陳小蘭,趙曉雯
(中共杭州市臨安區(qū)委黨校,浙江 臨安 311300)
當(dāng)前,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,各地區(qū)推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同。[1]中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,需要正確處理效率和公平的關(guān)系。[2]實(shí)現(xiàn)共同富裕,首先要通過全國人民共同奮斗把蛋糕做大做好,然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系,把“蛋糕”切好分好。[2]浙江實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)較好,2021 年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》,使浙江省成為推進(jìn)全體人民共同富裕的探路先行省份。山區(qū)26縣是浙江省相對欠發(fā)達(dá)地區(qū),也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)。在“八八戰(zhàn)略”指引下,過去十年山區(qū)26 縣經(jīng)濟(jì)體量翻了一番,全域GDP 從2012 年的3605 億元增長到2022 年的7404 億元,居民人均可支配收入占全省平均水平的比重從70%上升到73.2%,城鄉(xiāng)居民收入比值達(dá)到1.9,與全省大致持平。在全球化背景下,發(fā)展中國家普遍關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)不可避免的出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大等問題。那為什么浙江省山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)能夠縮小城鄉(xiāng)居民收入差距?從城鄉(xiāng)居民收入視角看,浙江省山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長兼顧了效率和公平嗎?
改革開放前,我國經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩大經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部收入分配均等化程度很高,但城鄉(xiāng)居民之間收入差距較大,強(qiáng)調(diào)公平而忽視效率。改革開放后,我國經(jīng)濟(jì)增長迅速,但是區(qū)間也存在發(fā)展的不協(xié)調(diào)[3],尤其表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距的不協(xié)調(diào)上,城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷縮小到擴(kuò)大并超過改革開放前水平[4],而城鄉(xiāng)居民收入差距解釋了我國居民總體收入差距的70.1%[5]。1980-1993 年間,非農(nóng)部門和農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距帶來了城鄉(xiāng)居民自然收入差距的擴(kuò)大,其中1985年以前,由于政策因素的作用,城鄉(xiāng)居民收入差距程度擴(kuò)大的趨勢得到了抑制;1985 年以后,非自然差距程度也呈上升趨勢,加上自然差距程度上升的內(nèi)在沖動(dòng),推動(dòng)了實(shí)際收入差距不斷上升,總體上經(jīng)濟(jì)在增長但城鄉(xiāng)居民收入差距在擴(kuò)大,有效率但不平等程度也在增加。[6]1995-2012年間,城鄉(xiāng)居民收入差距與經(jīng)濟(jì)增長之間存在非常明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,效率與公平之間并不是絕對對立。[7]城鄉(xiāng)居民收入差距的存在是一種客觀必然,而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。[8]因此,實(shí)現(xiàn)共同富裕要統(tǒng)籌考慮需要和可能,按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn),要自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題。[9]
我國城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差距中,比較生產(chǎn)力決定了其中一大部分但并非全部,還有一小部分由近代中國社會(huì)形成的城鄉(xiāng)差別、戶籍制度、改革重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市、實(shí)施城市傾向發(fā)展政策等因素影響。[10]發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。從長遠(yuǎn)看,解決貧困和收入差距過大的問題都離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生產(chǎn)力進(jìn)步,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)收入增加和就業(yè)擴(kuò)大;但是發(fā)展本身并不能解決所有問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然帶來收入差距的緩和、更不可能消失。如果其他條件不變,收入差距今后長時(shí)期還將持續(xù)存在甚至變得更大。政府和社會(huì)有很大空間采取合理舉措來抑制收入差距的擴(kuò)大直至縮小收入差距,同時(shí)也未必以犧牲效率為代價(jià)。[11]我國高度關(guān)注收入差距問題,提出到本世紀(jì)中葉,全體人民共同富?;緦?shí)現(xiàn),居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。[12]在合理收入分配制度、產(chǎn)業(yè)政策及其它因素影響下,當(dāng)收入差距被迫調(diào)整到發(fā)展所需要的一個(gè)理想差距程度時(shí),高質(zhì)量發(fā)展將加速;而根據(jù)庫茲涅茨“倒U 型”曲線假說,隨著高質(zhì)量發(fā)展加速,我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將加快消失,而由此決定的城鄉(xiāng)居民收入差距也將縮小到合理區(qū)間或趨于平等。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵在于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。從全國范圍看,浙江省全域發(fā)展水平較高,推進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)較好,其中山區(qū)26 縣是推進(jìn)共同富裕過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。26 縣在過去相當(dāng)長的時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平均水平落后于全省平均,被稱為“欠發(fā)達(dá)縣”。進(jìn)入21世紀(jì)后,浙江省把加快“欠發(fā)達(dá)縣”發(fā)展放在突出位置,2001 年實(shí)施了“山海協(xié)作工程”,有力促進(jìn)了“欠發(fā)達(dá)縣”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。到2014 年底,浙江省“欠發(fā)達(dá)縣”的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全國縣級平均水平,所以2015 年起“欠發(fā)達(dá)縣”集體摘帽。當(dāng)時(shí)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期,26縣的發(fā)展程度關(guān)系到浙江省全域高水平全面建成小康社會(huì)的“成色”,恰逢黨的十八大提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”,所以2015年開始浙江省實(shí)施了以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的26縣政策,大力推動(dòng)26 縣區(qū)域走上綠色發(fā)展之路。2021年后,26縣的主流提法改為山區(qū)26縣,在浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)下,省委省政府大力支持山區(qū)26 縣“一縣一業(yè)”。成績雖然突出,但是山區(qū)26縣在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長的同時(shí),是否實(shí)現(xiàn)了效率和公平兼顧、經(jīng)濟(jì)增長對城鄉(xiāng)居民收入差異的影響到底如何、兩者是否實(shí)現(xiàn)同步等問題值得深入探討。
西蒙·庫茲涅茨主要基于英國、美國、德國等國歷史經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析得出,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這些國家的收入分配不平等狀況經(jīng)歷了首先擴(kuò)大而后逐漸縮小的過程。[13]這并不意味著在沒有外部干擾的情況下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來收入差距的自然縮小。庫茲涅茨本人提出這種收入差距變化是當(dāng)時(shí)一系列經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和人口條件造成的,認(rèn)為發(fā)展中國家不應(yīng)當(dāng)像早期資本主義那樣任收入差距擴(kuò)大,實(shí)施縮小收入差距的措施是必要的。[13]在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,城鄉(xiāng)收入差距并沒有隨著經(jīng)濟(jì)增長而縮小,反而越過了改革開放初始的水平,縮小我國城鄉(xiāng)差距的政策空間很大。[14]2001 年浙江提出山海協(xié)作工程。2003 年浙江省委在第十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上提出面向未來發(fā)展的“發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢”“推進(jìn)八個(gè)方面的舉措”的決策部署,簡稱“八八戰(zhàn)略”,其中兩方面優(yōu)勢和兩方面舉措分別是“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢,推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展等”。[15]此后,在“八八戰(zhàn)略”指引下,浙江省大力推進(jìn)山區(qū)26 縣發(fā)展,一方面通過發(fā)展縮小山區(qū)26 縣與其他縣市區(qū)、城鄉(xiāng)間生產(chǎn)力差異;另一方面,通過政策傾斜、再次分配和第三次分配重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)26 縣農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,使得山區(qū)26縣城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小[16]-[17]。結(jié)合以往理論研究和實(shí)證分析結(jié)論,筆者梳理繪制了山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的具體作用機(jī)理,詳見圖1。
圖1 浙江省山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的邏輯框架
假設(shè)1:在政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策實(shí)施下,浙江省山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長對城鄉(xiāng)居民收入差距縮小具有顯著的積極作用。從圖2生態(tài)發(fā)展類縣和圖3跨越發(fā)展類縣2005-2021 年城鄉(xiāng)居民收入比和縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值散點(diǎn)圖看,擬定山區(qū)26 縣經(jīng)濟(jì)增長與城鄉(xiāng)居民收入差距之間存在線性關(guān)系,具體模型如1.1所示。
圖2 生態(tài)發(fā)展類縣
圖3 跨越發(fā)展類縣
其中,crratio為城鄉(xiāng)居民收入比,GDP 為國內(nèi)生產(chǎn)總值,ci為常數(shù)項(xiàng),uit為未知隨機(jī)干擾項(xiàng),β為系數(shù)值。
進(jìn)一步討論,山區(qū)26 縣經(jīng)濟(jì)增長縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,那么是否意味著城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民收入提升同步甚至快于經(jīng)濟(jì)增長?第一種情況,經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)同步提升城鄉(xiāng)居民收入,農(nóng)村居民收入提升快于城鎮(zhèn)居民,完全兼顧了效率和公平;第二種情況,經(jīng)濟(jì)增長未完全實(shí)現(xiàn)同步提升城鄉(xiāng)居民收入,但是農(nóng)村居民收入提升快于城鎮(zhèn)居民,這種情況下也會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長帶來城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。
假設(shè)2:山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距,農(nóng)村居民收入提升實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)增長同步,而城鎮(zhèn)居民未實(shí)現(xiàn)。結(jié)合圖4、圖5 所示2005-2021 年山區(qū)26 縣城鄉(xiāng)居民收入環(huán)比增速與縣域GDP 環(huán)比增速散點(diǎn)圖,擬定兩組線性模型2.1、2.2來驗(yàn)證假設(shè)2。
圖4 城鎮(zhèn)居民收入增速與GDP增速的散點(diǎn)圖
圖5 農(nóng)村居民收入增速與GDP增速的散點(diǎn)圖
其中,city為城鎮(zhèn)居民收入,rural為農(nóng)村居民收入,GDP 為國內(nèi)生產(chǎn)總值,ci為常數(shù)項(xiàng),uitt為未知隨機(jī)干擾項(xiàng),β為系數(shù)值。
山區(qū)26縣分為跨越發(fā)展類(15個(gè)),為永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、武義縣、柯城區(qū)、衢江區(qū)、龍游縣、江山市、三門縣、天臺縣、仙居縣、蓮都區(qū)、青田縣、縉云縣、松陽縣;生態(tài)發(fā)展類(11個(gè)),為淳安縣、文成縣、泰順縣、磐安縣、常山縣、開化縣、龍泉市、慶元縣、遂昌縣、云和縣、景寧縣?,F(xiàn)行麗水市區(qū)僅有蓮都區(qū),衢州市區(qū)有柯城區(qū)、衢江區(qū)。由于相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失,文中用麗水市區(qū)數(shù)據(jù)替代蓮都區(qū),衢州市區(qū)數(shù)據(jù)代替柯城區(qū)和衢江區(qū),因此實(shí)際樣本為25個(gè)。
以地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、城鎮(zhèn)居民可支配收入(city)、農(nóng)村居民可支配收入(農(nóng)民人均純收入)(rural)、城鄉(xiāng)居民收入比(crratio)為因變量或自變量,城鄉(xiāng)居民收入差距絕對值(cf)、一般公共預(yù)算收入(fisc)為因變量或自變量的替代。使用STATA軟件,基于26縣2005-2021年面板數(shù)據(jù),采用固定效應(yīng)進(jìn)行回歸。通過采用變量替換法(替換因變量或自變量)、分樣本回歸法(山區(qū)26 縣分為跨越發(fā)展類和生態(tài)發(fā)展類)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。
農(nóng)民收入水平在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)年鑒中使用農(nóng)村居民可支配收入指標(biāo)衡量,但2013 年以前使用農(nóng)民人均純收入。農(nóng)民人均純收入是一個(gè)可以全面反映整個(gè)農(nóng)戶收入情況的核心指標(biāo),基本內(nèi)容與可支配收入概念一致,因此不做調(diào)整,可直接使用。[6]一般公共預(yù)算收入是2014年1月1日開始實(shí)施,2014年以前使用地方財(cái)政收入數(shù)據(jù)替代,兩者基本一致。研究樣本2005年以前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失較多,因此使用2005-2021年山區(qū)26縣面板數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來自浙江歷年統(tǒng)計(jì)年鑒以及相關(guān)地級市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。
對假設(shè)1.1 采用固定效應(yīng)進(jìn)行回歸,為驗(yàn)證模型結(jié)果的穩(wěn)健性和可靠性,自變量采用一般公共預(yù)算收入(fisc)代替GDP,因變量采取城鄉(xiāng)居民收入絕對差(cf)代替城鄉(xiāng)居民收入比(crratio),實(shí)證結(jié)果顯著且趨同(詳見表1、表2)。此外,對GDP、fisc、cf取對數(shù),進(jìn)一步平滑數(shù)據(jù),但不改變趨勢。
表1 山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的回歸結(jié)果(總體)
表2 山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的回歸結(jié)果(分類)
山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長縮小了城鄉(xiāng)居民收入相對差距。從表1 看,GDP 變動(dòng)1 單位,crratio 平均變動(dòng)-0.004 個(gè)單位;自變量取對數(shù)后,GDP 變動(dòng)1%,crratio平均變動(dòng)0.01*-0.7943個(gè)單位(被解釋變量y不取對數(shù),解釋變量x 取對數(shù),參數(shù)β解釋為x 變動(dòng)1%,則y 平均變動(dòng)0.01*β個(gè)單位),可見山區(qū)26 縣經(jīng)濟(jì)增長與城鄉(xiāng)居民收入比呈顯著負(fù)相關(guān)。初步反映“效率”與“公平”并不對立。但由于現(xiàn)階段城鎮(zhèn)居民收入遠(yuǎn)高于農(nóng)村,存量差距帶來增量差距,城鄉(xiāng)居民收入差距絕對值還在擴(kuò)大。從表1 看,GDP 變動(dòng)1%,cf 平均變動(dòng)0.6494%,彈性系數(shù)小于1,表示彈性不足,說明城鄉(xiāng)居民收入差距絕對值對經(jīng)濟(jì)增長的變化不敏感。因此,隨著共同富裕示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn),山區(qū)26 縣經(jīng)濟(jì)增長將持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入相對差距,當(dāng)相對差距被控制在合理范圍內(nèi)時(shí),那么絕對差距也將逐步收斂。
對樣本進(jìn)行分類回歸,發(fā)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展類縣經(jīng)濟(jì)增長對城鄉(xiāng)居民收入相對差距縮小的作用更突出。從表2 看,跨越發(fā)展類縣GDP 變動(dòng)1%,crratio平均變動(dòng)0.01*-0.745 個(gè)單位,而生態(tài)發(fā)展類縣則平均變動(dòng)0.01*-0.86;同樣,以一般公共預(yù)算收入替代GDP作為自變量,也顯示生態(tài)發(fā)展類縣經(jīng)濟(jì)增長對城鄉(xiāng)居民收入相對差距的縮小明顯大于跨越發(fā)展類縣。此外,在表2 中,跨越發(fā)展類縣GDP 變動(dòng)1%,cf 平均變動(dòng)0.64%,而生態(tài)發(fā)展類縣則平均變動(dòng)0.663%。反映了生態(tài)發(fā)展類縣經(jīng)濟(jì)增長帶來城鄉(xiāng)居民收入絕對差距的擴(kuò)大略大于跨越發(fā)展類縣。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明生態(tài)發(fā)展類縣原本城鄉(xiāng)居民收入差距大于跨越發(fā)展類縣,在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中后發(fā)優(yōu)勢明顯。
近年來,山區(qū)26 縣經(jīng)濟(jì)增長縮小了城鄉(xiāng)居民收入相對差距,共同富裕程度提升,但是由于存量原因,城鄉(xiāng)居民收入絕對差距仍在穩(wěn)定擴(kuò)大。在山區(qū)26縣中,相比跨越發(fā)展類縣,淳安等生態(tài)發(fā)展類縣經(jīng)濟(jì)增長對縮小城鄉(xiāng)居民收入差距表現(xiàn)出更強(qiáng)的推動(dòng)。因此,要重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)發(fā)展類縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),激活農(nóng)村生態(tài)資源,加強(qiáng)城鄉(xiāng)要素市場流通,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)部門和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門生產(chǎn)要素流動(dòng),大力振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長縮小了城鄉(xiāng)居民收入相對差距,那么經(jīng)濟(jì)增長是否同步提升了城鄉(xiāng)居民收入?因此,運(yùn)用STATA 軟件,依據(jù)山區(qū)26 縣2005-2021 年面板數(shù)據(jù),對假設(shè)2.1、假設(shè)2.2 采用固定效應(yīng)進(jìn)行回歸,實(shí)證結(jié)果如下表3、表4 所示,模型擬合度較高。對city、rural 取對數(shù),進(jìn)一步平滑數(shù)據(jù),但不改變趨勢。
表3 山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長提升城鄉(xiāng)居民收入的回歸結(jié)果(總體)
表4 山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長提升城鄉(xiāng)居民收入的回歸結(jié)果(分類)
山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村居民收入提升完全實(shí)現(xiàn)同步,而城鎮(zhèn)居民收入提升略低于經(jīng)濟(jì)增速。在表3 中,GDP 變動(dòng)1%,city 平均變動(dòng)0.863%;fisc變動(dòng)1%,city平均變動(dòng)0.689%,山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長變化大于城鎮(zhèn)居民可支配收入變化。從表3 看,GDP 變動(dòng)1%,rural 平均變動(dòng)1.154%,fisc 變動(dòng)1%,rural 平均變動(dòng)0.921%,山區(qū)26 縣經(jīng)濟(jì)增長變化小于農(nóng)村居民收入提升。因此,嚴(yán)格來說,山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長與城鄉(xiāng)居民收入提升未完全實(shí)現(xiàn)同步,其中農(nóng)村居民收入提升完全實(shí)現(xiàn)同步,城鎮(zhèn)并未。由于存量的原因,經(jīng)濟(jì)增長帶來城鎮(zhèn)居民收入增長的絕對值高于農(nóng)村,在表3中,GDP增長1單位,city將平均增加141.66 單位,面板數(shù)據(jù)中GDP 單位為億元,city為元,導(dǎo)致系數(shù)異常大;GDP增長1單位,rural 將平均增加84.961 單位,進(jìn)一步證明城鄉(xiāng)居民收入絕對差距尚未趨于收斂。
實(shí)證結(jié)果表明,山區(qū)26 縣經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村居民收入提升完全實(shí)現(xiàn)同步,而城鎮(zhèn)略低。因此,從城鄉(xiāng)居民收入差距視角看,山區(qū)26 縣經(jīng)濟(jì)增長大體上實(shí)現(xiàn)了效率和公平兼顧,驗(yàn)證了研究設(shè)計(jì)中假設(shè)的第二種情況。從2005年、2012年、2017年浙江省投入產(chǎn)出表看,全省生產(chǎn)增加值占總產(chǎn)出比從30.27%提高到34.40%,而勞動(dòng)者報(bào)酬占總產(chǎn)出比從12.52%提高到16.36%,全省增加值占比、勞動(dòng)者報(bào)酬占比提升均非常明顯,且勞動(dòng)者報(bào)酬在增加值中占比提升6.2%,一定程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長基本兼顧了效率和公平。在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中,高度關(guān)注農(nóng)村居民增收問題的同時(shí),也應(yīng)適當(dāng)關(guān)注城鎮(zhèn)居民收入提升,更好兼顧效率和公平。
進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),生態(tài)發(fā)展類縣城鄉(xiāng)居民收入提升速度略高于跨越發(fā)展類縣,同樣表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長與城鄉(xiāng)居民收入提升未完全實(shí)現(xiàn)同步的特征。從表4 看,跨越發(fā)展類縣GDP 變動(dòng)1%,city 平均變動(dòng)0.860%,而rural 則平均變動(dòng)1.145%,農(nóng)村居民收入與經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)同步,甚至高于;生態(tài)發(fā)展類縣GDP 變動(dòng)1%,city 平均變動(dòng)0.8671%,而rural 則平均變動(dòng)1.164%,同樣農(nóng)村居民收入與經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)同步,甚至高于,城鎮(zhèn)居民略低。以一般公共預(yù)算收入代替GDP 作為自變量,并對樣本進(jìn)行分類,回歸結(jié)果穩(wěn)健。
近年來,浙江省山區(qū)26 縣農(nóng)村居民收入提升與經(jīng)濟(jì)增長完全實(shí)現(xiàn)同步,甚至更高;城鎮(zhèn)居民收入提升略低于經(jīng)濟(jì)增長。生態(tài)發(fā)展類縣內(nèi)部城鄉(xiāng)居民收入差距更大,經(jīng)濟(jì)增長對城鄉(xiāng)居民收入提升的彈性大于跨越發(fā)展類??梢姡涌焐鷳B(tài)發(fā)展類縣域經(jīng)濟(jì)增長,有助于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
基于上述研究,從城鄉(xiāng)居民收入差距視角看,大體上山區(qū)26 縣經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)效率和公平兼顧,主要結(jié)論如下:(1)經(jīng)濟(jì)增長與城鄉(xiāng)居民收入提升大致同步。其中山區(qū)26縣中農(nóng)村居民收入提升與經(jīng)濟(jì)增長完全實(shí)現(xiàn)同步,農(nóng)村居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長速度;而城鎮(zhèn)居民收入提升略慢于經(jīng)濟(jì)增長??梢姡r(nóng)村居民收入變化對經(jīng)濟(jì)增長變化反應(yīng)更大,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的著重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)。(2)山區(qū)26 縣中,生態(tài)發(fā)展類縣經(jīng)濟(jì)增長帶來城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的表現(xiàn)更為突出,發(fā)展帶來的后發(fā)優(yōu)勢更為明顯。目前,生態(tài)發(fā)展類縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模落后于跨越發(fā)展類縣,城鄉(xiāng)居民收入差距也高于跨越發(fā)展類縣。(3)城鄉(xiāng)居民收入差距體現(xiàn)為相對差距和絕對差距。山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)增長顯著縮小城鄉(xiāng)居民收入相對差距。由于存量原因,經(jīng)濟(jì)增長使得城鄉(xiāng)居民收入絕對差距仍在擴(kuò)大。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一個(gè)長期的歷史過程。浙江省是推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域,大力發(fā)展山區(qū)26 縣經(jīng)濟(jì)是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的支撐,推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入相對差距和絕對差距的“雙減小”。對此,本文提出了三點(diǎn)建議。(1)根據(jù)農(nóng)村居民收入構(gòu)成特征,發(fā)揮市場主體力量,重點(diǎn)推進(jìn)山區(qū)26 縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓展農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的來源渠道,保持農(nóng)村居民收入高速增長。在初次分配的基礎(chǔ)上,通過加大對農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移性支付、社會(huì)公益等方式,提升對農(nóng)村地區(qū)的再分配和第三次分配。(2)恰當(dāng)關(guān)注山區(qū)26縣城鎮(zhèn)居民收入的提升速度,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與城鄉(xiāng)居民收入提升的完全同步,最終形成城鄉(xiāng)居民收入差距的合理區(qū)間。(3)在“八八戰(zhàn)略”指引下,踐行新發(fā)展理念,持續(xù)落實(shí)好山區(qū)26縣“一縣一業(yè)”,尤其是生態(tài)發(fā)展類縣,加大可利用生態(tài)資源的保護(hù)性開發(fā),拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化渠道。
本文還可從三個(gè)方面加強(qiáng)研究。(1)文中使用了經(jīng)濟(jì)增長,而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增長更多是量的概念,發(fā)展是更為綜合的概念。(2)假如解決2005年以前數(shù)據(jù)的殘缺和指標(biāo)不一致性問題,便可縱向比較和評估區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的實(shí)施效果,這將使研究更具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。(3)共同富裕并不是絕對的平等,經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身帶有因部門生產(chǎn)效率不同而產(chǎn)生的自然收入差距,后續(xù)可嘗試分析兼具效率與公平的共同富裕道路下城鄉(xiāng)居民收入差距的合理區(qū)間。
江西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)2023年4期