譚玲姿

摘 要：自習(xí)近平總書記提出“全過程人民民主”重大理念以來，學(xué)界展開廣泛討論與深入研究。現(xiàn)有研究確定了全過程人民民主研究的基本框架和整體思路，形成了一定的學(xué)術(shù)研究脈絡(luò)。本文結(jié)合目前學(xué)界關(guān)于全過程人民民主研究的整體情況，深化全過程人民民主的理論研究主旨，搭建全過程人民民主描述性研究、解釋性研究、探索性研究的分層剖析框架，總結(jié)現(xiàn)有研究的整體態(tài)勢，并探討有待突破之處，思考未來研究的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：全過程人民民主；研究述評；研究展望

“全過程人民民主”一經(jīng)提出就引發(fā)了學(xué)界的廣泛關(guān)注和熱烈討論，相關(guān)研究成果大量涌現(xiàn)并達到一定水平。因此，有必要針對已有研究進行階段性綜合述評，為繼續(xù)推進全過程人民民主研究提供參考。

一、全過程人民民主研究的總體情況回顧

全過程人民民主研究起步較晚，通過中國知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，研究文獻最早出現(xiàn)于2019年，在2020年逐漸增多，2021年以來研究成果激增。以“全過程民主”和“全過程人民民主”為主題在中國知網(wǎng)檢索，經(jīng)過對關(guān)鍵詞、研究類型等的精確篩選，得出有效文獻3600余篇，其中期刊文章2500余篇、報紙文章900余篇。2019年到2020年，報紙文獻占文獻總庫的比重較大；從2021年開始，文獻類型以學(xué)術(shù)期刊文章為主。此外，全過程人民民主的相關(guān)著作有15部，具有代表性的是《全過程人民民主：基于人大履職實踐的研究》《全過程人民民主理論探析》《全面發(fā)展全過程人民民主》《全過程人民民主的理論與實踐》《全過程人民民主在中國》，以及由上海人大全過程人民民主研習(xí)基地、上海市長寧區(qū)虹橋街道全過程人民民主基層實踐基地編撰的《虹橋故事：全過程人民民主基層實踐錄》。值得注意的是，目前著作多為論文匯編，或為代表性實例的集中整理和記錄分析。

以習(xí)近平總書記重要講話為節(jié)點，全過程人民民主研究整體發(fā)展可以分為以下階段。

第一階段：2019年11月至2021年6月，“全過程民主”研究初步展開。2019年11月，習(xí)近平總書記考察上海市長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點時，第一次提出“人民民主是一種全過程的民主”[1]。此后，學(xué)界關(guān)于“全過程民主”的研究相繼出現(xiàn)，研究聚焦“全過程民主”的內(nèi)涵、地方實踐、社區(qū)治理等。2020年12月，《探索與爭鳴》期刊首次開設(shè)“全過程民主：中國特色社會主義民主政治之路”圓桌專欄，對“全過程民主”進行深入研究闡釋，開啟了“全過程民主”第一次研究熱潮，之后相關(guān)研究呈現(xiàn)快速增長趨勢。2021年3月，十三屆全國人大四次會議把“全過程民主”寫入《中華人民共和國全國人民代表大會組織法（修正草案）》與《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則（修正草案）》中，這是人民代表大會制度不斷健全、不斷完善的一個標志性事件[2]。這一階段研究注重探討“全過程民主”在基層治理中的現(xiàn)實表現(xiàn)。

第二階段：2021年7月至2022年9月，“全過程人民民主”研究不斷發(fā)展。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上提出，要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”，在“全過程民主”中加入了“人民”二字，“全過程人民民主”被正式提出，關(guān)于全過程人民民主的理念逐漸形成發(fā)展。2021年11月，在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中三次提到“全過程人民民主”，并在政治建設(shè)方面做了深刻闡述。2021年12月國務(wù)院發(fā)布的《中國的民主》白皮書，對我國民主建設(shè)重大成就和歷史經(jīng)驗作出了全面總結(jié)，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)全過程人民民主的制度安排和實踐進行系統(tǒng)闡述。這一階段研究數(shù)量激增，相關(guān)研究集中在全過程人民民主的鮮明特質(zhì)、生成邏輯、核心內(nèi)容、時代價值、治理效能等方面。同時，出現(xiàn)全過程人民民主與其他類型民主模式相比較的價值意義、世界政治文明的中國貢獻等新的研究關(guān)注點[3]。研究視角深入國家治理、民主話語體系構(gòu)建、人類政治文明新形態(tài)，也有從法治向度探討權(quán)力監(jiān)督、地方人大立法、人民政協(xié)等對全過程人民民主的機制保障。

第三階段：2022年10月至今，“全過程人民民主”研究高質(zhì)量提升。2022年10月，黨的二十大報告強調(diào)，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容之一，并且對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出全面部署。全過程人民民主得到更廣泛關(guān)注，相關(guān)研究成果大幅增長，迎來研究高峰期。此階段的研究側(cè)重全過程人民民主對國家治理現(xiàn)代化的賦能和釋能、對比西方民主的超越性優(yōu)勢、中國民主自信與民主形象塑造、新時代新征程全過程人民民主的發(fā)展路徑等方面。此外，研究逐漸偏向從中國式現(xiàn)代化進程的視角探討全過程人民民主的科學(xué)意蘊、內(nèi)在機理、實踐形態(tài)等[4]，進一步深化和拓展對全過程人民民主的討論邊界和理論縱深。

二、全過程人民民主研究成果的基本現(xiàn)狀

全過程人民民主成為學(xué)界的研究熱點，研究成果的數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)提升。一是深刻論述了全過程人民民主的基本問題，包括理論基礎(chǔ)、保障機制、核心要義、發(fā)展對策、顯著優(yōu)勢等；二是運用比較研究的方法，從中西民主政治對比的角度進行客觀分析，展現(xiàn)中國民主的優(yōu)越性以及批判西式民主的虛假本質(zhì)；三是針對全過程人民民主理論在具體實踐中的應(yīng)用案例進行深入分析，實踐性研究取得一定成果。但目前研究尚有不足，有待突破之處主要為以下四個方面。

（一）理論性研究有待進一步深化

全過程人民民主的理論性研究已達到一定水平，豐富了民主的內(nèi)涵和形式，對中國民主話語體系有一定創(chuàng)新，夯實了全過程人民民主整體性研究的理論基礎(chǔ)，但闡述性和解讀性研究偏多，缺乏具有深度的學(xué)理思考和理論創(chuàng)新。一是在全過程人民民主的理論本源研究方面，對經(jīng)典文本分析不夠深入。全過程人民民主是對馬克思主義民主觀的發(fā)展創(chuàng)新，蘊含著中華傳統(tǒng)民本思想的文化基因，對馬克思主義經(jīng)典作家的著作與中華傳統(tǒng)典籍的研究分析有助于增強全過程人民民主研究的說服力和生命力，但是已有研究對經(jīng)典文本的分析還不夠全面和深入，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。二是關(guān)于全過程人民民主概念界定的研究匱乏，民主話語缺乏具有統(tǒng)一性和傳播性的話語基底。目前，全過程人民民主在民主理論研究譜系中還沒有一個明確統(tǒng)一的概念，這不管是對內(nèi)深入探討，還是對外傳播輸出，都存在一定的局限性。

（二）實踐性研究有待進一步加強

全過程人民民主不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題，但已有研究成果“重文本，輕實踐”。在實踐方面展開的研究，雖然有一定數(shù)量的案例分析，但是從整體研究情況來看還是相對較少。一方面，缺乏基層全過程人民民主治理的典型案例研究及過程性的實證研究，削弱了“全過程”的特點。例如，在基層治理中如何落實全過程人民民主，如何發(fā)揮好基層組織在全過程人民民主實踐中的作用，如何從基層的個案研究中得出落實全過程人民民主的普遍性對策。另一方面，缺少針對不同地區(qū)具體情況的調(diào)查分析和動態(tài)追蹤研究，缺乏實際數(shù)據(jù)支撐以及實踐方法的運用和探索，理論指導(dǎo)實踐的作用未充分發(fā)揮，這對全過程人民民主研究可信度有一定影響。

（三）研究領(lǐng)域和方法有待進一步豐富

全過程人民民主亟待在不同研究領(lǐng)域和不同研究方法中探索出更具科學(xué)性和有說服力的研究成果。一是缺乏學(xué)科交叉的綜合性研究和相對應(yīng)的學(xué)科研究方法。全過程人民民主學(xué)科交叉融合度較低，已有研究成果主要集中在中國政治和國際政治、馬克思主義理論、行政管理、法學(xué)、政黨及群眾組織等學(xué)科領(lǐng)域，來自跨學(xué)科、交叉學(xué)科的思想資源與理論方法支撐明顯不足，導(dǎo)致研究內(nèi)容較為相似，缺乏創(chuàng)新性，其他學(xué)科領(lǐng)域的參與度不高，研究方法的運用還不夠規(guī)范和豐富，亟待提高各學(xué)科參與相關(guān)問題探究的積極性，培養(yǎng)專門從事該領(lǐng)域研究的專家。二是學(xué)界對全過程人民民主的研究多存在于政治領(lǐng)域，對經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域的全過程人民民主問題鮮有關(guān)注。全過程人民民主不應(yīng)該只存在于政治領(lǐng)域，還應(yīng)體現(xiàn)在“五位一體”總體戰(zhàn)略布局的各個領(lǐng)域中，這樣才能共同推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，更好體現(xiàn)人民意愿。

（四）研究視野和維度有待進一步拓展

現(xiàn)有研究的視野大多還限于國內(nèi)，缺乏更開闊的研究視角和更多元的研究維度，全過程人民民主的世界意義及對人類政治文明的貢獻還有待更深入更全面的探討。進一步研究其世界意義，有利于擴大全過程人民民主在世界范圍內(nèi)的影響力，促使中國在國際上掌握更大的民主話語權(quán)。同時，中西民主比較的研究還不夠系統(tǒng)深入。此外，互聯(lián)網(wǎng)和信息化的高速發(fā)展重塑我們對民主政治的思考，因此，還需進一步深化數(shù)字技術(shù)和民主治理融合的研究，這有利于促進民主利益主體的有效聯(lián)結(jié)和民主空間的深層開拓，推動全過程人民民主的全面發(fā)展。

三、全過程人民民主研究的分層剖析

綜合全過程人民民主現(xiàn)有研究的實際情況，從整體研究方向和類型出發(fā)，對全過程人民民主研究進行分層剖析和歸納整合，即主要從描述性研究、解釋性研究、探索性研究三個層面搭建剖析框架，由淺入深地展開具體分析。

（一）全過程人民民主的描述性研究

全過程人民民主的描述性研究主要是圍繞全過程人民民主的邏輯生成、概念內(nèi)涵與特征優(yōu)勢等基本要義進行學(xué)理解剖，基于描述性層面進行系統(tǒng)探討。

1.全過程人民民主的邏輯生成

全過程人民民主的邏輯生成理路主要集中于歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實邏輯的探討，清晰地匯成了全過程人民民主生成的歷史淵源、理論基礎(chǔ)及現(xiàn)實保證。第一，關(guān)于全過程人民民主的歷史淵源。一方面，全過程人民民主與人類政治文明早期形態(tài)存在深層鏈接，根植于人類社會民主思想之中，是在更高理論層次和實踐水平上對人類民主理念和實踐的創(chuàng)新發(fā)展[5]。另一方面，全過程人民民主具有中國傳統(tǒng)政治智慧，其蘊含的深層次政治思維和理念溯源于中華傳統(tǒng)民本思想[6]，這一思想經(jīng)歷了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的過程，政治觀念經(jīng)歷了從“天下”到“人民”的迭代，政治價值內(nèi)核經(jīng)歷了從“民本”到“民主”的發(fā)展，政治體制經(jīng)歷了從“賢能政治”到“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的演變，最終成為符合時代發(fā)展潮流的現(xiàn)代民主思想[7]。第二，關(guān)于全過程人民民主的理論基礎(chǔ)。全過程人民民主理論發(fā)端于馬克思主義民主觀，馬克思主義民主觀是我國人民民主理論、制度與實踐的思想根基，揭示了民主產(chǎn)生與發(fā)展的一般規(guī)律，探索了人民民主自治的制度與實踐形態(tài)，為全過程人民民主理論與實踐提供了理論基礎(chǔ)[8]。另外，還有學(xué)者認為馬克思主義國家理論也是全過程人民民主理論基礎(chǔ)之一，全過程人民民主強調(diào)國家權(quán)力的人民性歸屬，是遵循馬克思主義基本原理在20世紀建立的新型中國國家民主[9]。第三，關(guān)于全過程人民民主的現(xiàn)實保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)力、人民當家作主的向心力、依法治國的保障力統(tǒng)一而成的現(xiàn)實合力，是發(fā)展全過程人民民主的基礎(chǔ)承載，只有實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一，才能增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性，加快全面推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)[10]。

2.全過程人民民主的概念內(nèi)涵

學(xué)界關(guān)于全過程人民民主的研究雖然趨于多元化并漸成顯學(xué)，但卻鮮有針對其概念要素而專門展開的研究，有學(xué)者表示探究全過程人民民主的學(xué)理定義要素是十分必要的，有利于厘清中國特色社會主義民主話語體系下全過程人民民主的內(nèi)在特征與本質(zhì)屬性，從提供必要概念工具的角度來奠定全過程人民民主的理論基石[11]。還有研究從具體的問題域出發(fā)，探尋全過程人民民主的本質(zhì)內(nèi)涵。例如，隨著對全過程人民民主研究的不斷深入，有學(xué)者嘗試從“民主過程和民主結(jié)果孰輕孰重”這一問題出發(fā)，促進民主實質(zhì)的復(fù)歸和重塑，為探索全過程人民民主的價值旨歸和完整體系，提供具有邏輯性和理論性的理論內(nèi)涵[12]。

3.全過程人民民主的特征優(yōu)勢

已有研究主要從中西民主的對比中分析全過程人民民主的重要特征和顯著優(yōu)越性。我國的全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主，具有徹底的人民主體性、治理有效性、制度優(yōu)越性以及解決問題的全局性和穩(wěn)定性[13]，杜絕了西方式民主在價值理念、制度設(shè)計和實踐運行等方面存在的諸多不合理之處[14]。此外，全過程人民民主的顯著優(yōu)勢集中體現(xiàn)于全過程人民民主的價值結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)與實踐結(jié)構(gòu)，作為最新機制以解決人民需要解決的實際問題為核心導(dǎo)向，以完備的結(jié)構(gòu)譜系充分體現(xiàn)和落實社會主義國家人民當家作主的本質(zhì)和要義[15]。

（二）全過程人民民主的解釋性研究

全過程人民民主的解釋性研究主要是圍繞全過程人民民主的價值意蘊、制度體系和發(fā)展戰(zhàn)略等問題，深入詮釋全過程人民民主的研究價值和核心要義，充分展現(xiàn)全過程人民民主的科學(xué)性和創(chuàng)造性。

1.全過程人民民主的價值意蘊

一是展現(xiàn)中國民主的巨大優(yōu)勢。全過程人民民主展現(xiàn)出中國式民主理論的豐富和獨特優(yōu)勢，深化了對民主多元實現(xiàn)模式的認識，創(chuàng)造了真實有效的民主實踐形式，升華了中國式民主表達，精煉中國式民主經(jīng)驗等多重時代價值[16]。二是為不斷開拓民主政治發(fā)展新局面提供了行動指南。全過程人民民主是符合自身現(xiàn)代化發(fā)展道路的新型民主形態(tài)，將中國特色社會主義民主實踐推向了新的歷史發(fā)展階段，使我們黨帶領(lǐng)人民跳出了國家治理治亂興衰的歷史周期率，對于我國在現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程中不斷開拓民主政治建設(shè)的新境界具有重要指導(dǎo)意義[17]。三是對人類政治文明發(fā)展作出了重要貢獻。全過程人民民主強化了以人類文明新形態(tài)為基礎(chǔ)的中國政治話語表達，是中國特色社會主義實踐中產(chǎn)生的圍繞人民、依靠人民、為人民謀求民主和利益的人類政治文明新形態(tài)，也為世界各國自主探索民主政治道路提供了積極的借鑒意義[18]。

2.全過程人民民主的制度體系

多數(shù)學(xué)者認為，民主的核心問題是國家制度，完整的制度鏈條保證了全過程人民民主的有效運行，在發(fā)展全過程人民民主的過程中，通過強制度設(shè)計不僅能夠確保將人民群眾的真實意愿體現(xiàn)在我國建設(shè)和發(fā)展的重大決策之中，也能揭示人民民主的內(nèi)在本質(zhì)與核心，進一步為人民當家作主提供更加堅實的制度保障[19]。全過程人民民主是制度建設(shè)的系統(tǒng)工程，根本制度、基本制度、具體制度缺一不可，才能保障公民全面的民主參與[20]。民主的重要價值理念是要通過相應(yīng)制度安排來加以落實的，全過程人民民主的各項制度和治理體系“具有鮮明的整體性、協(xié)同性、層次性和聯(lián)動性”，都是圍繞保障和實現(xiàn)人民當家作主而構(gòu)建和運行的，基本政治制度與根本政治制度的高效銜接，形成了完整的制度鏈條[21]。

3.全過程人民民主的發(fā)展戰(zhàn)略

在中國式現(xiàn)代化的進程中推進全過程人民民主的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是圍繞民主制度保障、運行環(huán)境、參與主體、領(lǐng)導(dǎo)核心等方面構(gòu)建。具體而言，發(fā)展全過程人民民主的行動重點在于確保黨的領(lǐng)導(dǎo)主體地位、培養(yǎng)人民群眾的民主素養(yǎng)、加大民主制度的執(zhí)行力度、健全數(shù)字民主的保障機制、提升中國式民主的國際話語權(quán)等[22]。全過程人民民主的發(fā)展是一個長期的、漸進的持續(xù)過程，只有做到堅持治理定位，提升對經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性；推進黨的自我革命，維系黨領(lǐng)導(dǎo)民主發(fā)展的自主性；加強智能升級，健全和完善民主制度體系的適應(yīng)性，才能推動全過程人民民主在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中穩(wěn)定發(fā)展[23]。

（三）全過程人民民主的探索性研究

全過程人民民主的探索性研究主要探討全過程人民民主的理論與實踐創(chuàng)新、全過程人民民主與相關(guān)要素的關(guān)系以及全過程人民民主的數(shù)字技術(shù)賦能等問題，試圖探尋更為系統(tǒng)深入、更具價值性研究的可能性，以為后繼研究指明方向、開辟道路。

1.全過程人民民主的理論與實踐創(chuàng)新

學(xué)界多有對習(xí)近平總書記圍繞全過程人民民主重要論述進行具體深入的探索研究，這些重要論述創(chuàng)造性地回答了新時代中國民主發(fā)展道路、主要特點、實際效用和實踐進路等問題[24]。例如，有學(xué)者表示，黨的二十大報告關(guān)于社會主義政治建設(shè)的內(nèi)容，堅持政治制度自信，總結(jié)工作成就，提出目標任務(wù)，對健全民主制度和提高民主制度化水平提出明確要求，為未來推進全過程人民民主指明了發(fā)展方向[25]。還有學(xué)者從民主構(gòu)成、民主制度、民主路徑與目標等方面分析全過程人民民主理論創(chuàng)新之處，全過程人民民主構(gòu)設(shè)了以整體性為創(chuàng)新特色的民主構(gòu)成理論形態(tài)，揭示了人民民主制度的多元性和系統(tǒng)性，統(tǒng)攝了人民民主實現(xiàn)的諸路徑[26]。

2.全過程人民民主與相關(guān)要素的關(guān)系

一方面，研究全過程人民民主與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系。中國式現(xiàn)代化在政治現(xiàn)代化方面集中體現(xiàn)為發(fā)展全過程人民民主，全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在社會主義政治建設(shè)及中國式現(xiàn)代化的探索實踐中自主開創(chuàng)的，是真正從人民群眾利益和訴求出發(fā)的真實的民主[27]。另一方面，研究探討全過程人民民主與其他相關(guān)要素的關(guān)系。例如，探討統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主之間的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作能夠發(fā)展全過程人民民主的政治優(yōu)勢和治理效能，能夠在全過程人民民主實施過程中有效處理好黨與人民的關(guān)系[28]。再如，協(xié)商民主與全過程人民民主的關(guān)系。全過程人民民主的中國特色和中國優(yōu)勢的可辨識性正是依托于協(xié)商民主，協(xié)商民主能夠使民主持續(xù)性地貫穿群眾生活始終，是全過程人民民主鮮明特征的重要體現(xiàn)[29]。

3.全過程人民民主的數(shù)字技術(shù)賦能

數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用的智能化時代為全過程人民民主創(chuàng)造了一個全新的政治場景，也為全過程人民民主的發(fā)展注入了新的推動力量[30]。數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢賦能全過程人民民主，將數(shù)字技術(shù)與全過程人民民主進行深度融合和雙向驅(qū)動[31]。具體而言，通過搭建全過程人民民主的數(shù)字化平臺，拓寬民主空間，形成多元的數(shù)字化渠道，用大數(shù)據(jù)方式更大范圍了解和獲取民意，促進全過程人民民主高質(zhì)量發(fā)展[32]。

四、全過程人民民主研究的未來展望

（一）繼續(xù)深化理論性研究，統(tǒng)一民主話語表達

繼續(xù)深化全過程人民民主的理論性研究，對全過程人民民主的理論邏輯進行更深層理解和更全面探索。一方面，系統(tǒng)梳理經(jīng)典文本，深入研究理論淵源。理論研究始終立足于馬克思主義民主觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國特色社會主義民主政治實際，進一步梳理關(guān)于民主政治建設(shè)和人民民主的經(jīng)典文本，為推進全過程人民民主研究提供全面系統(tǒng)的理論資源，夯實全過程人民民主的思想根基。另一方面，統(tǒng)一基本概念，整合研究框架，加強構(gòu)建中國民主話語體系。不管是從促進民主政治發(fā)展的角度出發(fā)，還是從研究者的學(xué)術(shù)使命和擔當出發(fā)，不斷深入全過程人民民主概念內(nèi)涵和整體框架的研究是十分必要的。統(tǒng)一全過程人民民主的基本概念和傳播話語，有利于提高中國民主的價值理念在國際范圍的傳播力度，破除西方在民主話語上的壟斷，讓世界各國認識到更多元的民主形式和更豐富的民主內(nèi)涵，更好維護中國民主的良好國際形象。

（二）不斷加強實踐性研究，豐富民主治理形式

研究全過程人民民主不能脫離實踐，加強全過程人民民主在實踐層面的研究需要一定時間和深刻思考。全過程人民民主的研究需立足于中國民主治理的實際，強化問題意識，關(guān)注社會主要矛盾的新變化，在中國式現(xiàn)代化的背景下探尋全過程人民民主的踐行之道，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，創(chuàng)新全過程人民民主的實踐形式，優(yōu)化實施方略，解決人民需要解決的問題，滿足人民群眾在不同階段的現(xiàn)實需求。具體而言，研究需扎根和深入基層，多方位開展實地考察和調(diào)研活動，對于實際案例應(yīng)進行全過程動態(tài)追蹤，注重不同地區(qū)不同實踐的差異性，尊重案例事實，在各類實地調(diào)查與研究中總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷深入探索全過程人民民主的實踐形態(tài)和治理效能。同時，不斷推動全過程人民民主實踐體系和民主評價標準的構(gòu)建，將全過程人民民主的運行方式和實踐標準具體地、現(xiàn)實地落實到各個方面各個層級的民主治理工作上，以更好實現(xiàn)人民對美好民主政治生活的向往。

（三）推進跨學(xué)科綜合性研究，拓寬民主問題關(guān)注領(lǐng)域

一方面，推進跨學(xué)科綜合性研究，探尋更規(guī)范科學(xué)的研究方法。融合政治學(xué)、馬克思主義理論、歷史學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、傳播學(xué)等相關(guān)學(xué)科的經(jīng)典理論和研究方法，從不同學(xué)科出發(fā)對全過程人民民主進行研機析理，有助于從整體上形成全過程人民民主的全方位多層次的創(chuàng)新性研究，培育更多新的學(xué)術(shù)增長點。例如，從哲學(xué)學(xué)科領(lǐng)域出發(fā)，可采用唯物辯證法視域?qū)θ^程人民民主的重要特征進行深入分析；從歷史學(xué)學(xué)科領(lǐng)域出發(fā)，運用該學(xué)科中的考據(jù)法、比較史學(xué)等研究方法，深入探究民主的歷史演進，從歷史本源探尋民主本質(zhì)、民主形式以及民主發(fā)展的未來趨勢。另一方面，需拓寬民主問題的關(guān)注領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域的民主問題研究。在政治民主方面主要體現(xiàn)于民主政治建設(shè)，落實人民當家作主；在經(jīng)濟民主方面主要體現(xiàn)在均衡經(jīng)濟發(fā)展機會和資源，平等參與，公平分配；在文化民主方面主要體現(xiàn)于文化創(chuàng)造要基于人民需求，尊重社會多元的思想潮流。

（四）拓展研究視野和維度，創(chuàng)造民主研究新局面

進一步拓展全過程人民民主研究視野和維度。一方面，在空間上要有世界視野和中外比較研究的意識。中國民主經(jīng)驗和民主方案對世界其他國家的民主治理和國際關(guān)系民主化作出了重要貢獻，需要結(jié)合實際情況，進行更系統(tǒng)深入的科學(xué)分析。不能僅局限于國內(nèi)研究成果，還應(yīng)針對國外關(guān)注的相關(guān)研究問題進行探討，加強與國外學(xué)者和研究機構(gòu)的學(xué)術(shù)交流與合作，增強全過程人民民主研究的全面性和專業(yè)性，在人類政治文明的追溯和中西對比中，探尋民主的本質(zhì)和真諦。另一方面，在時間上要站在歷史和發(fā)展的維度看問題，秉持“以史為鑒，開創(chuàng)未來”的研究態(tài)度，從歷史中借鑒民主經(jīng)驗，同時充分利用時代先進技術(shù)發(fā)展民主。中國發(fā)展的不同時期對應(yīng)著不同的民主理論和實踐，全過程人民民主是新時代對民主的新需求和新目標。對于全過程人民民主的研究應(yīng)與時俱進，將新興科技成果應(yīng)用到民主政治建設(shè)中，從數(shù)字賦能的視角開展研究，充分利用好大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，創(chuàng)新全過程人民民主研究。

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