肖子昂　段文鑫　朱喬

摘要 資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)與基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益、推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要制度保障。隨著當(dāng)前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的不斷深入，一些問(wèn)題也暴露出來(lái)，文章從厘清內(nèi)部流程關(guān)鍵點(diǎn)、建立資產(chǎn)評(píng)估復(fù)核機(jī)制和加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)及外部專家管理三個(gè)方面提出完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理體系建議。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè)；資產(chǎn)評(píng)估管理；流程梳理；評(píng)估復(fù)核

中圖分類號(hào) F123.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 2096-8949（2023）24-0171-03

0 引言

截至2022年，我國(guó)高速公路總里程已達(dá)177 000 km，居世界前列。高速公路作為重要資產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)期資金投入較大，后期將形成巨額國(guó)有資產(chǎn)，且高速公路資產(chǎn)涉及類別較多，包括房屋建筑物、土地使用權(quán)、運(yùn)輸工具、通用及專用設(shè)備等。加強(qiáng)資產(chǎn)管理、盤(pán)活資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、防止資產(chǎn)流失、資產(chǎn)保值增值等越來(lái)越被重視，而資產(chǎn)評(píng)估作為資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用[1]。隨著國(guó)資監(jiān)管的不斷深入，經(jīng)濟(jì)行為與交通類企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)問(wèn)題相伴產(chǎn)生，資產(chǎn)定價(jià)是否公允客觀，直接關(guān)系到國(guó)有股東權(quán)益能否在交易中得到充分保障。如何進(jìn)一步加強(qiáng)交通類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理工作，切實(shí)保障國(guó)有權(quán)益，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值監(jiān)督功能，成為目前交通類國(guó)有企業(yè)管理人員需要考慮的主要問(wèn)題。該文從厘清內(nèi)部流程的關(guān)鍵點(diǎn)、建立資產(chǎn)評(píng)估復(fù)核機(jī)制、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)及外部審核專家管理三個(gè)方面提出完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理體系建議。

1 企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題

交通類國(guó)有企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估管理工作，需要充分考慮該項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，完善資產(chǎn)評(píng)估管理的工作流程，通過(guò)這種形式充分開(kāi)發(fā)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，使交通類?guó)有企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值[2]。當(dāng)前，交通類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理工作仍然存在一部分問(wèn)題，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.1 資產(chǎn)評(píng)估管理流程的關(guān)鍵點(diǎn)不清晰

交通類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理工作一般設(shè)在財(cái)務(wù)部門(mén)，因日常業(yè)務(wù)中涉及資產(chǎn)評(píng)估工作較少，且對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作重視程度不高，忽視了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估管理流程的梳理及對(duì)流程關(guān)鍵點(diǎn)的把握。隨著交通類國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組業(yè)務(wù)越來(lái)越多，出售及轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的業(yè)務(wù)越來(lái)越頻繁，資產(chǎn)評(píng)估管理工作容量也越來(lái)越大，財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)評(píng)估管理流程的關(guān)鍵點(diǎn)把握不到位，將不利于國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)及企業(yè)資產(chǎn)保值增值[3]。

1.2 資產(chǎn)評(píng)估復(fù)核機(jī)制不完善

交通類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理期間，評(píng)估報(bào)告審核的專業(yè)性決定了該項(xiàng)工作的質(zhì)量，然而在實(shí)際當(dāng)中往往存在資產(chǎn)評(píng)估審核專業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題，降低了交通類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的質(zhì)量與效果。評(píng)估復(fù)核機(jī)制不完善主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是對(duì)專家審核的形式不了解，且未能有效利用內(nèi)外部專家經(jīng)驗(yàn)，降低了評(píng)審效率；二是評(píng)估決策結(jié)果與實(shí)際脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生后，沒(méi)有定期進(jìn)行回溯分析并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；三是專家評(píng)審過(guò)程受到干擾，專家所提出的問(wèn)題被大事化小，不了了之。這些情況顯然無(wú)法保障交通類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的權(quán)威性與科學(xué)性，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估管理工作的順利完成也沒(méi)有任何益處。

1.3 對(duì)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)估審核專家的管理水平不高

一方面，少數(shù)企業(yè)對(duì)于重大資產(chǎn)并購(gòu)項(xiàng)目，沒(méi)有遵循資產(chǎn)并購(gòu)程序及規(guī)律，在沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范評(píng)估公允體現(xiàn)并購(gòu)資產(chǎn)價(jià)值前提下，事先與交易對(duì)手達(dá)成并購(gòu)交易價(jià)格，通過(guò)對(duì)中介機(jī)構(gòu)施加影響，以收購(gòu)價(jià)格倒推評(píng)估結(jié)果，導(dǎo)致產(chǎn)生高溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)勝任能力不強(qiáng)、專家對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核把關(guān)不嚴(yán)，且項(xiàng)目經(jīng)理出具的評(píng)估報(bào)告、專家審核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施及后續(xù)業(yè)務(wù)的承接不掛鉤，導(dǎo)致對(duì)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)估審核專家的管理水平不高。

2 加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的建議

2.1 厘清內(nèi)部流程的關(guān)鍵點(diǎn)

交通類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)濟(jì)行為類型主要有資產(chǎn)收購(gòu)（含增資擴(kuò)股、股權(quán)及資產(chǎn)收購(gòu)等）與資產(chǎn)處置（含股權(quán)、土地、房地產(chǎn)處置等）兩類，資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)部流程為立項(xiàng)、審核、公示、備案四步，具體如下：

2.1.1 資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)

（1）機(jī)構(gòu)選聘。一是通過(guò)交通類國(guó)有企業(yè)（總部）采購(gòu)平臺(tái)，在交通類國(guó)有企業(yè)（總部）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)內(nèi)選擇具有專業(yè)勝任能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)；二是若確需選聘交通類國(guó)有企業(yè)（總部）機(jī)構(gòu)庫(kù)外的機(jī)構(gòu)，報(bào)交通類國(guó)有企業(yè)（總部）審批同意后，可在國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布的中央企業(yè)備選評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中競(jìng)爭(zhēng)選聘。

（2）立項(xiàng)申請(qǐng)。一是依據(jù)交通類國(guó)有企業(yè)所屬單位（簡(jiǎn)稱所屬單位）治理體系，附經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件（通常為各公司投委會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)、董事長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要）；二是所屬單位需結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)情況確定資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日，評(píng)估報(bào)告的評(píng)估有限期為1年；三是立項(xiàng)負(fù)責(zé)人（立項(xiàng)申報(bào)表）為所屬單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)。

（3）立項(xiàng)審批。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)需經(jīng)交通類國(guó)有企業(yè)（總部）財(cái)務(wù)部審核、交通類國(guó)有企業(yè)（總部）分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.1.2 資產(chǎn)評(píng)估審核

（1）資產(chǎn)評(píng)估專家初核。所屬企業(yè)可聘請(qǐng)交通類國(guó)有企業(yè)（總部）專家審核庫(kù)內(nèi)專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行初核，審核重點(diǎn)如下：一是資產(chǎn)權(quán)屬是否存在瑕疵，重要資產(chǎn)的運(yùn)行或使用情況及盤(pán)點(diǎn)盈虧情況；二是評(píng)估要素的介紹，包括評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估范圍和對(duì)象、評(píng)估方法及主要評(píng)估參數(shù)的選取等；三是評(píng)估溢價(jià)率的說(shuō)明；四是評(píng)估基準(zhǔn)日后，評(píng)估對(duì)象在評(píng)估范圍內(nèi)的重大變化情況。

（2）資產(chǎn)評(píng)估復(fù)核申請(qǐng)。一是所屬各單位應(yīng)該在評(píng)估基準(zhǔn)日起的一定期限內(nèi)向交通類國(guó)有企業(yè)（總部）上報(bào)資產(chǎn)評(píng)估復(fù)核的申請(qǐng)；二是需確保附件資料中經(jīng)濟(jì)行為文件、可研（若有）、審計(jì)、法律、評(píng)估資料的準(zhǔn)確性與完整性；三是對(duì)于時(shí)間較緊或者較為復(fù)雜的項(xiàng)目，可在發(fā)起內(nèi)部流程的同時(shí)加強(qiáng)與交通類國(guó)有企業(yè)（總部）財(cái)務(wù)部的對(duì)接，可將相關(guān)資料同步發(fā)給外部專家，提高審核效率。

上報(bào)交通類國(guó)有企業(yè)（總部）資產(chǎn)評(píng)估復(fù)核申請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)行為文件需通過(guò)交通類國(guó)有企業(yè)董辦會(huì)決策。

（3）資產(chǎn)評(píng)估專家復(fù)核：

①審計(jì)方面。一是審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)與評(píng)估報(bào)告一致；二是投資并購(gòu)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告原則上不得為評(píng)估基準(zhǔn)日剝離部分資產(chǎn)、負(fù)債的模擬審計(jì)報(bào)告；三是要對(duì)或有負(fù)債等重大影響事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明；四是要對(duì)合并報(bào)表合并范圍進(jìn)行說(shuō)明。

②法律方面。應(yīng)關(guān)注交易主體情況，關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)交易，主要財(cái)產(chǎn)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、抵押質(zhì)押擔(dān)保、重大債權(quán)債務(wù)、銀行存款及借款等公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，公司章程，勞動(dòng)人事，訴訟及行政處罰等情況。

③評(píng)估方面。一是評(píng)估過(guò)程是否符合評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定；二是評(píng)估方法選取的合理性；三是評(píng)估范圍的完整性；四是評(píng)估增減值的說(shuō)明；五是折現(xiàn)率、可比公司等關(guān)鍵指標(biāo)選取的合理性；六是收入、成本預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性[4]。

2.1.3 資產(chǎn)評(píng)估公示

（1）公示材料。包括經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件、評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘方式、評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估師資質(zhì)、評(píng)估程序履行情況、評(píng)估報(bào)告摘要、評(píng)估特別事項(xiàng)說(shuō)明、評(píng)估結(jié)果匯總、評(píng)估資料查閱方式、公示反饋意見(jiàn)收集方式等。

（2）公示時(shí)間。一是應(yīng)確保所屬單位、資產(chǎn)評(píng)估委托單位、交通類國(guó)有企業(yè)（總部）等單位同時(shí)發(fā)起公示流程；二是公示期限一般不得少于7個(gè)工作日。

2.1.4 資產(chǎn)評(píng)估備案

（1）備案申請(qǐng)。一是通過(guò)審核的專家審核意見(jiàn)答復(fù)資料須加蓋申請(qǐng)單位、審計(jì)單位（如有）和評(píng)估單位的公章；二是評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、法律盡調(diào)報(bào)告、可研報(bào)告需加蓋相應(yīng)單位的公章；三是需提供資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果公示資料，并加蓋相應(yīng)公章；四是確保評(píng)估備案表信息的準(zhǔn)確性與完整性；五是資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表、承諾函、審計(jì)報(bào)告及評(píng)估報(bào)告等資料涉及人員簽字的，必須是親筆手簽。

（2）備案審批權(quán)限。對(duì)于評(píng)估值在備案審批權(quán)限以下的項(xiàng)目，由交通類國(guó)有企業(yè)（總部）財(cái)務(wù)部分管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行備案；對(duì)于評(píng)估值在備案審批權(quán)限以上的項(xiàng)目，經(jīng)交通類國(guó)有企業(yè)（總部）財(cái)務(wù)部分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，由交通類國(guó)有企業(yè)（總部）財(cái)務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行備案。

2.2 建立資產(chǎn)評(píng)估復(fù)核機(jī)制，提升審核質(zhì)量

建立資產(chǎn)評(píng)估復(fù)核機(jī)制，構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估審核體系。一是嚴(yán)格執(zhí)行交通類國(guó)有企業(yè)（總部）專家評(píng)審制；二是定期開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估回頭看工作，對(duì)已投項(xiàng)目實(shí)際情況與評(píng)估預(yù)測(cè)情況進(jìn)行對(duì)比分析，并結(jié)合項(xiàng)目決策時(shí)專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤分析，厘清差異產(chǎn)生的成因，為后續(xù)類似項(xiàng)目的評(píng)審提供參考；三是將建設(shè)性專家評(píng)審意見(jiàn)與評(píng)估機(jī)構(gòu)（該專家所在的評(píng)估機(jī)構(gòu)）后續(xù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)承接進(jìn)行掛鉤，提高外部專家審核質(zhì)量。

2.2.1 形成專家評(píng)審制

一是資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值較高或評(píng)估溢價(jià)率較高的項(xiàng)目可組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)，其余情況將采用專家獨(dú)立審核方式；二是交通類國(guó)有企業(yè)（總部）財(cái)務(wù)部將會(huì)同國(guó)有企業(yè)（總部）其他相關(guān)部門(mén)專家及外部審核專家（通常為國(guó)有企業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)內(nèi)專家）對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性、評(píng)估值的完整性與準(zhǔn)確性進(jìn)行初核，并提出專業(yè)評(píng)審意見(jiàn)。

2.2.2 開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估回頭看工作

交通類國(guó)有企業(yè)（總部）財(cái)務(wù)部可定期開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估回頭看工作，通過(guò)所屬單位自查、交通類國(guó)有企業(yè)（總部）檢查及評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)被檢查企業(yè)實(shí)際數(shù)據(jù)與評(píng)估預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，厘清差異成因，結(jié)合交通類國(guó)有企業(yè)（總部）投資決策時(shí)的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤分析，形成評(píng)審意見(jiàn)的檢驗(yàn)機(jī)制，并為后續(xù)的專家審核提供參考與借鑒。

（1）明確資產(chǎn)評(píng)估回頭看范圍：

①項(xiàng)目范圍。以下將以采用收益法定價(jià)的投資并購(gòu)項(xiàng)目為例進(jìn)行介紹。

②對(duì)比期間。對(duì)比期間以項(xiàng)目評(píng)估基準(zhǔn)日為起點(diǎn)，以規(guī)定的截止時(shí)間點(diǎn)為終點(diǎn)。

（2）所屬單位開(kāi)展自查工作：

①所屬單位財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)全力配合，確保資產(chǎn)評(píng)估自查范圍的完整性，以及自查自報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

②所屬單位應(yīng)按要求認(rèn)真填報(bào)投資并購(gòu)項(xiàng)目評(píng)估數(shù)和實(shí)際運(yùn)營(yíng)數(shù)，對(duì)于單項(xiàng)或總體評(píng)估指標(biāo)與實(shí)際運(yùn)營(yíng)指標(biāo)差距大于等于10%的，要對(duì)差異指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)分析，找出真實(shí)原因，最后形成資產(chǎn)評(píng)估“回頭看”自查分析報(bào)告。自查工作重點(diǎn)如下：

一是對(duì)被檢查企業(yè)評(píng)估時(shí)的溢價(jià)率及對(duì)比期間的利潤(rùn)、收入、成本費(fèi)用進(jìn)行回溯分析；二是將被檢查企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日的溢價(jià)率及評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行匯總；三是對(duì)被檢查企業(yè)在對(duì)比期間的各年及累計(jì)凈利潤(rùn)進(jìn)行匯總分析；四是對(duì)被檢查企業(yè)收入的差異分析，主要從單價(jià)、銷量、增長(zhǎng)率等方面進(jìn)行分析；五是對(duì)被檢查企業(yè)成本費(fèi)用的差異分析，主要從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策、成本價(jià)格、整合效應(yīng)等方面進(jìn)行分析。

（3）交通類國(guó)有企業(yè)（總部）檢查階段：

①交通類國(guó)有企業(yè)（總部）可在所屬單位開(kāi)展自查和提供自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，成立專項(xiàng)工作組，對(duì)各單位自查工作組織情況、數(shù)據(jù)填報(bào)的準(zhǔn)確性、開(kāi)展差異性分析的針對(duì)性和合理性等進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

②交通類國(guó)有企業(yè)（總部）對(duì)被檢查單位決策時(shí)的專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤分析，一是逐條梳理專家評(píng)審意見(jiàn)的落實(shí)情況；二是檢查所屬單位如何在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中落實(shí)未解決的專家評(píng)審意見(jiàn)，降低風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)有建設(shè)性的專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與相應(yīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

（4）交通類國(guó)有企業(yè)（總部）評(píng)價(jià)階段。所屬單位自查和集團(tuán)股份公司復(fù)核及現(xiàn)場(chǎng)檢查工作完成后，集團(tuán)股份公司財(cái)務(wù)部全面開(kāi)展投資并購(gòu)項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)工作，并向公司領(lǐng)導(dǎo)全面報(bào)告，評(píng)價(jià)關(guān)鍵點(diǎn)如下：

①投資并購(gòu)項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估與實(shí)際經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)存在較大背離的評(píng)估因素和經(jīng)營(yíng)管理因素。

②各單位投資并購(gòu)項(xiàng)目整體資產(chǎn)評(píng)估工作的質(zhì)量。

③參與公司投資并購(gòu)項(xiàng)目評(píng)估工作的各個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)能力和整體表現(xiàn)。

④建設(shè)性專家評(píng)審意見(jiàn)的匯總分析。

⑤通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估“回頭看”對(duì)未來(lái)公司資產(chǎn)評(píng)估管理的改進(jìn)和思考，提升后續(xù)類似項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估審核質(zhì)量，并為后續(xù)開(kāi)展股權(quán)并購(gòu)項(xiàng)目提供借鑒與參考。

2.2.3 將專家評(píng)審意見(jiàn)與資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)承接相掛鉤

將提出建設(shè)性評(píng)審意見(jiàn)的專家與評(píng)估機(jī)構(gòu)（該專家所在的評(píng)估機(jī)構(gòu)）后續(xù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)承接進(jìn)行掛鉤，提高外部專家審核質(zhì)量[5]。

2.3 加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)及外部審核專家管理，提升管理效能

2.3.1 上收中介機(jī)構(gòu)的部分管理權(quán)限

一是上收對(duì)部分閑置資產(chǎn)處置項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘權(quán)；二是上收對(duì)重大資產(chǎn)收購(gòu)與處置項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)的選聘權(quán)及合同款支付權(quán)限，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性。

2.3.2 建立評(píng)估機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理庫(kù)

一是針對(duì)集團(tuán)各投資平臺(tái)的業(yè)務(wù)，要求交通類國(guó)有企業(yè)（總部）庫(kù)內(nèi)各機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目經(jīng)理名單，公司通過(guò)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的簡(jiǎn)歷進(jìn)行篩選，建立各行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)理庫(kù)；二是明確資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)理考核機(jī)制，剔除不合格的項(xiàng)目經(jīng)理，并列入黑名單；三是將具有專業(yè)勝任能力的項(xiàng)目經(jīng)理納入項(xiàng)目經(jīng)理白名單，作為后續(xù)類似項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的優(yōu)先推薦；四是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的評(píng)估工作進(jìn)行打分，并與合同款項(xiàng)支付掛鉤[6]。

2.3.3 建立評(píng)估項(xiàng)目專家審核庫(kù)

一是針對(duì)交通類國(guó)有企業(yè)（總部）各投資平臺(tái)的業(yè)務(wù)，要求國(guó)有企業(yè)（總部）庫(kù)內(nèi)各機(jī)構(gòu)提供各單位項(xiàng)目質(zhì)控部專家名單，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目審核專家簡(jiǎn)歷進(jìn)行篩選，擬定各行業(yè)的專家審核庫(kù)；二是結(jié)合資產(chǎn)評(píng)估“回頭看”，對(duì)審核專家的評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，評(píng)審質(zhì)量較高的專家作為機(jī)構(gòu)選聘機(jī)構(gòu)的加分項(xiàng)，評(píng)審質(zhì)量較低的專家列入黑名單；三是實(shí)行專家審核費(fèi)及后續(xù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的承接與審核質(zhì)量相掛鉤。

3 結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化交通類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理，是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益、推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要制度保障。該文從厘清資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)部流程的關(guān)鍵點(diǎn)、建立資產(chǎn)評(píng)估復(fù)核機(jī)制、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)及審核專家管理等三個(gè)方面提出完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理體系建議，為后續(xù)強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估管理提供借鑒與參考。

參考文獻(xiàn)

[1]張煒鈺. 中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理問(wèn)題與對(duì)策探析[J]. 經(jīng)濟(jì)管理文摘， 2020（21）： 75-76.

[2]鄭惠君. 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 商業(yè)文化， 2020（32）： 54-55.

[3]張雨涵， 趙曉柯. 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理問(wèn)題與優(yōu)化策略闡釋[J]. 金融文壇， 2021（6）： 110-112.

[4]苑澤明， 郝安琪， 王培林. 論混合所有制改革下的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估[J]. 財(cái)會(huì)月刊， 2021（1）： 37-43.

[5]王國(guó)華. 當(dāng)前資產(chǎn)評(píng)估管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J]. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)， 2019（11）： 42-44.

[6]閔長(zhǎng)峰. 淺析國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J]. 環(huán)球市場(chǎng)， 2020（4）： 97.