沈文明

隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行政事業(yè)單位在社會經(jīng)濟(jì)活動中的作用日益凸顯。行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理的創(chuàng)新對于提高行政事業(yè)單位的運(yùn)行效率、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本文通過對行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新的必要性、存在的問題以及強(qiáng)化創(chuàng)新的有效策略進(jìn)行探討和分析，旨在為行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。

行政事業(yè)單位作為公共服務(wù)的主要提供者，其財務(wù)會計(jì)管理的創(chuàng)新對于提高財務(wù)管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。然而，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新面臨著一系列挑戰(zhàn)和問題。因此，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新的研究和實(shí)踐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新的必要性

提高財務(wù)管理效率 行政事業(yè)單位面臨著龐大的財務(wù)數(shù)據(jù)和復(fù)雜的財務(wù)業(yè)務(wù)流程。傳統(tǒng)的手工文檔處理和紙質(zhì)文檔管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)高效率的要求。通過引入信息技術(shù)和自動化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的快速處理、準(zhǔn)確記錄和實(shí)時監(jiān)控，能夠大幅度提高財務(wù)管理效率，減少人力和時間成本。

推動財務(wù)信息透明化 行政事業(yè)單位作為公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明的原則，向社會公眾提供財務(wù)信息。傳統(tǒng)的財務(wù)會計(jì)管理模式常常存在信息不對稱和不透明的問題，導(dǎo)致公眾對行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況和資金使用情況缺乏了解。通過引入財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新，建立透明的財務(wù)信息披露機(jī)制，提供準(zhǔn)確、及時和可信的財務(wù)報告，有助于提升行政事業(yè)單位的公信力和社會形象。

優(yōu)化資源配置 行政事業(yè)單位需要合理調(diào)配和利用有限的財務(wù)資源，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的最優(yōu)效果。財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新可以通過建立科學(xué)的預(yù)算制度、績效評價體系和成本控制機(jī)制，幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，確保財務(wù)資源得到合理使用，提高服務(wù)質(zhì)量和社會效益。

目前行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新存在的主要問題

管理理念落后 在行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新中，存在著管理理念落后的問題，以下是這些問題的具體表現(xiàn)。一是保守思維影響創(chuàng)新：一些行政事業(yè)單位在財務(wù)會計(jì)管理中持有保守的思維和觀念，對于新的管理理念和方法缺乏接受和嘗試的意愿。這種保守思維限制了財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新的發(fā)展，使得行政事業(yè)單位難以應(yīng)對日益復(fù)雜和多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是重視程序而忽視結(jié)果：在一些行政事業(yè)單位中，重視執(zhí)行程序和規(guī)定，卻忽視結(jié)果的實(shí)際效果。這種過度注重程序的管理理念導(dǎo)致創(chuàng)新被束縛，不利于財務(wù)會計(jì)管理的改革和提升效率。三是缺乏客戶導(dǎo)向：一些行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理的理念還停留在內(nèi)部行政管理層面，缺乏對客戶需求的關(guān)注。這種內(nèi)部導(dǎo)向的管理理念忽視了財務(wù)會計(jì)管理的服務(wù)性質(zhì)，無法滿足外部用戶的需求，影響了行政事業(yè)單位與外界的合作和交流。四是缺乏創(chuàng)新激勵機(jī)制：在一些行政事業(yè)單位中，缺乏激勵機(jī)制來鼓勵和獎勵財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新。缺乏創(chuàng)新激勵機(jī)制使得財務(wù)人員缺乏積極性和創(chuàng)造性，難以主動推動財務(wù)會計(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

人才問題 在行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新過程中，人才問題是一個關(guān)鍵因素，以下是人才問題的主要方面。首先，人才短缺：行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理需要具備專業(yè)知識和技能的人才支持。然而，當(dāng)前存在人才短缺的情況。一方面，行政事業(yè)單位在財務(wù)會計(jì)管理領(lǐng)域的專業(yè)人員相對不足，無法滿足創(chuàng)新發(fā)展的需求。另一方面，行政事業(yè)單位往往面臨競爭激烈的人才市場，很難吸引和留住高素質(zhì)的財務(wù)會計(jì)管理人才。其次，人員培訓(xùn)不足：財務(wù)會計(jì)管理的創(chuàng)新要求人員具備新技術(shù)和新知識的更新能力。然而，目前的人員培訓(xùn)體系和機(jī)制相對薄弱。一些行政事業(yè)單位在財務(wù)會計(jì)管理方面缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)資源，無法及時掌握新的理論、技術(shù)和管理方法，限制了創(chuàng)新能力的提升。最后，缺乏創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力：財務(wù)會計(jì)管理的創(chuàng)新需要人員具備創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，能夠主動探索新的管理模式和解決方案。然而，一些行政事業(yè)單位的財務(wù)人員缺乏創(chuàng)新意識和能力，對于傳統(tǒng)的管理模式和方法依賴較重，難以引領(lǐng)和推動創(chuàng)新發(fā)展。

資金預(yù)算體系不規(guī)范 目前，行政事業(yè)單位在財務(wù)會計(jì)管理方面存在資金預(yù)算體系不規(guī)范的問題，以下是一些主要方面的具體表現(xiàn)。第一，預(yù)算編制不科學(xué)：行政事業(yè)單位在預(yù)算編制方面存在問題。預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和全面性，往往只注重收入和支出的概括，而忽視了對各項(xiàng)具體項(xiàng)目和活動的預(yù)算規(guī)劃和控制。第二，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)：行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。預(yù)算執(zhí)行過程中，往往存在預(yù)算超支、違規(guī)使用資金等問題，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)存在較大偏差。第三，預(yù)算監(jiān)控不及時：行政事業(yè)單位在預(yù)算監(jiān)控方面存在不及時的情況。缺乏有效的預(yù)算監(jiān)控機(jī)制和手段，無法及時了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況，導(dǎo)致無法及時調(diào)整和采取措施，影響財務(wù)會計(jì)管理的有效性和效率。第四，資金使用缺乏規(guī)范：行政事業(yè)單位在資金使用方面存在規(guī)范性不足的問題。缺乏明確的資金使用政策和制度，導(dǎo)致資金使用不規(guī)范、浪費(fèi)和濫用的情況出現(xiàn)。

行政事業(yè)單位強(qiáng)化財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新的有效策略

健全財務(wù)會計(jì)管理制度 健全財務(wù)會計(jì)管理制度是行政事業(yè)單位強(qiáng)化財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新的重要策略之一，以下是一些可行的措施。其一，建立規(guī)范的財務(wù)會計(jì)制度：行政事業(yè)單位應(yīng)制定和完善財務(wù)會計(jì)制度，明確各項(xiàng)財務(wù)會計(jì)管理的規(guī)范和流程。制度應(yīng)包括會計(jì)核算、財務(wù)報告、預(yù)算管理、成本控制等方面的規(guī)定，確保財務(wù)會計(jì)管理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。其二，強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部控制：建立健全的財務(wù)內(nèi)部控制制度，包括風(fēng)險管理、審計(jì)監(jiān)督、資產(chǎn)管理等方面的控制機(jī)制。通過內(nèi)部控制的落實(shí)，確保財務(wù)會計(jì)管理的合規(guī)性和風(fēng)險的有效控制，減少錯誤和失誤的發(fā)生。其三，推行電子化財務(wù)管理：采用信息技術(shù)手段，推行電子化財務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的自動化處理和實(shí)時監(jiān)控。通過財務(wù)管理系統(tǒng)的建立和應(yīng)用，可以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性和可追溯性，從而提升財務(wù)會計(jì)管理的效率和質(zhì)量。其四，加強(qiáng)成本管理和績效評價：建立成本管理制度，強(qiáng)調(diào)資源利用的經(jīng)濟(jì)性和效益性。制定明確的績效評價指標(biāo)，對各項(xiàng)財務(wù)會計(jì)管理工作進(jìn)行績效考核，激勵和推動創(chuàng)新和改進(jìn)。其五，加強(qiáng)財務(wù)信息披露和公開：積極主動地披露財務(wù)信息，提高財務(wù)會計(jì)管理的透明度和公信力。建立健全的財務(wù)報告制度，及時、準(zhǔn)確地向內(nèi)外部相關(guān)方披露財務(wù)信息，增強(qiáng)信息的可信度和可比性。其六，加強(qiáng)法律法規(guī)的遵守：嚴(yán)格遵守國家財務(wù)會計(jì)法律法規(guī)和規(guī)范，確保財務(wù)會計(jì)管理的合法性和合規(guī)性。加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)員工的法律意識和風(fēng)險防范意識，防止違規(guī)行為的發(fā)生。

更新管理理念 更新管理理念是行政事業(yè)單位強(qiáng)化財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新的重要策略之一，以下是一些可行的措施。一是倡導(dǎo)開放和靈活的管理思維：行政事業(yè)單位應(yīng)鼓勵管理人員擁抱開放和靈活的思維方式。鼓勵員工跳出傳統(tǒng)的管理框架，敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)有的管理做法，尋求更適應(yīng)當(dāng)前時代需求的管理模式。二是強(qiáng)調(diào)客戶導(dǎo)向：行政事業(yè)單位應(yīng)將客戶需求放在首位，并以滿足客戶需求為核心目標(biāo)。通過了解客戶需求、改進(jìn)服務(wù)模式和提升用戶體驗(yàn)，推動財務(wù)會計(jì)管理的創(chuàng)新和優(yōu)化。三是推動績效導(dǎo)向：建立績效導(dǎo)向的管理理念，將績效評價和激勵機(jī)制與財務(wù)會計(jì)管理的創(chuàng)新緊密結(jié)合。通過設(shè)定明確的目標(biāo)和指標(biāo)，激勵管理人員和團(tuán)隊(duì)積極探索創(chuàng)新方式，提高績效水平。四是鼓勵員工參與決策：建立員工參與決策的機(jī)制，鼓勵員工提出意見和建議。通過開展團(tuán)隊(duì)討論、傾聽員工聲音，并將其納入決策過程中，激發(fā)員工的創(chuàng)新意識和積極性。五是培養(yǎng)創(chuàng)新文化：行政事業(yè)單位應(yīng)營造積極的創(chuàng)新文化，鼓勵員工勇于嘗試新的理念和方法。建立創(chuàng)新培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)制，提供創(chuàng)新資源和平臺，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新能力和意識。

科學(xué)規(guī)范資金預(yù)算體系 為了解決行政事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)管理中存在的資金預(yù)算體系不規(guī)范的問題，以下是一些有效的策略和措施。一是建立科學(xué)的預(yù)算編制制度：制定清晰的預(yù)算編制流程和規(guī)范，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。應(yīng)該充分考慮單位的經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展需求和政策導(dǎo)向，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目和活動，確保預(yù)算目標(biāo)的具體性和可操作性。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)控機(jī)制：建立嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行程序和監(jiān)控體系，確保資金按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行合理使用。設(shè)立預(yù)算執(zhí)行的審核、報告和監(jiān)督機(jī)制，及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏差和問題，并采取相應(yīng)的糾正措施。三是提高預(yù)算管理人員的能力和素質(zhì)：加強(qiáng)對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)和專業(yè)能力提升，提高他們的財務(wù)會計(jì)知識水平和預(yù)算管理技能。培養(yǎng)具備科學(xué)規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提高預(yù)算管理的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。四是制定明確的資金使用政策和制度：建立規(guī)范的資金使用制度，包括資金申請、審批、使用和監(jiān)督等方面的規(guī)定。明確資金使用的權(quán)限和責(zé)任，加強(qiáng)對資金使用流程的監(jiān)督和管理，防止資金濫用和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。五是借助信息技術(shù)手段提升預(yù)算管理效能：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控的自動化和數(shù)字化。通過信息系統(tǒng)的輔助，提高預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對預(yù)算數(shù)據(jù)的分析和決策支持。六是加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制：建立跨部門的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行過程中各相關(guān)部門的合作和協(xié)同。通過加強(qiáng)內(nèi)部溝通和信息共享，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的協(xié)調(diào)性和一致性，確保預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，行政事業(yè)單位必須重視財務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新，解決存在的問題并采取有效的策略和措施。只有通過創(chuàng)新，行政事業(yè)單位才能實(shí)現(xiàn)財務(wù)會計(jì)管理的現(xiàn)代化和優(yōu)化，提高服務(wù)能力和績效水平，為公眾提供更加高效和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（作者單位：舟山市定海區(qū)財政局）