化與需求，黨中央、國(guó)務(wù)院于2010 年頒布實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出“構(gòu)建體系完備的終身教育”的戰(zhàn)略任務(wù)；2019 年印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，提出“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”的發(fā)展目標(biāo)[3]。習(xí)近平總書(shū)記也多次對(duì)發(fā)展終身教育事業(yè)做出重要指示批示，他在2018年全國(guó)教育大會(huì)上提出“讓學(xué)習(xí)成為每個(gè)人的生活習(xí)慣和生活方式，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”；在2019 年十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，保障和落實(shí)公民的終身學(xué)習(xí)權(quán)”；在2022年黨的二十大報(bào)告中提出“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”[4]。當(dāng)前，終身教育的作用不斷凸顯，終身教育的發(fā)展受到重視，要抓住這個(gè)良好契機(jī)，加大改革創(chuàng)新的力度，打破終身教育發(fā)展的瓶頸，解決阻礙終身教育發(fā)展的各種困擾，推動(dòng)我國(guó)終身教育事業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）打破因辦學(xué)主體造成的發(fā)展困境

審視以往終身教育發(fā)展的困境，許多時(shí)候是由于辦學(xué)主體單一、主體缺失或多元主體參與參差不齊造成的，由此出現(xiàn)組織管理不完善、教育資源不足、資金來(lái)源單一、教育記錄缺失、法律保障滯后、教育效果與課程質(zhì)量不高、民眾認(rèn)可度不高等混亂現(xiàn)狀，阻礙了終身教育的健康發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前“有效服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的體制機(jī)制尚不健全”，尤其“政府為主、全社會(huì)共同投入教育的機(jī)制還不健全，教育治理能力現(xiàn)代化水平有待提高”“學(xué)校辦學(xué)的積極性和社會(huì)參與的積極性有待進(jìn)一步激發(fā)”[5]6，要“堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，努力發(fā)展全面教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”[5]77“針對(duì)學(xué)校自我發(fā)展機(jī)制不健全，政府管理越位缺位錯(cuò)位不到位、社會(huì)參與不足等問(wèn)題，深化辦學(xué)體制和教育管理改革，推進(jìn)教育領(lǐng)域治理能力和水平現(xiàn)代化”“調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求”[5]166。

可見(jiàn)，培育多元主體共同參與終身教育，成為目前我國(guó)終身教育深化教育治理改革、打破發(fā)展瓶頸、提高教育質(zhì)量、滿足民眾多元化學(xué)習(xí)需求的重要突破口。多元主體共同參與終身教育即社會(huì)各主體共同合作、共同協(xié)商、共同參與終身教育，是我國(guó)終身教育體系構(gòu)建中的一種全新的決策和參與機(jī)制[6]。我國(guó)終身教育既要打破長(zhǎng)期以來(lái)自上而下依賴政府治理的單一模式，同時(shí)也應(yīng)發(fā)揮政府在終身教育中的指導(dǎo)作用，建立自下而上終身教育多元主體協(xié)同參與機(jī)制，讓社會(huì)上各種教育資源得到有效動(dòng)員與參與，解決終身教育供給不足或資源浪費(fèi)等問(wèn)題，提高終身教育辦學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建終身教育現(xiàn)代化體系。

（三）發(fā)揮“政校行企”協(xié)同參與終身教育的有效作用

從研究來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)終身教育領(lǐng)域的多元主體辦學(xué)，倡導(dǎo)由“政校行企”協(xié)同參與終身教育，更易于對(duì)政、校、行、企各主體在終身教育理念的培養(yǎng)、機(jī)制的建立、能力的提升及信任為基礎(chǔ)進(jìn)行聯(lián)合主體培育，更能夠發(fā)揮出最大的辦學(xué)效益，在教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、發(fā)展動(dòng)力、教學(xué)手段、學(xué)習(xí)方式、經(jīng)費(fèi)投入、資源使用等各方面促進(jìn)社會(huì)教育資源的全面發(fā)展與潛能發(fā)揮，滿足社會(huì)民眾高質(zhì)量的終身教育追求。

因此，實(shí)行“政校行企”協(xié)同參與終身教育是非常有必要的，也是可行的。政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)之間的協(xié)同合作可以更好地適應(yīng)終身教育需求的多元化，提供更加多樣化的教育培訓(xùn)形式，達(dá)到更高效、更可持續(xù)的效果；可以通過(guò)資源的共享合作，將各自的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，在終身教育體系中提供更加全面的支持和服務(wù)；可以使產(chǎn)業(yè)與教育更緊密地結(jié)合起來(lái)，教育培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求之間相互匹配，使人才培養(yǎng)更加精準(zhǔn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)更加有效，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)資源和產(chǎn)業(yè)需求的雙向流動(dòng)，為社會(huì)提供更好的服務(wù)和保障。只要“政校行企”各方在終身教育體系中發(fā)揮出各自優(yōu)勢(shì)，共同合作，就一定能實(shí)現(xiàn)高效、可持續(xù)的人才培養(yǎng)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

二、“政校行企”在終身教育體系構(gòu)建中各自的角色與定位

“政校行企”協(xié)同辦學(xué)是終身教育領(lǐng)域政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)四方協(xié)同參與、合作育人的重要手段，也是提升終身教育辦學(xué)質(zhì)量的必然選擇。通過(guò)合作實(shí)施協(xié)同辦學(xué)，可以構(gòu)建起政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同育人的新模式。在此模式下，各方的角色扮演和職責(zé)定位如下：

（一）政府

政府是協(xié)同辦學(xué)的主導(dǎo)者。終身教育是一項(xiàng)具有公共性、公益性和戰(zhàn)略性的國(guó)家事務(wù)，需要政府運(yùn)用其特有的影響力、引導(dǎo)力和號(hào)召力，激勵(lì)并支持各方主體參與并投入辦學(xué)，并監(jiān)督和規(guī)范各方的辦學(xué)行為，協(xié)調(diào)和保護(hù)各方的利益關(guān)系。因而作為直接負(fù)責(zé)終身教育事業(yè)的行政管理部門(mén)，政府在“政校行企”協(xié)同辦學(xué)體系中扮演著不可替代的主導(dǎo)角色。政府的職能主要包括：制定相關(guān)政策法規(guī)和提供一定財(cái)政資金支持，推動(dòng)各方參與協(xié)同辦學(xué)；進(jìn)行教育規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，滿足市場(chǎng)需求；監(jiān)督檢查教育、培訓(xùn)和就業(yè)等方面的實(shí)施情況。

（二）學(xué)校

學(xué)校是協(xié)同辦學(xué)的主力軍。在當(dāng)前倡導(dǎo)開(kāi)放性辦學(xué)的大環(huán)境下，學(xué)校特別是高校，承擔(dān)著利用自身豐富的教育資源為社會(huì)服務(wù)的重要使命。各種形式的終身教育，如職工教育、成人教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育、老年教育等，都需要學(xué)校的參與。在“政校行企”協(xié)同辦學(xué)體系中，學(xué)校擔(dān)任著“主角”和聯(lián)絡(luò)人的角色，要通過(guò)積極主動(dòng)地發(fā)起協(xié)同辦學(xué)，發(fā)揮自身教育功能優(yōu)勢(shì)并充當(dāng)人才培養(yǎng)的主力軍，為終身教育課程、師資、教學(xué)條件和管理制度等方面提供支持。因此，學(xué)校的職能應(yīng)包括：根據(jù)社會(huì)需求設(shè)立專業(yè)和課程，滿足學(xué)員需求；組織開(kāi)展日常教學(xué)管理與服務(wù)工作；提供專業(yè)化的知識(shí)和技能培訓(xùn)，幫助學(xué)生培養(yǎng)能力和素養(yǎng)；創(chuàng)新教學(xué)方法和體系，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量；利用行業(yè)和企業(yè)資源，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和職業(yè)咨詢服務(wù)。

（三）行業(yè)

行業(yè)是協(xié)同辦學(xué)的推動(dòng)者。作為連接教育和產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶，在確保終身教育內(nèi)容、人才培養(yǎng)規(guī)格以及人才質(zhì)量等方面扮演著不可替代的角色。在“政校行企”協(xié)同辦學(xué)體系中，行業(yè)的指導(dǎo)是推進(jìn)協(xié)同辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)，也是促進(jìn)終身教育服務(wù)方式轉(zhuǎn)變的必然要求。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在行業(yè)內(nèi)的影響力，支持參與終身教育的學(xué)校和企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，提升學(xué)校和企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)，并推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求發(fā)展和培育。因此，行業(yè)的職能應(yīng)包括：在發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)布局、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技能鑒定、企業(yè)參與、溝通協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮指導(dǎo)作用；建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)行業(yè)技能和職業(yè)能力的提升，為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)等支持；調(diào)查和研究市場(chǎng)需求，協(xié)助政府和學(xué)校制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

（四）企業(yè)

企業(yè)是協(xié)同辦學(xué)的生力軍。終身教育應(yīng)當(dāng)滿足人們生活和職業(yè)需求，而企業(yè)的積極參與對(duì)于實(shí)現(xiàn)終身教育目標(biāo)具有重要的影響，是推進(jìn)終身教育發(fā)展的必要和重要因素。在“政校行企”協(xié)同辦學(xué)體系中，企業(yè)可以參與課程體系和教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)、探索新的教學(xué)方法和手段、組建師資團(tuán)隊(duì)以及提供實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地等教育教學(xué)過(guò)程，分享教育成果，扮演協(xié)同辦學(xué)的生力軍。政府、學(xué)校和行業(yè)應(yīng)該共同合作，創(chuàng)造優(yōu)惠條件和有利政策，吸引企業(yè)積極投入。企業(yè)的職能主要包括：結(jié)合生產(chǎn)需求協(xié)助學(xué)校制定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案，提供實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)地與設(shè)備設(shè)施，參與編寫(xiě)教材，提供部分師資人員，錄用企業(yè)需要的各方面人才；積極參與到人才培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展中來(lái)，為員工提供職業(yè)培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)，提高員工職業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)與學(xué)校合作開(kāi)展科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的合作，提高師生的科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

如此，在新打造的“政校行企”協(xié)同辦學(xué)終身教育體系中，政府、學(xué)校、行業(yè)與企業(yè)四方有了各自明確的角色與定位，“政校行企”分工協(xié)作終身教育格局基本形成，不僅有利于準(zhǔn)確把握育人方向，協(xié)同管理育人活動(dòng)，還可有效提升教學(xué)質(zhì)量，滿足學(xué)員學(xué)習(xí)需求，為社會(huì)與企業(yè)提供高素質(zhì)人才。

三、“政校行企”協(xié)同參與終身教育的機(jī)制與途徑

“政校行企”各主體基于共同的利益目標(biāo)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新搭建一體化協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元主體融合辦學(xué)功能大于單一主體辦學(xué)功能之和，在我國(guó)終身教育從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵提升的發(fā)展過(guò)程中能發(fā)揮出最大的效用。當(dāng)前，通過(guò)“政校行企”多元協(xié)同合作辦學(xué)利益共同體的打造，積極探索“政校行企”協(xié)同參與終身教育的機(jī)制與途徑，是新時(shí)期我國(guó)終身教育提升育人能力的時(shí)代要求。

（一）“政校行企”協(xié)同參與終身教育的有效機(jī)制

1.構(gòu)建政策支持與保障機(jī)制

為了深入推進(jìn)終身教育“政校行企”合作，并為此提供必要的保障和支持，政府部門(mén)應(yīng)發(fā)揮其職能作用，利用其宏觀調(diào)控政策功能和主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)政府統(tǒng)籌的政策決策、支持與保障機(jī)制。該機(jī)制通過(guò)政策與制度的制定，提高學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同參與合作辦學(xué)的積極性與主動(dòng)性，創(chuàng)造出良好的合作環(huán)境，推進(jìn)合作辦學(xué)規(guī)范化發(fā)展。

2.構(gòu)建多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

為了深入推進(jìn)終身教育，探索多元主體投入、主體多元投入的新體制是至關(guān)重要的。在這一新體制下，除了政府投入之外，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)等其他主體投入，以及通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、市場(chǎng)介入和學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)，以拓寬終身教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)，也應(yīng)該允許其他主體通過(guò)設(shè)備、技術(shù)、場(chǎng)地、資金、管理等多種方式入股，增強(qiáng)“政校行企”實(shí)質(zhì)性合作。

3.構(gòu)建行之有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

為了推進(jìn)終身教育事業(yè)的順利發(fā)展，必須加強(qiáng)“政校行企”各辦學(xué)主體之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)。既要明確各方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“政校行企”各司其職，也要完善“政校行企”之間的合作與交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)彼此相互協(xié)作，有效溝通交流，照顧彼此利益訴求，整合各方力量，發(fā)揮整體效應(yīng)的最大優(yōu)勢(shì)，確保終身教育治理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升終身教育服務(wù)能力。

4.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源整合開(kāi)放共享機(jī)制

為了促進(jìn)終身教育的開(kāi)展，必須讓“政校行企”各方優(yōu)勢(shì)資源彼此開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)資源整合互補(bǔ)，形成集約、高效的教學(xué)服務(wù)資源。在資源共建共享方面，要遵循“政校行企”各主體資源集成最優(yōu)化組合原則，助推終身教育體系內(nèi)部資源集合和各主體優(yōu)勢(shì)資源向終身教育聚集。同時(shí)，也需秉持終身教育資源共建共享的價(jià)值追求，強(qiáng)調(diào)教學(xué)服務(wù)資源的開(kāi)放性、共享性和持續(xù)有效性。

5.構(gòu)建終身教育多方評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制

終身教育的教育成果得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可是終身教育取得成功的標(biāo)志。這既體現(xiàn)在受教育者本人對(duì)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可，也體現(xiàn)在社會(huì)對(duì)終身教育施教者的認(rèn)可。因此，要實(shí)施終身教育多元評(píng)價(jià)考核督導(dǎo)機(jī)制，包括組建多元化的評(píng)價(jià)考核督導(dǎo)隊(duì)伍，求真務(wù)實(shí)，做到監(jiān)管與指導(dǎo)并重；要細(xì)化評(píng)價(jià)督查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展巡查；要實(shí)化考核督導(dǎo)評(píng)價(jià)，開(kāi)展跟蹤督辦，確保整改到位。

（二）“政校行企”協(xié)同參與終身教育的實(shí)施途徑

1.以目標(biāo)協(xié)同為基礎(chǔ)

“政校行企”協(xié)同辦學(xué)是一種多方合作的辦學(xué)模式，存在多個(gè)利益主體。不同的主體有不同的利益訴求，在協(xié)同育人過(guò)程中需要考慮和協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系。例如，政府希望通過(guò)協(xié)同辦學(xué)來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善終身教育的社會(huì)功能價(jià)值；學(xué)校期望通過(guò)協(xié)同辦學(xué)更多地走向社會(huì)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量；行業(yè)希望通過(guò)協(xié)同辦學(xué)壯大自身隊(duì)伍、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；企業(yè)則追求利益最大化，只對(duì)直接利益和可能利益相關(guān)的辦學(xué)活動(dòng)具有積極性和選擇性。因此，建立一個(gè)共同的目標(biāo)成為實(shí)現(xiàn)“政校行企”協(xié)同辦學(xué)的關(guān)鍵。

2.以組織協(xié)同為平臺(tái)

終身教育具有很強(qiáng)的開(kāi)放性、實(shí)踐性特點(diǎn)，教學(xué)過(guò)程必須與職業(yè)活動(dòng)和社會(huì)生活相融合，這使得辦學(xué)機(jī)構(gòu)需要行業(yè)企業(yè)的參與才能實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)有學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)并不適應(yīng)終身教育所需，因此需要重構(gòu)終身教育辦學(xué)組織機(jī)構(gòu)，來(lái)協(xié)調(diào)“政校行企”多個(gè)不同利益主體。目前，共建一個(gè)新的合作辦學(xué)實(shí)體是一個(gè)可行的方案，如設(shè)立教育集團(tuán)、教育聯(lián)盟、產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、社區(qū)學(xué)院等，或者搭建終身教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、設(shè)立終身教育學(xué)分銀行等，可以為“政校行企”協(xié)同辦學(xué)奠定有效的組織基礎(chǔ)。

3.以制度協(xié)同為保障

“政校行企”協(xié)同辦學(xué)也需要制度協(xié)同，建立新的體制和機(jī)制，將散亂的組織和資源聚合起來(lái)，建立起一套符合實(shí)際情況的規(guī)章制度，如協(xié)同育人的利益分配、決策機(jī)制、責(zé)任分工、項(xiàng)目管理等方面的制度，明確各主體的利益與責(zé)任、動(dòng)力與協(xié)作、資金投入等方面的界定，建立適當(dāng)?shù)睦媾c責(zé)任平衡，以制度引導(dǎo)和規(guī)范合作各方的行為，保護(hù)合作各方的利益，調(diào)動(dòng)“政校行企”各方的辦學(xué)熱情，激發(fā)“政校行企”間協(xié)同辦學(xué)的動(dòng)力，以促進(jìn)“政校行企”協(xié)同育人的加速發(fā)展和提升效能。

4.以開(kāi)放共享為原則

在現(xiàn)代信息技術(shù)時(shí)代，人類的思維、生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式發(fā)生了深刻的變化，這推動(dòng)了教育變革和創(chuàng)新，有利于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、現(xiàn)代化的開(kāi)放共享的終身教育體系[7]。其中，一些關(guān)鍵的舉措包括：豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，如廣泛開(kāi)展提升公民素質(zhì)素養(yǎng)、職業(yè)技能、生活情趣等教育活動(dòng)，以滿足不同層次、不同領(lǐng)域的學(xué)習(xí)需求；采用多種教學(xué)方式，如直播課堂、微課慕課和云視課堂等；提供個(gè)性化服務(wù)，如優(yōu)化老年人和其他特定人群的學(xué)習(xí)服務(wù)供給等，為學(xué)習(xí)者提供更加便利、高效、多樣的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)方式。

5.以利益激勵(lì)為驅(qū)動(dòng)

“政校行企”協(xié)同參與終身教育的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)各舉辦方利益的可持續(xù)獲得。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，地方政府應(yīng)發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，結(jié)合地方情況落實(shí)國(guó)家有關(guān)終身教育促進(jìn)政策。同時(shí)，還需配套制定多主體協(xié)同辦學(xué)激勵(lì)辦法，包括：對(duì)積極投入終身教育、參與辦學(xué)的行業(yè)企業(yè)提供稅收、用地、財(cái)政、貸款等方面的優(yōu)惠；鼓勵(lì)、支持學(xué)校探索“政校行企”協(xié)同育人的辦學(xué)努力，并建立校企合作負(fù)面清單制度、容錯(cuò)與糾錯(cuò)制度；允許終身教育各組織平臺(tái)通過(guò)向社會(huì)提供教學(xué)服務(wù)獲得盈利，以創(chuàng)造更多的收益和動(dòng)力。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)入21 世紀(jì)，我國(guó)終身教育有廣闊的用武之地和發(fā)展前景，其發(fā)展突飛猛進(jìn)。作為一種教育戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)，黨和政府對(duì)終身教育推進(jìn)力度和發(fā)展訴求不斷提升，圍繞構(gòu)建終身教育現(xiàn)代化體系而開(kāi)展的教育改革和實(shí)踐日益豐富，有力地推動(dòng)了終身教育領(lǐng)域的研究和實(shí)踐活動(dòng)[8]。從“多元主體協(xié)同參與”制度改革帶來(lái)的學(xué)情變化這個(gè)角度，研討以“政校行企”多元主體結(jié)合、協(xié)同參與融入終身教育的辦學(xué)改革，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)終身教育事業(yè)發(fā)展，有著重要的促進(jìn)作用。