楊正位 巫菲菲 馬國良

（商務部 政策研究室，北京 100731）

當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，世界進入新的動蕩變革期，大國戰(zhàn)略博弈空前激烈，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。美國拜登政府上臺后，繼續(xù)抱持冷戰(zhàn)思維，沿襲霸權邏輯，認定中國對美構成威脅，將中國鎖定為主要戰(zhàn)略競爭對手，加速推進遏華戰(zhàn)略。美國大搞“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）等經(jīng)貿(mào)“小圈子”，對中國進行遏制圍堵，企圖將中國排除在世界經(jīng)濟體系之外，遲滯甚至中斷中國偉大復興進程。世人普遍擔心，中美戰(zhàn)略博弈會加大全球經(jīng)濟從“局部脫鉤”到再次分裂進而形成“平行體系”“平行市場”的風險。對此，中國應如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解來自外部隨時可能升級的打壓遏制，堅決挫敗美“脫鉤遏華”圖謀，牢牢把握中美戰(zhàn)略博弈的主動權？本文認為，中國應端起歷史望遠鏡，從冷戰(zhàn)時“平行市場”競爭中得到啟示，以內(nèi)功化外力，以開放破圍堵，以斗爭促合作。

一、冷戰(zhàn)時期“兩個平行市場”的基本特征

二戰(zhàn)結束后，世界形成社會主義和資本主義兩大陣營，經(jīng)濟全球化進入“兩個平行市場”階段。這一階段歷時近半個世紀，自1949 年經(jīng)互會成立開始，到1991 年經(jīng)互會解散、蘇聯(lián)解體告終，涉及全球超過1/3 的國家，在世界政治經(jīng)濟史上留下深遠影響?！捌叫惺袌觥毙纬傻那疤釛l件是兩大陣營對立，客觀原因是西方國家經(jīng)濟封鎖，理論基礎是資本主義體系“總危機”論，主要抓手是經(jīng)互會等經(jīng)貿(mào)組織。

（一）政治上，發(fā)端自兩大陣營的全面對抗?！捌叫惺袌觥钡漠a(chǎn)生是歷史合力的結果。從歷史邏輯看，它是政治制度對立的延伸。列寧領導十月革命勝利帶來社會主義和資本主義兩種制度、計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟兩種體制并存局面。二戰(zhàn)后，一些國家紛紛效仿蘇聯(lián)模式，脫離資本主義體系，世界社會主義發(fā)展迎來高潮。這引起以美國為首的西方資本主義國家的敵視。從現(xiàn)實邏輯看，它源于資本主義陣營的經(jīng)濟封鎖。二戰(zhàn)后，美西方拉下冷戰(zhàn)“鐵幕”，制定“馬歇爾計劃”，組建“巴黎統(tǒng)籌委員會”，極大限制了蘇聯(lián)等社會主義國家的對外經(jīng)濟交流，迫使蘇聯(lián)聯(lián)合其他社會主義國家建設“新的平行的世界市場”，[1]23共同應對美西方的挑戰(zhàn)。從理論邏輯看，它基于資本主義“總危機”論的主動選擇。斯大林在他的《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》一書中提出“兩個平行市場”理論，認為資本主義生產(chǎn)方式存在結構性缺陷，二戰(zhàn)后資本主義國家間看似平安無事，實則爭奪資源和市場的矛盾會進一步激化，使資本主義體系總危機加深，統(tǒng)一的資本主義市場體系將瓦解，社會主義陣營經(jīng)濟能夠超越資本主義陣營經(jīng)濟。因此，蘇聯(lián)主動選擇與美西方“脫鉤”，其他社會主義國家廣泛仿效。

（二）經(jīng)濟上，成型于體系規(guī)則的相對獨立。經(jīng)濟體系分庭抗禮。關貿(mào)總協(xié)定和經(jīng)互會是兩大集團對抗的產(chǎn)物。前者由美國主導，于1947 年10 月簽訂，旨在削減關稅、促進經(jīng)濟自由化，締約國有美英法日等23 個國家；后者由蘇聯(lián)主導，于1949年1 月成立，旨在增進社會主義國家間經(jīng)濟合作和互助，成員國包括蘇聯(lián)、波蘭等11 個國家，人口占世界人口總數(shù)的10%左右，國民收入約占世界的25%。市場規(guī)則互不兼容。資本主義市場遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，依靠市場配置資源，建立了一整套市場規(guī)則，如關貿(mào)總協(xié)定的貿(mào)易爭端解決機制。而社會主義市場雖有“市場”之名，但行計劃經(jīng)濟之實，依據(jù)蘇聯(lián)行政命令行事，以國家為基本單位進行經(jīng)貿(mào)活動。如蘇聯(lián)主要負責供應石油，民主德國則大力發(fā)展重工業(yè)，羅馬尼亞生產(chǎn)的拖拉機占經(jīng)互會國家總產(chǎn)量的94%，保加利亞生產(chǎn)的電動小吊車則占到50%以上。貨幣金融自成體系。美國構建布雷頓森林體系，成立了國際貨幣基金組織、世界銀行，確立了美元的世界貨幣地位。20 世紀70 年代石油美元體系的建立進一步使美元全面滲透到全球經(jīng)濟大循環(huán)系統(tǒng)中。蘇聯(lián)不愿接受美元霸權，與東歐國家建立了社會主義陣營金融體系——“多邊清算協(xié)定”，以“轉(zhuǎn)賬盧布”為經(jīng)互會成員國的國際貨幣，但其本質(zhì)上僅是一個結算記賬單位，并無完整貨幣職能，也無法擔當儲備貨幣。盧布貨幣權力弱、信用度低、流通性差，蘇聯(lián)的對外貿(mào)易仍以美元計價。

（三）實踐上，演化為經(jīng)貿(mào)關系的脫鉤隔離?！皟?nèi)聯(lián)”為主。兩大陣營的相互封鎖不斷升級，形成了以內(nèi)部貿(mào)易為主的基本結構?！鞍屠杞y(tǒng)籌委員會”對社會主義國家的禁運物資一度多達1000 多項。經(jīng)互會國家70%的石油、95%的煤、78%的礦石和61%的民用消費品進口都是在集團內(nèi)部進行，成員國之間的貿(mào)易額占經(jīng)互會國家外貿(mào)總額的65%左右。1950 年，蘇聯(lián)的外貿(mào)總額為32.5 億美元，僅為美國的17.1%，約占世界外貿(mào)總額的2.6%；蘇聯(lián)與社會主義國家的外貿(mào)額占其外貿(mào)總額的81.1%?！盎ヂ?lián)”脆弱?！皟蓚€平行市場”之間的聯(lián)系雖未完全隔絕，但是，一方面貿(mào)易量少，經(jīng)互會成員國同西方國家的外貿(mào)額最高時接近經(jīng)互會國家外貿(mào)總額的1/3，不到全球的3%，從未超過西方國家的5%；另一方面結構單一，以原材料等為主，如蘇聯(lián)能源和原材料出口占其出口總額的80%，化學產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、零部件和糧食進口占其進口總額的90%，貿(mào)易對象主要集中在西歐國家，當時的聯(lián)邦德國是其最大貿(mào)易伙伴。

（四）格局上，催生出不容忽視的中間力量。二戰(zhàn)后，各國人民爭取民族獨立和人民解放成為歷史潮流，帝國主義殖民體系加速瓦解。形成“三個世界”格局。即美蘇兩個超級大國屬于第一世界，美蘇以外的西方發(fā)達資本主義國家和東歐國家屬于第二世界，廣大亞非拉國家屬于第三世界。這些第三世界國家獨立后，面臨的仍是大國主宰世界的局面，美蘇兩個超級大國的對抗嚴重波及廣大中小國家利益。在共同反對美蘇控制的斗爭中，第三世界國家走向聯(lián)合，從最初的被動卷入到相對獨立，共同應對“平行市場”的沖擊。興起不結盟運動。受萬隆會議和中國倡導的和平共處五項原則啟發(fā)，南斯拉夫總統(tǒng)鐵托提出不參加任何大國集團的主張。1961 年，第一次不結盟國家首腦會議召開。不結盟運動正式形成，成為國際舞臺上一支重要力量。建立南北貿(mào)易新秩序。在反對超級大國控制、剝削、掠奪的斗爭中，“聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議”于1964年成立。作為聯(lián)合國常設機構，它在推動南北對話、解決南北貿(mào)易不平衡問題等方面發(fā)揮了重要作用。

（五）應對上，中國成功破局“兩個平行市場”挑戰(zhàn)。面對美蘇兩強相爭，中國堅持獨立自主、自力更生的方針，既不依附于任何一個國家，也不被任何一個國家控制。建國初期“一邊倒”。新中國成立后，中國在經(jīng)濟建設方面借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，主要發(fā)展同經(jīng)互會國家的易貨貿(mào)易，20 世紀50 年代引進的“156 項工程”初步奠定了中國工業(yè)化的基礎；同時，為打破美西方的“禁運封鎖”，積極拓展與西歐國家的貿(mào)易，1953 年中國貿(mào)促會邀請英國工商界代表團訪華，開啟了“破冰之旅”。20 世紀60 年代爭取兩個“中間地帶”。隨著中蘇關系走向破裂、中美延續(xù)對抗態(tài)勢，中國一方面“依靠第一中間地帶”，以無私援助求共同發(fā)展，與亞非拉國家加強了互助合作；另一方面“爭取第二中間地帶”，推動中法建交、中日互設貿(mào)易代表機構，建立并擴大了同美國以外的西方國家的政治經(jīng)濟聯(lián)系。20 世紀70年代形成中美蘇“大三角”格局。隨著中美關系緩和，中國貿(mào)易重心發(fā)生轉(zhuǎn)換。1970—1979 年這十年間，中蘇貿(mào)易額約為30 億美元，只占中國外貿(mào)總額的2.4%，而中國與西方國家外貿(mào)占比則超過50%。其中，中美貿(mào)易額從1972 年的1288 萬美元增至1978 年的9.9 億美元，增長了76 倍。1978 年以來，中國在獨立自主、自力更生的基礎上實行對外開放，大踏步地趕上了時代。

二、“兩個平行市場”的歷史啟示

雖然“平行市場”隨兩極格局終結而瓦解，但霸權主義仍大行其道，道路模式競爭仍在繼續(xù)，大國博弈仍在上演。冷戰(zhàn)的惡果殷鑒不遠，“平行市場”給我們帶來深刻啟示。

（一）主動把握世界開放大勢。二戰(zhàn)后，在全球化迅猛發(fā)展背景下，蘇聯(lián)逆歷史潮流而行，打造與資本主義相隔絕的并行市場，造成不可彌補的損失。錯失了世界科技革命的“新機遇”。蘇聯(lián)在20 世紀30 年代成百項地引進外國技術，引進2 萬多名外國技術人員，進口了世界市場上一半的機器設備。而在“兩個平行市場”階段，美西方的經(jīng)濟封鎖和技術封鎖不斷加碼，蘇聯(lián)國際交往受限，加之其科研經(jīng)費的75%用于軍事，沒有抓住20 世紀五六十年代興起的以電子計算機和信息技術為先導的科技革命浪潮的機遇，導致蘇聯(lián)經(jīng)濟逐漸失去創(chuàng)新活力，生產(chǎn)力水平遠遠落后于西方國家。割裂了世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“軌跡線”。二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密。面對20 世紀60 年代勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、80 年代資金和技術密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，亞洲“四小龍”等經(jīng)濟體把握機遇，實現(xiàn)騰飛，而經(jīng)互會自我封閉，脫離了世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈條，阻礙了成員國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。遠離了世界經(jīng)濟的“競技場”。蘇東國家經(jīng)濟發(fā)展遭遇困難，在與西方國家競爭中失利，很大程度上是由于經(jīng)互會高度集中的體制機制，排斥市場和價值規(guī)律作用，缺乏有效競爭，成員國在技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面都與西方國家拉開很大差距，除初級產(chǎn)品外，其他制成品出口難有市場，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量難以提高。十月革命勝利后，蘇聯(lián)用30 多年時間，把一個落后的農(nóng)業(yè)國建設成為世界工業(yè)強國，總體實力接近美國。但在20 世紀50 年代以后的第二個30 年，蘇聯(lián)經(jīng)濟卻遭遇困難，1990、1991 年經(jīng)濟增速降至-2%和-17%，解體前經(jīng)濟總量已不足美國的三成。這啟示我們：全球化不是坦途，但拒絕全球化只能走向末路。正確認識外部世界，主動把握歷史規(guī)律，是抓住與用好戰(zhàn)略機遇期的重要前提。

（二）清醒認識大國博弈的長周期性。霸權國家一旦確立了霸權體系，其地位就會維持相當長的時期，如當年的英荷，鏖戰(zhàn)百年才實現(xiàn)權力更迭；新興大國與守成大國實力對比發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，是權力更迭的必備條件，如當年的美英，美國在經(jīng)濟總量上保持世界第一過半個世紀后，才厚積薄發(fā)地摘取勝利果實。蘇聯(lián)錯失了利用戰(zhàn)后和平紅利積蓄力量的良機，在經(jīng)濟總量和生產(chǎn)力水平尚未全面領先時急于“另立山頭”，與資本主義經(jīng)濟體系正面對抗，直接挑戰(zhàn)美國霸權，進一步強化了美國“遏制”的決心和力度。長期的市場封鎖、技術限制、金融制裁，使蘇聯(lián)經(jīng)濟陷入困境和孤立。另外，在世界革命邏輯下，蘇聯(lián)走入與美國開展軍備競賽的“死胡同”，掉入“星球大戰(zhàn)”計劃陷阱，無休止的財政投入造成嚴重戰(zhàn)略透支，徹底拖垮蘇聯(lián)經(jīng)濟。這啟示我們：大國博弈是長周期角力，比的是實力更是耐力，關鍵看誰能在持久戰(zhàn)中穩(wěn)扎穩(wěn)打、不亂陣腳。

（三）切實尊重市場經(jīng)濟規(guī)律。在經(jīng)互會內(nèi)部，供求規(guī)律、競爭規(guī)律、價值規(guī)律等市場經(jīng)濟規(guī)律作用甚微。不遵循比較優(yōu)勢，主觀規(guī)劃分工。蘇聯(lián)負責經(jīng)互會經(jīng)濟的“總規(guī)劃”，承擔技術含量高、經(jīng)濟利益大的產(chǎn)品生產(chǎn)，對那些技術含量較低、能耗較大的產(chǎn)品，則推給其他成員國，使其經(jīng)濟淪為附庸。不等價貿(mào)易，肆意操縱價格。蘇聯(lián)與東歐國家的貿(mào)易價格參照國際市場價格每5 年調(diào)整1 次。20 世紀70 年代國際石油價格暴漲，蘇聯(lián)覺得吃虧，于1973 年大幅提高油價，并迫使東歐國家同意每年調(diào)整1 次價格。從1955 年到1973 年，僅不等價交換一項，東歐五國就在對蘇聯(lián)貿(mào)易中遭受了190 億美元的損失。不算經(jīng)濟賬，經(jīng)濟被嚴重拖垮。蘇聯(lián)為培養(yǎng)第三世界親蘇勢力，開展不計成本的大規(guī)模援助，采取“薄來厚往”的貿(mào)易等政策。如以高于國際市場數(shù)倍的價格收購古巴蔗糖，以低于歐佩克定價40%的價格向古巴出口石油，每年對越援助超20億美元，等等，最終導致自身不堪重負。這啟示我們：經(jīng)濟全球化首先是市場經(jīng)濟的全球化，市場問題只能用市場方法解決，唯有在世界市場上“苦練內(nèi)功”，方能“安身立命”。

（四）始終堅持人民利益至上。蘇東國家社會主義建設在歷史上曾取得重大成就，得到人民擁護，在世界上也產(chǎn)生了很大吸引力。但戰(zhàn)后蘇聯(lián)奉行重積累、輕消費、以發(fā)展重工業(yè)為主的經(jīng)濟戰(zhàn)略，對農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)投入長期不足，日常生活用品和消費品短缺。斯大林斷言的“很快就會使得這些國家不僅不需要從資本主義國家輸入商品，而且它們自己還會感到必須把自己生產(chǎn)的多余商品輸往他國”[1]24的情景并未出現(xiàn)。反而蘇聯(lián)需要從西方國家進口商品，人民以擁有“洋貨”為榮，社會主義經(jīng)濟被視為“短缺經(jīng)濟”。蘇聯(lián)后期陷入軍備競賽，進一步影響了民生和經(jīng)濟發(fā)展，社會不滿情緒不斷滋長，這也成為國內(nèi)議題大于國際議題、用“面包黃油”拉選票的西方國家攻擊社會主義的主要口實。尼克松曾與赫魯曉夫展開著名的“廚房辯論”，稱與其談論兩國火箭各有什么威力，不如談談兩國洗衣機各有何優(yōu)點。這可謂一語切中要害。這啟示我們：向外拓天地，必先向內(nèi)要活力，辦好自己的事是贏得未來的關鍵。滿足人民群眾對美好生活的需要，建設強大的國內(nèi)市場是重要戰(zhàn)略依托。

（五）扎實鞏固發(fā)展中國家基本盤。二戰(zhàn)后，世界社會主義力量壯大，亞非拉國家崛起。這些國家，在主觀意愿上，剛剛經(jīng)歷了反對殖民統(tǒng)治、爭取民族獨立的過程，多數(shù)處于西方體系的邊緣地帶甚至體系之外，對蘇聯(lián)有天然的親近感；在客觀條件上，經(jīng)濟建設如白紙一張，資源豐富但缺乏工業(yè)基礎，也愿意從蘇聯(lián)那里獲得支持和幫助，以擺脫對西方體系的依賴；在發(fā)展?jié)摿ι?，消費市場潛力巨大，如僅中國和印度兩國消費人口就達十幾億，遠超發(fā)達國家消費人口總和。但蘇聯(lián)不僅忽視這些國家的自然資源、市場需求等打造國際市場的優(yōu)勢要素，反而意識形態(tài)掛帥，對一些發(fā)展中國家輸出革命，甚至進行武力干涉。這啟示我們：處于“中間地帶”的廣大發(fā)展中國家，是做大世界經(jīng)濟增量的“生力軍”，是構建全球政治經(jīng)濟新秩序的“主力軍”。發(fā)揮其關鍵變量作用，是掌握戰(zhàn)略主動的重要砝碼。

蘇聯(lián)建設“平行市場”的教訓是多方面的，最根本的教訓在于蘇共長期放松執(zhí)政黨自身建設：一些黨的領導人在思想上政治上蛻化變質(zhì)，普通黨員喪失了理想信念；民主集中制遭到嚴重破壞，基層組織渙散無力；黨的干部搞特殊化和腐敗，官僚主義、形式主義盛行，黨嚴重脫離人民群眾；等等。社會主義國家尤其要從中汲取教訓，引為鏡鑒。

三、以史為鑒，做好“以開放破圍堵”

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，冷戰(zhàn)思維、霸權主義、單邊主義、保護主義上升，扭曲國際準則、打斷經(jīng)濟聯(lián)系、阻礙發(fā)展合作的行為屢見不鮮，世界又一次站在歷史的十字路口。一是世界進入新的“動蕩期”，但和平與發(fā)展的時代主題并未根本改變。當今世界，一超多強、“東升西降”，多極化趨勢仍在繼續(xù)。大國博弈加劇，美國將中國視為最大競爭對手，美西方對俄實施極限制裁，集團政治、陣營對抗風險增加。同時，反冷戰(zhàn)、反對抗仍是世界上絕大多數(shù)國家的共同訴求，謀和平、求發(fā)展仍是全球“最大公約數(shù)”。二是逆全球化進入“升溫期”，但全球化正向演進的歷史大勢并未根本改變。近年來，逆全球化抬頭，經(jīng)濟問題逐步政治化、工具化、武器化，資本的全球逐利性受到抑制，全球化底層邏輯受到侵蝕。同時，各國經(jīng)濟相互高度依賴、深度聯(lián)動，資本和市場仍在發(fā)揮作用，全球化動力仍大于阻力。三是國際經(jīng)濟治理進入“變革期”，但多邊主義的規(guī)則基礎并未根本改變。當前，全球化深層次矛盾集中爆發(fā)，新興經(jīng)濟體話語權與其經(jīng)濟實力不相匹配，美國全球領導力下降，國際經(jīng)濟治理赤字擴大。同時，多邊規(guī)則仍是支撐國際經(jīng)濟體系的基石，仍是絕大多數(shù)國家認可并遵循的行為準則。四是中美關系進入矛盾“多發(fā)期”，但中國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇并未根本改變。目前，中國經(jīng)濟總量穩(wěn)居全球第二，中國共產(chǎn)黨正在團結帶領全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。中美對價值觀貿(mào)易、競爭中性等有不同理解，利益之爭與意識形態(tài)之爭相互交織。同時，多數(shù)國家仍希望搭乘中國發(fā)展快車，不愿中美惡性互動，中國完全有條件維護和用好新的戰(zhàn)略機遇期。相較于冷戰(zhàn)時期，當前世界百年變局具有新的歷史特點：時代特征不同，在全球化、數(shù)字經(jīng)濟時代，中國與美國及其盟友利益深度交融，各國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟深度融合，不可分割；經(jīng)濟體制不同，冷戰(zhàn)時是計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟對峙，現(xiàn)在都是市場經(jīng)濟，基本規(guī)則相通；國際格局不同，中間力量更多、更自主、更有話語權，更不愿意選邊站隊；競爭對象不同，中美戰(zhàn)略博弈不是美蘇爭霸的翻版，中國打破美西方戰(zhàn)略圍堵，旨在為民族謀復興、為世界謀大同。

習近平指出：“冷戰(zhàn)思維、陣營對抗已不符合時代要求”，[2]“鼓吹所謂‘經(jīng)濟脫鉤’、‘平行體系’，最終只會損害本國和各國共同利益”，[3]“任何搞‘新冷戰(zhàn)’的圖謀，人民不會答應，時代不會允許！”[4]要跳出世界歷史“周期率”，中國應以冷戰(zhàn)時美蘇“平行市場”競爭為鏡鑒，始終保持戰(zhàn)略清醒，不被動落入“平行市場”陷阱，更不主動走向“平行市場”，而是要以自身制度優(yōu)勢與發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)健“不變”來應對美西方與世界秩序的“萬變”，以更高水平開放來解決開放中的問題，實施“五行”策略。

（一）量力而行，以“分化瓦解”避免重蹈陣營對抗覆轍。冷戰(zhàn)結束以來，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比重從一半降至1/4 左右，但其“超強”地位并未撼動。當前，美國的相對衰落與其絕對優(yōu)勢同時并存，美國仍是冷戰(zhàn)后世界唯一的超級大國，并且其地位還將長期保持。中國對中美博弈的激烈性、復雜性、尖銳性應有充分準備，應充分利用美西方內(nèi)部分歧和美國國內(nèi)不同聲音，從其內(nèi)部實現(xiàn)突圍，避免陷入“小圈”與“大圈”的非對稱較量。對美國國內(nèi)，要利用“美國反對美國”，團結“友華派”，爭取“接觸派”，孤立“遏制派”，避免美快速“右轉(zhuǎn)”。盡管反華變成美國“政治正確”，但美國內(nèi)部也有不同聲音。美國企業(yè)連續(xù)四年在進博會上參展面積第一，6000 多家美國進口商在美國法院針對“301”關稅發(fā)起訴訟。對美國的盟友，要利用其內(nèi)部并非鐵板一塊、“遏華”戰(zhàn)略上各有算盤、政策難以統(tǒng)一的矛盾尋求突破口，拉緊與眾多發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)合作紐帶，打亂美拉攏盟友“遏華”步調(diào)，使其難以形成對華“脫鉤”合力。比如，德國總理朔爾茨于2022年11 月4 日訪華時表示，德方反對“脫鉤”，愿同中方繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作；反對搞陣營對抗，愿為推動歐中關系發(fā)展發(fā)揮應有作用。法國總統(tǒng)馬克龍于2022 年11 月15 日在印尼巴厘島同習近平主席會晤時表示，法方反對陣營對抗，希望同中方深化經(jīng)貿(mào)等領域合作，愿積極促進歐中對話合作。

（二）相向而行，以“利益絞纏”夯實戰(zhàn)略依托。盡管美國企圖將中國擠出全球化體系，但中美兩國已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局。美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)違背經(jīng)濟規(guī)律，且難以逆轉(zhuǎn)中美經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢。2017—2021 年，中美雙邊貿(mào)易額增長29%，美國企業(yè)在華投資增長69%。美國大搞“去中國化”必將傷及自身。中國要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略耐心，以開放的主動贏得國際競爭的主動。堅持“纏抱”。中國應繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、擴大市場準入，吸引美國企業(yè)留在中國，推動中美投資協(xié)定談判，適時提出中美自貿(mào)區(qū)倡議，實現(xiàn)更大范圍的“扭抱纏斗”。尋求“迂回”。對美國國內(nèi)，用好“省州合作”機制，創(chuàng)造機會擴大經(jīng)貿(mào)合作。在區(qū)域和多邊框架內(nèi)，與美國開展更多對話，加強雙方在重大國際和地區(qū)熱點問題上的協(xié)調(diào)合作，探討未來中日韓自貿(mào)區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等與美國謀求的“零關稅、零壁壘、零補貼”自貿(mào)區(qū)合作空間，研究標準對接的可能性，探討共通規(guī)則，尋求更多“防滑墊”。

（三）結伴同行，以“統(tǒng)一戰(zhàn)線”拓展回旋空間。美國拉攏盟友實施對外制裁是其慣用手段。當前，美國以西方價值標準劃陣營、建機制，強化與盟友的政治認同，企圖孤立排擠中國。許多國家出于地區(qū)安全考慮看美國臉色行事，但在經(jīng)貿(mào)等領域又同中國緊密合作，對美國大搞“去中國化”心存疑慮。中國應主動跳到外線，打好對美“團體賽”，讓美國抱不成團，發(fā)不上力。分享發(fā)展機遇，用好中國市場優(yōu)勢。中國擁有14 億多人口的大市場，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1 萬美元，預計到第二個百年奮斗目標實現(xiàn)時，中國消費市場的總量將超過歐美之和，這是我們對沖美國圍堵孤立的強大“戰(zhàn)略武器”。中國應加快構建新發(fā)展格局，從利用西方市場的“客場全球化”，升級到以國內(nèi)大循環(huán)為主體的“主場全球化”。建立伙伴關系，擴大戰(zhàn)略運籌空間。加強大國關系運籌，鞏固中俄戰(zhàn)略協(xié)作，推動中俄高水平互信不斷轉(zhuǎn)化為各領域合作成果；拉住穩(wěn)住歐洲，推進中歐投資協(xié)定簽署生效，擴大利益交匯點；加大塑造周邊力度，積極推動中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），做好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）實施與擴員，持續(xù)推進亞太自貿(mào)區(qū)進程。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)住新興市場和發(fā)展中國家基本盤，有針對性地打造更多戰(zhàn)略支點。

（四）勇毅前行，以“化解風險”做好管控塑造。隨著美國相對衰落，中國做得越好，美國維護霸權、遏華發(fā)展的意愿和行動就越強烈和激烈。美國遏華是其長期戰(zhàn)略，中國對此應保持清醒冷靜，增強底線思維、極限思維，堅決捍衛(wèi)國家發(fā)展利益。建設性管控經(jīng)貿(mào)摩擦，防止“全面脫鉤”。據(jù)研究，外循環(huán)對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用為1/3 左右，中國每年40%以上的出口流向美西方市場。作為世界前兩大經(jīng)濟體和彼此最重要的貿(mào)易伙伴之一，中美兩國間存在分歧和摩擦符合常理。要看到美國是中國主要創(chuàng)新技術來源地和重要市場，對于存在的分歧和摩擦，我們要控制好節(jié)奏和烈度，用好兩國經(jīng)貿(mào)財經(jīng)等各層級對話渠道和機制平臺，解決具體問題，盡可能延長和用好我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。做好戰(zhàn)略預置和反制，堅持敢斗善斗。美國慣于將全球化和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“武器化”，中國宜增強應對能力，針鋒相對挫敗美國險惡圖謀。中國要用好“全球化”武器，完善經(jīng)濟博弈的武器庫、工具箱，在“卡脖子”領域提前做好預案，做好極端情況下的安全備份。要增加美西方制裁中國的代價，在美方戰(zhàn)略施壓的情形下，我方應形成足夠的反制力，讓美方有所顧忌，促其回到談判桌前，以談促合促變，實現(xiàn)中美和平共處的長遠目標。

（五）大道之行，以“新天下觀”為價值導向推動共建人類命運共同體。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長、博大精深，是中華文明的智慧結晶，其中蘊含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等，是中國人民在長期生產(chǎn)生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會觀、道德觀的重要體現(xiàn)。[5]中華文明蘊含的“天下觀”，主張?zhí)煜乱患?、命運與共，是中國文化特有的思想品格，具有強大包容性和向心力。人類命運共同體理念、共商共建共享的全球治理觀、共建“一帶一路”倡議等，都凝聚了這一優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。在當前美國提供國際公共產(chǎn)品意愿下降、能力受限、成分縮水的情況下，中國要用好全球領導力真空有利時機，行天下之大道，秉持崇尚和合、四海一家的“天下觀”，進行創(chuàng)造性應用與發(fā)展，爭取更多“世界民心”。中國要積極推動現(xiàn)有全球治理體系變革和完善，避免成為被排除在圈外的“變量”；努力尋求國內(nèi)改革，維護現(xiàn)有國際秩序中的“常量”；堅持守正創(chuàng)新，做大理念創(chuàng)新和規(guī)則完善的“增量”。中國要堅持推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，以自身開放推動世界共同開放，同國際社會一道努力落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，共同營造有利于促進各國發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能，以“新天下觀”的開放性、包容性，超越西方世界觀的排他性、等級性。中國要以中華文明豐富世界文明，積極倡導尊重世界文明多樣性，堅持以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，同世界各國共同應對各種全球性挑戰(zhàn)，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來。