摘要：研究生教育數(shù)字治理理念和價(jià)值訴求與“善治”高度契合，以實(shí)現(xiàn)“善治”作為研究生教育數(shù)字治理的邏輯起點(diǎn)，提出數(shù)字技術(shù)具有為研究生教育治理“賦智”“賦權(quán)”“賦能”“賦信”等“應(yīng)然”效用。但“實(shí)然”狀態(tài)下，研究生教育數(shù)字治理存在工具理性僭越下價(jià)值理性難彰顯、數(shù)字治理過(guò)程中制度保障難到位、技術(shù)系統(tǒng)限制下協(xié)同效應(yīng)難發(fā)揮、多元沖突影響下治理效能難釋放等現(xiàn)實(shí)困境。從“實(shí)然”到“應(yīng)然”，研究生教育數(shù)字治理應(yīng)回歸“價(jià)值理性”，強(qiáng)調(diào)以人為本的治理理念；夯實(shí)“數(shù)字底座”，增強(qiáng)數(shù)字治理的內(nèi)生動(dòng)力；破解“碎片問(wèn)題”，提升數(shù)字治理的整體效能；加強(qiáng)“雙軌規(guī)制”，推進(jìn)數(shù)字治理的體制改革，以此構(gòu)建研究生教育數(shù)字治理的良好生態(tài)。

關(guān)鍵詞：研究生教育；數(shù)字治理；善治；數(shù)字技術(shù)

作者簡(jiǎn)介：于妍，北京航空航天大學(xué)高等教育研究院博士研究生，北京 100191。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代研究生教育高質(zhì)量發(fā)展研究”（編號(hào)：AIA210012）

研究生教育治理是以提高和保證研究生教育質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)方法，嚴(yán)格調(diào)控影響研究生教育質(zhì)量的相關(guān)因素并嚴(yán)密組織提升研究生教育質(zhì)量的相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)，從而形成任務(wù)明確、權(quán)責(zé)清晰、溝通順暢、協(xié)同促進(jìn)的教育質(zhì)量管理過(guò)程[1]。伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和全球教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)的實(shí)施，“數(shù)字治理”成為數(shù)字技術(shù)和研究生教育深度融合下催生的治理新范式。研究生教育數(shù)字治理不是“裝置”意義上的技術(shù)升級(jí)，更不是數(shù)字技術(shù)與研究生教育治理的簡(jiǎn)單相加，應(yīng)當(dāng)由單純的數(shù)字技術(shù)革新演變?yōu)槟依▋r(jià)值理念、制度安排、體制機(jī)制在內(nèi)的研究生教育治理模式轉(zhuǎn)型[2]。本文以“善治”為邏輯起點(diǎn)，從“應(yīng)然”與“實(shí)然”的辯證視角，明晰研究生教育數(shù)字治理之“應(yīng)然”狀態(tài)，審視研究生教育數(shù)字治理之“實(shí)然”困境，嘗試提出研究生教育數(shù)字治理實(shí)現(xiàn)“善治”之路徑。

一、邏輯起點(diǎn)：研究生教育數(shù)字治理要達(dá)到“善治”

繼英國(guó)政府實(shí)施“協(xié)同政府”，美國(guó)、澳大利亞、加拿大為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家以整體性治理為導(dǎo)向制定發(fā)展戰(zhàn)略之后[3]，數(shù)字治理成為各國(guó)研究生教育治理的普遍趨勢(shì)。數(shù)字治理不是單純意義上的技術(shù)問(wèn)題或治理問(wèn)題，其強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)和研究生教育的深度耦合，通過(guò)重塑治理理念、手段和模式等創(chuàng)新研究生教育治理體系。

托馬斯·庫(kù)恩用“范式”來(lái)解釋科學(xué)革命的演進(jìn)歷程，“范式”是人們認(rèn)識(shí)世界的坐標(biāo)、參照系與基本方式，是對(duì)科學(xué)技術(shù)的總體價(jià)值觀[4]。數(shù)字治理就是研究生教育治理的新范式，其以多元主體需求為立論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)研究生教育發(fā)展的數(shù)據(jù)互通、數(shù)字化的全面協(xié)同與跨部門的流程再造，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的治理機(jī)制。作為數(shù)字時(shí)代的治理新范式，研究生教育數(shù)字治理包含三重意蘊(yùn)：一是“對(duì)研究生教育多元數(shù)據(jù)的治理”，研究生教育是一個(gè)動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的復(fù)雜性開放系統(tǒng)，這決定了研究生教育相關(guān)數(shù)據(jù)要素的多元性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性。二是“運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行研究生教育治理”，即運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為研究生教育治理進(jìn)行全領(lǐng)域、全過(guò)程“賦能”，優(yōu)化研究生教育治理體系和治理手段，對(duì)研究生教育多元復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行超時(shí)空預(yù)判、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)化和協(xié)同化治理。三是“對(duì)研究生教育多元融合空間進(jìn)行治理”，隨著線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式的發(fā)展，研究生教育治理場(chǎng)域也拓展到虛擬空間。數(shù)字融合空間會(huì)以全新的方式塑造多元主體關(guān)系、重構(gòu)研究生教育活動(dòng)流程、創(chuàng)造研究生教育的服務(wù)價(jià)值，這需要構(gòu)建適應(yīng)多元融合空間的治理體系。當(dāng)然，無(wú)論哪一層意蘊(yùn)，數(shù)字治理都要堅(jiān)守倫理底線和價(jià)值理性，彌補(bǔ)多元主體間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題。

基于上述三重內(nèi)涵，研究生教育數(shù)字治理的理念和價(jià)值訴求與“善治”高度契合，善治是在組織及其權(quán)力構(gòu)架、資源配置及其管理的合法性和高效率原則下[5]，多元主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)商合作，不斷回應(yīng)多元化需求，實(shí)現(xiàn)多元主體利益最大化的管理過(guò)程。其不僅權(quán)力向度是多元的、相互的，還意味著管理方式和管理手段的多元化。關(guān)于善治的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，目前學(xué)界主要存在兩種話語(yǔ)：一是從制度層面，探討多元主體間的網(wǎng)絡(luò)治理、協(xié)同機(jī)制[6]，并強(qiáng)調(diào)法制；二是從倫理層面，探討善治的倫理要件[7]，將倫理精神引入治理過(guò)程?？梢?jiàn)兩者開放共享理念相同、多元協(xié)同思路一致，均以多元需求為導(dǎo)向、制度健全為保障，兼顧多元主體利益，追求治理效果的整體性和可持續(xù)性。無(wú)論從治理理念還是從手段和目的看，數(shù)字治理與“善治”模式深度耦合，唯有以“善治”理念規(guī)范、引導(dǎo)“數(shù)字技術(shù)”，才能重構(gòu)數(shù)字治理的倫理和人文精神，避免數(shù)字治理“失靈”，確保數(shù)字治理的效能效用和價(jià)值理性；唯有以“數(shù)字化”建構(gòu)“善治”模式，才能更好地拓展和優(yōu)化研究生教育治理的邊界、手段、過(guò)程、體系等，促進(jìn)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，以“善治”為目標(biāo)訴求是研究生教育數(shù)字治理的邏輯起點(diǎn)。

二、何以“善治”：研究生教育數(shù)字治理的“應(yīng)然”狀態(tài)

在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，數(shù)字技術(shù)憑借其強(qiáng)傳播性、強(qiáng)滲透力、強(qiáng)預(yù)測(cè)力、深度挖掘和分析能力，已成為研究生教育治理的重要技術(shù)手段。數(shù)字技術(shù)通過(guò)賦智、賦能、賦權(quán)、賦信，釋放大數(shù)據(jù)的動(dòng)能、勢(shì)能、潛力與價(jià)值，不斷創(chuàng)新研究生教育治理理念、拓展研究生教育治理邊界、重塑研究生教育治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化研究生教育治理工具，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)研究生教育的“善治”。

1.數(shù)字賦智：創(chuàng)新研究生教育治理理念，凝聚數(shù)字共識(shí)

“數(shù)字賦智”即以數(shù)字技術(shù)加大對(duì)研究生教育智能化改造的支持力度，尤其是推進(jìn)人工智能等信息技術(shù)與研究生教育的深度融合，提升研究生教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)能力、服務(wù)能力，促使研究生教育治理逐漸從“靜態(tài)化”轉(zhuǎn)向“動(dòng)態(tài)化”，由“管理本位”轉(zhuǎn)向“服務(wù)本位”，實(shí)現(xiàn)研究生教育治理的“扁平化”“網(wǎng)格化”。

數(shù)字賦智增強(qiáng)研究生教育適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)研究生教育治理“動(dòng)態(tài)化”。從中世紀(jì)到近代研究生教育，再到現(xiàn)代研究生教育，研究生教育模式經(jīng)歷了行會(huì)藝徒教育、學(xué)徒制、專業(yè)式、協(xié)作式、授課式的演變[8]，研究生教育在動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中形成了多種教育模式，與社會(huì)的聯(lián)系也越來(lái)越緊密。原有的靜態(tài)化的“謀而后動(dòng)”的研究生教育治理模式已難以充分適應(yīng)快速變化的研究生教育模式和社會(huì)需求，在數(shù)字賦智下，研究生教育可以快速響應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)社會(huì)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整研究生培養(yǎng)方案和課程設(shè)置等，轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的“隨動(dòng)而謀”的治理新模式。

數(shù)字賦智提升研究生教育社會(huì)服務(wù)能力，促使研究生教育治理向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)型。數(shù)字治理意味著研究生教育要改變傳統(tǒng)的垂直型管理模式，轉(zhuǎn)型為政府、學(xué)校、社會(huì)等多元主體共同參與、協(xié)作共贏的治理新模式[9]。數(shù)字技術(shù)體現(xiàn)的開放性、參與性、關(guān)聯(lián)性、包容性理念，能夠引導(dǎo)研究生教育相關(guān)部門形成新的決策和服務(wù)理念。在數(shù)字賦智下，高校緊跟行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，保證學(xué)科專業(yè)設(shè)置的靈活性、高層次人才培養(yǎng)的針對(duì)性、產(chǎn)教融合的有效性。在“服務(wù)本位”理念下，通過(guò)大數(shù)據(jù)畫像，政府、高?？筛鶕?jù)多元主體需求，更加精準(zhǔn)地提供高質(zhì)量、個(gè)性化和精準(zhǔn)化的研究生教育服務(wù)。

2.數(shù)字賦權(quán)：拓寬研究生教育治理邊界，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同

“數(shù)字賦權(quán)”強(qiáng)調(diào)通過(guò)數(shù)字技術(shù)一方面擴(kuò)展研究生教育主體或組織的選擇空間和行動(dòng)自由，使其擁有更大的自主權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和獨(dú)立性；另一方面拓展研究生教育治理場(chǎng)域，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研間、區(qū)域間、部門間、多元主體間協(xié)同共治。

數(shù)字技術(shù)使研究生教育組織邊界模糊化，變得更加包容開放。數(shù)字技術(shù)的高滲透性和強(qiáng)傳播性，打破了研究生教育系統(tǒng)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等社會(huì)各子系統(tǒng)的邊界，為研究生教育高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起新的人際網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和資源網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研深度融合實(shí)現(xiàn)多主體、多元素、多鏈條的交互共生和協(xié)同創(chuàng)新。而與社會(huì)子系統(tǒng)的交融將放大研究生教育在社會(huì)建設(shè)中的服務(wù)貢獻(xiàn)，提升研究生教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐度、貢獻(xiàn)度。

數(shù)字技術(shù)賦權(quán)拓展研究生教育治理場(chǎng)域。數(shù)字技術(shù)不僅為促進(jìn)研究生教育組織、主體間的良性互動(dòng)提供了技術(shù)支撐和銜接機(jī)制，而且搭建起跨利益群體、價(jià)值觀念的平等高效的虛擬互動(dòng)空間[10]。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于研究生教學(xué)，構(gòu)建起線上線下混合式、人機(jī)協(xié)同交互式、虛實(shí)共生沉浸式為主要特征的課堂新形態(tài)與教學(xué)新模式；高校通過(guò)數(shù)字孿生、虛擬技術(shù)等構(gòu)建起高仿真、強(qiáng)交互的學(xué)習(xí)與科研空間，實(shí)現(xiàn)研究生跨區(qū)域、跨高校、跨學(xué)科無(wú)障礙交流研討。

數(shù)字技術(shù)賦權(quán)豐富研究生教育治理主體。隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大、類型日益豐富、結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，研究生教育的利益訴求更加多樣、治理主體更加多元。數(shù)字技術(shù)的深度關(guān)聯(lián)性、廣泛開放性和極大包容性，為多元主體參與研究生教育治理提供了協(xié)同合作的信息平臺(tái)，研究生教育系統(tǒng)逐步變成多元協(xié)同共商、網(wǎng)絡(luò)耦合的“多中心結(jié)構(gòu)”。尤其是針對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)形成了政府、高校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等多主體共同參與的培養(yǎng)體系。專業(yè)學(xué)位研究生與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)存在異質(zhì)性，但現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中卻趨于同質(zhì)化培養(yǎng)，數(shù)字技術(shù)通過(guò)增強(qiáng)研究生教育治理主體間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可減少多元主體間的信息不對(duì)稱，優(yōu)化主體之間的多元互動(dòng)，提升專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

3.數(shù)字賦能：重構(gòu)研究生教育治理體系，提升治理效能

“數(shù)字賦能”是應(yīng)用新一代數(shù)字科技，重塑研究生教育治理體系，提升研究生教育治理效能。具體而言，通過(guò)數(shù)字技術(shù)嵌入消除研究生教育各部門、各主體之間的數(shù)字鴻溝、信息壁壘，促進(jìn)組織架構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重構(gòu)，以及碎片化數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)整合，形成多元主體參與的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋與服務(wù)一體化并重的研究生教育治理體系。

數(shù)字技術(shù)賦能促進(jìn)研究生教育治理流程由碎片化走向集約化。研究生教育治理體系涉及主體、客體、手段、流程、結(jié)構(gòu)等眾多要素，數(shù)字技術(shù)的多向連接、互聯(lián)互通有效實(shí)現(xiàn)了信息資源的高效流通與共享、促進(jìn)了多元主體的廣泛互動(dòng)與協(xié)作。數(shù)字技術(shù)賦能通過(guò)數(shù)據(jù)流帶動(dòng)了研究生教育技術(shù)流、資金流、人才流、知識(shí)流的加速流動(dòng)和融通，加速推進(jìn)研究生教育治理向網(wǎng)絡(luò)化、集約化轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種集聚生產(chǎn)勢(shì)能、彰顯創(chuàng)新價(jià)值的技術(shù)媒介，更成為提升研究生教育資源開發(fā)效率、配置效率、利用效率的有效手段。數(shù)字技術(shù)賦能遠(yuǎn)超研究生教育與數(shù)字技術(shù)的疊加組合，能夠促進(jìn)人人互聯(lián)、萬(wàn)物互聯(lián)、知識(shí)跨界、“人-物-知識(shí)”融合，催生研究生教育多元主體協(xié)同新形態(tài)，同時(shí)通過(guò)引入共商機(jī)制強(qiáng)化研究生教育治理體系的協(xié)調(diào)力，通過(guò)數(shù)據(jù)交換消弭不同利益訴求的內(nèi)在分歧，有助于提高研究生教育治理的體系化水平[2]。

數(shù)字技術(shù)賦能重塑研究生教育治理結(jié)構(gòu)由科層制走向網(wǎng)絡(luò)型。依托技術(shù)嵌入的數(shù)字治理促使研究生教育傳統(tǒng)的縱向科層制和橫向分工制結(jié)構(gòu)適度調(diào)整、優(yōu)化，形成以信息共享為基礎(chǔ)、多元主體協(xié)同為重心的網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)?？v向來(lái)看，數(shù)字技術(shù)消弭了研究生教育信息創(chuàng)造者和接受者之間的鴻溝，并搭建起高校與行業(yè)企業(yè)、社會(huì)之間的信息橋梁，使得高校與政府、企業(yè)、社會(huì)組織和科研院所等多元主體深度智聯(lián)，形成以學(xué)術(shù)共同體、科教共同體、產(chǎn)教共同體等多元共同體為載體的信息化網(wǎng)絡(luò)，這在很大程度上降低了信息不對(duì)稱對(duì)落實(shí)研究生教育政策的限制。橫向來(lái)看，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用改變了研究生教育各部門之間“各自為政”的狀態(tài)，改變了原來(lái)分割化、被動(dòng)式的研究生教育管理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起高效率、零縫隙的協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)師與研究生、研究生與研究生之間也可以通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起新型導(dǎo)學(xué)關(guān)系和研究生伙伴關(guān)系。

4.數(shù)字賦信：優(yōu)化研究生教育治理工具，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

“數(shù)字賦信”指的是利用數(shù)字技術(shù)打造集成共享的信息技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建起研究生教育資源配置的“虛擬之手”和研究生教育動(dòng)態(tài)發(fā)展的“監(jiān)測(cè)器”，不斷優(yōu)化研究生教育治理工具，推進(jìn)研究生教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

數(shù)字技術(shù)構(gòu)建起研究生教育資源配置的“虛擬之手”?？臻g上的相對(duì)集中性與絕對(duì)稀缺性兩種特性決定了研究生教育資源的高度集聚狀態(tài)和空間分布不平衡的現(xiàn)狀[11]。數(shù)字治理是數(shù)字時(shí)代具有迭代性質(zhì)的高質(zhì)量資源擴(kuò)展方式，它一方面通過(guò)“線上”與“線下”對(duì)接、“網(wǎng)絡(luò)虛擬世界”與“物理現(xiàn)實(shí)世界”相結(jié)合，促進(jìn)信息、資源等要素的高效流通和精準(zhǔn)匹配；另一方面借助數(shù)字手段將利益相關(guān)者的多元需求納入研究生培養(yǎng)資源配置，減少資源錯(cuò)配和浪費(fèi)，將產(chǎn)業(yè)需求與高校人才培養(yǎng)有效銜接，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用深度融合新模式。

數(shù)字技術(shù)構(gòu)建起研究生教育發(fā)展動(dòng)態(tài)的“監(jiān)測(cè)器”。新一代數(shù)字技術(shù)推動(dòng)研究生教育形成基于數(shù)據(jù)與算法雙驅(qū)動(dòng)的治理模式，通過(guò)持續(xù)收集、深度挖掘和系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)融合和交互的方式動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)研究生教育實(shí)時(shí)狀態(tài)，為科學(xué)管理和持續(xù)改進(jìn)提供決策支撐[12]?；趧?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)可以對(duì)研究生教育的規(guī)模結(jié)構(gòu)、發(fā)展?fàn)顟B(tài)和變化趨勢(shì)等形成更為清晰的認(rèn)知，構(gòu)建研究生培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制，根據(jù)研究生培養(yǎng)質(zhì)量動(dòng)態(tài)調(diào)整研究生教育資源配制。

數(shù)字技術(shù)構(gòu)建起未知變化與風(fēng)險(xiǎn)的“感應(yīng)預(yù)測(cè)器”，實(shí)現(xiàn)研究生教育治理風(fēng)險(xiǎn)的超時(shí)空預(yù)判。目前“申請(qǐng)-考核”制已經(jīng)成為許多高校招收選拔博士生的重要方式，有學(xué)者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)“申請(qǐng)-考核”制賦予了院校和導(dǎo)師更多的自由裁量權(quán)，不可避免地導(dǎo)致招生過(guò)程中人為因素的增加，如果缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，可能會(huì)出現(xiàn)“不受監(jiān)督的權(quán)力”而導(dǎo)致的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象[13]。通過(guò)數(shù)字治理進(jìn)行超時(shí)空的預(yù)判和關(guān)聯(lián)分析，可以增強(qiáng)博士生招生“申請(qǐng)-考核”制對(duì)未知變化和風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力，避免產(chǎn)生社會(huì)質(zhì)疑和信任危機(jī)。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)博士研究生教育以培養(yǎng)單一學(xué)科下某一專深領(lǐng)域的學(xué)術(shù)從業(yè)者為目標(biāo)[14]，進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)等非學(xué)術(shù)部門對(duì)博士層次人才的需求日益增加，博士生培養(yǎng)與企業(yè)需求出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)位。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用既可以精準(zhǔn)預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，又可以加強(qiáng)核心技術(shù)領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)，更好地實(shí)現(xiàn)供需匹配。

三、難以“善治”：研究生教育數(shù)字治理的“實(shí)然”困境

數(shù)字“賦能”亦“縛能”。推進(jìn)數(shù)字治理不能只靠技術(shù)的單維度賦能，還需要理念、制度、組織等多個(gè)維度的協(xié)同支撐與規(guī)范制約[15]。從治理的“實(shí)然”狀態(tài)來(lái)看，研究生教育數(shù)字治理在實(shí)現(xiàn)“善治”的進(jìn)程中還存在多重困境。

1.認(rèn)知困境：工具理性僭越下價(jià)值理性難彰顯

研究生教育數(shù)字治理的工具理性邏輯忽視數(shù)字技術(shù)對(duì)研究生教育治理價(jià)值理性的提升。在工具理性主導(dǎo)下，研究生教育數(shù)字治理缺少人文情懷，多元主體對(duì)數(shù)字治理缺乏科學(xué)認(rèn)知。

一是研究生教育治理大數(shù)據(jù)意識(shí)匱乏。數(shù)據(jù)思維和數(shù)字化意識(shí)是數(shù)字治理的重要前提，但從研究生教育數(shù)字治理“實(shí)然”來(lái)看，數(shù)字化公式和數(shù)據(jù)運(yùn)用意識(shí)仍顯不足。首先，受傳統(tǒng)觀念和制度慣性的影響，“重管理、輕服務(wù)”的思維仍廣泛存在。傳統(tǒng)的垂直型管理模式，不重視研究生教育多元主體間的協(xié)同共治和治理數(shù)據(jù)的共建共享，致使研究生教育治理大數(shù)據(jù)的形成缺乏強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐。其次，研究生教育相關(guān)部門易受“重局部，輕全局”的利益導(dǎo)向影響。受“經(jīng)濟(jì)人”思維影響，不同部門之間各自為政，各主體間協(xié)同不足，更缺乏大數(shù)據(jù)意識(shí)。

二是研究生教育多元主體對(duì)數(shù)字治理未能形成科學(xué)認(rèn)知。受認(rèn)知局限性和制度影響，多元主體對(duì)研究生教育數(shù)字治理存在一定程度的曲解甚至是錯(cuò)解。第一，部分主體不熟悉、不了解研究生教育數(shù)字治理的知識(shí)及相關(guān)政策精神，掌握數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化能力的意愿較低，使得研究生教育數(shù)字治理缺乏內(nèi)生動(dòng)力。第二，部分主體認(rèn)為研究生教育數(shù)字治理太過(guò)復(fù)雜，沒(méi)有成熟的案例可作參考，會(huì)增加研究生教育教學(xué)成本與負(fù)擔(dān)；部分主體甚至認(rèn)為數(shù)字治理只是階段性的、“一陣風(fēng)”式的，不會(huì)持續(xù)穩(wěn)定地開展。第三，“技術(shù)萬(wàn)能”的信念強(qiáng)化了數(shù)字技術(shù)的功能和角色，使得研究生教育治理的主體責(zé)任更加模糊，技術(shù)甚至成為政府等治理主體轉(zhuǎn)移治理責(zé)任的工具，助長(zhǎng)了多元利益主體的任性和失責(zé)[16]。這些曲解甚至錯(cuò)解已經(jīng)嚴(yán)重制約了數(shù)字能力沉淀和研究生教育數(shù)字治理的進(jìn)程。

2.風(fēng)險(xiǎn)困境：技術(shù)系統(tǒng)限制下協(xié)同效應(yīng)難發(fā)揮

研究生教育數(shù)字治理在實(shí)踐過(guò)程中存在許多預(yù)估之外的風(fēng)險(xiǎn)難題。數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)依賴、數(shù)據(jù)倫理等數(shù)字強(qiáng)關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)引發(fā)疊加矛盾和系統(tǒng)問(wèn)題，導(dǎo)致研究生教育治理偏差或“治理失靈”[17]。

一是數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)安全不僅包括研究生等主體信息、個(gè)人隱私的狹義安全，還包括研究生教育管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)等的廣義安全，既要保證數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到應(yīng)用全過(guò)程的安全，又要保障數(shù)據(jù)的合法性、完整性和可用性。在研究生教育數(shù)字治理過(guò)程中，數(shù)據(jù)體量大、來(lái)源廣、種類多的特性，決定了數(shù)據(jù)安全問(wèn)題將成為研究生教育數(shù)字治理的核心問(wèn)題。多元異構(gòu)數(shù)據(jù)內(nèi)容缺乏具體的標(biāo)簽，加重了數(shù)據(jù)分類、存儲(chǔ)、應(yīng)用過(guò)程中的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。數(shù)字技術(shù)在研發(fā)過(guò)程中的“黑箱效應(yīng)”和治理環(huán)境中的“虛擬化”，進(jìn)一步加劇了研究生教育數(shù)字治理的不穩(wěn)定性和治理風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。

二是數(shù)據(jù)依賴風(fēng)險(xiǎn)。研究生教育數(shù)字治理是整體聯(lián)動(dòng)、多元共治的系統(tǒng)工程，需要各主體、各部門有效掌握數(shù)字技術(shù)和數(shù)字能力。在研究生教育數(shù)字治理過(guò)程中，多元主體與數(shù)字技術(shù)之間呈現(xiàn)相互依賴、雙向賦能的關(guān)系，數(shù)字技術(shù)作為“人造物”在多元主體的創(chuàng)新創(chuàng)造行為中生成，多元主體借助數(shù)字技術(shù)提升研究生教育整體性治理效能。在雙向賦能思維過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化了不同領(lǐng)域、不同主體的協(xié)同聯(lián)系和依賴程度，極易“牽一發(fā)而動(dòng)全身”[18]；且多元主體極易產(chǎn)生“數(shù)據(jù)依賴癥”，進(jìn)而降低自身的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是數(shù)據(jù)倫理風(fēng)險(xiǎn)。雖然數(shù)字技術(shù)的生成和應(yīng)用是客觀的，但不同治理主體對(duì)數(shù)字技術(shù)的使用過(guò)程難免具有一定的主觀性，在治理過(guò)程中可能會(huì)與研究生教育本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律相背離。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的倫理困境不斷滲透于研究生教育，增加了治理進(jìn)程中研究生教育本質(zhì)背離和道德責(zé)任遮蔽的風(fēng)險(xiǎn)[19]，進(jìn)而形成研究生教育數(shù)字治理過(guò)程中數(shù)據(jù)倫理風(fēng)險(xiǎn)的“摩爾定律”。因此，研究生教育數(shù)字治理要充分考量治理結(jié)果的倫理道德和價(jià)值追求。

3.制度困境：數(shù)字治理過(guò)程中制度保障難到位

數(shù)字技術(shù)賦能的核心是以大數(shù)據(jù)整體主義思維來(lái)突破傳統(tǒng)研究生教育行政化、單中心治理的制度性缺陷。但當(dāng)前研究生教育治理面臨著技術(shù)應(yīng)用邏輯與制度邏輯之間的沖突，多元主體在體制約束和制度壁壘中出現(xiàn)協(xié)同性缺失。

首先，數(shù)字技術(shù)在研究生教育治理中的應(yīng)用尚未形成制度標(biāo)準(zhǔn)。研究生教育發(fā)展包括教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等多元化活動(dòng)，這決定了研究生教育治理數(shù)據(jù)的多維性和復(fù)雜性，以及數(shù)據(jù)整合、分析和應(yīng)用的多重困難。因此，在研究生教育數(shù)字治理中需要采取統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)治理過(guò)程加以規(guī)范。然而，當(dāng)前數(shù)字技術(shù)在研究生教育治理中的應(yīng)用還處于初級(jí)階段，研究生教育尚未建立起完善的數(shù)據(jù)治理制度，這直接影響到數(shù)字技術(shù)賦能研究生教育治理的科學(xué)性和合理性，也在很大程度上限制了數(shù)字技術(shù)的潛能和效能。尤其研究生教育數(shù)字治理的法律制度建設(shè)滯后。1980年頒布、2004年修訂的《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的需求，新的歷史條件下制定《學(xué)位法》成為必然要求[20]。由于數(shù)字技術(shù)發(fā)展過(guò)程中硬件和軟件的邊界逐漸模糊，線上空間和線下空間逐漸融合，需要法律對(duì)其應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行規(guī)范。數(shù)字技術(shù)的涉密性增強(qiáng)了其不透明性，產(chǎn)生一定的黑箱特性，為防止多元主體相關(guān)利益受到損害，需搭建起研究生教育數(shù)字治理領(lǐng)域的法律框架。

其次，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用下多元治理主體權(quán)責(zé)亟待制度規(guī)范。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不斷創(chuàng)新多元主體之間的互動(dòng)交流模式和協(xié)同共治方式，這需要相關(guān)政策和制度的保障。但目前研究生教育數(shù)字治理未能對(duì)不同治理主體及部門之間的利益關(guān)系、權(quán)責(zé)劃分進(jìn)行明確的制度規(guī)范，制度的缺位易引發(fā)不同利益主體間的矛盾，制度滯后成為研究生教育數(shù)字治理過(guò)程中多元主體有效協(xié)同的重要障礙。以學(xué)位授權(quán)審核為例，受制度局限性影響，現(xiàn)階段學(xué)位授權(quán)審核工作存在審核標(biāo)準(zhǔn)“一把尺”、行政主導(dǎo)“一刀切”、利益追求“一邊倒”、審核工作“一陣風(fēng)”等突出問(wèn)題，導(dǎo)致不同部門、不同主體之間權(quán)責(zé)模糊和協(xié)同性不足。數(shù)字技術(shù)賦能下，學(xué)位授權(quán)審核應(yīng)貫徹“放管服”思想，通過(guò)完善相關(guān)政策制度，完善“放”的標(biāo)準(zhǔn)，柔化“管”的職能，優(yōu)化“服”的內(nèi)容，重視“主體協(xié)同+資源整合”，構(gòu)建多元協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.碎片化困境：多元沖突影響下治理效能難釋放

一是治理主體碎片化，多元主體互動(dòng)性不足。在傳統(tǒng)一元管理體制下，研究生教育參與主體關(guān)系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“條塊化”狀態(tài)，治理主體間的價(jià)值沖突和互動(dòng)割裂逐漸演變?yōu)樗槠瘑?wèn)題，這是多元主體利益博弈和角色轉(zhuǎn)變的結(jié)果[21]。傳統(tǒng)的研究生教育治理模式和單一化的治理技術(shù)，使得部分研究生教育組織及其成員囿于單點(diǎn)式思維，并未意識(shí)到研究生教育數(shù)字治理是一個(gè)系統(tǒng)性、復(fù)雜化、動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，進(jìn)而導(dǎo)致多元主體在治理過(guò)程中缺乏協(xié)同性。教育組織及其成員未認(rèn)識(shí)到研究生教育數(shù)字治理是系統(tǒng)性的變革，僅關(guān)注數(shù)字技術(shù)在教、學(xué)、研、管、評(píng)某一方面的應(yīng)用，缺乏管理者、導(dǎo)師、研究生和其他利益相關(guān)者多主體協(xié)同的認(rèn)識(shí)和機(jī)制。其次，研究生教育尚缺乏針對(duì)數(shù)字治理的整體性和協(xié)同性服務(wù)體系，尤其受制于供給服務(wù)不足，研究生教育組織及其成員參與數(shù)字治理的意愿和動(dòng)力較弱，反過(guò)來(lái)又會(huì)進(jìn)一步限制數(shù)字治理過(guò)程的協(xié)同效應(yīng)[22]。

二是治理手段碎片化，信息資源分散化明顯。在工具理性僭越下，多元主體對(duì)數(shù)字治理缺乏共識(shí)和科學(xué)認(rèn)知，數(shù)字思維的缺位、錯(cuò)位和數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)整合能力不足制約研究生教育整體性治理的效果，直接影響研究生教育政策規(guī)劃、服務(wù)內(nèi)容與社會(huì)需求的高度契合。研究生教育數(shù)字治理過(guò)程中，除了制度上的缺陷，政府政策不到位，科層化管理模式下部門之間“各自為政”，技術(shù)使用標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用格式差異懸殊，同時(shí)各部門、各主體抱有“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”的心態(tài)，研究生教育多元治理數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)兼容和共享，“數(shù)據(jù)煙囪”“數(shù)字孤島”或“數(shù)據(jù)壁壘”等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約數(shù)字治理效能的提升。即使在高校內(nèi)部，教務(wù)、科研、就業(yè)等職能部門各有一套數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，在操作上往往難以對(duì)接和共享數(shù)據(jù)。由此可見(jiàn)，數(shù)字治理將研究生教育科層化管理體制和結(jié)構(gòu)下的碎片化問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)[2]。

四、從“實(shí)然”到“應(yīng)然”：研究生教育數(shù)字治理的實(shí)踐路徑

研究生教育數(shù)字治理要實(shí)現(xiàn)真正意義上的“善治”，不應(yīng)一味追求研究生教育發(fā)展過(guò)程和發(fā)展模式的數(shù)字化，也不應(yīng)停留于表面的碎片化治理，而應(yīng)探索“數(shù)字技術(shù)+治理理念+治理流程+體制機(jī)制”的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同式變革[15]。

1.回歸“價(jià)值理性”，強(qiáng)調(diào)以人為本的研究生教育治理理念

“以人為本”還是“以數(shù)據(jù)為本”，是研究生教育數(shù)字治理必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！叭恕笔菙?shù)字技術(shù)的使用者與創(chuàng)新者[23]，研究生教育數(shù)字治理應(yīng)堅(jiān)持以人為中心，在追求數(shù)字治理科學(xué)性、智能化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)事實(shí)與價(jià)值、工具理性與價(jià)值理性的統(tǒng)一。

一是立足以人為本的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持開放包容的治理理念。研究生教育數(shù)字治理能否實(shí)現(xiàn)“善治”首先取決于其理念定位。在數(shù)字治理實(shí)踐中，數(shù)字技術(shù)的工具理性往往被多元主體強(qiáng)調(diào)，而其能動(dòng)性和價(jià)值，尤其是研究生的主體性和創(chuàng)造力往往被忽視。因此，研究生教育應(yīng)以研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為數(shù)字治理的核心內(nèi)容[24]，發(fā)揮研究生的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。2021年我國(guó)研究生招生規(guī)模達(dá)到117.65萬(wàn)人，在學(xué)研究生規(guī)模達(dá)到333.24萬(wàn)人[25]，如何把如此龐大規(guī)模的研究生培養(yǎng)成社會(huì)需要的具有創(chuàng)新能力的高層次優(yōu)秀人才是研究生教育發(fā)展的關(guān)鍵。其次，在研究生教育治理過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)有一定的試錯(cuò)、容錯(cuò)機(jī)制，要為導(dǎo)師和研究生提供足夠的、自由的創(chuàng)新空間[26]。

二是扭轉(zhuǎn)研究生教育治理過(guò)度技術(shù)化傾向。當(dāng)數(shù)字治理成為一種普遍形式，以工具理性、功利化動(dòng)機(jī)為主導(dǎo)的價(jià)值追求趨向會(huì)制約研究生教育治理理念與文化，導(dǎo)致對(duì)人的主體地位和道德、責(zé)任、情感等人文情懷的漠視。技術(shù)只是手段，如果對(duì)數(shù)字技術(shù)的重視程度超過(guò)了對(duì)治理本身的關(guān)注，則會(huì)產(chǎn)生新的治理問(wèn)題。因此，研究生教育數(shù)字治理應(yīng)注重價(jià)值理性引導(dǎo)，避免“神化”數(shù)字技術(shù)的角色和無(wú)限放大數(shù)字技術(shù)的作用，警惕“技術(shù)崇拜”帶來(lái)的治理風(fēng)險(xiǎn)[27]。其次，克服研究生教育評(píng)價(jià)過(guò)程中的工具化、指標(biāo)化傾向，科學(xué)利用數(shù)字化技術(shù)逐步建立完整的研究生教育數(shù)字化評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)研究生教育評(píng)價(jià)場(chǎng)景數(shù)字化、評(píng)價(jià)方式精細(xì)化、評(píng)價(jià)主體多元化和評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)化。

2.夯實(shí)“數(shù)字底座”，增強(qiáng)研究生教育數(shù)字治理的內(nèi)生動(dòng)力

研究生教育數(shù)字治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，涉及多元主體、多個(gè)層次工作的整體推進(jìn)和全面落地，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)，運(yùn)用多元技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“人-物-技術(shù)-環(huán)境”的深度智聯(lián)與融合，夯實(shí)研究生教育數(shù)字治理的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)研究生教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

一是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提升研究生教育數(shù)字治理能力。經(jīng)歷了“數(shù)字校園”“智慧校園”等校園信息化建設(shè)，研究生教育積累了海量數(shù)據(jù)[18]。研究生教育數(shù)字治理要充分挖掘內(nèi)外部數(shù)據(jù)的價(jià)值，通過(guò)大數(shù)據(jù)及各類分析技術(shù)，刻畫數(shù)字治理場(chǎng)景，及時(shí)對(duì)研究生行為特征、研究生教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)等進(jìn)行客觀呈現(xiàn)、有效診斷和分析；其次，面對(duì)日益突出、普遍的研究生焦慮問(wèn)題，通過(guò)數(shù)字化評(píng)估手段更好、更精準(zhǔn)地測(cè)量研究生的心理健康等狀態(tài)。

二是借助信息資源培養(yǎng)數(shù)字化人才，夯實(shí)研究生教育數(shù)字治理基礎(chǔ)。一方面，構(gòu)建數(shù)字化人才培養(yǎng)系統(tǒng)，深化數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域新工科、新文科、交叉學(xué)科建設(shè)，培育跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)的復(fù)合型人才，夯實(shí)研究生教育數(shù)字治理主體力量。另一方面，提升導(dǎo)師和研究生的信息素養(yǎng)與數(shù)字技能。要提升研究生教育數(shù)字治理效能，必須提升研究生教育相關(guān)群體的數(shù)字化素養(yǎng)，提高個(gè)體數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。

3.破解“碎片問(wèn)題”，提升研究生教育數(shù)字治理的整體效能

研究生教育數(shù)字治理過(guò)程中存在不少碎片化問(wèn)題，如技術(shù)邏輯極易使多元主體產(chǎn)生“技治幻象”；而多元治理主體的異質(zhì)性、需求差異性導(dǎo)致數(shù)字治理的推進(jìn)呈現(xiàn)不平衡不充分的矛盾。研究生教育數(shù)字治理要實(shí)現(xiàn)“善治”，必須消除碎片化問(wèn)題，提升研究生教育數(shù)字治理的整體效能。

研究生教育數(shù)字治理以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心，因此，必須將數(shù)據(jù)思維有效嵌入研究生教育治理流程，消除跨區(qū)域、跨部門、多主體之間的“數(shù)據(jù)壁壘”。一方面，借助數(shù)字技術(shù)規(guī)范研究生教育多元異構(gòu)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析與應(yīng)用，探索構(gòu)建學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)據(jù)平臺(tái)。研究生教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)要充分發(fā)揮共建共享和監(jiān)測(cè)作用，針對(duì)學(xué)科建設(shè)、研究生培養(yǎng)等建立可溯源可追蹤的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，并以共享機(jī)制消除研究生教育多元主體間的信息不對(duì)稱問(wèn)題。另一方面，積極構(gòu)建公開透明的數(shù)據(jù)治理框架。研究生教育數(shù)字治理有賴于通過(guò)各種數(shù)據(jù)信息的公開透明，實(shí)現(xiàn)多要素交互共融、多主體有序參與。研究生教育多元數(shù)據(jù)的公開透明有利于保障數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性、數(shù)據(jù)使用的合理性、數(shù)據(jù)共享的公正性，防止形成“數(shù)據(jù)壟斷”。

研究生教育治理問(wèn)題呈現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性、關(guān)聯(lián)性的特征，治理主體呈現(xiàn)多元化、異質(zhì)性等特征。政府應(yīng)當(dāng)借助數(shù)字技術(shù)的包容開放性、快速傳播性、有效兼容性，推動(dòng)不同區(qū)域、不同類型院校的“共建、共享、共商、共治”，改善區(qū)域研究生教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，并針對(duì)研究生教育多元化問(wèn)題形成治理合力；而多元主體作為研究生教育數(shù)字治理的核心參與者和數(shù)據(jù)信息的重要供給源，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、挖掘與處理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和價(jià)值重構(gòu)，打破“信息煙囪”和“行政壁壘”，推進(jìn)多元協(xié)同和無(wú)縫治理。

4.加強(qiáng)“雙軌規(guī)制”，推進(jìn)研究生教育數(shù)字治理的體制改革

研究生教育數(shù)字治理實(shí)現(xiàn)“善治”需要制度層面的平衡與支持，但目前數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與研究生教育既有制度難以深度耦合。因此，研究生教育數(shù)字治理必須通過(guò)整體協(xié)調(diào)的制度改革規(guī)范治理手段和流程，防范研究生教育數(shù)字治理潛在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

一是加強(qiáng)研究生教育數(shù)字治理的道德規(guī)制。在西方傳統(tǒng)中柏拉圖（Plato）首次用靈魂理性將技術(shù)和倫理關(guān)聯(lián)起來(lái)，康德（Immanuel Kant）認(rèn)為“道德實(shí)踐”應(yīng)當(dāng)統(tǒng)領(lǐng)“技術(shù)的實(shí)踐”[28]，制度道德賦予了數(shù)字治理的合理性和行為原則。數(shù)字治理作為信息技術(shù)發(fā)展下的一種治理新范式，不可避免會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)倫理問(wèn)題，需要加強(qiáng)道德規(guī)制，有效規(guī)避“治理失靈”問(wèn)題，使技術(shù)治理在制度道德的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。其次，研究生教育數(shù)字治理要通過(guò)道德規(guī)制消除多元主體對(duì)數(shù)字技術(shù)的過(guò)度依賴和幻想，避免數(shù)字技術(shù)對(duì)研究生教育治理的凌駕與裹挾，破解數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的限度及風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)法律規(guī)制，實(shí)現(xiàn)研究生教育數(shù)字治理的良法善治。面對(duì)數(shù)字治理過(guò)程中多元治理主體權(quán)力運(yùn)行和利益博弈產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，要處理好數(shù)字技術(shù)一元化和權(quán)力主體多元化之間的內(nèi)在矛盾，對(duì)不同治理主體的權(quán)力及其運(yùn)用進(jìn)行法律規(guī)制，實(shí)現(xiàn)研究生教育數(shù)字治理的“再治理”。其次，隨著多元異構(gòu)數(shù)據(jù)的積累，不同主體在數(shù)據(jù)資源上的需求差異愈加明顯，信息不對(duì)稱、“數(shù)據(jù)霸權(quán)”等問(wèn)題將逐漸凸顯。為此，必須制定相應(yīng)的法律框架加以規(guī)制，加快構(gòu)建數(shù)字安全保障體系，有效解決多部門和多機(jī)構(gòu)之間存在的系統(tǒng)割裂、數(shù)據(jù)孤島等問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與師生隱私保護(hù)，并通過(guò)構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”合作機(jī)制，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成與研究生教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

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（責(zé)任編輯 劉俊起）