王少勇 蘇婉 劉耀 方曉田

收稿日期： 2023-05-15

基金項(xiàng)目： 教育部人文社科一般項(xiàng)目“區(qū)域民辦高職院校產(chǎn)教社融創(chuàng)發(fā)展研究”（20XJA880003）

作者簡(jiǎn)介： 王少勇（1970—），男，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：教師教育、比較教育、教育史、教育政策等。

摘? 要： 為完善學(xué)生職業(yè)準(zhǔn)備，培養(yǎng)滿(mǎn)足市場(chǎng)需要的高質(zhì)量、高技能人才，美國(guó)俄克拉荷馬州實(shí)施了“青年新技能計(jì)劃”。該計(jì)劃以發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的主導(dǎo)作用、提高職業(yè)路徑質(zhì)量、加強(qiáng)以職業(yè)為重點(diǎn)的問(wèn)責(zé)制度、健全職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、整合資金、促進(jìn)相關(guān)利益者合作為實(shí)施策略，擴(kuò)大了個(gè)人職業(yè)和學(xué)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施范圍、提高了利益相關(guān)者參與度、增加了參與和完成職業(yè)路徑的學(xué)生人數(shù)、增加了達(dá)到大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生人數(shù)。其主要經(jīng)驗(yàn)在于：將職業(yè)和學(xué)業(yè)規(guī)劃加入基礎(chǔ)教育必修內(nèi)容、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與職業(yè)路徑銜接、注重職業(yè)教育公平、健全問(wèn)責(zé)制度等。

關(guān)鍵詞： “青年新技能計(jì)劃”； 俄克拉荷馬州； 職業(yè)路徑； 職業(yè)教育

中圖分類(lèi)號(hào)： G719? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： Ａ? ? ? ? ? 文章編號(hào)： １６７１－２１５３（２０24）０1-0001-09

2014年，美國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局公布的失業(yè)率為5.9%，相當(dāng)于有930萬(wàn)美國(guó)人被列為失業(yè)者，而16—24歲的年輕人中有14.3%的人失業(yè)，其教育系統(tǒng)顯然沒(méi)有跟上知識(shí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能需求。美國(guó)大多數(shù)州和學(xué)校系統(tǒng)都在努力實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生“為大學(xué)和職業(yè)做好準(zhǔn)備”的目標(biāo)，但高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育課程的供應(yīng)沒(méi)有跟上需求。許多中學(xué)的職業(yè)教育反映了一種過(guò)時(shí)的模式，往往與當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷變化的需求不一致。其結(jié)果是：越來(lái)越明顯的技能差距困擾著美國(guó)企業(yè)，當(dāng)他們努力尋找合格的工人時(shí)，對(duì)于那些依賴(lài)職業(yè)準(zhǔn)備項(xiàng)目進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，這是死胡同[1]。此外，美國(guó)職業(yè)教育發(fā)生了重大范式轉(zhuǎn)變。越來(lái)越多的州意識(shí)到，今天的學(xué)習(xí)者需要有更多的選擇去探索和追求明天的職業(yè)道路，政策制定者正在采取具體措施增加和擴(kuò)大學(xué)生獲得高質(zhì)量職業(yè)路徑的機(jī)會(huì)。此外，公眾非常支持高中生注重職業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)。幾乎五分之四美國(guó)成年人認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生做好工作和學(xué)術(shù)有關(guān)的準(zhǔn)備，這反映了中等教育目的觀念的轉(zhuǎn)變。盡管有這種范式的轉(zhuǎn)變，但勞動(dòng)力需求和人才之間的技能差距持續(xù)存在。因此，摩根大通公司于2016年啟動(dòng)“青年新技能計(jì)劃”（the new skills for youth initiative，簡(jiǎn)稱(chēng)NSFY），州首席學(xué)校官員委員會(huì)（the council of chief state school officers）、高等職業(yè)技術(shù)教育協(xié)會(huì)（advance CTE）、教育戰(zhàn)略小組（education strategy group）與美國(guó)各州合作，旨在滿(mǎn)足強(qiáng)化青年職業(yè)準(zhǔn)備的需要，幫助加快州改變和擴(kuò)大青年就業(yè)渠道。摩根大通公司對(duì)被專(zhuān)家小組選中的每個(gè)州資助200萬(wàn)美元，由各州在三年內(nèi)實(shí)施各自的NSFY，轉(zhuǎn)變各自的職業(yè)準(zhǔn)備系統(tǒng)[2]。作為被選中參與美國(guó)“青年新技能計(jì)劃”的一個(gè)州，俄克拉荷馬州“青年新技能計(jì)劃”在完善職業(yè)準(zhǔn)備系統(tǒng)方面成效顯著。

一、俄克拉荷馬州“青年新技能計(jì)劃”實(shí)施的背景

“青年新技能計(jì)劃”的基礎(chǔ)是作出對(duì)所有兒童平等的承諾（尤其是針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生、有色人種學(xué)生、英語(yǔ)學(xué)習(xí)者和殘疾學(xué)生），并為每一個(gè)孩子提供高質(zhì)量的選擇：為他們高中之后的教育做好準(zhǔn)備，并為他們提供進(jìn)入高要求、高收入職業(yè)領(lǐng)域的路徑[3]。俄克拉荷馬州NSFY的實(shí)施背景大致如下。

（一）國(guó)家法案對(duì)職業(yè)教育的重視

2015年11月，美國(guó)通過(guò)了《每一個(gè)學(xué)生都成功法》（every student succeeds act，簡(jiǎn)稱(chēng)ESSA），該法律的焦點(diǎn)之一是讓每個(gè)學(xué)生高中畢業(yè)后都能為上大學(xué)和未來(lái)就業(yè)做好準(zhǔn)備[4]。2017年，俄克拉荷馬州ESSA問(wèn)責(zé)制度包括衡量學(xué)生參與并完成高級(jí)課程的指標(biāo)，以及學(xué)生參與并完成先修課程（advanced placement）、國(guó)際文憑課程（international baccalaureate）、雙學(xué)分課程（dual enrollment courses）、職業(yè)技術(shù)教育課程的指標(biāo)。同年，俄克拉荷馬州眾議院第2155號(hào)法案要求州教育委員會(huì)將職業(yè)和學(xué)術(shù)規(guī)劃體系納入全州學(xué)生的畢業(yè)要求。根據(jù)該系統(tǒng)，所有學(xué)生必須完成個(gè)人職業(yè)和學(xué)業(yè)規(guī)劃（individual career and academic plan，簡(jiǎn)稱(chēng)ICAP），才有資格獲得標(biāo)準(zhǔn)文憑。2018年，參議院第1171號(hào)法案同意勞動(dòng)力發(fā)展辦公室，與職業(yè)技術(shù)教育部等實(shí)體合作，創(chuàng)建一個(gè)基于工作的學(xué)習(xí)計(jì)劃。該計(jì)劃旨在到2020年12月，將俄克拉荷馬州注冊(cè)的學(xué)徒和實(shí)習(xí)學(xué)生的數(shù)量增加到2萬(wàn)個(gè)[5]。

（二）俄克拉荷馬州勞動(dòng)力缺口較大

未來(lái)的勞動(dòng)力將是高度專(zhuān)業(yè)化的，需要大學(xué)學(xué)位和行業(yè)證書(shū)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)俄克拉荷馬州目前培養(yǎng)的學(xué)生人數(shù)[6]。俄克拉荷馬州的職業(yè)路徑應(yīng)該提供給所有中學(xué)、中學(xué)后和勞動(dòng)力環(huán)境中的學(xué)生。各級(jí)教育工作者和企業(yè)成員組成的跨部門(mén)團(tuán)隊(duì)需要指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)路徑的開(kāi)發(fā)、實(shí)施和評(píng)估。當(dāng)跨部門(mén)團(tuán)隊(duì)審查2024年的就業(yè)趨勢(shì)數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)比目前在這些職業(yè)領(lǐng)域獲得中學(xué)后學(xué)位和證書(shū)的人數(shù)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)領(lǐng)域平均每年的空缺人數(shù)與獲得學(xué)位/證書(shū)的人數(shù)之間存在差距。這主要體現(xiàn)在以下幾方面。（1）在管理、商業(yè)和金融領(lǐng)域，學(xué)生獲得的學(xué)位中只有一小部分是金融專(zhuān)業(yè)的。金融專(zhuān)業(yè)的學(xué)位和證書(shū)只占授予總數(shù)的11%。（2）計(jì)算機(jī)科學(xué)的學(xué)位只占計(jì)算機(jī)、工程和科學(xué)職業(yè)組的19%。（3）在教育、法律、社區(qū)服務(wù)、藝術(shù)和媒體等職業(yè)類(lèi)別中，40%的學(xué)位授予與教師教育有關(guān)。（4）該州在教育行業(yè)方面仍然存在短板，因?yàn)榇蠖鄶?shù)在教育行業(yè)領(lǐng)域注冊(cè)的學(xué)生都是為早期兒童護(hù)理的職業(yè)做準(zhǔn)備，而不是為中學(xué)階段做準(zhǔn)備。（5）最重要的是，與建筑、制造和運(yùn)輸、分配和物流相關(guān)的職業(yè)人才短缺。俄克拉荷馬州需要能夠管理大型建筑項(xiàng)目的人才。雖然該州的技術(shù)中心有高質(zhì)量的建筑課程，能夠?yàn)閷W(xué)生獲得初級(jí)的建筑工作做好準(zhǔn)備，但該州沒(méi)有為學(xué)生提供更高級(jí)別的建筑管理職位的課程——在“傳統(tǒng)”制造領(lǐng)域和更現(xiàn)代的制造環(huán)境中都存在這種需求。（6）在航空航天和國(guó)防、農(nóng)業(yè)和生物科學(xué)、能源、金融服務(wù)和運(yùn)輸、分銷(xiāo)和物流等創(chuàng)造財(cái)富的生態(tài)系統(tǒng)中，每個(gè)領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)人員數(shù)量都很少[7]。

（三）低端職業(yè)課程和證書(shū)與高端行業(yè)要求不匹配

工商界代表提出，需要為更多的俄克拉荷馬州學(xué)生提供更多高質(zhì)量的基于工作的學(xué)習(xí)課程。俄克拉荷馬州人（包括高中生和成年人）獲得的許多行業(yè)認(rèn)可的證書(shū)和認(rèn)證似乎處于低工資、低技能的一端，不屬于俄克拉荷馬州所確定的高薪、高技能、能夠創(chuàng)造財(cái)富的行業(yè)。工商界代表認(rèn)為，學(xué)生應(yīng)該有基于工作的學(xué)習(xí)（work-based learning）經(jīng)驗(yàn)，完成真實(shí)的項(xiàng)目，整合學(xué)術(shù)、技術(shù)和工作能力。此外，該州在收集可靠的行業(yè)認(rèn)證和證書(shū)數(shù)據(jù)方面受到阻礙。俄克拉荷馬州還缺乏一個(gè)無(wú)縫銜接、簡(jiǎn)化的程序來(lái)確保行業(yè)和中學(xué)后的證書(shū)及學(xué)位在該州的中學(xué)和中學(xué)后教育系統(tǒng)中具備可遷移性。盡管俄克拉荷馬州有一個(gè)很好的職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)證體系，可是一些美國(guó)南部地區(qū)教育委員會(huì)的受訪者認(rèn)為，其中一些證書(shū)水平太低，可能不符合現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求[7]。

（四）俄克拉荷馬州學(xué)生職業(yè)準(zhǔn)備不足

許多俄克拉荷馬州人缺乏對(duì)中學(xué)后繼續(xù)學(xué)業(yè)或就業(yè)的準(zhǔn)備。2015年，約有一半的俄克拉荷馬州勞動(dòng)力高中輟學(xué)或者只獲得了高中文憑。2025年，俄克拉荷馬州75%的工作職位將需要中學(xué)后的證書(shū)來(lái)滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。此外，四分之一的勞動(dòng)力將需要接受中學(xué)后的培訓(xùn)來(lái)為就業(yè)做好準(zhǔn)備。為了填補(bǔ)這一技能差距，必須規(guī)劃好職業(yè)道路并與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求保持一致。如果俄克拉荷馬州繼續(xù)走目前的道路，只有一半的學(xué)生能夠準(zhǔn)備好接受教育和從事有意義的職業(yè)。如果不從現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改變，機(jī)會(huì)將繼續(xù)減少，而此時(shí)需要拓寬道路，為所有的學(xué)生提供一個(gè)充滿(mǎn)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)[6]。

（五）俄克拉荷馬州職業(yè)教育發(fā)展存在困難

俄克拉荷馬州對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)責(zé)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除此之外，俄克拉荷馬州職業(yè)教育還面臨資金問(wèn)題。俄克拉荷馬州有11個(gè)獲得聯(lián)邦項(xiàng)目支持的職業(yè)路徑項(xiàng)目，這些項(xiàng)目由美國(guó)勞工部、美國(guó)教育部、美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部和美國(guó)農(nóng)業(yè)部管理。在2016年之前，這些資金流是分散的，導(dǎo)致了項(xiàng)目和程序是拼湊的，不能實(shí)現(xiàn)為所有學(xué)生建立職業(yè)路徑的目標(biāo)[7]。

二、俄克拉荷馬州“青年新技能計(jì)劃”實(shí)施的內(nèi)容

俄克拉荷馬州“青年新技能計(jì)劃”旨在完善職業(yè)教育準(zhǔn)備體系，擴(kuò)大為學(xué)習(xí)者提供基于工作的學(xué)習(xí)和高等教育機(jī)會(huì)[5]。在2016年至2019年期間，該計(jì)劃實(shí)施的主要內(nèi)容如下。

（一）實(shí)施和擴(kuò)大個(gè)人職業(yè)和學(xué)業(yè)規(guī)劃

隨著2017年5月俄克拉荷馬州眾議院法案（H.B.）2155的通過(guò)，俄克拉荷馬州開(kāi)始實(shí)施個(gè)人職業(yè)和學(xué)業(yè)規(guī)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)ICAP）。ICAP是一個(gè)全州性的六年級(jí)至十二年級(jí)的職業(yè)和學(xué)術(shù)規(guī)劃系統(tǒng)，2023年的畢業(yè)班學(xué)生需要達(dá)到州設(shè)定的畢業(yè)要求。ICAP旨在采取一種全面的、以學(xué)生為中心的方法，涉及多個(gè)層面的合作，包括與家長(zhǎng)、學(xué)校輔導(dǎo)員和當(dāng)?shù)毓椭髦g的合作，旨在幫助指導(dǎo)學(xué)生取得中學(xué)后的成功[8]。ICAP是學(xué)習(xí)者在職業(yè)路徑中的一個(gè)連續(xù)性的體驗(yàn)，當(dāng)學(xué)習(xí)者通過(guò)ICAP過(guò)程接觸到職業(yè)道路、基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和早期大學(xué)經(jīng)歷時(shí)，他們能夠更早地深入思考他們的目標(biāo)，并思考選擇何種職業(yè)道路[9]。該州在2017—2018學(xué)年開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施ICAP，試點(diǎn)期為兩年。在實(shí)施過(guò)程中，該州提供資源，幫助學(xué)校開(kāi)發(fā)基于學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)課程。在兩年的實(shí)施過(guò)程中，有74個(gè)地區(qū)和134個(gè)地點(diǎn)實(shí)施了ICAP[5]。利用俄克拉荷馬州教育部開(kāi)發(fā)的資源，試點(diǎn)地各自開(kāi)發(fā)了一個(gè)ICAP核心團(tuán)隊(duì)，以開(kāi)發(fā)基于學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)課程。這些課程針對(duì)ICAP過(guò)程采取了一個(gè)整體的方法，不僅給學(xué)生和教師，而且給家長(zhǎng)和社區(qū)成員分配了具體的角色[8]。ICAP在當(dāng)?shù)匾栽S多不同的方式實(shí)施，但最常見(jiàn)的方法之一是開(kāi)展定期的教學(xué)。許多學(xué)校將ICAP計(jì)劃納入核心課程。其他學(xué)校利用班級(jí)咨詢(xún)時(shí)間，其中包括每周三次的“20分鐘”咨詢(xún)，讓學(xué)習(xí)者與咨詢(xún)教師聯(lián)系，由學(xué)習(xí)者來(lái)完成他們的ICAP[9]。

俄克拉荷馬州教育部與俄克拉荷馬大學(xué)合作，對(duì)ICAP實(shí)施的第一年進(jìn)行試點(diǎn)研究，通過(guò)焦點(diǎn)小組、訪談和調(diào)查法開(kāi)展研究。試點(diǎn)研究發(fā)現(xiàn)，在六年級(jí)開(kāi)始實(shí)施ICAP是最理想的，支持地區(qū)間開(kāi)展交流的機(jī)制是必要的，以便學(xué)校和地區(qū)能夠分享戰(zhàn)略和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整個(gè)團(tuán)隊(duì)都必須為學(xué)術(shù)和職業(yè)準(zhǔn)備付出努力。在過(guò)去，許多學(xué)校依靠學(xué)校輔導(dǎo)員來(lái)指導(dǎo)學(xué)生。在ICAP框架下，輔導(dǎo)學(xué)生是一個(gè)全校性的責(zé)任，必須由教師和其他行政人員，以及家長(zhǎng)和社區(qū)成員共同承擔(dān)責(zé)任，他們可能會(huì)提供指導(dǎo)、基于工作的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等。這種共同責(zé)任的承擔(dān)在農(nóng)村社區(qū)尤為重要，因?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)的人力和財(cái)力資源往往有限。為了確保在全州范圍內(nèi)咨詢(xún)資源獲得的公平性，俄克拉荷馬州教育部正在使用NSFY資金支持ICAP的實(shí)施，支付咨詢(xún)師費(fèi)用，并為咨詢(xún)師提供專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)[8]。

（二）健全州問(wèn)責(zé)制度

2016年，教育戰(zhàn)略小組建議所有州都應(yīng)考慮將以下四個(gè)方面納入高中問(wèn)責(zé)制度。（1）學(xué)生獲得中學(xué)后證書(shū)的情況。學(xué)生在高中畢業(yè)后成功取得了有價(jià)值的證書(shū)，這至少意味著學(xué)生完成了有效的大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備方面的學(xué)習(xí)課程。證書(shū)的獲得是衡量學(xué)生畢業(yè)時(shí)為下一步做好準(zhǔn)備的一個(gè)重要指標(biāo)。（2）共同課外學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生要完成國(guó)家規(guī)定的與學(xué)生學(xué)業(yè)和職業(yè)計(jì)劃相一致的共同課外活動(dòng)。學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)包括擴(kuò)展的基于工作的學(xué)習(xí)、服務(wù)學(xué)習(xí)或共同課業(yè)活動(dòng)，如參加州職業(yè)技術(shù)比賽等。（3）大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備程度方面的評(píng)估。學(xué)生經(jīng)過(guò)高等院校和行業(yè)的評(píng)估后獲得大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備水平的分?jǐn)?shù)。在許多州，評(píng)估學(xué)生高中階段的熟練程度并不完全表明學(xué)生已經(jīng)為大學(xué)和職業(yè)做好準(zhǔn)備，因此，對(duì)下一階段的準(zhǔn)備情況進(jìn)行準(zhǔn)確的檢查至關(guān)重要，包括對(duì)學(xué)生進(jìn)入高中以后的教育、培訓(xùn)和勞動(dòng)力成長(zhǎng)路徑提供有價(jià)值的評(píng)估。大學(xué)先修課程、國(guó)際文憑課程、行業(yè)認(rèn)可的證書(shū)、技術(shù)技能評(píng)估和其他知識(shí)和技能的展示，應(yīng)該被納入其中，為學(xué)生走向大學(xué)和職業(yè)崗位提供有價(jià)值的建議。（4）學(xué)生高中以后的過(guò)渡階段。學(xué)生在畢業(yè)后12個(gè)月內(nèi)是否成功過(guò)渡到中學(xué)后教育、接受培訓(xùn)或成為勞動(dòng)力是至關(guān)重要的。檢查這些過(guò)渡的質(zhì)量同樣是至關(guān)重要的，以確保K-12、高等教育和勞動(dòng)力培養(yǎng)之間的一致性，并確保學(xué)生處于一種能促進(jìn)自身實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)成功的情境之中。這些情境包括在不需要補(bǔ)習(xí)的情況下接受高等教育、參與高質(zhì)量的注冊(cè)學(xué)徒證書(shū)項(xiàng)目、參軍，或在國(guó)家規(guī)定的需求領(lǐng)域就業(yè)[10]。基于此，俄克拉荷馬州在2017年更新了州問(wèn)責(zé)制，以評(píng)估學(xué)校和學(xué)區(qū)報(bào)告卡上的職業(yè)準(zhǔn)備成就。新的問(wèn)責(zé)制根據(jù)學(xué)生完成大學(xué)先修課程、國(guó)際文憑課程或雙學(xué)分課程的成績(jī)來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)，包括基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)生參與的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目。該州計(jì)劃強(qiáng)調(diào)課程的結(jié)果，而不僅是參與課程[5]。雖然問(wèn)責(zé)制不是萬(wàn)能的，但很明顯，教育工作者和學(xué)生對(duì)明確的目標(biāo)、透明的數(shù)據(jù)以及能夠突出成功和識(shí)別不佳表現(xiàn)的系統(tǒng)做出了反應(yīng)。特別是，問(wèn)責(zé)制可以提供有用的信息，幫助學(xué)校和州領(lǐng)導(dǎo)了解特定學(xué)生群體的成績(jī)差距在哪里。這些信息可以決定關(guān)鍵的行動(dòng)，如增加學(xué)生獲得大學(xué)水平課程的機(jī)會(huì)，增加獲得在工作場(chǎng)所有價(jià)值的職業(yè)證書(shū)的機(jī)會(huì)，以及提供有針對(duì)性的學(xué)生支持，以達(dá)到大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備期望[10]。

（三）開(kāi)發(fā)俄克拉荷馬邊緣網(wǎng)站和在線學(xué)習(xí)社區(qū)

為了支持完成職業(yè)規(guī)劃，俄克拉荷馬州為學(xué)生、家長(zhǎng)、教育工作者和企業(yè)開(kāi)發(fā)了一個(gè)信息和資源共享平臺(tái)——俄克拉荷馬邊緣網(wǎng)站（the Oklahoma edge platform）。該網(wǎng)站以推廣職業(yè)規(guī)劃的資源為特色，如ICAP工具和詳細(xì)介紹進(jìn)入熱門(mén)職業(yè)領(lǐng)域的圖形指南（graphic guides）。該網(wǎng)站為不同的用戶(hù)群體（學(xué)生、家長(zhǎng)、教育工作者和雇主）提供不同的界面，提供了一個(gè)“一站式”（one-stop shop）的有意義的服務(wù)并促進(jìn)不同群體與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)領(lǐng)袖之間的聯(lián)系[5]。俄克拉荷馬邊緣網(wǎng)站的圖形指南包括職業(yè)和大學(xué)博覽會(huì)的信息以及學(xué)校輔導(dǎo)員創(chuàng)建的專(zhuān)業(yè)發(fā)展示范計(jì)劃。該平臺(tái)還促進(jìn)了不同群體與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者之間的聯(lián)系。例如，“課堂上的職業(yè)”功能是一個(gè)視頻平臺(tái)，允許訪問(wèn)者觀看由俄克拉荷馬州教育部和勞動(dòng)力發(fā)展辦公室選定的當(dāng)?shù)毓椭鞯难葜v，并與他們聯(lián)系。俄克拉荷馬州團(tuán)隊(duì)注重各種利益相關(guān)者的反饋，包括來(lái)自ICAP試點(diǎn)地區(qū)、高等教育部和勞動(dòng)力發(fā)展辦公室的代表，以確保俄克拉荷馬邊緣平臺(tái)為所有潛在訪問(wèn)者提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)內(nèi)容[8]。

（四）豐富的師生校外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)

2018年俄克拉荷馬州通過(guò)了參議院第1171號(hào)法案，該法案同意在勞動(dòng)力發(fā)展辦公室、職業(yè)技術(shù)教育部以及其他機(jī)構(gòu)的合作下創(chuàng)建一個(gè)基于工作的學(xué)習(xí)計(jì)劃。該法案為實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃制定了一個(gè)框架，通過(guò)州勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)力交換系統(tǒng)增加學(xué)生基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并通過(guò)ICAP和其他計(jì)劃在學(xué)校層面增加高質(zhì)量的基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)[8]。例如，俄克拉荷馬州鄧肯地區(qū)高中的高二和高三學(xué)生現(xiàn)在能夠通過(guò)“未來(lái)職業(yè)之路”項(xiàng)目（pathways to future careers program）在他們選擇的職業(yè)領(lǐng)域獲得學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。為了參加這個(gè)實(shí)習(xí)計(jì)劃，學(xué)生在寫(xiě)求職信和參加當(dāng)?shù)毓久嬖囍埃瓿陕殬I(yè)能力評(píng)估和軟技能培訓(xùn)。一旦被錄用，學(xué)生每天在該公司工作兩個(gè)課時(shí)[8]。

除了學(xué)生的實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)之外，俄克拉荷馬州教育部認(rèn)識(shí)到，該州的教師需要更加熟悉行業(yè)慣例和學(xué)生期望，并在他們的課程中建立更多的與現(xiàn)實(shí)需求相關(guān)的聯(lián)系。為了解決這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)NSFY，俄克拉荷馬州擴(kuò)大了教師校外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，為教師提供工作場(chǎng)所，使他們獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然后將所學(xué)知識(shí)傳授給學(xué)生。俄克拉荷馬州幫助企業(yè)創(chuàng)造有效的教師外部實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。學(xué)區(qū)與職業(yè)技術(shù)教育部、俄克拉荷馬州教育部合作，社區(qū)組織和企業(yè)合作，每年夏天為教師爭(zhēng)取外部實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)[5]。

三、俄克拉荷馬州“青年新技能計(jì)劃”實(shí)施的策略

俄克拉荷馬州“青年新技能計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)的愿景是拓展職業(yè)技術(shù)教育和高質(zhì)量職業(yè)路徑，旨在培養(yǎng)學(xué)生很好地滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求[8]。其主要實(shí)施的策略如下。

（一）發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的主導(dǎo)作用

NSFY建立以雇主為主導(dǎo)的程序，通過(guò)其他勞動(dòng)力市場(chǎng)信息（labor market information，簡(jiǎn)稱(chēng)LMI）來(lái)確定高需求量、高技能領(lǐng)域的行業(yè)部門(mén)，學(xué)生職業(yè)路徑選擇及其相關(guān)證書(shū)獲得必須與之相匹配。NSFY通過(guò)以下舉措發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的主導(dǎo)作用：（1）每年報(bào)告LMI數(shù)據(jù)。在每個(gè)季度，勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總督委員會(huì)召集跨部門(mén)社區(qū)，提供LMI報(bào)告，確定全州高需求量、高技能領(lǐng)域的行業(yè)部門(mén)。（2）使技能和能力培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)信息相一致。勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總督委員會(huì)收集并報(bào)告該州和關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)（key economic networks，簡(jiǎn)稱(chēng)KENs）地區(qū)的高需求量的職業(yè)所需的學(xué)術(shù)知識(shí)和就業(yè)能力。（3）動(dòng)態(tài)審查過(guò)程——職業(yè)路徑的創(chuàng)建與預(yù)測(cè)的行業(yè)需求相一致。俄克拉荷馬州職業(yè)技術(shù)教育部和高等教育監(jiān)管局使用LMI數(shù)據(jù)以及其他數(shù)據(jù)來(lái)刪除、修改和創(chuàng)建相應(yīng)的職業(yè)路徑[7]。

（二）提高職業(yè)路徑的質(zhì)量

“職業(yè)路徑”（career pathways）是指提供嚴(yán)格和高質(zhì)量的教育、培訓(xùn)和其他服務(wù)的組合[11]。NSFY利用政策和資金杠桿，提高職業(yè)路徑的質(zhì)量，包括減少或逐步淘汰那些不能具有勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值的證書(shū)，并把高質(zhì)量的職業(yè)路徑提供給所有中學(xué)學(xué)生，特別是提供給服務(wù)不足的人群[7]。NSFY通過(guò)以下舉措提高職業(yè)路徑的質(zhì)量：（1）建立職業(yè)路徑。俄克拉荷馬州教育部利用職業(yè)路徑核心小組，與勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總督委員會(huì)、職業(yè)技術(shù)教育部、高等教育監(jiān)管局協(xié)商，確定提供所需的課程和基于工作的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)（如實(shí)習(xí)）。高等教育監(jiān)管局提供選課的數(shù)據(jù)，以輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)特定職業(yè)路徑的相應(yīng)課程。（2）學(xué)生創(chuàng)建并更新個(gè)人學(xué)業(yè)計(jì)劃。職業(yè)技術(shù)教育部和高等教育監(jiān)管局采用計(jì)算機(jī)綜合系統(tǒng)進(jìn)行職業(yè)探索和準(zhǔn)備，提供職業(yè)路徑信息，并能記錄所有俄克拉荷馬州學(xué)生的個(gè)人學(xué)業(yè)計(jì)劃。職業(yè)技術(shù)教育部和高等教育監(jiān)管局單獨(dú)合作，確保該系統(tǒng)滿(mǎn)足項(xiàng)目?jī)?nèi)的具體要求，并向教育部提供有關(guān)中學(xué)后學(xué)生成功選擇的信息。教育部在一個(gè)全面的個(gè)人學(xué)業(yè)計(jì)劃中傳達(dá)每個(gè)行業(yè)部門(mén)的雇主需求，包括興趣清單數(shù)據(jù)、職業(yè)探索機(jī)會(huì)和為學(xué)生提供相應(yīng)學(xué)習(xí)課程。（3）通過(guò)外部實(shí)習(xí)提升教師的專(zhuān)業(yè)技能。俄克拉荷馬州教育行業(yè)伙伴為需求量大、技能要求高的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)里的教師提供暑期實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，將高需求量、高技能領(lǐng)域的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與該地區(qū)的教育工作者聯(lián)系起來(lái)，以開(kāi)發(fā)校外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。雇主為教育工作者提供機(jī)會(huì)，讓他們?cè)谄髽I(yè)中體驗(yàn)校外實(shí)習(xí)。（4）確保所有學(xué)生在嚴(yán)格的職業(yè)路徑中體驗(yàn)公平，獲得機(jī)會(huì)。俄克拉荷馬州教育部和職業(yè)技術(shù)教育部為6至12年級(jí)的學(xué)校教育工作者提供專(zhuān)業(yè)發(fā)展條件，以指導(dǎo)所有學(xué)生制訂個(gè)人學(xué)業(yè)計(jì)劃。學(xué)校為所有學(xué)生提供參加高級(jí)先修課程的機(jī)會(huì)，這其中包括美國(guó)本土學(xué)生、貧困學(xué)生、俄克拉荷馬州少數(shù)民族學(xué)生、高貧困人口的學(xué)生。俄克拉荷馬州為擁有免費(fèi)和減價(jià)午餐的學(xué)生提供高級(jí)課程考試費(fèi)用援助。（5）提供數(shù)學(xué)和識(shí)字方面的過(guò)渡性課程。美國(guó)南部地區(qū)教育委員會(huì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)了與大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)一致的數(shù)學(xué)和識(shí)字課程。（6）重新定義畢業(yè)年級(jí)的教育內(nèi)容，包括基于工作的學(xué)習(xí)/基于能力的教育。NSFY提供給學(xué)生機(jī)會(huì)，使他們能夠?yàn)閲?yán)格的中學(xué)后教育做準(zhǔn)備，這些機(jī)會(huì)包括提供高中畢業(yè)后所需的學(xué)術(shù)、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)就業(yè)技能；為高三學(xué)生提供與大學(xué)期望相一致的過(guò)渡課程；提供先修課程；提供國(guó)家學(xué)院基金會(huì)的實(shí)習(xí)；提供職業(yè)技術(shù)中心的具體學(xué)習(xí)課程；提供以能力為基礎(chǔ)的教育，進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)，將中學(xué)、職業(yè)技術(shù)中心和高等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，加快學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度，使他們?cè)陔x開(kāi)高中時(shí)已經(jīng)為大學(xué)或就業(yè)做好準(zhǔn)備[7]。

（三）加強(qiáng)以就業(yè)為重點(diǎn)的問(wèn)責(zé)制度

NSFY在各州的K-12問(wèn)責(zé)制度中納入以就業(yè)為重點(diǎn)的指標(biāo)，以衡量和評(píng)價(jià)學(xué)生是否完成高質(zhì)量的職業(yè)路徑、獲得具有勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值的證書(shū)、參與基于工作的學(xué)習(xí)以及中學(xué)后的教育。加強(qiáng)以就業(yè)為重點(diǎn)的問(wèn)責(zé)制度分為五步：（1）公開(kāi)報(bào)告以就業(yè)為重點(diǎn)的指標(biāo)，俄克拉荷馬州教育部問(wèn)責(zé)辦公室將在州報(bào)告卡中呈現(xiàn)有機(jī)會(huì)獲得和完成個(gè)人學(xué)業(yè)計(jì)劃的學(xué)生數(shù)量和百分比。（2）各級(jí)教育者和企業(yè)都分享中學(xué)后成功戰(zhàn)略，商業(yè)領(lǐng)袖向教育工作者提供有關(guān)中學(xué)后成功的信息。高等教育監(jiān)管局和K20計(jì)劃小組與教育部分享有關(guān)最佳學(xué)習(xí)計(jì)劃的信息，為高中生在大學(xué)的成功做最佳準(zhǔn)備，以促進(jìn)高中畢業(yè)生在大學(xué)專(zhuān)業(yè)的成功。職業(yè)技術(shù)教育部中心分享有關(guān)最佳學(xué)習(xí)計(jì)劃的信息，以促進(jìn)學(xué)生在多種職業(yè)路徑上取得成功。社區(qū)學(xué)院將與學(xué)區(qū)協(xié)調(diào)，協(xié)助有興趣的高中生選擇社區(qū)學(xué)院。教育部將提供問(wèn)責(zé)信息，以顯示學(xué)生在中學(xué)后準(zhǔn)備方面的進(jìn)展。（3）公開(kāi)報(bào)告高中畢業(yè)后12個(gè)月內(nèi)成功過(guò)渡到中學(xué)后教育、軍事或就業(yè)領(lǐng)域的學(xué)生人數(shù)。教育部通過(guò)一個(gè)貫通的數(shù)據(jù)系統(tǒng)從職業(yè)技術(shù)教育部、高等教育監(jiān)管局、俄克拉荷馬州商業(yè)部和軍隊(duì)獲得數(shù)據(jù)，以了解學(xué)生的中學(xué)后經(jīng)歷。（4）在俄克拉荷馬州的問(wèn)責(zé)制度中，中學(xué)后的成功指標(biāo)被賦予重要意義。教育部問(wèn)責(zé)辦公室負(fù)責(zé)制定一個(gè)可以強(qiáng)調(diào)職業(yè)準(zhǔn)備和中學(xué)后準(zhǔn)備指標(biāo)的問(wèn)責(zé)制度。（5）高中文憑的獲得表明學(xué)生畢業(yè)時(shí)已做好職業(yè)準(zhǔn)備。教育部、職業(yè)技術(shù)教育部、高等教育監(jiān)管局和勞動(dòng)力發(fā)展辦公室提出大學(xué)和職業(yè)認(rèn)可的要求，俄克拉荷馬州教育委員會(huì)批準(zhǔn)了大學(xué)和職業(yè)認(rèn)可計(jì)劃（college and career endorsement plan），學(xué)生按照程序即可獲得職業(yè)準(zhǔn)備認(rèn)可[7]。

（四）健全職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)

NSFY與當(dāng)?shù)睾献鳎瑪U(kuò)展職業(yè)路徑，提供重點(diǎn)職業(yè)指導(dǎo)和建議，健全職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)。健全職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)的過(guò)程如下：（1）從低年級(jí)開(kāi)始對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，俄克拉荷馬州教育部確定了一個(gè)職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)模型，包括大、中、小地區(qū)的區(qū)別。俄克拉荷馬州高等教育監(jiān)管局提供學(xué)生成功的數(shù)據(jù)，為職業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐提供參考。俄克拉荷馬州職業(yè)技術(shù)教育部確定了職業(yè)指導(dǎo)的最佳做法，以補(bǔ)充教育部的做法。（2）增加接受職業(yè)指導(dǎo)和基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的學(xué)生人數(shù)，教育部確定試點(diǎn)地區(qū)，從六年級(jí)開(kāi)始實(shí)施綜合職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)。其中基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)將提供給9—12年級(jí)的學(xué)生。俄克拉荷馬州關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)地區(qū)將提供給學(xué)生區(qū)域內(nèi)的工作學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并將得到企業(yè)和社區(qū)的支持。教育部將優(yōu)先考慮有50%以上的學(xué)生來(lái)自服務(wù)不足、代表性不足的試點(diǎn)地區(qū)。（3）提供可選擇的高標(biāo)準(zhǔn)文憑，教育部為高標(biāo)準(zhǔn)文憑的獲得提出了要求，以記錄中學(xué)后的準(zhǔn)備情況。高標(biāo)準(zhǔn)文憑的獲得要求包括獲得行業(yè)認(rèn)證和證書(shū)，通過(guò)雙學(xué)分課程、大學(xué)先修或國(guó)際文憑課程獲得大學(xué)學(xué)時(shí)[7]。

（五）整合資金

NSFY重新組織并有意調(diào)整來(lái)自教育、勞動(dòng)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的州和聯(lián)邦資金流，以有效地向所有俄克拉荷馬州學(xué)生提供以職業(yè)準(zhǔn)備為重點(diǎn)的項(xiàng)目。NSFY通過(guò)充分利用傳統(tǒng)的資金流和創(chuàng)造性地使用非傳統(tǒng)的資金流，為擴(kuò)大職業(yè)路徑的規(guī)模提供動(dòng)力，從而為學(xué)生提供需求量大、收入高的工作。勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總督委員會(huì)召集了相關(guān)利益者代表，更新和整合資金，確保NSFY的可持續(xù)性。NSFY通過(guò)以下舉措整合資金：（1）每年更新俄克拉荷馬州工程資產(chǎn)圖，由俄克拉荷馬州教育部、職業(yè)技術(shù)教育部、心理健康部、高等教育監(jiān)管局、人類(lèi)服務(wù)部、康復(fù)服務(wù)部和就業(yè)保障委員會(huì)的代表分享解決學(xué)生職業(yè)路徑的方案，并共同解決學(xué)生跳級(jí)和休學(xué)所產(chǎn)生的問(wèn)題。（2）將國(guó)家、地區(qū)和地方的資金流用于解決學(xué)生的職業(yè)路徑規(guī)劃[7]。

（六）促進(jìn)利益相關(guān)者合作

NSFY促進(jìn)PK-12系統(tǒng)和中學(xué)后系統(tǒng)之間的更大合作，在學(xué)校、技術(shù)中心、學(xué)院、高等教育機(jī)構(gòu)間采取相關(guān)政策，以確保課程和職業(yè)路徑的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)學(xué)生順利過(guò)渡，并盡量減少機(jī)構(gòu)障礙。具體做法有兩條。第一，向教育工作者傳達(dá)職業(yè)路徑戰(zhàn)略。區(qū)域職業(yè)路徑戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者（regional career pathway strategy leads，簡(jiǎn)稱(chēng)CPSLs）通過(guò)以下舉措?yún)f(xié)助各地區(qū)為學(xué)生提供職業(yè)準(zhǔn)備：（1）協(xié)調(diào)本地區(qū)教育工作者和企業(yè)代表之間的會(huì)議；（2）將專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)與輔導(dǎo)員、行政人員和教師聯(lián)系起來(lái)；（3）制定實(shí)施指南，包括提供積極的職業(yè)準(zhǔn)備，提供系統(tǒng)的地區(qū)示例活動(dòng)。俄克拉荷馬州的相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助區(qū)域職業(yè)路徑戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者，將區(qū)域職業(yè)技術(shù)、高等教育和勞動(dòng)力領(lǐng)導(dǎo)人聚集在一起，支持職業(yè)準(zhǔn)備系統(tǒng)建設(shè)。教育部和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持當(dāng)?shù)貙W(xué)生的職業(yè)準(zhǔn)備并提供系統(tǒng)支持。企業(yè)為教育工作者提供行業(yè)部門(mén)的需求，并通過(guò)導(dǎo)師、實(shí)習(xí)、暑期工作和其他有益的活動(dòng)協(xié)助學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)知識(shí)。對(duì)俄克拉荷馬州勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。由非營(yíng)利組織協(xié)助協(xié)調(diào)教育工作者、學(xué)生和企業(yè)代表的工作小組。教育部審查最佳做法，并酌情修訂認(rèn)證要求。（2）為職業(yè)路徑樹(shù)立典型。區(qū)域職業(yè)路徑戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者召集地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)會(huì)了解學(xué)生積極開(kāi)展的職業(yè)路徑計(jì)劃，確定成功的案例，并創(chuàng)建資源以幫助其他地區(qū)實(shí)施職業(yè)路徑計(jì)劃。區(qū)域職業(yè)路徑戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者制定并每年更新一份綜合指南，包括實(shí)施高質(zhì)量職業(yè)途徑的各種策略[7]。

四、俄克拉荷馬州“青年新技能計(jì)劃”的特點(diǎn)

（一）合作性

俄克拉荷馬州NSFY的特點(diǎn)之一是多部門(mén)、多領(lǐng)域利益相關(guān)者開(kāi)展協(xié)作。在該項(xiàng)目的資金方面，NSFY協(xié)調(diào)聯(lián)邦各部門(mén)資金和俄克拉荷馬州資金，對(duì)所有聯(lián)邦、州和私人資金流進(jìn)行清點(diǎn)，以尋找機(jī)會(huì)，更好地調(diào)整本州的教育和培訓(xùn)通道，以滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求[7]；在為學(xué)生制訂學(xué)業(yè)及職業(yè)規(guī)劃時(shí)，涉及多個(gè)層面的合作，包括與家長(zhǎng)、行政人員、學(xué)校輔導(dǎo)員、社區(qū)成員和當(dāng)?shù)毓椭鞯暮献鳎筛鞣胶献鞴餐瑤椭鷮W(xué)生在接受完中學(xué)教育后走向成功；在建設(shè)俄克拉荷馬邊緣網(wǎng)站時(shí)，ICAP試點(diǎn)地區(qū)、高等教育部和勞動(dòng)力發(fā)展辦公室的代表發(fā)揮智囊團(tuán)作用，貢獻(xiàn)和分享信息。因此，每一位職業(yè)教育相關(guān)者匯聚在一起形成巨大合力來(lái)推動(dòng)俄克拉荷馬州NSFY的順利實(shí)施，最終使該州學(xué)生受益，促進(jìn)該州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）針對(duì)性

相比其他一些州，俄克拉荷馬州NSFY針對(duì)性的特點(diǎn)就是為每一位接受過(guò)K-12教育的學(xué)生制訂未來(lái)職業(yè)和學(xué)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)該州法律，ICAP包括以下四方面內(nèi)容：（1）中學(xué)后教育和勞動(dòng)力目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的進(jìn)展信息；（2）反映實(shí)現(xiàn)中學(xué)后目標(biāo)的有意的課程順序；（3）學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)進(jìn)展情況，包括所學(xué)課程、評(píng)估分?jǐn)?shù)、任何補(bǔ)習(xí)或?qū)W分恢復(fù)，以及任何中學(xué)后學(xué)分或證書(shū)的獲得；（4）在職學(xué)習(xí)或工作的經(jīng)驗(yàn)。ICAP應(yīng)該由學(xué)習(xí)者及其家長(zhǎng)或法定監(jiān)護(hù)人與他們的學(xué)校輔導(dǎo)員、學(xué)校行政人員、教師和其他學(xué)校人員合作制訂[9]。在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)校人員、家長(zhǎng)需共同關(guān)注學(xué)生的職業(yè)意向，和學(xué)生一起為未來(lái)的職業(yè)生涯做好規(guī)劃。NSFY的ICAP切實(shí)做到了教育是為了實(shí)現(xiàn)每一位孩子的終身發(fā)展，充分發(fā)掘個(gè)體的差異性，尊重多樣性。

（三）公平性

俄克拉荷馬州在籌備N(xiāo)SFY前，評(píng)估了資源匱乏和與社會(huì)脫節(jié)（disconnected youth）的青少年對(duì)職業(yè)道路的需求，特別是關(guān)注非主流教育學(xué)生（alternative education student）、高貧困學(xué)生、懷孕少女、未成年母親以及少數(shù)民族學(xué)生[12]。在聯(lián)邦資金和俄克拉荷馬州資金的支持下，NSFY照顧到了美國(guó)本土學(xué)生、貧困學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生和高貧困的學(xué)生以及特殊教育學(xué)生。貧困學(xué)生和其他學(xué)生同樣有接受職業(yè)和學(xué)業(yè)指導(dǎo)的需求，在俄克拉荷馬州ICAP試點(diǎn)學(xué)校中，他們享有同等的咨詢(xún)職業(yè)路徑、規(guī)劃個(gè)人發(fā)展的權(quán)利，而對(duì)于貧困地區(qū)或農(nóng)村學(xué)校，俄克拉荷馬州教育部聯(lián)合其他部門(mén)開(kāi)發(fā)咨詢(xún)師項(xiàng)目，目的是幫助教師、輔導(dǎo)員人手不足的學(xué)校，使學(xué)校中的學(xué)生能夠制訂自己的ICAP。其中特殊教育學(xué)生的教育者在九年級(jí)之前就為每個(gè)學(xué)生提供了職業(yè)路徑[7]。

五、俄克拉荷馬州“青年新技能計(jì)劃”的實(shí)施成效

（一）ICAP實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大

在2018—2019年間，俄克拉荷馬州有74個(gè)地區(qū)和134個(gè)地點(diǎn)實(shí)施了ICAP，28萬(wàn)名學(xué)生受到ICAP的影響[5]。教育部與俄克拉荷馬大學(xué)合作，對(duì)ICAP實(shí)施的第一年進(jìn)行了試點(diǎn)研究，通過(guò)焦點(diǎn)小組、訪談和調(diào)查法確定取得的成效和面臨的挑戰(zhàn)。試點(diǎn)研究發(fā)現(xiàn)，在六年級(jí)開(kāi)始實(shí)施ICAP是理想的，支持地區(qū)間開(kāi)展交流的機(jī)制是必要的，以便學(xué)校和地區(qū)能夠分享戰(zhàn)略和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在2019—2020年，俄克拉荷馬州全面實(shí)施了ICAP，515個(gè)地區(qū)的752所高中和初中參與其中。利用教育部開(kāi)發(fā)的資源，每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都開(kāi)發(fā)了一個(gè)ICAP核心團(tuán)隊(duì)，以開(kāi)發(fā)基于學(xué)校教育的職業(yè)指導(dǎo)課程。這些課程在ICAP實(shí)施過(guò)程中采取了整體的方法，不僅為學(xué)生和教師，而且為家長(zhǎng)和社區(qū)成員分配了具體的角色[8]。

（二）利益相關(guān)者參與度提高

俄克拉荷馬州NSFY正式確定并擴(kuò)大了與雇主合作的方式，并利用勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)為學(xué)生職業(yè)路徑的確定提供信息。俄克拉荷馬州召集雇主，就州一級(jí)的優(yōu)先事項(xiàng)、內(nèi)容和證書(shū)提供意見(jiàn)，建立了使用勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)的程序，確定了職業(yè)路徑發(fā)展和資金整合的優(yōu)先次序，此外，俄克拉荷馬州NSFY團(tuán)隊(duì)和地區(qū)認(rèn)識(shí)到需要工作人員來(lái)建立和保持與雇主的聯(lián)系，因此在地區(qū)各級(jí)設(shè)立了新的職位[13]。俄克拉荷馬州教育部已經(jīng)建立了一個(gè)職業(yè)準(zhǔn)備辦公室，該辦公室新增3個(gè)執(zhí)行主任崗位，分別負(fù)責(zé)大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備、基于工作的學(xué)習(xí)和行業(yè)參與、學(xué)術(shù)咨詢(xún)，以更好地推進(jìn)工作[5]。共123個(gè)企業(yè)、社區(qū)和教育合作伙伴參與了創(chuàng)建商業(yè)和教育伙伴關(guān)系的工作。通過(guò)NSFY創(chuàng)造的教育伙伴關(guān)系，2019年有250名教師參加了教師外派培訓(xùn)[5]。

（三）參與和完成職業(yè)路徑的學(xué)生人數(shù)增加

俄克拉荷馬州為增加學(xué)生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)提供資金和支持，并加強(qiáng)了識(shí)別和推廣行業(yè)認(rèn)可的證書(shū)的程序，將公平作為全州職業(yè)路徑倡議的一個(gè)組成部分，并啟動(dòng)了試點(diǎn)項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)卮_定和解決公平方面的問(wèn)題[13]。依靠NSFY推進(jìn)公平的各項(xiàng)措施，俄克拉荷馬州的中學(xué)生參與和完成職業(yè)路徑的人數(shù)有所增加[13]。俄克拉荷馬州專(zhuān)注于加強(qiáng)和擴(kuò)大現(xiàn)有職業(yè)路徑模式，2017年學(xué)生參與職業(yè)路徑的比例高達(dá)42%[14]。從2015—2016學(xué)年到2018—2019學(xué)年，俄克拉荷馬州的九年級(jí)學(xué)生在高需求量、高技能職業(yè)領(lǐng)域職業(yè)路徑的完成率都有所提高。例如，俄克拉荷馬州上述完成率從2016年的21%提高到了2018年的23%[15]。

（四）達(dá)到大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生增加

俄克拉荷馬州所采用的大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)衡量維度包括：證書(shū)獲得情況、課外活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、分?jǐn)?shù)水平以及中學(xué)后的過(guò)渡情況。青年新技能計(jì)劃增加了雙學(xué)分模式和其他促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行大學(xué)準(zhǔn)備的激勵(lì)措施，使早期大學(xué)學(xué)分獲得率有所提高。俄克拉荷馬州制定了職業(yè)路徑模式，并與當(dāng)?shù)睾献?，?shí)行與職業(yè)路徑相關(guān)的雙學(xué)分模式[13]。在NSFY的支持下，符合俄克拉荷馬州大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生高達(dá)45.9%[16]。

六、俄克拉荷馬州“青年新技能計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)與思考

從2016年到2019年，俄克拉荷馬州“青年新技能計(jì)劃”通過(guò)實(shí)施和擴(kuò)大個(gè)人職業(yè)規(guī)劃、健全州問(wèn)責(zé)制度、開(kāi)發(fā)俄克拉荷馬州邊緣網(wǎng)站和在線學(xué)習(xí)社區(qū)、增加師生校外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化了職業(yè)準(zhǔn)備系統(tǒng)。其主要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)為將職業(yè)和學(xué)業(yè)規(guī)劃加入基礎(chǔ)教育必修內(nèi)容、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與職業(yè)路徑的銜接、注重職業(yè)教育公平、完善問(wèn)責(zé)制度等四個(gè)方面。

（一）將職業(yè)和學(xué)業(yè)規(guī)劃加入基礎(chǔ)教育必修內(nèi)容

在俄克拉荷馬州，從2019—2020學(xué)年開(kāi)始，進(jìn)入九年級(jí)的學(xué)生必須完成一個(gè)ICAP才能從公立高中畢業(yè)[9]。在NSFY資金支持下，參與ICAP試點(diǎn)的學(xué)校建設(shè)了幫助學(xué)生制訂個(gè)人職業(yè)和學(xué)業(yè)規(guī)劃的團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)中包括學(xué)校教師、輔導(dǎo)員，以及針對(duì)農(nóng)村學(xué)?；蜇毨У貐^(qū)學(xué)校特設(shè)的咨詢(xún)師，使學(xué)生能夠完成自己的職業(yè)和學(xué)業(yè)規(guī)劃。在NSFY下，即使學(xué)生還處于K12教育的最后一到兩年，學(xué)生也不僅要學(xué)習(xí)學(xué)校的知識(shí)，而且要開(kāi)始考慮完成基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)之后要選擇的道路。這個(gè)思考過(guò)程不僅是他們自身應(yīng)該進(jìn)行的，而且是強(qiáng)制的。學(xué)生個(gè)體永遠(yuǎn)是教育中最重要的主體，在基礎(chǔ)教育階段使學(xué)生認(rèn)真嚴(yán)肅看待未來(lái)發(fā)展，是對(duì)學(xué)生發(fā)展的負(fù)責(zé)，不僅能讓學(xué)生考慮自身興趣和專(zhuān)長(zhǎng)，也為職業(yè)教育在中學(xué)后的銜接打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與職業(yè)路徑銜接

NSFY主要針對(duì)的人群是高中畢業(yè)生。在修讀十二年的基礎(chǔ)教育課程之后，學(xué)生可以選擇繼續(xù)接受高等教育，或者結(jié)束學(xué)業(yè)生涯進(jìn)入工作崗位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，俄克拉荷馬州出現(xiàn)越來(lái)越多的工作崗位，需要更多掌握新技術(shù)的職業(yè)人員，同時(shí)這些崗位能帶來(lái)更高的收入。如果學(xué)生在接受基礎(chǔ)教育時(shí)沒(méi)有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育指導(dǎo)，或許就失去了去公司、機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的寶貴機(jī)會(huì)以及錯(cuò)過(guò)考取高級(jí)職業(yè)證書(shū)的時(shí)機(jī)，而俄克拉荷馬州的勞動(dòng)力缺口只會(huì)增不會(huì)減。因此，在基礎(chǔ)教育階段， NSFY十分注重與職業(yè)路徑的銜接，學(xué)生擁有廣泛的選擇權(quán)，但是 NSFY會(huì)嚴(yán)格審核學(xué)生所做出的這些選擇能不能跟上時(shí)代發(fā)展，對(duì)學(xué)生是否有益處。學(xué)生在上學(xué)時(shí)通過(guò)實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)先修課程、考取或準(zhǔn)備考取職業(yè)證書(shū)，能夠減少未來(lái)學(xué)業(yè)和職業(yè)規(guī)劃的不確定性，更高效地找到適合自己的選擇，即使不能做出選擇，這種基礎(chǔ)教育與職業(yè)路徑的早期銜接也為學(xué)生留出了更多的試錯(cuò)時(shí)間。

（三）注重職業(yè)教育公平，關(guān)懷“邊緣學(xué)生”

在NSFY下，俄克拉荷馬州努力滿(mǎn)足每個(gè)學(xué)生職業(yè)準(zhǔn)備的需求，并提供有效和公平的保障措施。俄克拉荷馬州在實(shí)施NSFY時(shí)，從一開(kāi)始就把公平作為職業(yè)路徑的設(shè)計(jì)原則，確保職業(yè)路徑的設(shè)計(jì)與實(shí)施做到公平。俄克拉荷馬州確保職業(yè)路徑是精心設(shè)計(jì)的，避免在職業(yè)路徑上采取“一刀切”的做法，積極開(kāi)展試點(diǎn)，加強(qiáng)滿(mǎn)足“邊緣化”人口具體需求的項(xiàng)目建設(shè)。這主要體現(xiàn)在俄克拉荷馬州根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域考慮資源布局，NSFY照顧少數(shù)民族學(xué)生、貧困生、殘疾學(xué)生以及失足學(xué)生等。高中畢業(yè)后選擇就業(yè)的“邊緣學(xué)生”面臨著就業(yè)率低、就業(yè)層次低、收入水平低等困境。這些學(xué)生更需要政府和社會(huì)各界的關(guān)心和幫助，否則更多學(xué)生可能會(huì)選擇輟學(xué)，去從事低收入工作，更容易失業(yè)。NSFY為每一位中學(xué)“邊緣學(xué)生”制訂個(gè)人職業(yè)和學(xué)業(yè)規(guī)劃，并為薄弱學(xué)校聘請(qǐng)咨詢(xún)師來(lái)協(xié)助學(xué)生制訂規(guī)劃，更幫助特殊教育學(xué)生在初中時(shí)就更早地考慮好職業(yè)規(guī)劃，使其為獲得更好的機(jī)會(huì)盡早做好準(zhǔn)備。從社會(huì)層面來(lái)看，幫助“邊緣學(xué)生”就是在做公益事業(yè)，NSFY為這些學(xué)生未來(lái)的職業(yè)生涯鋪了一條更暢通、起點(diǎn)更高的路，既符合大部分學(xué)生選擇職業(yè)路徑的情況，又為學(xué)生在職業(yè)路徑的選擇上增加了可能性。

（四）健全問(wèn)責(zé)制度，大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備并駕齊驅(qū)

NSFY合作者之一——教育戰(zhàn)略小組召集了一個(gè)由州和國(guó)家專(zhuān)家組成的問(wèn)責(zé)制工作組，其明確的任務(wù)是：就各州應(yīng)采取的措施提供指導(dǎo)，使大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備目標(biāo)成為問(wèn)責(zé)制度建設(shè)的主要驅(qū)動(dòng)力[10]。NSFY建議州政府將中學(xué)后證書(shū)獲取情況、課外學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)備情況的評(píng)估、高中畢業(yè)后的過(guò)渡四項(xiàng)內(nèi)容加入問(wèn)責(zé)制度。在確定潛在的衡量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，問(wèn)責(zé)制工作組強(qiáng)調(diào)將大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備放在一起衡量。如果目標(biāo)是讓所有學(xué)生為大學(xué)和職業(yè)做好準(zhǔn)備，那么最重要的是，州政府系統(tǒng)要通過(guò)多種方式幫助學(xué)生做好準(zhǔn)備。大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備意味著發(fā)展學(xué)術(shù)、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能，這些技能是通過(guò)完成嚴(yán)格的課程作業(yè)、長(zhǎng)期的共同課業(yè)和有意義的評(píng)估來(lái)獲得和展示的，它們最終的成果通過(guò)學(xué)生成功過(guò)渡到高中以后的生活而得到驗(yàn)證[17]。學(xué)生在選擇未來(lái)道路時(shí)，大學(xué)和職業(yè)兩條路徑要同時(shí)考慮，選擇最適合自己的。這種將大學(xué)和職業(yè)置于同一水平進(jìn)行考慮的方法，有助于改變對(duì)職業(yè)教育的片面觀點(diǎn)，從而真正為學(xué)生的持久成功打下基礎(chǔ)。

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[5] Oklahoma impact snapshot[EB/OL]. （2022-02-10）[2023-01-28]. https：//files.eric.ed.gov/fulltext/ED602213.pdf.

[6] OSDE new skills for youth press release[EB/OL]. （2017-01-11）[2023-04-03]. https：//sde.ok.gov/sites/ok.gov.sde/files/OSDE%20New%20Skills%20for%20Youth%20Press

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[7] New skills for youth phase II artifacts[EB/OL]. （2016-10-07）[2023-04-13]. https：//sde.ok.gov/sites/ok.gov.sde/files/OSDE%20NSFY%20Phase%20II%20Application%20Artifacts.pdf.

[8] Oklahoma：2018 snapshot[EB/OL]. （2022-02-16）[2023-04-13]. https：//cte.careertech.org/sites/default/files/files/resources/OK_NSFY_Snapshot_2019.pdf.

[9] Implementing individual career and academic plans at scale[EB/OL]. （2021-11-13）[2023-04-15]. https：//files.eric.ed.gov/fulltext/ED616576.pdf.

[10] Destination known：valuing college and career readiness in state accountability systems[EB/OL]. （2022-01-07）

[2023-04-16]. http：//edstrategy.org/wp-content/uploads/2017/08/Destination-Known.pdf.

[11] Oklahoma career pathways definition[EB/OL]. （2022-01-07）[2023-04-16]. https：//sde.ok.gov/sites/ok.gov.sde/files/Oklahoma%20Career%20Pathways%20Definition%20-%20WIOA.pdf.

[12] New skills for youth grant[EB/OL]. （2021-11-12）[2023

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[13] Evaluation highlights[EB/OL]. （2020-01-07）[2023-04-20]. https：//newskillsforyouthevaluation.org/.

[14] Participation in high-skill， high-demand（HSHD） career pathways by state[EB/OL]. （2020-01-07）[2023-04-20]. https：//newskillsforyouthevaluation.org/downloads/NSFY_Participation_of_Career_Pathways_by_Stat

e.pdf.

[15] Completion of high-skill，high-demand （HSHD） career pathways by state（2020-01-07）[2023-04-20]. https：//newskillsforyouthevaluation.org/downloads/NSFY_Completion_of_Career_Pathways_by_State.pdf.

[16] Career-focused accountability systems[EB/OL]. （2019-10-12）[2023-04-21]. https：//newskillsforyouthevaluation.org/explore/career-focused-accountability-systems.

[17] Making career readiness count[EB/OL]. （2021-10-12）[2023-04-21]. https：//edstrategy.org/wp-content/upload

s/2019/03/Making-Career-Readiness-Count-2019.pdf.

The Background，Strategy，Effectiveness and Inspiration of the New Skills for Youth Initiative in Oklahoma

WANG Shaoyong， SU Wan， LIU Yao， FANG Xiaotian

（School of International Education， Sichuan International Studies University， Chongqing 400031， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： In order to improve the awareness of career readiness and develop high-quality，high-demand，high-skilled people to meet the needs of the market，Oklahoma has implemented the new skills for youth initiative. Its implementation strategy is to take the leading role of labor market demand，improve the quality of career paths，strengthen career-focused accountability，improve career guidance systems，integrate funding，and promote stakeholder cooperation as implementation strategies. It has expanded ICAP implementation，increased stakeholder engagement，increased the number of students on career paths，and increased the number of students who meet college and career readiness standards. Its main experience lies in： adding vocational and academic planning into compulsory basic education，strengthening the connection between basic education and vocational path，paying attention to the fairness of vocational education，strengthening the accountability system，etc.

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ： the new skills for youth initiative； Oklahoma； career path； vocational education

（責(zé)任編輯：程勇）