柳豐華

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 俄羅斯東歐中亞研究所，北京 100007）

蘇聯(lián)解體30 多年來(lái)，世界格局和國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，多極化深入發(fā)展，大國(guó)地緣政治博弈和經(jīng)濟(jì)全球化交織影響，全球治理體系面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。同時(shí)，中國(guó)作為國(guó)際事務(wù)的參與者走到世界舞臺(tái)的中央，既面臨中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇、周邊安全形勢(shì)復(fù)雜化等直接涉華問(wèn)題，又或多或少地被卷入諸多域外熱點(diǎn)事件，比如俄烏沖突以及俄與西方對(duì)抗等。在這種形勢(shì)下，中國(guó)推進(jìn)其有特色的大國(guó)外交，踐行其構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體的使命，無(wú)論是對(duì)中華民族偉大復(fù)興，還是對(duì)世界和平與發(fā)展，都具有十分重要的意義。

俄羅斯是大國(guó)，也是中國(guó)的鄰國(guó)，在中國(guó)的外交全局中占有重要地位。冷戰(zhàn)后中國(guó)與俄羅斯建立了睦鄰友好與全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，樹(shù)立了大國(guó)關(guān)系和鄰國(guó)關(guān)系的典范，為中國(guó)同美國(guó)等大國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了示范和借鑒。因此，系統(tǒng)研究當(dāng)代中俄關(guān)系，為繼續(xù)發(fā)展好中俄關(guān)系和推進(jìn)中國(guó)外交提供智力支持，具有重要的學(xué)術(shù)和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文將深入研究當(dāng)代中俄關(guān)系的演進(jìn)歷程，論述中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)和理念基礎(chǔ)，分析其存在的主要問(wèn)題，預(yù)判其發(fā)展前景。

一、中蘇關(guān)系的歷史啟示

沙皇俄國(guó)的侵略擴(kuò)張，給中國(guó)造成巨大的損失和傷害。蘇聯(lián)向抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的中國(guó)提供了重大援助，但后來(lái)也操弄了外蒙古獨(dú)立并攫取了在中國(guó)東北的特權(quán)。中華人民共和國(guó)成立后，中蘇關(guān)系大起大落，先后歷經(jīng)結(jié)盟、對(duì)抗和正?；?，最終開(kāi)啟兩國(guó)平等相處模式。42 年的中蘇兩國(guó)兩黨關(guān)系為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的形成與發(fā)展，提供了重要的歷史借鑒與平等相處的初始架構(gòu)。

中蘇結(jié)盟使兩國(guó)親善關(guān)系達(dá)到歷史最高水平，但是十多年后結(jié)盟關(guān)系就分崩離析了。1950 年2月，中國(guó)與蘇聯(lián)簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。中蘇結(jié)盟不但保障了中蘇兩國(guó)和遠(yuǎn)東地區(qū)的安全，[1]27而且大大增強(qiáng)了社會(huì)主義陣營(yíng)的力量。此后蘇聯(lián)實(shí)施156 個(gè)對(duì)華援建項(xiàng)目，幫助中國(guó)建立了必要的工業(yè)基礎(chǔ)，促使中國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)中效法蘇聯(lián)模式。經(jīng)受了抗美援朝戰(zhàn)火的洗禮后，中蘇同盟更加牢固，兩國(guó)全方位合作更加深入，鑄就了“同志加兄弟”般的情誼。但是，中蘇同盟沒(méi)能擺脫很快破裂的結(jié)局。其主要原因在于：1956 年蘇共二十大后中蘇兩黨的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，從對(duì)斯大林的評(píng)價(jià)等的分歧發(fā)展到對(duì)馬克思主義正統(tǒng)地位和國(guó)際共運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，[2]153，474致使支撐同盟的兩黨關(guān)系破裂；1958 年后中蘇兩國(guó)在涉華主權(quán)問(wèn)題和對(duì)外方針上的矛盾，致使支撐同盟的兩國(guó)關(guān)系破裂。而中蘇間的國(guó)家利益沖突與意識(shí)形態(tài)矛盾的根源，則是蘇聯(lián)長(zhǎng)期以來(lái)的大國(guó)大黨主義對(duì)中國(guó)獨(dú)立自主權(quán)利的壓制和中國(guó)人由此產(chǎn)生的屈辱感。①蘇聯(lián)官方也承認(rèn)在蘇中關(guān)系中存在“老大哥與小兄弟”、領(lǐng)導(dǎo)國(guó)與被領(lǐng)導(dǎo)國(guó)之間明顯的政治和經(jīng)濟(jì)不平等。參見(jiàn)《鄧小平文選》第3 卷，人民出版社1993 年版，第294—295 頁(yè)；閻明復(fù)：《蘇聯(lián)官方對(duì)中蘇關(guān)系惡化的看法》，《百年潮》2011 年第2 期。以1963—1964年中蘇邊界沖突頻發(fā)，蘇聯(lián)增兵中蘇邊界和駐軍蒙古為起始，中蘇同盟名存實(shí)亡。而1979 年中國(guó)聲明《中蘇友好同盟互助條約》期滿(mǎn)后不予延長(zhǎng)，只是這種紙上同盟關(guān)系的正式終結(jié)而已。中蘇兩國(guó)外有共同的美國(guó)威脅，內(nèi)有相同的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)，但同盟關(guān)系仍然分崩離析，這一歷史教訓(xùn)值得中俄兩國(guó)記取和借鑒。

中蘇對(duì)抗不僅使兩國(guó)蒙受重大損失，而且對(duì)國(guó)際共運(yùn)和世界政治產(chǎn)生了重要影響。以1969 年珍寶島沖突爆發(fā)為標(biāo)志，中蘇關(guān)系轉(zhuǎn)入政治和軍事對(duì)抗。蘇聯(lián)在中蘇邊界和蒙古陳兵百萬(wàn)，嚴(yán)重威脅中國(guó)安全。勃列日涅夫政府一方面對(duì)美國(guó)和歐洲推行“緩和”政策，另一方面在亞非拉地區(qū)進(jìn)行滲透和擴(kuò)張，其中包括加強(qiáng)與印度的軍事合作，支持越南侵柬反華，繼而侵占阿富汗，以構(gòu)筑對(duì)華軍事包圍圈。中國(guó)則積極防蘇備戰(zhàn)，反對(duì)蘇聯(lián)在中國(guó)周邊的擴(kuò)張。同時(shí)，中國(guó)逐漸確立以蘇聯(lián)為首要威脅、聯(lián)美抗蘇的外交戰(zhàn)略，與美國(guó)化敵為友，并在“一條線”“一大片”構(gòu)想下，抗衡蘇聯(lián)霸權(quán)主義。中蘇對(duì)抗使兩個(gè)社會(huì)主義大國(guó)將大量人力物力耗費(fèi)于彼此間的軍事政治對(duì)抗上，錯(cuò)失了十多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇期；使蘇聯(lián)在亞洲陷入與中國(guó)的地緣政治對(duì)抗，對(duì)地區(qū)局勢(shì)造成了消極影響。中蘇對(duì)抗使社會(huì)主義陣營(yíng)分裂為親蘇派和親華派，給國(guó)際共運(yùn)以沉重打擊。[3]379中美建交與中美蘇三角關(guān)系的運(yùn)作，使中蘇對(duì)抗融入到美蘇兩極對(duì)抗這一國(guó)際體系的基本矛盾之中，對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)際形勢(shì)產(chǎn)生了重要影響。

中蘇關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化，兩國(guó)探索出彼此和睦相處的基本原則。正常化進(jìn)程始于1982 年10 月開(kāi)啟的中蘇副部長(zhǎng)級(jí)政治磋商，其宗旨是確定中蘇同盟終結(jié)后兩國(guó)關(guān)系的準(zhǔn)則和推動(dòng)雙方關(guān)系正常化。促使中蘇關(guān)系正?；闹饕蛩匕ǎ?982 年中共十二大報(bào)告提出中國(guó)奉行獨(dú)立自主的不結(jié)盟外交政策，鄧小平強(qiáng)調(diào)發(fā)展與蘇聯(lián)的關(guān)系是這項(xiàng)外交政策的“重要內(nèi)容”，“改善中蘇關(guān)系有助于為（中國(guó)）實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化建立（有利的）國(guó)際環(huán)境”；[4]23蘇聯(lián)因入侵阿富汗和蘇美在歐洲部署中程導(dǎo)彈爭(zhēng)端等，陷入“第二次冷戰(zhàn)”，因而改善蘇中關(guān)系的需求上升；在中美蘇三角關(guān)系中，里根政府對(duì)蘇聯(lián)展開(kāi)軍事競(jìng)爭(zhēng)和政治經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)，蘇聯(lián)因經(jīng)濟(jì)停滯等問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重而漸顯頹勢(shì)，中國(guó)因里根政府售臺(tái)武器問(wèn)題而想借助于中蘇關(guān)系緩和來(lái)對(duì)美施壓，因此中蘇關(guān)系面臨轉(zhuǎn)機(jī)。到1988 年，中蘇共舉行12 輪副部長(zhǎng)級(jí)政治磋商，蘇聯(lián)基本上排除了中蘇關(guān)系正常化的“三大障礙”①1982 年10 月，中方在中蘇副部長(zhǎng)級(jí)特使政治磋商中提出，中蘇關(guān)系正?；那疤崾窍叭笳系K”，即蘇聯(lián)支持越南入侵柬埔寨、蘇聯(lián)在中蘇邊境和外蒙古駐扎重兵以及蘇聯(lián)入侵阿富汗。。1989 年5 月，蘇共中央總書(shū)記戈?duì)柊蛦谭蛟L華，中蘇兩國(guó)兩黨關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?。兩國(guó)在《中蘇聯(lián)合公報(bào)》中，首次確認(rèn)以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)發(fā)展兩國(guó)關(guān)系，首次確認(rèn)以獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則為基礎(chǔ)發(fā)展兩黨關(guān)系。[5]中蘇兩國(guó)所確立的國(guó)家間和黨際關(guān)系新原則，以及兩國(guó)隨后將這些原則落實(shí)于中蘇邊界談判和中蘇邊境共同裁軍進(jìn)程，為蘇聯(lián)解體后中俄關(guān)系的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

中蘇兩國(guó)兩黨關(guān)系史表明，中國(guó)與蘇聯(lián)及其繼承國(guó)俄羅斯只能發(fā)展獨(dú)立自主、不結(jié)盟、和平相處的關(guān)系。結(jié)盟模式不適用于中蘇或中俄，這已為中俄或中蘇三次（1896 年、1945 年和1950 年）以失敗告終的結(jié)盟所證明。對(duì)抗模式更不可取，中俄兩國(guó)都應(yīng)以史為鑒，避免重蹈覆轍。而由中蘇關(guān)系正?；於ǖ膬蓢?guó)平等、非意識(shí)形態(tài)化、和平相處的原則，則為中俄關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。中俄兩國(guó)比鄰而居的地理特點(diǎn)，長(zhǎng)期交往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及彼此不同的國(guó)情和歷史傳統(tǒng)，都一再表明：不結(jié)盟、不對(duì)抗、友好合作，是中俄長(zhǎng)久共處之道。

二、冷戰(zhàn)之后：從睦鄰友好到中俄加強(qiáng)型全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

蘇聯(lián)解體后，中俄關(guān)系經(jīng)歷了短暫的過(guò)渡期，隨即進(jìn)入了長(zhǎng)期發(fā)展之路。當(dāng)代中俄關(guān)系經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：友好關(guān)系（1992—1994 年）、建設(shè)性伙伴關(guān)系（1994—1996 年）、戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系（1996—2014 年）和加強(qiáng)型全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系（2014 年至今）。中俄關(guān)系的不斷升級(jí)，是在中俄兩國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)、國(guó)際形勢(shì)和中俄關(guān)系結(jié)構(gòu)性進(jìn)展等因素的共同影響下促成的。

中國(guó)與俄羅斯繼承中蘇關(guān)系正?；某晒?，并將中俄關(guān)系提升到友好國(guó)家關(guān)系。1991 年12 月，中俄兩國(guó)將中蘇外交關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸硗饨魂P(guān)系，確認(rèn)雙方將承擔(dān)中蘇簽訂的條約和協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)。兩極體系的瓦解使中國(guó)的周邊安全環(huán)境空前改善，中國(guó)致力于發(fā)展與俄羅斯等鄰國(guó)的友好合作，以推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化。獨(dú)立初期，俄羅斯大力推行政治經(jīng)濟(jì)改革，一心想融入西方“文明國(guó)家大家庭”，因此，包括中國(guó)在內(nèi)的東方并不是其外交的優(yōu)先方向。[6]457盡管如此，鑒于俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家復(fù)雜的“分家立業(yè)”和俄周邊一系列族際武裝沖突等問(wèn)題，俄希望保持與中國(guó)邊界的穩(wěn)定，為其社會(huì)政治轉(zhuǎn)型營(yíng)造安全的東部邊界環(huán)境。1992 年12 月，葉利欽總統(tǒng)訪華，兩國(guó)共同發(fā)表《關(guān)于中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明》。中俄元首北京會(huì)晤的重要意義有二：其一，將中俄正常睦鄰關(guān)系提升到友好國(guó)家關(guān)系。兩國(guó)還宣布將通過(guò)談判解決中俄邊界問(wèn)題；繼續(xù)裁減中俄邊境地區(qū)的軍事力量，使之與雙方睦鄰關(guān)系相稱(chēng)。其二，確立了冷戰(zhàn)后中俄關(guān)系的主要指導(dǎo)原則。在繼承由1989 年《中蘇聯(lián)合公報(bào)》所確定的和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，中國(guó)與俄羅斯進(jìn)一步約定非意識(shí)形態(tài)化、不與第三國(guó)損害對(duì)方利益、不針對(duì)第三國(guó)等雙邊關(guān)系新原則。[7]在當(dāng)時(shí)俄羅斯全面西化的背景下，中俄確立的非意識(shí)形態(tài)化等原則，有助于維護(hù)中俄關(guān)系的穩(wěn)定。

國(guó)際形勢(shì)的變化促使俄羅斯加強(qiáng)對(duì)東方外交，中俄兩國(guó)共同將友好關(guān)系升級(jí)為建設(shè)性伙伴關(guān)系。1994 年1 月，北約作出東擴(kuò)決定，企圖控制中東歐地區(qū)，并主導(dǎo)歐洲安全體系，由此引發(fā)俄羅斯的強(qiáng)烈反對(duì)和長(zhǎng)期抵制。俄羅斯還對(duì)西方吝于經(jīng)濟(jì)援助、在南斯拉夫地區(qū)沖突等國(guó)際問(wèn)題上損害俄利益等頗為不滿(mǎn)。這些矛盾促使俄羅斯調(diào)整向西方“一邊倒”的外交政策，發(fā)展同獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和中國(guó)等東方國(guó)家的關(guān)系，以恢復(fù)其大國(guó)地位。與此同時(shí)，中國(guó)集中精力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并不得不面對(duì)克林頓政府對(duì)華遏制與接觸政策的壓力：美國(guó)既利用臺(tái)灣地區(qū)遏制中國(guó)，又通過(guò)攻擊人權(quán)狀況和將貿(mào)易最惠國(guó)待遇同人權(quán)問(wèn)題掛鉤等方式，企圖將中國(guó)納入其主導(dǎo)的“民主”國(guó)家體系。就雙邊關(guān)系而言，中俄貿(mào)易快速發(fā)展，1993 年兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的76.7 億美元，而在西方對(duì)華武器禁運(yùn)背景下，中俄軍事技術(shù)合作迎來(lái)第一輪大發(fā)展。貿(mào)易與軍事技術(shù)聯(lián)系的快速?gòu)?fù)蘇為中俄關(guān)系注入了強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力。在上述內(nèi)外因素的作用下，中俄兩國(guó)于1994 年9 月建立建設(shè)性伙伴關(guān)系，以加強(qiáng)在政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)際事務(wù)等領(lǐng)域的合作。與此前的中俄友好關(guān)系相比，建設(shè)性伙伴關(guān)系的進(jìn)步之處在于，兩國(guó)在保持既有領(lǐng)域合作的同時(shí)，將合作范圍擴(kuò)展到雙邊安全與國(guó)際政治方面。[8]質(zhì)言之，兩國(guó)在發(fā)展中俄邊界安全、邊境裁軍和軍事技術(shù)合作的同時(shí)，加強(qiáng)了在反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治等國(guó)際問(wèn)題上的合作。

冷戰(zhàn)后國(guó)際格局的變化、美國(guó)對(duì)中國(guó)和俄羅斯的遏制政策以及中俄國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展等因素，促使中俄兩國(guó)結(jié)成并深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。美國(guó)謀求建立單極霸權(quán)，而俄羅斯和中國(guó)致力于構(gòu)建多極世界，在其中各為一極。美國(guó)在歐洲推行北約東擴(kuò)、在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)支持新獨(dú)立國(guó)家的地緣政治經(jīng)濟(jì)多元化，以遏制俄羅斯；在亞太地區(qū)，通過(guò)支持臺(tái)灣地區(qū)對(duì)抗中國(guó)大陸、發(fā)展與盟國(guó)軍事安全合作等方式遏制中國(guó)。美國(guó)在全球和地區(qū)層面對(duì)中俄兩國(guó)的遏制，迫使中俄加強(qiáng)外交協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)壓力。在俄羅斯與西方關(guān)系因北約東擴(kuò)和車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題日益疏遠(yuǎn)的形勢(shì)下，俄民族主義情緒上升，歐亞主義思潮興起，主張恢復(fù)俄強(qiáng)國(guó)地位的左翼政黨贏得1995 年國(guó)家杜馬選舉，制衡美國(guó)單極圖謀的政治力量開(kāi)始主導(dǎo)俄外交政策。于是俄放棄親西方政策，推行多極化外交。1996 年3 月，中美在臺(tái)灣海峽的軍事對(duì)峙，無(wú)疑增加了作為中國(guó)主要軍事技術(shù)合作伙伴的俄羅斯在中國(guó)外交中的分量。所有這些因素，都促使中俄兩國(guó)于1996 年4 月建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。這種新型關(guān)系的基本特點(diǎn)是：在不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)的前提下，在國(guó)際秩序建構(gòu)、戰(zhàn)略穩(wěn)定和亞太安全等“高級(jí)政治”領(lǐng)域，開(kāi)展平等互利的協(xié)作。[9]隨后，中俄兩國(guó)陸續(xù)建立一整套定期會(huì)晤機(jī)制，包括兩國(guó)元首、總理和各部部長(zhǎng)的會(huì)晤等，用以磋商、規(guī)劃和實(shí)施雙方戰(zhàn)略協(xié)作。中俄戰(zhàn)略協(xié)作不斷發(fā)展，已涵蓋全球、地區(qū)、雙邊和多邊層次。其中有代表性的協(xié)作成果有：中俄兩國(guó)共同反對(duì)北約發(fā)動(dòng)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)并促使該問(wèn)題在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)獲得政治解決；共同將“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制升級(jí)為上海合作組織；共同支持中亞國(guó)家抵御“顏色革命”；等等。隨著雙方貿(mào)易、能源與人文等領(lǐng)域合作的深化，2011 年中國(guó)與俄羅斯建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

2014 年烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，中俄兩國(guó)發(fā)展加強(qiáng)型全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。與此前相比，這一時(shí)期兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的“戰(zhàn)略性”和“全面性”特點(diǎn)都得到空前加強(qiáng)：中俄兩國(guó)維護(hù)全球和亞太地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定，除了保持外交與軍事技術(shù)合作之外，還向戰(zhàn)略轟炸機(jī)和軍艦聯(lián)合巡航等軍事合作領(lǐng)域拓展；發(fā)展歐亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，其中包括“一帶一盟”對(duì)接合作、“一帶一路”項(xiàng)目與“大歐亞伙伴關(guān)系”倡議對(duì)接合作等；強(qiáng)化雙邊經(jīng)貿(mào)、能源、軍事技術(shù)與軍事安全等領(lǐng)域的合作，比如中俄貿(mào)易額突破1000 億美元，中俄東線天然氣管道建成供氣等。促使中俄關(guān)系再次升級(jí)的主要原因包括：西方視俄羅斯為歐洲地區(qū)秩序的“修正主義者”，對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁和軍事政治遏制，使之奮起反抗，并實(shí)行“轉(zhuǎn)向東方”的政策；美國(guó)將中國(guó)作為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，對(duì)華發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”和“科技戰(zhàn)”、加大軍事政治遏制力度，以期滯緩中國(guó)崛起，維護(hù)美在國(guó)際體系中的主導(dǎo)地位；美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》，發(fā)展陸基中短程導(dǎo)彈，有損中俄戰(zhàn)略安全；中俄雙邊多領(lǐng)域合作的深化，推動(dòng)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作提質(zhì)升級(jí)，并向區(qū)域?qū)用嫱卣埂?019 年，在中俄建交70 周年之際，兩國(guó)建立新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，共同致力于推進(jìn)世界多極化，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體。這既是兩國(guó)對(duì)烏克蘭危機(jī)以來(lái)中俄關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的正式確認(rèn)，又是對(duì)未來(lái)雙方戰(zhàn)略協(xié)作主要方向的共同規(guī)劃。

2022 年俄烏沖突和美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)所導(dǎo)致的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素，促使中俄兩國(guó)進(jìn)一步發(fā)展加強(qiáng)型全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。俄烏沖突不僅導(dǎo)致西方對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁全面升級(jí)，而且使俄同美國(guó)和北約在烏克蘭處于間接沖突狀態(tài)。俄烏沖突迫使俄羅斯更加積極地“轉(zhuǎn)向東方”，首先是轉(zhuǎn)向中國(guó)，從而使中俄關(guān)系再次加速發(fā)展。其初步成果包括：因西方企業(yè)撤出俄羅斯，中國(guó)汽車(chē)、手機(jī)和彩電等產(chǎn)品在俄市場(chǎng)份額大幅提升；俄大幅度增加對(duì)華油氣出口，擴(kuò)大糧食和食品等供應(yīng)，中俄貿(mào)易額快速增長(zhǎng)；俄積極吸引中資企業(yè)對(duì)俄投資；等等。如果說(shuō)俄烏沖突刺激美國(guó)加強(qiáng)在亞太地區(qū)的對(duì)華軍事圍堵，那么佩洛西竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則加劇了中美在臺(tái)灣問(wèn)題上的政治和軍事斗爭(zhēng)，甚至蘊(yùn)含著中美在臺(tái)海發(fā)生武裝沖突的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)在軍事政治上對(duì)中俄兩國(guó)步步緊逼，促使中俄兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了包括軍事安全領(lǐng)域在內(nèi)的戰(zhàn)略協(xié)作。2022 年9 月，中國(guó)首次派遣陸?？杖姴筷?duì)參加俄羅斯“東方―2022”軍演。中俄海軍在日本海協(xié)同演練等事實(shí)，向美國(guó)及其盟友發(fā)出了明確的信號(hào)：中俄兩國(guó)將共同維護(hù)亞太地區(qū)安全與穩(wěn)定。

30 多年間，在內(nèi)外諸多因素的作用下，中俄兩國(guó)建立了高水平的睦鄰友好與全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。這是中俄兩國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索之后，找到的最適合雙方利益和國(guó)情的關(guān)系模式。中俄關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)代大國(guó)間和鄰國(guó)間關(guān)系的典范。

三、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的三大戰(zhàn)略支柱

中俄睦鄰友好與戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有堅(jiān)實(shí)的共同利益基礎(chǔ)，包括兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、能源、人文、軍事安全和國(guó)際事務(wù)等領(lǐng)域的密切合作。其中，地緣政治、政治與經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)成中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的三大戰(zhàn)略支柱。

（一）地緣政治合作

冷戰(zhàn)后國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的巨大變化使中俄兩國(guó)逐漸接近，并展開(kāi)地緣政治合作。美蘇兩極格局坍塌，中美蘇三角關(guān)系不復(fù)存在，美國(guó)與中俄兩國(guó)在建立單極霸權(quán)抑或多極世界方面的矛盾持續(xù)不斷。美國(guó)遏制地區(qū)大國(guó)俄羅斯和中國(guó)的政策，在歐洲和亞太引起程度不等的緊張局勢(shì)。蘇聯(lián)解體和中蘇關(guān)系一系列障礙的消失，以及中俄邊界談判的顯著進(jìn)展，為中俄兩國(guó)建立密切的關(guān)系提供了機(jī)遇。中國(guó)與俄羅斯建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，以共同應(yīng)對(duì)美國(guó)遏制及西方壓力。兩國(guó)主要通過(guò)外交協(xié)作，維護(hù)共同地緣政治利益。

其一，推動(dòng)世界多極化，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。一是中俄兩國(guó)反對(duì)單極霸權(quán)，倡導(dǎo)建立多極世界。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)憑借其在軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，成為唯一的全球性超級(jí)大國(guó)，并極力維護(hù)其霸權(quán)。[10]32美國(guó)在控制歐盟和日本的同時(shí)，企圖遏制俄羅斯和中國(guó)。俄羅斯雖然國(guó)力大衰，但仍力圖保持大國(guó)地位，在躋身西方大國(guó)之列的外交企圖受挫之后，即于1996 年推出多極化政策，其主要目標(biāo)就是抑制美國(guó)單極霸權(quán)圖謀。[11]42中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義，主張建立公正合理的國(guó)際秩序，其中包括多極格局。與此同時(shí)，美國(guó)推行強(qiáng)權(quán)政治，繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)，擅自或依靠西方集團(tuán)處理國(guó)際事務(wù)。美國(guó)操縱北約武裝干涉波黑內(nèi)戰(zhàn)，引起中俄兩國(guó)的深切憂(yōu)慮。1997 年中俄兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，共同推動(dòng)世界多極化和建立國(guó)際新秩序。[12]1999 年中俄兩國(guó)都反對(duì)北約對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)使用武力，并通過(guò)外交斡旋使科索沃危機(jī)得到政治解決。中國(guó)和俄羅斯先后于2005 年、2008 年、2011 年、2017 年和2022 年就國(guó)際形勢(shì)和重大國(guó)際問(wèn)題發(fā)表聯(lián)合聲明，重申兩國(guó)共同維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為中心的基于國(guó)際法的現(xiàn)行國(guó)際體系，推進(jìn)世界多極化。二是中俄兩國(guó)反對(duì)美國(guó)退出《反導(dǎo)條約》和《中導(dǎo)條約》，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。冷戰(zhàn)結(jié)束后，服務(wù)于維護(hù)單極霸權(quán)的目標(biāo)，美國(guó)竭力謀求對(duì)俄軍事優(yōu)勢(shì)。通過(guò)實(shí)施北約東擴(kuò)計(jì)劃，美國(guó)及其盟國(guó)在常規(guī)武裝力量方面相對(duì)于俄羅斯擁有了顯著的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)變本加厲，企圖在戰(zhàn)略武器方面也占據(jù)上風(fēng)。2002 年美國(guó)正式退出《反導(dǎo)條約》，著手部署全國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)。美國(guó)上述舉動(dòng)不僅影響中國(guó)與俄羅斯的戰(zhàn)略安全，而且侵蝕全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因而遭到中俄兩國(guó)的反對(duì)。從1998 年起，中俄兩國(guó)多次發(fā)表元首聯(lián)合聲明和關(guān)于反導(dǎo)問(wèn)題的聯(lián)合聲明，呼吁美國(guó)遵守《反導(dǎo)條約》。[13]兩國(guó)分別于2016 年和2019 年共同發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明，反對(duì)美國(guó)在歐洲和亞太部署反導(dǎo)系統(tǒng)，反對(duì)美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》。2019 年美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》，此后，中俄兩國(guó)致力于維護(hù)俄美《第三階段削減戰(zhàn)略武器條約》。

其二，維護(hù)亞太地區(qū)安全與穩(wěn)定。一是中俄兩國(guó)共同維護(hù)中亞安全。中國(guó)與俄羅斯共同發(fā)展上海合作組織框架下的安全合作。2005 年美國(guó)在中亞策動(dòng)“顏色革命”，中國(guó)與俄羅斯支持中亞國(guó)家擋住了“革命”洪流。二是中俄共同維護(hù)朝鮮半島和平。中國(guó)和俄羅斯都主張朝鮮半島無(wú)核化，反對(duì)美國(guó)以武力解決爭(zhēng)端，在有關(guān)國(guó)家間勸和促談。2017年中俄共同提出朝鮮半島問(wèn)題調(diào)解“路線圖”，為維護(hù)半島和平作出了積極貢獻(xiàn)。三是中俄共同維護(hù)亞太地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。針對(duì)美國(guó)構(gòu)建亞太地區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)的舉動(dòng)，中俄兩國(guó)發(fā)展反導(dǎo)合作：2014 年簽署S-400 防空導(dǎo)彈系統(tǒng)供應(yīng)合同，2019 年俄羅斯協(xié)助中國(guó)建造導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)。[14]從2019 年起，中俄兩國(guó)每年在日本海和東海空域舉行一次戰(zhàn)略轟炸機(jī)聯(lián)合巡航。2020 年10 月，普京總統(tǒng)表示，俄羅斯和中國(guó)將評(píng)估美國(guó)在亞太地區(qū)部署陸基中短程導(dǎo)彈計(jì)劃的威脅，然后共同采取應(yīng)對(duì)舉措。[15]2021 年10 月，中俄兩國(guó)軍艦首次聯(lián)合巡航西太平洋多個(gè)海域。在美國(guó)建立美英澳聯(lián)盟和推進(jìn)美日印澳四方安全對(duì)話(huà)，亞太地緣政治復(fù)雜化的形勢(shì)下，中俄協(xié)作成為維護(hù)亞太地區(qū)和平與戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要因素。

（二）政治合作

中俄兩國(guó)雖然政治制度和歷史文化不同，但在政治領(lǐng)域有諸多共識(shí)與合作。對(duì)對(duì)方國(guó)內(nèi)事務(wù)與政策的尊重、在彼此核心利益方面的支持與合作，以及在政治主張和理念上的共識(shí)與合作等，構(gòu)成中俄密切政治關(guān)系的基礎(chǔ)，也為雙方發(fā)展其他領(lǐng)域的合作提供了必要條件。從1991 年底以來(lái)，中俄兩國(guó)在政治領(lǐng)域的共識(shí)日益增多，合作日益密切。

其一，遵循互不干涉內(nèi)政等和平共處基本原則及其他公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則。中國(guó)和俄羅斯互相尊重對(duì)方人民自由選擇其發(fā)展道路的權(quán)利，尊重彼此在社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)上的差異，不干涉對(duì)方國(guó)內(nèi)事務(wù)。中俄政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的道路大相徑庭，但是兩國(guó)互相尊重，各安其道，并且堅(jiān)定地支持對(duì)方在不受西方干涉的條件下自主發(fā)展，自我完善。

其二，堅(jiān)定支持對(duì)方維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的政策舉措。俄羅斯承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)唯一的合法政府和臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，支持中國(guó)防止“臺(tái)獨(dú)”的政策；2000 年又宣布不允許外部勢(shì)力對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題加以干涉。[16]中國(guó)支持俄羅斯打擊車(chē)臣分裂勢(shì)力、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的行動(dòng)。2005 年，中俄兩國(guó)反對(duì)“顏色革命”，反對(duì)從外部將社會(huì)政治制度模式強(qiáng)加于他國(guó)，維護(hù)世界文明和發(fā)展模式的多樣性。[17]2020年，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》遭到美國(guó)的詆毀，俄羅斯全民投票通過(guò)的憲法修正案也受到美國(guó)等西方國(guó)家的非議。中俄兩國(guó)堅(jiān)定地支持對(duì)方，共同反對(duì)外部干涉。[18]中俄兩國(guó)反對(duì)美國(guó)以所謂“民主”和“人權(quán)”問(wèn)題為借口，干涉中俄內(nèi)政。

其三，協(xié)商解決歷史遺留的邊界問(wèn)題。兩國(guó)以現(xiàn)有條約為基礎(chǔ)，根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，通過(guò)談判，公正合理地解決邊界問(wèn)題。1994 年兩國(guó)簽署《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界西段的協(xié)定》，2004 年又簽署《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，從而確定了中俄邊界全線走向。邊界問(wèn)題的全面解決，為兩國(guó)進(jìn)一步提升政治關(guān)系水平，深化在其他領(lǐng)域的戰(zhàn)略協(xié)作，消除了最后一道現(xiàn)實(shí)的政治障礙。

其四，元首會(huì)晤引領(lǐng)兩國(guó)關(guān)系不斷升級(jí)。中俄關(guān)系不斷升級(jí)發(fā)展，既是兩國(guó)共同利益的驅(qū)動(dòng)使然，又與兩國(guó)元首的規(guī)劃和引領(lǐng)密切相關(guān)。中俄建設(shè)性伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系都是時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽首先提出的，而《中俄睦鄰友好合作條約》則是時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席江澤民首先提議簽署的。自1996 年中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來(lái)，兩國(guó)元首每年定期會(huì)晤一次，而在上海合作組織和金磚國(guó)家等成立之后，每年中俄元首會(huì)晤頻繁。兩國(guó)對(duì)重大國(guó)際問(wèn)題的交流與政策協(xié)調(diào)、雙邊合作的重大成果，包括“一帶一盟”對(duì)接合作共識(shí)等，都是中俄元首在會(huì)晤中達(dá)成的。兩國(guó)政府各層級(jí)、各部門(mén)間完備的會(huì)晤機(jī)制，在落實(shí)中俄元首對(duì)兩國(guó)關(guān)系的規(guī)劃上也發(fā)揮了重要的作用。

（三）經(jīng)濟(jì)合作

中俄經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)發(fā)展，使兩國(guó)形成經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系，為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

其一，中俄貿(mào)易不斷發(fā)展，互為重要貿(mào)易伙伴國(guó)。1992—1999 年，中俄貿(mào)易處于轉(zhuǎn)型和適應(yīng)階段，每年兩國(guó)貿(mào)易額徘徊于50 億—77 億美元。中國(guó)對(duì)俄羅斯出口產(chǎn)品以紡織和輕工產(chǎn)品為主，俄對(duì)華出口產(chǎn)品主要是原材料和機(jī)械設(shè)備。2000 年至今，兩國(guó)貿(mào)易額除了個(gè)別年份有所下降之外，總體上呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2021 年達(dá)到1468.7 億美元。從2011年起，中國(guó)一直是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，俄也是中國(guó)主要貿(mào)易伙伴之一。中國(guó)在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易總額中的比重，從2011 年的10%增長(zhǎng)到2021 年的17.9%。[19]中俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中國(guó)對(duì)俄羅斯出口機(jī)電產(chǎn)品比重大幅增加，雙方服務(wù)貿(mào)易獲得明顯發(fā)展。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，雙方不斷完善經(jīng)貿(mào)合作的法律基礎(chǔ)，以及近年來(lái)西方對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁和中美“貿(mào)易戰(zhàn)”等因素，都促進(jìn)了中俄貿(mào)易的不斷發(fā)展。2022 年，在西方以俄烏沖突為由全面強(qiáng)化對(duì)俄制裁的形勢(shì)下，中俄貿(mào)易加速發(fā)展，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定的在2024 年使雙邊貿(mào)易額達(dá)到2000億美元的目標(biāo)有可能提前實(shí)現(xiàn)。

其二，中俄投資合作逐漸擴(kuò)大。20 世紀(jì)90 年代，受到中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和投資環(huán)境等因素的制約，中俄相互直接投資額都不高。進(jìn)入21 世紀(jì)后，隨著中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展，兩國(guó)積極利用中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制及中俄經(jīng)貿(mào)合作分委會(huì)等機(jī)制，促進(jìn)雙邊投資合作。2009 年兩國(guó)批準(zhǔn)《中俄投資合作規(guī)劃綱要》，確定了相互投資合作的原則、機(jī)制和優(yōu)先投資領(lǐng)域。近年來(lái)，“一帶一路”項(xiàng)目有力地推進(jìn)了中俄投資合作。截至2018 年底，中國(guó)對(duì)俄羅斯直接投資存量為142.1 億美元，俄是中國(guó)對(duì)歐洲地區(qū)投資的第四大對(duì)象國(guó)。[20]俄羅斯對(duì)華投資也有增長(zhǎng)，2018 年俄對(duì)華實(shí)際投資0.6 億美元，同比增長(zhǎng)138.1%，是“一帶一路”沿線地區(qū)對(duì)華投資第五大來(lái)源國(guó)。[21]中國(guó)對(duì)俄羅斯投資結(jié)構(gòu)呈多元化態(tài)勢(shì)：在重點(diǎn)流向采礦業(yè)的同時(shí)，也向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)服務(wù)和金融業(yè)等擴(kuò)展。

其三，中俄兩國(guó)已建立密切的能源戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。20 世紀(jì)90 年代，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口石油量不大，1999 年也只有57.2 萬(wàn)噸。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)大從俄羅斯進(jìn)口石油規(guī)模，2006 年達(dá)到1500 萬(wàn)噸，占中國(guó)原油進(jìn)口總量的11%，俄成為中國(guó)的重要原油供應(yīng)國(guó)。2010 年中俄原油管道建成，次年投入運(yùn)營(yíng)，年輸油量為1500 萬(wàn)噸。2016年俄羅斯首次取代沙特阿拉伯，成為中國(guó)最大原油供應(yīng)國(guó)。2018 年，中俄原油管道第二條支線漠河—大慶管道投入運(yùn)營(yíng)，使中國(guó)每年經(jīng)由中俄原油管道進(jìn)口俄羅斯原油的規(guī)模從1500 萬(wàn)噸提高到3000萬(wàn)噸。中俄天然氣合作也實(shí)現(xiàn)重大突破。2019 年中俄東線天然氣管道建成供氣，2020 年輸氣量為50 億立方米，從2023 年起每年供氣量將達(dá)到380億立方米。兩國(guó)能源公司不斷擴(kuò)大在油氣開(kāi)采和煉油化工等方面的合作，亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目和阿穆?tīng)柼烊粴饣ぞC合體項(xiàng)目是其中具有代表性的成果。中俄兩國(guó)在核能、電力及煤炭等領(lǐng)域的合作也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。

在中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的三大戰(zhàn)略支柱中，政治合作提供政治基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)合作提供內(nèi)生性動(dòng)力，地緣政治合作則提供外源性動(dòng)力。三大支柱相輔相成，共同推動(dòng)中俄關(guān)系不斷升級(jí)。從功效上來(lái)考察，地緣政治合作支柱助力最大。

四、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的理念基礎(chǔ)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中俄兩國(guó)之所以能夠建立和深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，不僅是因?yàn)閮蓢?guó)構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的共同利益基礎(chǔ)，而且在于雙方確立了可靠的共同理念基礎(chǔ)——一系列源于相互關(guān)系歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的共同理念。這些理念既是中俄兩國(guó)所特有的友好相處之道，又是指導(dǎo)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)發(fā)展的基本原則。

其一，國(guó)家間關(guān)系非意識(shí)形態(tài)化。20 世紀(jì)60年代初，中蘇意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)引發(fā)并加深了兩國(guó)間的利益矛盾，因而導(dǎo)致兩國(guó)持續(xù)十多年的對(duì)抗。1989年中蘇關(guān)系之所以能夠?qū)崿F(xiàn)正常化，在相當(dāng)程度上是因?yàn)殡p方都放棄意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，互不干涉對(duì)方內(nèi)部事務(wù)。東歐劇變、蘇聯(lián)解體之后，中國(guó)尊重蘇東各國(guó)人民的選擇，按照和平共處五項(xiàng)原則處理相互關(guān)系，使中國(guó)與這些國(guó)家原有的外交關(guān)系得以保持。自此，從國(guó)家利益出發(fā)，不以意識(shí)形態(tài)論親疏，成為中國(guó)外交的基本方針之一。中國(guó)秉持這一原則，與俄羅斯重建關(guān)系，發(fā)展友好合作。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與持激進(jìn)民主主義思想的葉利欽總統(tǒng)不僅建立了良好的工作和私人關(guān)系，而且共同將中俄關(guān)系提升為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。30 多年來(lái)，中俄關(guān)系再?zèng)]有為意識(shí)形態(tài)思維所羈絆。正如俄羅斯前任駐華大使拉佐夫所說(shuō)，非意識(shí)形態(tài)化使中俄兩國(guó)能夠在相互關(guān)系中擺脫意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)，奉行更合理有效的基于國(guó)家利益的政策。[22]

其二，平等互利合作。中俄兩國(guó)基于主權(quán)平等和互利共贏的原則，開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作。兩國(guó)都從各自國(guó)家利益出發(fā)，尋求利益契合點(diǎn)，以此作為彼此進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)作的基礎(chǔ)，這就使相互關(guān)系建立在可靠的基礎(chǔ)上。中國(guó)和俄羅斯互相尊重，平等相待，不干涉對(duì)方內(nèi)政。兩國(guó)通過(guò)平等協(xié)商的方式，解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題。兩國(guó)始終尊重對(duì)方的核心利益，支持對(duì)方維護(hù)自身核心利益的政策行動(dòng)。兩國(guó)基于互利共贏原則，不斷拓展和深化在全球、地區(qū)、雙邊和多邊層面，在政治、經(jīng)濟(jì)、能源、安全、人文和外交等領(lǐng)域的戰(zhàn)略協(xié)作。

其三，不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)?！叭弧崩砟詈驮瓌t是在中國(guó)與俄國(guó)、蘇聯(lián)關(guān)系歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，適合中俄國(guó)家利益和國(guó)情，也符合冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的時(shí)代潮流。一是“不結(jié)盟”原則劃定了中俄關(guān)系的上限。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界雖然仍有不穩(wěn)定、不安全因素，但是總體是和平的，中國(guó)和俄羅斯面臨的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，而不是應(yīng)對(duì)安全威脅，因此不需要結(jié)盟。作為大國(guó)，中國(guó)和俄羅斯率先示范，摒棄“冷戰(zhàn)思維”和集團(tuán)政治，倡導(dǎo)不結(jié)盟與國(guó)際合作，走共同安全和共同發(fā)展之路。二是“不對(duì)抗”原則劃定了中俄關(guān)系的下限。不對(duì)抗是兩國(guó)睦鄰友好的前提條件，在此基礎(chǔ)上，和睦相處產(chǎn)生友好關(guān)系，友好情誼產(chǎn)生相互信任。中俄兩國(guó)決心秉持“世代友好，永不為敵”的和平理念，永做好朋友、好鄰居、好伙伴。三是“不針對(duì)第三國(guó)”原則規(guī)定了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的非對(duì)外性，即不損害第三國(guó)安全。這也印證了中俄關(guān)系的非結(jié)盟性。同時(shí)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作的實(shí)踐表明，中俄兩國(guó)經(jīng)常共同應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的壓力（如大國(guó)遏制）和威脅（如“三股勢(shì)力”）等，但這些協(xié)作行動(dòng)只針對(duì)具體問(wèn)題，而不針對(duì)特定國(guó)家。[23]

上述共同理念構(gòu)成中俄睦鄰友好與戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的精神內(nèi)核。只要秉持這些理念和原則，中國(guó)與俄羅斯就能求同存異，和而不同，結(jié)伴不結(jié)盟，不斷推進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

五、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中的主要問(wèn)題

毋庸諱言，中俄關(guān)系并非沒(méi)有問(wèn)題。當(dāng)然，與30 多年間所取得的巨大成就相比，問(wèn)題是次要的，也沒(méi)有影響到兩國(guó)關(guān)系的主流。

首先是中俄關(guān)系中的美國(guó)因素。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美蘇戰(zhàn)略三角關(guān)系不復(fù)存在，中美、俄美與中俄三邊關(guān)系轉(zhuǎn)型重組，而美國(guó)在三邊關(guān)系中處于優(yōu)勢(shì)地位，并對(duì)中俄關(guān)系產(chǎn)生重要的影響。一是美國(guó)遏制中俄兩國(guó)或者其中之一，就會(huì)促使中俄加強(qiáng)合作。20 世紀(jì)90 年代中期，美國(guó)通過(guò)北約東擴(kuò)等遏制俄羅斯，促使俄與中國(guó)建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2014 年烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)同時(shí)遏制中國(guó)和俄羅斯，促使中俄加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，以共同應(yīng)對(duì)美國(guó)壓力。俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)不僅沒(méi)有反省和調(diào)整其遏制中俄的政策，反而大力向?yàn)蹩颂m援助殺傷性武器，并在印太地區(qū)加大對(duì)華軍事圍堵力度，使中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作進(jìn)一步深化。二是美國(guó)分化中俄。在葉利欽執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)通過(guò)推動(dòng)俄羅斯加入“民主國(guó)家”陣營(yíng)、在俄散布“中國(guó)威脅論”等策略，離間中俄關(guān)系?！?·11”事件后，美國(guó)利用普京政府改善俄羅斯與西方關(guān)系的需求，加強(qiáng)了美、北約與俄合作，使俄再次熱衷于接近西方，俄中戰(zhàn)略協(xié)作一度松懈。此后，隨著俄美關(guān)系重回地緣政治角逐軌道、中俄多領(lǐng)域合作深化與政治互信增加，中俄兩國(guó)對(duì)美國(guó)離間伎倆的“免疫力”逐漸增強(qiáng)。三是中美、俄美關(guān)系過(guò)熱或者過(guò)冷，都對(duì)中俄關(guān)系有消極影響。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯一度奉行向西方“一邊倒”政策，俄美關(guān)系處于“蜜月期”，因此疏于發(fā)展對(duì)華關(guān)系。在俄烏沖突導(dǎo)致俄美激烈對(duì)抗的形勢(shì)下，美國(guó)壓促中國(guó)加入對(duì)俄國(guó)際制裁，而俄羅斯希望中國(guó)對(duì)其提供更多支持，中俄關(guān)系的平衡性和發(fā)展空間受到嚴(yán)重影響。

其次是中俄關(guān)系中的中亞因素。俄羅斯長(zhǎng)期以防范之心對(duì)待中國(guó)在中亞地區(qū)的存在。中亞五國(guó)獨(dú)立后，俄羅斯視之為其“特殊利益區(qū)”，排斥任何大國(guó)在中亞地區(qū)的存在，中國(guó)也不例外。21 世紀(jì)初，隨著中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)與能源合作的發(fā)展，俄羅斯對(duì)該地區(qū)“中國(guó)威脅”的擔(dān)憂(yōu)日益加深，并暗中阻礙中國(guó)與中亞國(guó)家的一些聯(lián)合項(xiàng)目，如中吉烏鐵路項(xiàng)目等。盡管中俄兩國(guó)主導(dǎo)的上海合作組織在發(fā)展地區(qū)安全與經(jīng)貿(mào)合作方面取得了顯著的成就，但是不得不承認(rèn)，俄羅斯的消極態(tài)度是導(dǎo)致該組織框架下區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展緩慢的重要因素。其主要原因在于：俄羅斯擔(dān)心中國(guó)主導(dǎo)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)；俄憂(yōu)慮上海合作組織對(duì)俄主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體/歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架下的一體化構(gòu)成挑戰(zhàn)，甚至取而代之；[24]與中國(guó)傾向于發(fā)展上海合作組織框架下的經(jīng)濟(jì)合作不同，俄傾向于發(fā)展安全合作。2013 年中國(guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想之后，俄羅斯又疑慮中國(guó)利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)項(xiàng)目排擠歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，擴(kuò)大在中亞甚至獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的影響。[25]經(jīng)過(guò)中俄深入的交流，繼而在烏克蘭危機(jī)后俄羅斯與西方對(duì)抗因素的推動(dòng)下，俄開(kāi)始尋求“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作。盡管2015 年兩國(guó)發(fā)表了《中俄關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，2018 年中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，但是中俄雙方仍需努力，切實(shí)推進(jìn)“一帶一盟”對(duì)接合作。俄羅斯對(duì)中國(guó)在中亞存在的抵觸，源于俄對(duì)原蘇聯(lián)地區(qū)的帝國(guó)情結(jié)、歷史和文化認(rèn)同感、安全和經(jīng)濟(jì)利益以及對(duì)自身實(shí)力的不自信等。解決這一問(wèn)題，除了需要中俄繼續(xù)共同努力之外，還需要足夠長(zhǎng)的時(shí)間。

再次是需要與時(shí)俱進(jìn)地增信釋疑。中俄兩國(guó)歷史文化不同，又都處在國(guó)家復(fù)興進(jìn)程中，并且面臨世界格局演變、國(guó)際形勢(shì)變化及霸權(quán)國(guó)的施壓離間，因此，中俄關(guān)系在各個(gè)階段存在不同程度的信任不足問(wèn)題。就俄羅斯而言，其在20 世紀(jì)90 年代，或者因信奉西方中心論而忽視對(duì)華關(guān)系，或者受“中國(guó)威脅論”影響，防范中國(guó)。[26]進(jìn)入21 世紀(jì)后，面對(duì)中國(guó)崛起，俄羅斯擔(dān)憂(yōu)其可能變成中國(guó)的“小弟”，疑慮中國(guó)崛起后可能對(duì)俄實(shí)施強(qiáng)勢(shì)政策；[27]不愿意做中國(guó)的“原料附庸”，還擔(dān)心其遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響之下。[28]2014 年烏克蘭危機(jī)以來(lái)，俄羅斯被迫實(shí)行“轉(zhuǎn)向東方”政策，同時(shí)防止其變成“轉(zhuǎn)向中國(guó)”政策，強(qiáng)調(diào)對(duì)亞太外交的多元化。[29]面對(duì)不斷加劇的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，俄羅斯力圖構(gòu)建多極世界，以防止出現(xiàn)中美兩極格局。[30][31]在中國(guó)，也有相當(dāng)多的人主張與西方而不是與俄羅斯發(fā)展密切的關(guān)系。關(guān)于中俄關(guān)系的歷史記憶，包括沙俄侵華史和中蘇對(duì)抗史等，使一些中國(guó)人不信任俄羅斯。雖然近些年中俄人文交流活動(dòng)頻繁，對(duì)于增進(jìn)兩國(guó)人民的相互了解和友好頗有成效，但是總帶有政府推動(dòng)、參與民眾有限的特點(diǎn)。因此，盡管中俄兩國(guó)已經(jīng)建立高水平的政治互信，雙方仍需及時(shí)就新形勢(shì)和新問(wèn)題進(jìn)行溝通，努力維護(hù)彼此信任。

六、中俄關(guān)系未來(lái)趨勢(shì)

蘇聯(lián)解體30 多年來(lái)，中俄關(guān)系經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段，即友好關(guān)系、建設(shè)性伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和加強(qiáng)型全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中俄睦鄰友好與全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，是在汲取中國(guó)與俄國(guó)，特別是中蘇兩國(guó)兩黨關(guān)系經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上確立的，適合雙方國(guó)家利益和國(guó)情的關(guān)系模式。中俄兩國(guó)建立了多層次、多領(lǐng)域的密切合作，其中在地緣政治、政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，構(gòu)成中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)發(fā)展的三大戰(zhàn)略支柱，促成了經(jīng)濟(jì)相互依存、政治相互支持和外交相互倚重的局面。除了堅(jiān)實(shí)的共同利益基礎(chǔ)，中俄兩國(guó)信守彼此特有的相處之道，包括國(guó)家間關(guān)系非意識(shí)形態(tài)化、平等互利合作，以及不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)等，使雙方能夠存異求同，長(zhǎng)期合作。雖然存在美國(guó)分化中俄、俄羅斯防范中國(guó)在中亞地區(qū)的存在和中俄需要與時(shí)俱進(jìn)地增信釋疑等問(wèn)題，但是這些問(wèn)題都不足以影響中俄關(guān)系的主流。中俄關(guān)系已經(jīng)具有強(qiáng)大的內(nèi)生性和抗外部干擾性，成為當(dāng)代大國(guó)關(guān)系和鄰國(guó)關(guān)系的典范。

未來(lái)，中俄兩國(guó)將延續(xù)睦鄰友好與戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系模式，進(jìn)一步深化全方位合作，推動(dòng)新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向更高水平發(fā)展。中俄關(guān)系的這種發(fā)展趨勢(shì)是由以下因素決定的。

其一，中俄關(guān)系已經(jīng)具有扎實(shí)的共同利益基礎(chǔ)。除了三大戰(zhàn)略支柱，中俄兩國(guó)還在金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、航空、航天、人文、地方、電子信息、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域建立了密切的合作。包括“一帶一盟”對(duì)接合作在內(nèi)的歐亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，因俄羅斯與西方對(duì)抗和中俄互信增進(jìn)等因素的作用，將獲得新的機(jī)遇深入發(fā)展，使中俄戰(zhàn)略協(xié)作的基礎(chǔ)更寬廣、更扎實(shí)。兩國(guó)擁有完備而有效的對(duì)話(huà)與合作機(jī)制，涵蓋中俄元首、政府首腦和各部部長(zhǎng)、最高立法機(jī)構(gòu)以及能源、投資、人文、地方合作等功能性領(lǐng)域，為推進(jìn)雙方在各領(lǐng)域的合作提供了機(jī)制保障。

其二，中俄意識(shí)形態(tài)共識(shí)呈擴(kuò)大趨勢(shì)，這將進(jìn)一步夯實(shí)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作的觀念基礎(chǔ)。兩國(guó)只要遵循上述彼此相處之道，中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系就能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。此外，中俄兩國(guó)反對(duì)美國(guó)打著“擴(kuò)展民主與穩(wěn)定”的幌子推動(dòng)北約主導(dǎo)歐洲安全事務(wù)并將軍事力量伸向亞太地區(qū)。兩國(guó)共同反對(duì)美國(guó)假借“民主外交”破壞中俄形象，通過(guò)舉辦所謂“民主峰會(huì)”等伎倆挑動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。在全球治理方面，中俄兩國(guó)都反對(duì)將人權(quán)問(wèn)題政治化，反對(duì)以“推進(jìn)民主”為借口干涉他國(guó)內(nèi)政，主張維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。[32]

其三，美國(guó)對(duì)中俄遏制政策和對(duì)中俄周邊地區(qū)“亂”而治之的策略，促使中俄加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作。美國(guó)對(duì)中國(guó)奉行經(jīng)濟(jì)壓制政策，對(duì)俄羅斯實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁政策，迫使中俄兩國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。美國(guó)在歐洲攜北約對(duì)俄羅斯進(jìn)行軍事政治遏制，在印太地區(qū)利用美日、美韓等同盟，打造美英澳聯(lián)盟，發(fā)展美日澳印四方安全合作，以遏制中國(guó)。美國(guó)在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)策動(dòng)“顏色革命”、激活“被凍結(jié)的國(guó)際沖突”、挑起俄格沖突和俄烏沖突；在哈薩克斯坦等國(guó)制造騷亂，企圖擾亂中俄周邊。美國(guó)的種種遏制政策，自然促使中俄兩國(guó)抱團(tuán)取暖，分擔(dān)壓力。

其四，發(fā)展中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)和俄羅斯外交政策的優(yōu)先方向。中國(guó)將繼續(xù)與俄羅斯合作，共同建設(shè)“一帶一路”，共同構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體。俄羅斯將繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)向東方”政策，加強(qiáng)與中國(guó)的全方位合作，以增強(qiáng)其抗衡西方的實(shí)力，同時(shí)促進(jìn)其現(xiàn)代化。中俄兩國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)政治互信，相互支持對(duì)方核心利益，深化戰(zhàn)略協(xié)作，共同推動(dòng)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化。

中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的持續(xù)發(fā)展，將為兩國(guó)民族復(fù)興、地區(qū)和世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。中俄關(guān)系也為當(dāng)代世界構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了示范和借鑒。