左 停 趙澤宇 李 穎

(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué),北京 100083)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必要條件,而鄉(xiāng)村建設(shè)既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要呈現(xiàn),也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支持條件。21世紀(jì)以來(lái),從新農(nóng)村政策的村容整潔要求開(kāi)始,到當(dāng)前和美鄉(xiāng)村的建設(shè)要求,中國(guó)在鄉(xiāng)村建設(shè)方面的政策和實(shí)踐進(jìn)行了一系列的深化迭代。2022年10月,“美麗鄉(xiāng)村”的概念在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步升級(jí)為“和美鄉(xiāng)村”,其作為政策目標(biāo)不僅聚焦于鄉(xiāng)村的美麗價(jià)值,更突出了與人民生活需求聯(lián)系緊密的宜居、就業(yè)以及和諧等價(jià)值,是中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)涵在鄉(xiāng)村建設(shè)中的具體體現(xiàn)。

然而,當(dāng)前宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)仍面臨理論層面的難題,“如何在鄉(xiāng)村振興框架內(nèi)深化對(duì)和美鄉(xiāng)村的概念意涵理解,探索合理有效的和美鄉(xiāng)村價(jià)值取向和建設(shè)邏輯”成為亟待解決的研究問(wèn)題。聚焦這一問(wèn)題,本文將首先對(duì)和美鄉(xiāng)村的概念意涵進(jìn)行政策和理論層面的歸納梳理,之后基于對(duì)秦巴山區(qū)SY縣建設(shè)和美鄉(xiāng)村的實(shí)踐案例分析,進(jìn)一步總結(jié)提煉出和美鄉(xiāng)村的價(jià)值取向和建設(shè)邏輯。

SY縣地處秦巴山區(qū)腹地,全縣轄10個(gè)鎮(zhèn),18個(gè)社區(qū)141個(gè)行政村,總面積1365平方公里,總?cè)丝?1萬(wàn)。該縣有“油菜花之鄉(xiāng)”“富硒之鄉(xiāng)”“書法之鄉(xiāng)”的稱號(hào),曾獲評(píng)“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣”“省級(jí)森林城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)。近年來(lái),SY縣又在和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面進(jìn)行了諸多創(chuàng)新探索,包括優(yōu)化提升人居環(huán)境治理模式,大力發(fā)展鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟(jì),打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村示范村等。研究團(tuán)隊(duì)自2021年至今依托學(xué)校在SY縣建立的社會(huì)服務(wù)站,對(duì)SY縣和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行了長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研和觀察,形成了豐富的參與式觀察日志等一手資料,并收集了《縣志》《年鑒》中與和美鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的二手資料?；谶@些數(shù)據(jù),本研究將結(jié)合SY縣和美鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)行案例分析,以期在理論層面對(duì)和美鄉(xiāng)村內(nèi)涵進(jìn)行豐富和拓展,并在實(shí)踐層面為其他地方的和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供經(jīng)驗(yàn)參考。

一、和美鄉(xiāng)村的概念演變與問(wèn)題回應(yīng)

理解和美鄉(xiāng)村,首先需要梳理和美鄉(xiāng)村這一概念在政策層面的演進(jìn)和迭代歷程,這一歷程主要包括新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及和美鄉(xiāng)村建設(shè)三個(gè)階段,和美鄉(xiāng)村概念是對(duì)經(jīng)典新農(nóng)村建設(shè)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作在理念與實(shí)踐層面的全面升華。

(一)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的政策發(fā)展演進(jìn)歷程

從政策層面看,和美鄉(xiāng)村這一概念并非憑空提出,而是由長(zhǎng)期政策演進(jìn)歷程孕育而來(lái)。各地豐富的鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新探索為和美鄉(xiāng)村概念提出奠定了基礎(chǔ),這一政策演進(jìn)歷程至今仍保持著活躍的狀態(tài)(見(jiàn)圖1)。如廣西、湖北等一些省區(qū)以“清潔鄉(xiāng)村”為重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)工作;江蘇等省以“特色田園鄉(xiāng)村”為重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)工作;浙江等省開(kāi)展了以“美麗鄉(xiāng)村”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)工作;也有一些省份更突出以“和諧鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”為核心的鄉(xiāng)村建設(shè);另外,一些省份還提出了“未來(lái)鄉(xiāng)村”的政策實(shí)踐理念。整體而言,這一歷程大體上可劃分為新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與和美鄉(xiāng)村建設(shè)三個(gè)階段。

圖1 和美鄉(xiāng)村相關(guān)概念學(xué)術(shù)發(fā)表年度分布和峰值出現(xiàn)時(shí)間(1)本研究通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)高級(jí)檢索中的篇關(guān)摘檢索功能,限定在北大核心、CSSCI期刊范圍內(nèi)對(duì)村容整潔、生態(tài)宜居、清潔鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村、未來(lái)鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村等10個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,并統(tǒng)計(jì)各關(guān)鍵詞下發(fā)表學(xué)術(shù)研究總數(shù)以及這些文章在2005—2023年間的年度分布情況,之后計(jì)算各關(guān)鍵詞下每年發(fā)表文章占全部文章的百分比,以計(jì)算結(jié)果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)繪制圖1。

一是“村容整潔”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)階段。2005年,黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,提出了“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)。[1]2006年中央一號(hào)文件也以《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》為題目,提出新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“二十字”目標(biāo),“村容整潔”成為鄉(xiāng)村建設(shè)的具體目標(biāo)要求。[2]在這一時(shí)期,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)以及促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。

然而,由于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)具有綜合性和復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù),“村容整潔”的要求留給地方政府較大的多樣化探索空間,地方層面出現(xiàn)了偏差與創(chuàng)新共存的情形。在“村容整潔”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中,一些地方?jīng)]有處理好其與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系,出現(xiàn)了一定程度的執(zhí)行偏差。如國(guó)內(nèi)一些地方把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)化為大規(guī)模拆農(nóng)民住宅,合并村莊,認(rèn)為既建設(shè)了新農(nóng)村又解決了城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),但沒(méi)有考慮到對(duì)農(nóng)村土地制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)復(fù)雜影響。因此,如何協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),將兩者并行不悖地進(jìn)行成為這一階段的挑戰(zhàn)。[3]

二是“生態(tài)宜居”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)階段。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,浙江省安吉縣開(kāi)始以“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為抓手探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。[4]黨的十八大以后,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得到系統(tǒng)部署與發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村形成于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,其與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在時(shí)間上的繼起性和政策上的連續(xù)性。[5]2013年的中央一號(hào)文件提出“努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)。此后,中央層面將美麗鄉(xiāng)村作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段,出臺(tái)了一系列規(guī)范性的政策。[6]如2013年,農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》,設(shè)定了“制定美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)體系、組織美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)、推介美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建典型”等任務(wù)。[7]2014年,農(nóng)業(yè)部發(fā)布“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建十大模式”。[8]2015年,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》,給出了美麗鄉(xiāng)村的定義:即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村。這一定義繼承了新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五大原則,并從多個(gè)方面對(duì)這些原則進(jìn)行了細(xì)化和改進(jìn)(2)詳見(jiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)系統(tǒng)官方網(wǎng)站公布的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》,網(wǎng)址為:https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/newGbInfo?hcno=C9EB368DECB1E90242DDB7A431F6FFA6。。

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,明確“生態(tài)宜居”的鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化“宜居”這一以人民為中心的要求。2021年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求通過(guò)提高農(nóng)房品質(zhì)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感。然而,盡管中央層面發(fā)布了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文件,一定程度上為各地提供了總體方向指南。[9]但地方美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐又面臨三方面新的挑戰(zhàn)。首先,地方政府各部門組織協(xié)調(diào)難度大。表現(xiàn)為各地牽頭推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政府部門存在差異,新農(nóng)村建設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)工作辦公室、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等都可能是牽頭單位,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的具體名稱也復(fù)雜多樣。[10]其次,對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。一些地方對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)停留在“搞搞環(huán)境衛(wèi)生”的低層次認(rèn)識(shí),或者走向“涂脂抹粉給外人看”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),還有一些地方走進(jìn)了“重項(xiàng)目輕規(guī)劃”誤區(qū),導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)變?yōu)榛A(chǔ)設(shè)施同質(zhì)化建設(shè),鄉(xiāng)村失去特色。[11]最后,農(nóng)民參與和可持續(xù)性不足。主要體現(xiàn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為政府獨(dú)角戲,而農(nóng)民以及社會(huì)力量參與不足,許多政府推動(dòng)的項(xiàng)目缺少管護(hù)和運(yùn)營(yíng),美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展成為問(wèn)題。[12]

三是和美鄉(xiāng)村建設(shè)新征程。黨的二十大報(bào)告提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興...建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的任務(wù)目標(biāo),以“和”的前綴對(duì)“美”進(jìn)行框定,對(duì)美麗鄉(xiāng)村概念進(jìn)行了升級(jí)迭代。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變,對(duì)美好精神生活的需要在人民對(duì)美好生活需要中占比逐漸增加,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也已成為全國(guó)各地鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐的重要政策情境,和美鄉(xiāng)村也被賦予更深層次意涵,即激活鄉(xiāng)村居民內(nèi)生動(dòng)能,使其物質(zhì)和精神兩個(gè)層面美好生活需求被充分滿足。從美麗鄉(xiāng)村到和美鄉(xiāng)村的變化為鄉(xiāng)村振興提出重要命題,即如何使鄉(xiāng)村建設(shè)工作上升到藝術(shù)和精神層面,真正嵌入到鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活場(chǎng)域,激發(fā)其參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。[13]我國(guó)鄉(xiāng)村居民已解決基本生存需求,逐漸走出以炫耀、模仿和競(jìng)爭(zhēng)為特點(diǎn)的粗放式審美需求,開(kāi)始走向真正有待探索的現(xiàn)代化生活,未來(lái)鄉(xiāng)村振興工作需要“拓展想象力”,更注重組織和文化層面的鄉(xiāng)村建設(shè)。[14]

與上述變化相呼應(yīng),中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2022年5月印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》,提出要?jiǎng)?chuàng)新探索農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制,在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng),[15]為鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作注入了更多“人”的要素。2022年9月,國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶利用自有院落空間和資源資產(chǎn)發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì),促進(jìn)就近就業(yè)和收入增加,為增強(qiáng)和美鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)屬性提供了抓手。一些地方和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作也更加注重鄉(xiāng)村建設(shè)工作的精細(xì)化與人性化。例如,中共陜西省委、陜西省人民政府《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中用較大篇幅對(duì)“加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”任務(wù)進(jìn)行部署,明確指出要“統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊布局…防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊‘堆盆景’…深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)[16]”,對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)階段、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)階段面臨挑戰(zhàn)的一些工作做出調(diào)整優(yōu)化。

(二)和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求提出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題回應(yīng)

學(xué)界和業(yè)界圍繞和美鄉(xiāng)村的核心價(jià)值取向和建設(shè)邏輯展開(kāi)對(duì)論。有的研究認(rèn)為和美鄉(xiāng)村的突出價(jià)值在于經(jīng)濟(jì)功能,產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。[17]有的研究則聚焦浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),指出圍繞鄉(xiāng)村廁所、垃圾和污水開(kāi)展的“三大革命”以及聚焦村莊綠化、潔化和美化的“三大行動(dòng)”是和美鄉(xiāng)村建設(shè)核心內(nèi)涵。[18]也有研究認(rèn)為,和美鄉(xiāng)村的核心價(jià)值是回應(yīng)人民對(duì)于鄉(xiāng)村美好舒適宜居生活需求,因此和美鄉(xiāng)村建設(shè)需要避免物質(zhì)主義和包辦主義,重視精準(zhǔn)、整體和共同締造思維。[19]從政策演進(jìn)歷程看,我國(guó)一些地方在新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中面臨政策執(zhí)行層面的阻滯和問(wèn)題,大多停留在“塑形”階段。而建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,既要“塑形”也要“鑄魂”,為鄉(xiāng)村建設(shè)注入更多理念層面的要素。具體而言,和美鄉(xiāng)村強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)美麗與和諧兩個(gè)方面的政策意涵,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升華和深化,這一概念的提出是具有問(wèn)題導(dǎo)向的,著眼于回應(yīng)以往鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)政策實(shí)踐面臨的幾個(gè)方面問(wèn)題。

一是回應(yīng)鄉(xiāng)村美化成果缺少本土性與實(shí)用性的問(wèn)題。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)早期階段,一些地方為創(chuàng)設(shè)典型、樹立樣板快速推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建設(shè)了許多和本地自然環(huán)境與居民需求相悖的人造景觀。[20]一些地方政府受晉升利益驅(qū)動(dòng),忽視公共利益,建設(shè)如巨型關(guān)公像等突兀且缺乏實(shí)用性的政績(jī)工程。[21]而和美鄉(xiāng)村建設(shè)則要求鄉(xiāng)村建設(shè)及美化工作要與當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合,將其轉(zhuǎn)化為居民美好生活的資產(chǎn)與福祉。具體而言,和美鄉(xiāng)村建設(shè)能夠?qū)︵l(xiāng)村山、水、田、林、湖等自然生態(tài)資源進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā),使其為鄉(xiāng)村整體景觀添彩的同時(shí),在產(chǎn)品、資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)維度實(shí)現(xiàn)保值增值。[22]此外,和美鄉(xiāng)村對(duì)自然生態(tài)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)還能夠壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì),有利于增強(qiáng)村集體公共服務(wù)供給能力,使居民在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中增強(qiáng)認(rèn)同感和獲得感。[23]

二是回應(yīng)鄉(xiāng)村美化與建設(shè)成果懸浮于居民生活的問(wèn)題。鄉(xiāng)村居民的特色文化和生活方式也是和美鄉(xiāng)村資產(chǎn)體系的重要構(gòu)成部分,然而一些地方在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的早期階段忽略了這些重要元素,導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平較低。和美鄉(xiāng)村建設(shè)則更加強(qiáng)調(diào)激活鄉(xiāng)村美化與建設(shè)工作的自適應(yīng)創(chuàng)新,包括引導(dǎo)政府、市場(chǎng)和本地居民等主體整合鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、文化遺產(chǎn)和農(nóng)耕節(jié)慶等先賦資源,形成鄉(xiāng)村的獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)和吸引力。[24]如貴州省貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)新堡布依族鄉(xiāng)通過(guò)繁榮本土民族文化展覽和慶典、健康旅游與籃球體育競(jìng)賽等驅(qū)動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。[25]廣東省增城大埔圍村順應(yīng)農(nóng)村居民種花養(yǎng)花的習(xí)慣,為村民發(fā)放免費(fèi)的花木盆栽,鼓勵(lì)其在庭院開(kāi)展花卉種養(yǎng)并組織評(píng)比,充分激活村民主體性和基層創(chuàng)新動(dòng)能。[26]

三是回應(yīng)平衡鄉(xiāng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等方面之間關(guān)系的問(wèn)題。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期,一些地方鄉(xiāng)村建設(shè)工作走向“以拆為建”誤區(qū),將城鎮(zhèn)化擴(kuò)張視為鄉(xiāng)村建設(shè)。而和美鄉(xiāng)村的概念更強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系健康發(fā)展的獨(dú)特功能,認(rèn)為“和美”是“城鄉(xiāng)共美”,其最終愿景是建立城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體。在實(shí)現(xiàn)這一愿景的過(guò)程中,城市的包容性將不斷提升,城鄉(xiāng)居民物質(zhì)、精神生活需求最終都能夠獲得平等滿足。[27]實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要政府以民生建設(shè)促進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè),為居民提供機(jī)會(huì)平等、福利普惠的美好生活。[28]如上海市的一些鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)資源共享邏輯驅(qū)動(dòng)下打造“未來(lái)創(chuàng)業(yè)+總部服務(wù)”等鄉(xiāng)村場(chǎng)景,通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)村人才公寓,為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)人才提供詩(shī)意棲居地,帶動(dòng)村莊餐飲住宿業(yè)全面發(fā)展,村民收入增加。[29]

二、和美鄉(xiāng)村的內(nèi)涵與價(jià)值取向

從宏觀政策層面看,建成和美鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策目標(biāo)之一,其形成并非一蹴而就,而是由社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)階段的鄉(xiāng)村發(fā)展政策經(jīng)驗(yàn)演進(jìn)而來(lái)。而從基層政府視角出發(fā),和美鄉(xiāng)村概念需要更加易落實(shí)、接地氣的內(nèi)涵與價(jià)值取向界定。本文認(rèn)為,和美鄉(xiāng)村是和美生態(tài)環(huán)境、民居村貌以及生活文化三方面相互促進(jìn)的鄉(xiāng)村。從生態(tài)環(huán)境、民居村貌和生活文化三個(gè)方面理解和美鄉(xiāng)村的內(nèi)涵與價(jià)值取向,有利于避免孤立地理解和美的內(nèi)涵,將和美概念與具象化的鄉(xiāng)村實(shí)體聯(lián)系起來(lái)。

(一)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的和美

鄉(xiāng)村是一個(gè)由多種要素相互作用構(gòu)成的開(kāi)放地域系統(tǒng),在這一系統(tǒng)中,生態(tài)環(huán)境和自然資源稟賦是內(nèi)核性要素。[30]具體而言,中國(guó)長(zhǎng)期以農(nóng)為本的歷史決定了鄉(xiāng)村依托于自然生態(tài)環(huán)境而存在,生態(tài)環(huán)境賦予鄉(xiāng)村特殊的景觀屬性,一些歷史悠久的鄉(xiāng)村本身甚至已經(jīng)與生態(tài)環(huán)境融為一體。如北方的林海雪原、南方的河湖網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)村相映成趣,讓人們傾向于通過(guò)雪鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)等概念來(lái)定義一個(gè)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村。然而,中國(guó)的鄉(xiāng)村正在向多功能型鄉(xiāng)村系統(tǒng)和融合型城鄉(xiāng)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。[31]經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)程的加速導(dǎo)致一些與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境不相匹配的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐逐漸浮現(xiàn),因而和美生態(tài)環(huán)境也更加成為和美鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)內(nèi)涵與價(jià)值取向。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和美的價(jià)值取向要求鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐嵌入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng),與生態(tài)環(huán)境中的各種要素相互促進(jìn)、相互支撐。

以SY縣為例,該縣古梯田是縣域內(nèi)最具有觀賞價(jià)值和環(huán)保意義的生態(tài)景觀。該梯田分布在該縣南部山區(qū)的整個(gè)山谷,層疊連片上萬(wàn)余畝,和諧融入周圍自然環(huán)境。自清代至今,共有十幾代當(dāng)?shù)厝藢?duì)梯田進(jìn)行保護(hù)和營(yíng)建,梯田從未發(fā)生水土流失或山體滑坡,使得梯田成為該縣代表中國(guó)農(nóng)耕文化的“活化石”。2018年以來(lái),SY縣以古梯田區(qū)域?yàn)楹诵拇蛟焓〖?jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村,在不破壞原有生態(tài)環(huán)境景觀和村莊分布的原則下,將古梯田打造為移民生態(tài)博物館,一方面完善鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),另一方面開(kāi)發(fā)以油菜花海觀賞、梯田農(nóng)事體驗(yàn)等活動(dòng)為主的自駕游線路,將古梯田及其周邊生態(tài)環(huán)境景觀共同打造為SY縣對(duì)外宣傳的品牌和名片。古梯田的春播景觀多次被新華社等中央媒體報(bào)道,吸引許多國(guó)內(nèi)外游客觀賞古梯田景色,為當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙重惠益。

(二)鄉(xiāng)村民居村貌的和美

鄉(xiāng)村民居村貌能夠直接展現(xiàn)鄉(xiāng)村形象。物質(zhì)層面,和美鄉(xiāng)村民居村貌與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境及本地居民文化生活高度協(xié)調(diào)融合,有利于提升鄉(xiāng)村整體的美學(xué)品位和價(jià)值。[32]如在福建省漳州市的一些鄉(xiāng)村,客家土樓具有高度美學(xué)和藝術(shù)屬性,與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào),帶給人整體美的享受,保護(hù)和延續(xù)現(xiàn)有民居村貌就已基本實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。而在一些搬遷社區(qū)、集中安置點(diǎn),村容整潔就成為鄉(xiāng)村民居村貌和美的核心體現(xiàn)。精神層面,和美鄉(xiāng)村的民居村貌還是村莊鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情與共同文化活動(dòng)的載體。[33]一些村莊老院落、老球場(chǎng)、老會(huì)堂、老戲臺(tái)和老村部是當(dāng)?shù)鼐用窈⑼瘯r(shí)期玩耍打鬧的樂(lè)園,也順理成章地成為成年人聚會(huì)活動(dòng)的公共場(chǎng)所。孤立的籃球場(chǎng)建設(shè)無(wú)法融入和美鄉(xiāng)村的民居村貌,但有居民身穿民族服飾吶喊助威的貴州村BA籃球場(chǎng)則符合人們對(duì)和美鄉(xiāng)村的想象。

具體到SY縣,其建設(shè)和美鄉(xiāng)村民居村貌的價(jià)值取向同樣分為兩個(gè)層次?；A(chǔ)層次價(jià)值取向是民居村貌整潔干凈。盡管地處山區(qū),民居分布分散,但基層干部也依然努力保證居民聚居區(qū)的整潔干凈。然而,農(nóng)村居民與基層干部對(duì)于凈與美的價(jià)值界定存在的主觀差異也對(duì)建設(shè)和美鄉(xiāng)村民居村貌帶來(lái)挑戰(zhàn),如在SY縣可以看到許多農(nóng)戶有打理花草的習(xí)慣,但花草往往擺在后院,而非展示在前院。農(nóng)村居民認(rèn)為凈與美是一種私人價(jià)值,因而傾向于將生產(chǎn)工具和雜物堆放在具有生產(chǎn)功能的前院,而把花卉盆栽擺放在具有享受功能的后院。在此背景下,SY縣將和美鄉(xiāng)村民居村貌的更高層次價(jià)值取向定位在居民參與和共同締造。聚焦這一價(jià)值取向,SY縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇庭院經(jīng)濟(jì)示范村、戶,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),通過(guò)補(bǔ)貼鼓勵(lì)其在自家農(nóng)房前院建設(shè)竹制籬笆、葡萄架,在前院閑置土地內(nèi)種植南瓜、苦瓜和葡萄等兼具觀賞性和實(shí)用性的林果品種。這項(xiàng)工作不僅為民居村貌增加點(diǎn)綴,還順應(yīng)居民對(duì)農(nóng)房前院的生產(chǎn)性利用習(xí)慣,豐富其食物選擇,降低其生活成本,激活其持續(xù)維護(hù)前院和美景觀的內(nèi)生動(dòng)力,一定程度上實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村民居村貌的共同締造目標(biāo)。

(三)鄉(xiāng)村生活文化的和美

鄉(xiāng)村生活文化是中華文化根脈重要組成部分,不僅包括鄉(xiāng)村居民日常生活, 也涵蓋更深層次鄉(xiāng)村共同體意識(shí)和凝聚人心的精神力量。[34]近年來(lái),一些傳播鄉(xiāng)村生活文化風(fēng)貌的網(wǎng)絡(luò)博主受到廣大網(wǎng)民歡迎,也代表了鄉(xiāng)村生活文化的復(fù)魅。[35]具體而言,鄉(xiāng)村生活文化的和美價(jià)值取向包含三個(gè)層次。一是生產(chǎn)方式順應(yīng)自然。具體指鄉(xiāng)村居民仍保留生發(fā)于當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的勞動(dòng)和生產(chǎn)方式,如浙江省衢州市開(kāi)化縣當(dāng)?shù)鼐用褚劳凶匀簧饺_(kāi)發(fā)了流動(dòng)泉水養(yǎng)魚系統(tǒng),已經(jīng)存續(xù)千年。二是民風(fēng)民俗健康向上。指鄉(xiāng)村居民能夠?qū)Φ赜蛐蕴厣窖浴⒎?、飲食、?jié)慶、禮儀、體育等風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā),在保留其民族特色屬性的同時(shí),增強(qiáng)其現(xiàn)代性。貴州省的村BA、村超等鄉(xiāng)村體育賽事在這方面做出了積極探索。三是鄉(xiāng)村歷史延續(xù)綿長(zhǎng)。指鄉(xiāng)村的重要?dú)v史事件、人物能夠在本地居民的共同記憶系統(tǒng)中長(zhǎng)期存續(xù)。例如,一些村莊通過(guò)建設(shè)村史館,記錄村莊發(fā)展建設(shè)過(guò)程中取得的重大成就或經(jīng)歷的苦難,通過(guò)事件記錄傳承本地居民的集體智慧以及堅(jiān)韌的民族精神。

SY縣鄉(xiāng)村生活文化的核心特色之一是宗族生活,以典范宗族家風(fēng)為切入點(diǎn)建設(shè)和美鄉(xiāng)村生活文化是當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新探索之一。沈姓是SY縣的大姓,其宗族以良好家風(fēng)名譽(yù)全國(guó),民國(guó)時(shí)期北京大學(xué)有三位國(guó)學(xué)大師都來(lái)自該姓宗族。SY縣通過(guò)在全縣范圍內(nèi)推廣沈氏家訓(xùn),從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活文化和美價(jià)值。一是提升鄉(xiāng)村集體文化生活規(guī)律化水平。隨著縣級(jí)層面對(duì)沈氏家訓(xùn)推廣,沈氏起源鎮(zhèn)也在其文化服務(wù)中心設(shè)置家訓(xùn)講堂,定期面向當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)主題講座,保存家風(fēng)起源地濃厚集體生活文化氛圍。二是提升鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗的現(xiàn)代化程度。受到縣文明宣傳部家風(fēng)家訓(xùn)評(píng)選活動(dòng)影響,SY縣當(dāng)?shù)匦羌?jí)文明戶、好兒媳、好公婆和好家庭數(shù)量不斷增加。獲得榮譽(yù)的家庭和居民成為縣級(jí)政府推進(jìn)婚俗改革、殯葬改革過(guò)程中的支持者。三是提升鄉(xiāng)村文化歷史延續(xù)性。SY縣對(duì)沈氏家訓(xùn)家風(fēng)文化傳承和保護(hù)力度進(jìn)一步增加?？h級(jí)投資項(xiàng)目支持建設(shè)沈氏家訓(xùn)展覽館,不僅保護(hù)沈氏祠堂原址,還在其基礎(chǔ)上拓展建設(shè)廉政教育館、書法作品齋等兼具文化和游覽價(jià)值的建筑單元,提升了沈氏家訓(xùn)家風(fēng)與當(dāng)?shù)仄渌l(xiāng)村歷史文化延續(xù)性。

總體而言,和美鄉(xiāng)村是人類社會(huì)與自然環(huán)境相互作用形成的有機(jī)體,這一有機(jī)體所依存的生態(tài)環(huán)境承載著愉悅?cè)诵牡脑几泄僦?由生態(tài)環(huán)境中諸多物料構(gòu)成的民居村貌承載著具有能動(dòng)創(chuàng)造性的風(fēng)格與結(jié)構(gòu)之美,而活躍于生態(tài)環(huán)境及民居村貌當(dāng)中的生活文化則承載了精神層面的體驗(yàn)與感性之美,這些美將生態(tài)環(huán)境、民居村貌與生活文化等諸多要素有機(jī)連接在一起,使其共同構(gòu)成一個(gè)活化的和美鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)。

三、和美鄉(xiāng)村的建設(shè)邏輯思考

在基層縣域,和美鄉(xiāng)村的建設(shè)邏輯具有綜合性、整體性。上文從生態(tài)環(huán)境、民居村貌和生活文化三個(gè)維度分門別類地梳理了和美鄉(xiāng)村的價(jià)值取向,下面,本文將以SY縣和美鄉(xiāng)村建設(shè)的特色項(xiàng)目為嵌入性分析單位,歸納提煉出基層政府開(kāi)展和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作時(shí)的引領(lǐng)性建設(shè)邏輯。具體而言,和美鄉(xiāng)村建設(shè)的基本邏輯主要包括發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和分享三個(gè)環(huán)節(jié)。其中,發(fā)現(xiàn)和美是基礎(chǔ),創(chuàng)造和美是體現(xiàn)主體能動(dòng)性的關(guān)鍵,分享惠益是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的目的,三者環(huán)環(huán)相扣,共同彰顯和實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村價(jià)值。

(一)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村和美

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)階段,一些地方為建設(shè)辨識(shí)度高的美麗示范成果,形成了資源投向固化的示范村建設(shè)模式,影響美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的可持續(xù)性以及示范經(jīng)驗(yàn)的可推廣性。[36]因此,建設(shè)和美鄉(xiāng)村不能只停留在打造表面的、可視的和易發(fā)現(xiàn)的美麗景觀,還需要基層政府通過(guò)調(diào)查研究挖掘不易發(fā)現(xiàn)的、深層的、制度性的和美鄉(xiāng)村建設(shè)邏輯與規(guī)律,確保和與美相互支撐。具體可從三方面著手,一是發(fā)現(xiàn)建設(shè)和美鄉(xiāng)村的多元主體。通過(guò)發(fā)揮社會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),發(fā)掘鄉(xiāng)村本土的藝術(shù)家、建筑師,引導(dǎo)他們參與到和美鄉(xiāng)村的設(shè)計(jì)與規(guī)劃中,從鄉(xiāng)村居民的視角談鄉(xiāng)村和美,提供鄉(xiāng)土知識(shí)與農(nóng)民智慧。二是發(fā)現(xiàn)建設(shè)和美鄉(xiāng)村的多樣素材。有意識(shí)地使用本土化、特色化和民族化的素材建設(shè)和美鄉(xiāng)村,如引導(dǎo)本地居民在建設(shè)農(nóng)房庭院時(shí)使用本地竹子制作籬笆,或在進(jìn)行建筑墻壁繪畫時(shí)選取當(dāng)?shù)卮硇宰匀痪坝^或人文生活為素材進(jìn)行創(chuàng)作。三是發(fā)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村的多種樣態(tài)。樹立對(duì)和美鄉(xiāng)村的正確認(rèn)識(shí),堅(jiān)持長(zhǎng)期主義,通過(guò)多輪政府間互動(dòng)與政策學(xué)習(xí)獲取和美鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)。[37]既要避免原生態(tài)主義建設(shè)傾向,落入只保護(hù)不建設(shè)誤區(qū),又要避免建設(shè)工作過(guò)于浪漫主義,導(dǎo)致建設(shè)成果脫離本地居民需求不接地氣。

以SY縣庭院經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)項(xiàng)目為例,其主要通過(guò)縣域內(nèi)和縣域外的政策學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。一方面,SY縣通過(guò)建立微信群,組織縣域內(nèi)各鎮(zhèn)、村之間的考察學(xué)習(xí),讓各級(jí)干部發(fā)現(xiàn)本縣內(nèi)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人隨時(shí)在群內(nèi)交流如何動(dòng)員本村居民參與,分享本縣竹籬笆生產(chǎn)商的聯(lián)系方式,推介本地瓜果品種以及果蔬種植土專家等。另一方面,SY縣還通過(guò)組織外出考察調(diào)研,引導(dǎo)各級(jí)干部到縣域外其他地區(qū)學(xué)習(xí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)前往云南省昆明市調(diào)研鄉(xiāng)村振興示范村的建設(shè)成果,將當(dāng)?shù)鼐用衽c大學(xué)生共同創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)帶回本縣,組織了本地暑期返鄉(xiāng)大學(xué)生與農(nóng)村居民共同美化庭院的活動(dòng)。

(二)創(chuàng)造鄉(xiāng)村和美

鄉(xiāng)村的和美屬性具有動(dòng)態(tài)性和歷史演進(jìn)性,其伴隨人類文明發(fā)展過(guò)程而不斷變化。因此,和美鄉(xiāng)村的美不是純粹的自然美,而是在鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中被人民群眾反復(fù)創(chuàng)造和再創(chuàng)造的文明成果。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及更早的鄉(xiāng)村發(fā)展階段,一些創(chuàng)造美的實(shí)踐產(chǎn)生了偏差,傾向于打造巨大而昂貴的純?nèi)斯ぞ坝^,導(dǎo)致了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不實(shí)用與不可持續(xù)性。因此,在創(chuàng)造鄉(xiāng)村和美的過(guò)程中,基層政府應(yīng)注意向兩方面目標(biāo)靠攏。一是讓和美成果成本合理且促進(jìn)生產(chǎn)力?；鶎诱畱?yīng)不斷挖掘鄉(xiāng)村有別于城市的獨(dú)特自然生態(tài)環(huán)境景觀和具有趣味性的生產(chǎn)生活方式,以低成本卻有效的方式對(duì)這些資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與可持續(xù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),將其轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)品。二是使和美成果嵌入本地居民文化生活。鄉(xiāng)村的和美不是孤立的美,而是與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)歷史及居民生活緊密聯(lián)結(jié)的鄉(xiāng)村文化的一部分。因此,在創(chuàng)造鄉(xiāng)村和美時(shí),應(yīng)使其充分嵌入本地居民文化生活,增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、向心力的功能,提升其為居民帶來(lái)的獲得感、榮譽(yù)感。

在SY縣,當(dāng)?shù)卣趧?chuàng)造和美鄉(xiāng)村旅游示范村的實(shí)踐中同樣注重對(duì)以上兩方面目標(biāo)的回應(yīng)。一方面,重視通過(guò)打造精細(xì)化的中小景觀驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村綜合性發(fā)展。例如,該縣依托上級(jí)項(xiàng)目在北部的鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)了穿鎮(zhèn)而過(guò)的彩虹公路,在公路沿線的示范村投資建設(shè)中等規(guī)模的櫻花園、稻花園、金銀花園及步道,并在其中營(yíng)造多處小規(guī)模的荷塘、帳篷、天空之境等網(wǎng)紅打卡點(diǎn),小規(guī)模的免費(fèi)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)增強(qiáng)了整個(gè)景觀帶對(duì)于多種類型游客的吸引力。另一方面,注重以品牌旅游活動(dòng)帶動(dòng)其他本縣城鄉(xiāng)居民參與的社會(huì)文化活動(dòng)共同繁榮。SY縣從2006年開(kāi)始就探索與縣攝影家協(xié)會(huì)共同舉辦油菜花節(jié)暨城鄉(xiāng)古梯田油菜花景觀攝影作品展,創(chuàng)造展示SY縣梯田、山水和美食的窗口(3)數(shù)據(jù)來(lái)源:作者根據(jù)《SY縣縣志(1988—2010)》(內(nèi)部資料)第二十七編文化部分內(nèi)容整理得出。。近年來(lái),隨著SY縣借助政策性資金打造的東部千畝荷塘、西部茶山驛站、南部古梯田生態(tài)博物館和北部稻蝦共養(yǎng)等景觀逐漸成型,縣級(jí)層面又推出和美鄉(xiāng)村“四季旅游”特色品牌,創(chuàng)造春季油菜花旅游季、夏季荷花觀賞季、秋季稻香旅游季和冬季美食養(yǎng)生季等四個(gè)主題,配合攝影大賽、音樂(lè)節(jié)、廚藝技能大賽和美食品鑒會(huì)等中小型文化活動(dòng)將鎮(zhèn)村和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果向公眾推介,同時(shí)豐富本地城鄉(xiāng)居民的文化生活,增強(qiáng)其獲得感。

(三)分享鄉(xiāng)村和美

分享和美是指和美價(jià)值的轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn),這是和美鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)性的保障。如農(nóng)文旅、庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了和美鄉(xiāng)村的外在美與內(nèi)在實(shí)用價(jià)值之間的平衡,也實(shí)現(xiàn)了和美創(chuàng)造主體和外部客體之間的分享。具體而言,分享鄉(xiāng)村和美邏輯有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是鄉(xiāng)村資源的產(chǎn)品性轉(zhuǎn)化。指將鄉(xiāng)村居民的基礎(chǔ)生計(jì)資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品,提升鄉(xiāng)村的市場(chǎng)參與度和競(jìng)爭(zhēng)力。如一個(gè)行政單位可與鄰近行政單位進(jìn)行聯(lián)合,整合轄區(qū)內(nèi)分散的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源,串點(diǎn)成線打造完整旅游線路產(chǎn)品。二是主體角色的增能性轉(zhuǎn)變。一方面,鄉(xiāng)村居民通過(guò)積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、資源整合、項(xiàng)目管理等工作,從傳統(tǒng)的純生產(chǎn)者角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚吆徒?jīng)營(yíng)者角色。另一方面,城市居民通過(guò)投資、創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)等方式參與和美鄉(xiāng)村建設(shè),從鄉(xiāng)村產(chǎn)品的純消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興的建設(shè)者和投資人。在這一角色轉(zhuǎn)變過(guò)程中,城鄉(xiāng)居民都能夠獲得實(shí)實(shí)在在的惠益和幸福感。

以SY縣農(nóng)旅觀光帶建設(shè)項(xiàng)目為例,一方面,SY縣注重串聯(lián)村級(jí)產(chǎn)業(yè)園資源,形成區(qū)域性旅游產(chǎn)品。其借助所在市打造市級(jí)農(nóng)旅觀光經(jīng)濟(jì)帶的契機(jī),與西北部、東南部相鄰的兩個(gè)旅游大縣簽署協(xié)議,共建農(nóng)旅觀光帶沿線農(nóng)業(yè)旅游精品產(chǎn)業(yè)園區(qū),打破原本村級(jí)中小規(guī)模產(chǎn)業(yè)園各自為戰(zhàn)的發(fā)展模式,將散落在穿三縣而過(guò)河流沿岸的景點(diǎn)串聯(lián)成線,建設(shè)一個(gè)集田園風(fēng)光觀賞、民俗美食品嘗、農(nóng)耕文化體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)高新科技展示等功能于一體的農(nóng)業(yè)觀光帶。另一方面,SY縣注重引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參與觀光帶的發(fā)展建設(shè),通過(guò)選定農(nóng)旅觀光帶中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)村,舉辦“農(nóng)戶+大學(xué)生”美化庭院活動(dòng),動(dòng)員本縣暑期返鄉(xiāng)大學(xué)生組成庭院美化團(tuán)隊(duì),出資支持其與鄉(xiāng)村居民結(jié)對(duì),共同完成庭院休閑角落打造、花架綠植擺放等美化工作?；顒?dòng)后,縣政府組織由居民、村干部和政府部門工作人員代表組成的評(píng)分團(tuán)對(duì)庭院美化成果進(jìn)行了評(píng)分,多方主體都對(duì)庭院美化的成果產(chǎn)生了高度認(rèn)同。

總體而言,發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和分享是和美鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),三者共同構(gòu)成了和美鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的邏輯閉環(huán)。第一,基層政府以和美這一公共價(jià)值引領(lǐng)大眾,首先需要提升自身對(duì)美的品位,通過(guò)向內(nèi)和向外的調(diào)查研究,認(rèn)識(shí)和美鄉(xiāng)村的多元主體、多樣素材和多種樣態(tài)。第二,基層政府應(yīng)把握好和美鄉(xiāng)村的活化特征,積極開(kāi)展小規(guī)模、低成本且多方參與的共創(chuàng)活動(dòng),為和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作注入更多群眾性、創(chuàng)造性和主體能動(dòng)性。最后,基層政府應(yīng)注重分享和美鄉(xiāng)村建設(shè)的成果與惠益,對(duì)和美鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、民居村貌和生活文化等資源進(jìn)行價(jià)值轉(zhuǎn)化,打造具有本土特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的和美鄉(xiāng)村系列產(chǎn)品,引導(dǎo)本地城鄉(xiāng)居民參與和美鄉(xiāng)村的投資、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)工作,使其在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中增強(qiáng)能力和獲得感,進(jìn)而提升整個(gè)基層社會(huì)發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美和分享美的能力,使和美鄉(xiāng)村獲得自主發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

四、結(jié)論與討論

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)工作更多地聚焦于農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民收入提高,對(duì)于鄉(xiāng)村居民高層次精神需求關(guān)注不足。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的緊要任務(wù)之一,是一項(xiàng)既要見(jiàn)物也要見(jiàn)人,既要塑形也要鑄魂的綜合性鄉(xiāng)村振興工作。[38]宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果不僅在微觀層面能夠提振鄉(xiāng)村居民追求美好生活的信心和自主性,還有利于在宏觀層面展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的效果公平性,進(jìn)一步服務(wù)于建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。[39]在此背景下,統(tǒng)籌理解和美鄉(xiāng)村的價(jià)值取向與建設(shè)邏輯,探索有物有人、由表及里且形神兼?zhèn)涞暮兔类l(xiāng)村建設(shè)路徑具有重要意義。

整體而言,本研究首先從政策和實(shí)踐兩個(gè)層面呈現(xiàn)了和美鄉(xiāng)村概念的發(fā)展演進(jìn)歷程與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題回應(yīng),并結(jié)合案例對(duì)其在基層實(shí)踐中的價(jià)值取向與關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了剖析。本研究發(fā)現(xiàn),和美鄉(xiāng)村建設(shè)的政策發(fā)展演進(jìn)歷程主要包括新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及和美鄉(xiāng)村建設(shè)三個(gè)階段,和美鄉(xiāng)村概念的提出有效回應(yīng)了以往鄉(xiāng)村建設(shè)工作中面臨的成果缺少本土性與實(shí)用性、懸浮于居民生活以及與城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)系不平衡等問(wèn)題。對(duì)于基層政府而言,生態(tài)環(huán)境和美、民居村貌和美以及生活文化和美是較易落實(shí)且接地氣的和美鄉(xiāng)村建設(shè)價(jià)值取向,發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和共享是基層政府開(kāi)展和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作時(shí)的引領(lǐng)性建設(shè)邏輯。這些發(fā)現(xiàn)在理論層面實(shí)現(xiàn)了對(duì)和美鄉(xiāng)村概念意涵的更新與拓展,在實(shí)踐層面為其他地方開(kāi)展和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供了現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)參考。

未來(lái),和美鄉(xiāng)村將成為展示我國(guó)生態(tài)環(huán)境愉悅?cè)诵牡脑几泄僦?、民居村貌風(fēng)格與結(jié)構(gòu)之美以及居民生活文化精神與感性之美的平臺(tái)和窗口。在基層人民群眾不斷發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和分享鄉(xiāng)村和美的過(guò)程中,我國(guó)基層和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果將越來(lái)越彰顯本土性、特色性、多元性與實(shí)用性,鄉(xiāng)村美化與建設(shè)工作也將越來(lái)越以多方主體共創(chuàng)的形式開(kāi)展,逐步與城鄉(xiāng)居民的日常生活互嵌,為鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新的動(dòng)能。